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印度农业合作化及对其农业发展的作用


独立前印度农业发展缓慢 , 人口增长的速度 大大超过了粮食增长的速度 。由于印度私有化的

土地制度和土地分配的不均 , 大多数农民没有或 只拥有极少数的土地 。在经济上 , 农民深受高利 贷剥削 , 负债累累 。他们既没有资金对土地进行 投资 , 也没有知识使用专门的工具和化学肥料 。 当时农业的发展主要依靠不稳定的雨季和飘忽不 定的季风 。尽管约 72 %

的人口从事农业劳动 , 但国家的粮食还是不能自给 , 而且还大量依赖进 口 。独立后的印度仍然面临着极为严峻的经济形 势 , 据 1951 年统计 , 印度平均每人每年收入仅 65 美元 , 每天不到 18 美分 , 属于世界上最低的 收入水平 ①。印度虽是一个农业大国 , 但农业生 产技术十分落后 , 农业产量处于萎缩状态 。由于 粮食供应严重不足 , 导致全国有 2/ 3 的人经常处 于饥饿状态 , 每年有数百万人死于饥荒 , 因而得 到了 “饥荒之国”的称号 ②。在这样严峻的形势

面前 , 为了增加农业产量 , 增加就业机会 , 增加 农民收入 , 提高农民的生活水平 , 以尼赫鲁为总 理的印度政府实行了农业发展的 “制度战略” ,

  No1 3   2009

2009 年第 3 期

南亚研究季刊
Sout h Asian St udies Quarterly

印度农业合作化及对其农业发展的作用
黄正多     李 燕
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[ 内容提要 ] 独立以来 , 为了增加农业产量 , 增加就业机会 , 增加农民收入 , 提高农民的生活水平 , 印

度政府实行了以农业合作化等为主要内容的 “制度战略” 。独立至今的 60 多年中 , 印度农业合作化有了很 大的发展 , 在促进印度农业发展中发挥了重要作用 , 本文拟对此作一简要地分析 。
[ 关键词 ] 印度 ; 农业 ; 合作化 ; 发展 ; 作用 [ 中图分类号 ] F3351 10 [ 文献标志码 ] A [ 文章编号 ] 1004 - 1508 (2009) 03 - 0054 - 06

一 、以合作化为核心的农业制度 化战略的选择

通过改革土地关系结构 , 推行农业合作化和实施 乡村建设计划等手段和方式增加农业生产 。作为 印度农业发展的主体战略之一的 “制度战略” , 自独立初实施以来 , 一直在印度农业发展中发挥 了重要的作用 。目前 , 印度的农业发展以 “制度 战略”和 “技术战略”并重 , 也即是在技术上更 多地依赖于多次倡导并实施的绿色革命 , 在制度 上则更多依托于农业合作化组织的建立和推广 。
2. 农业合作化制度的建立与推广

1. 农业制度化发展战略产生的背景

独立后 , 为了发展农业 , 印度政府大力推行

农业合作化 。对于合作化 , 印度国大党和印度政 府充分认识到它的重要作用 , 国大党很早就认 为 , 为了实现社会和经济目标 , 应该更好地利用 印度合作社运动中个人的积极性 。尼赫鲁政府也 把农业合作化作为建立社会主义类型社会的一条 重要途径 。这不仅被认为是提高农业生产的重要 手段 , 也被认为是缩小农村贫富差距的基本保 证 。1948 年 1 月以尼赫鲁为主席的国大党经济 计划委员会在其报告中明确主张 : “在耕作者和 国家之间的所有中间人都必须取消 , 应由非营利 的机构 ( 如合作社 ) 取代” 。还说 “必须规定土 地持有最高限额 , 限额以外的剩余土地由国家征 收 , 交给合作社经营” 。报告书主张持有土地达 一定规模的农户可建立家庭农场 , 不足者可联合

总第 138 期 Sum No1 138

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教育部人文社科重点研究基地四川大学南亚研究所 、 985”南亚与中国藏区创新基地助理研究员 “ 成都理工大学工程技术学院讲师 ① 卢卡斯和帕潘奈克主编 : 《印度经济 : 发展与展望》 伦敦 , 1988 年 , 第 93 页 。转引自李芳 、刘沁秋著《印 , 度 —— — 在第三条道路上踯躅》 四川人民出版社 , 2002 年版 , 第 43 页 。 , ② 培伦主编 : 《印度通史》 黑龙江人民出版社 , 1990 年 , 第 682 页 。 ,

印度农业合作化及对其农业发展的作用

建立合作农场 , 经过一段时间的过渡 , 最终合并 成以村为基础的合作社 , 作为维护农民利益 , 改 变两极分化状况的基本保证 ①。1948 年 12 月国 大党斋浦尔年会根据这个报告书通过相应决议 。 主持国大党土改委员会的 J1 C1 库马拉帕综合研 究了土地改革的问题后得出的结论是 : “没有各 种合作模式 —— — 先进的合作农业对于家庭农场和 合作联合农业对于低于基本持有 —— — 农业的有效 性就不可能有实质性地提高 ②。 1956 年 8 月尼 ” 赫鲁在印度人民院发言时宣称 , 政府正在研究关 于在全国各地建立合作农场作为实现农业发展纲 领的基础问题 。1959 年国大党那格浦尔年会上 又通过决议 , 印度 “未来的农业形式应是合作的 联合耕种 , 土地集中起来实行联合经营 , 农户仍 保留他们的财产权 , 并根据他们的土地比例从净 产量中分得自己的份额 。而且实际的田间劳动者 不论拥有土地与否 , 都将根据他们在联合农场投 入劳动的比例 , 分得自己的份额 。作为第一步 , 在实行联合耕种之前 , 需要在全国范围内组织服 务合作社 。这个任务需要在三年内完成 。但即使 在这段时间之内 , 只要有可能 , 只要农户一般表 示同意 , 即可开始实行联合经营 ③。 ”为了发展 农业合作化组织 , 尼赫鲁政府还向中国和以色列 学习合作社发展的经验 。 根据这些思想和决议 , 印度政府通过了一系 列重大决策 , 鼓励并支持在农业部门尽可能多地 建立合作经济 , 把农业合作化组织作为实施社会 经济发展计划的基础 。在每一个五年计划中印度 政府都会制定农业合作化的发展规划 , 不同程度 采取一些措施 , 促进印度农业合作化组织快速发 展 。具体包括加大财政支持力度 ; 制定优惠的税 收 、信贷政策 ; 加大技术扶持力度 ; 给予授权 , 增加合作经济组织的责任感 ; 增加人力资本投 入 , 建立人才支撑体系等方式 。为了促进合作经 济组织的发展 , 印度在独立前的 1904 、1912 和 1942 年制定和修订了合作社法 , 独立后又经过 1984 和 2002 年两次修订 。为了加强对农业合作 化组织的服务和监管印度政府还成立了一些专门 的管理机构 。印度全国合作社联盟和全国合作社
页。

发展公司就是其中最重要的组织 , 它们对印度农 业合作化组织快速的发展也发挥了重要的作用 。 除了这些综合性的管理服务机构以外 , 印度还成 立了很多专业的管理机构 , 如全国农业和农村发 展银行和国家乳业发展委员会等 。经过多年的发 展 , 印度农业合作化组织已逐渐形成功能较为齐 全 、结构比较完整的组织体系 。这个体系包括信 贷合作社系统 、生产合作社系统 、销售合作社系 统 、加工合作社系统和综合合作社 , 形成了明显 的专业化分工 。

二 、农业合作化在印度农业 发展中的定位分析
   独立后 , 尼赫鲁政府实施的农业发展 “制度 战略”主要包括三个部分的内容 : 一是改革土地 关系结构 , 二是推行农业合作化 , 三是实施乡村 建设计划 。土地改革包括三项主要内容 , 第一 , 废除柴明达尔等中间人制度 。由政府通过赎买的 方式接管地主的大部分土地 , 使佃农向国家直接 纳税 。第二 , 规定土地持有最高限额 , 超出限额 以外的土地由政府通过一定的方式加以接管 。第 三 , 实行以 “公平租金”及 “保障租佃关系”为 主要内容的租佃改革 。 “制度战略”另一非常重 要的举措就是推行农业合作化 。印度政府在五十 年代大力推广农业合作运动 , 并设想将全部耕地 和农户都纳入合作耕种的轨道 , 以消除农村各阶 级间的利益冲突 , 实现其共同发展的目标 。而乡 村发展计划主要内容包括三个方面 : 一是建立评 议会制度 , 整顿乡村基层政权 , 在邦以下建立 县 、区 、村三级行政机构 ; 二是实行经济民主 化 , 主要是通过推行合作化运动 , 组织各类农业 合作化组织 , 发展乡村经济 , 促进农业生产力的 发展 。三是建立一系列志愿社会团体 , 以缓和并 消除教派及种姓等冲突 。在 “制度战略”所采取 的三项措施中 , 农业合作化无疑具有非常重要的 地位 , 这主要表现在两个方面 : 首先 , 印度实行 的轰轰烈烈的土地改革 , 其最终的目标就是在印

① 《印度国家农业委员会 1976 年报告书》 第 15 卷 , 《土地改革》 第 50 页 。 , , ② 《国大党土改委员会报告》1949 年第 10 页 。 ③ 弗 1 R1 弗兰克尔著 , 孙培军等译 : 《印度独立后政治经济发展史》 中国社会科学出版社 , 1989 年版 , 第 186 ,

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度建立合作农场和一种合作的农村经济 ①。正如 1954 年 1 月印度国大党在《布巴内斯瓦尔决议》 中指出的那样 : “土地改革的目标是在村社和自 愿联合基础上的合作社农业经济 。这也将意味着 土地的合作化或集体管理 ②。 ”其次在印度实施 的乡村发展计划中 , 农业合作化是其需要达到的 重要目标 , 同时也是实现其它目标的重要制度性 措施 。因此 , 农业合作化在印度农业发展战略中 的重要地位就可见非同一般 。而且事实也证明农 业合作化在促进印度农业和农村发展中发挥了重 要作用 , 今后随着农业合作组织的不断发展和完 善 , 这一作用将会更加的明显 。 其次 , 印度的 “制度战略”发展到今天 , 其 中组成内容之一的土地改革已经失败 , 乡村建设 计划已经完成了它的使命 , 而且对促进印度农村 发展的收效甚微 。只有农业合作化仍然存在 , 并且有了很大的发展 , 在促进农业和农村发展中 发挥了重要的作用 。目前 , 农业合作化已经成为 了印度农业 “制度战略”的核心和代表 , 农业发 展的重要制度选择 。印度的农业走到今天 , 虽然 说不上成绩斐然 , 但至少有了长足的进展 。印度 农业之所以能取得这样的进展 , 农业发展的 “制 度战略”和 “技术战略”的实施是决定性的 , 而 作为 “制度战略”核心和代表的农业合作化所起 到的作用无疑也是非常明显的 。 经过 100 多年发展 , 尤其是独立后 , 政府大 力扶持和引导 , 印度农业合作化在农业发展中发 挥了非常重要的作用 , 合作经济已成为印度国民 经济一支重要力量 。同时 , 农业合作化组织作为 广大弱势阶层改善自身地位的依托和载体 , 受到 广大农民群众的支持和欢迎 。迄今为止 , 印度全 国共有 541 53 万个农业合作化组织 , 21 49 亿户 社员 , 覆盖全国三分之二以上的家庭和绝大多数 乡村 , 分布在 15 个经济领域 , 并在其中许多领 域拥有较高的市场占有率 。如农村信贷的 38 % 、 农用肥料的 35 % 、糖业的 451 2 % 、小麦收购的 331 5 % 、零售平价商店的 21 % 、基层仓储设施 的 541 5 % 、动物饲料的 50 %等 , 都是由农业合 作化组织提供的 ③。


三 、农业合作化对印度农业发展的作用
1. 促进农业科技的推广与运用

促进农业的发展 , 一个重要的方面就是要促 进农业生产技术的科学化 , 即把先进的生物 、化 学技术广泛应用于农业 , 从而改革农作物品种 , 收到提高产品产量 、降低生产成本 、保证食用安 全的效果 。印度农业合作化及其组织机构的发 展 , 明显的促进了印度农业科技的推广与运用 。 主要表现在两个方面 , 一方面 , 农业合作化组织 可以凭借自身较强的经济实力和与农民的广泛联 系 , 通过引进和自主研发等方式传播农业适用技 术和科研成果 , 加速农业科技成果的推广和转 化 。农业合作化组织还通过对社员提供质优价廉 的农业物资促进优良粮食作物新品种的引进和推 广 , 化肥和农药的广泛使用 , 尤其是生物肥料和 生物农药的研制和推广 , 确保作物良种稳产高 产 。比如印度农民化肥合作社就以比较优惠的价 格向社 员 出 售 高 品 质 的 化 肥 和 生 物 肥 料 。在 万吨 , 销 售 了 9321 4 万 吨 。生 产 的 生 物 肥 料 , 肥料达到了 4321 22 吨 ④。另一方面印度的农业 合作化组织凭借自身较强的经济实力和与农民的 广泛联系 , 通过对广大农民社员的示范 、教育和 培训提高了农民的专业技术水平和农业发展的科 技含量 , 从而成为促进农业科技的推广与运用 , 实现农业现代化的重要依托 。这对于改变农民传 统而又落后的农业生产方式作用是明显而直接 的。
2. 促进农业的产业化 2007 - 2008 年度 , 该合作社就生产了化肥 5841 7

作化组织 , 发展农业企业 , 将生产 、加工 、销售 各环节有机地联系起来 , 实现一体化经营 。这是 农业走向市场的有效组织形式 , 也是实现农业现 代化的重要途径 。通过农业合作化组织把农民组 织起来 , 可以有效的促进农业产业化发展 , 把农 业产业结构调整提高到一个新的水平 。因为农业

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① 陶季邑 : “孙中山和尼赫鲁的社会经济发展模式之比较” 《暨南学报》 ( 哲学社会科学版) , 1996 年第 3 期 。 , ② 陶季邑 : “孙中山和尼赫鲁的社会经济发展模式之比较” 《暨南学报》 ( 哲学社会科学版) , 1996 年第 3 期 。 , ③ “中国农经论坛 , 巴基斯坦 、印度 、印尼三国合作社考察报告” http : / / www1 caein1 com/ bbs/ disp bbs1 asp ? ,

boardid = 32 &id = 4046. IFFCO at a Glance , 印度农民化肥合作社 ( IFFCO ) : http : / / www1 iffco1 nic1 in.

2007 - 2008 年度达到了 4151 15 吨 , 销售的生物

农业产业化是指以市场为导向 , 依靠农业合

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印度农业合作化及对其农业发展的作用

合作化组织能把农业发展过程中的一家一户的个 人行为 , 变成具有较大规模的农户群体的集体行 为 。农业合作化组织按照市场需求信息和规律 , 统一规划 , 规模经营 , 专业化生产 , 企业化管 理 , 从而形成产品和产业优势 , 提高市场竞争 力 。农户加入到农业合作化组织 , 实行产 、加 、 销的一体化模式 , 形成完整的生产 、加工和销售 产业链 , 不仅可以让农民获得出售农产品的直接 收益 , 而且可以让农民通过农业合作化组织的再 分配机制 , 获得产后各环节的收益 , 增加额外收 入 , 实现生产 、加工 、服务之间的有效对接 , 实 现工业与农业 、城市与农村的良性互动 。合作组 织还通过为农民提供产前 、产中 、产后服务 , 提 高生产专业化水平 , 为小规模经营的农户进入国 内外大市场开辟了道路 。同时 , 农业合作化组织 通过要求社员按照严格的生产技术规程进行生 产 , 提高了农产品的质量和标准化水平 , 增强了 市场竞争力 。 印度农业合作化对农业产业化的推动作用以 奶业合作社最为突出 。印度奶业合作社实行三级 组织体系 。最基层单位是村级合作社 , 在村级合 作社基础上成立地区奶业合作社联合会 , 一个邦 内的地区奶业合作社联合会组成一个邦级合作社 联盟 。正是这三级组织体系把牛奶生产的产前 、 产中和产后的各个环节联系在一起 , 实现了牛奶 产业化经营 。首先 , 广大奶农分散进行牛奶生 产 , 村级合作社将及时收集的牛奶送到地区合作 社联合会冷冻厂和奶制品厂加工 。在产奶旺季 , 加工厂就将季节性过剩液态牛奶加工成奶粉和其 他奶制品 。各个地区合作社联合会将其加工处理 后的液态奶和其他奶制品交由邦级合作社联盟以 统一品牌进行销售 , 这样在牛奶收集和处理阶段 所产生的附加值便通过销售而得以实现了 。另一 方面 , 合作社还向奶农提供各种服务 , 比如动物 疾病的预防和治疗 , 提高奶农技术和相关知识 , 从而保证了牲畜的健康 , 提高了奶牛的产奶率和 牛奶质量 。在饲料的供给上 , 合作社也提供了重 要的服务 。牛奶生产中大量的现金支出是用来购 买奶牛的饲料 。合作社拥有和经营的饲养场能以 低于传统饲料很多的价格向奶农提供营养均衡的 奶牛饲料 , 这样用在饲料上的支出就大幅减少

了 。在这种运营机制下 , 奶农们在牛奶的收入上 不断地增加 。之所以如此 , 是因为在农业合作化 组织的帮助下各个环节叠加的总体收益不断增 加 , 而奶牛饲养的成本却逐渐下降 。 3. 促进了印度农业的计划性 , 推动了农业 生产的顺利进行 印度农业和农业合作化组织的一个重要特点 就是 , 政府对农业和农业合作化组织干预程度很 深 , 而农业合作化组织凭借其和政府以及农民的 密切联系 , 在推动政府扶持农业方面发挥了重要 作用 , 成为了政府推行农业计划的一个重要工 具 。农业合作化组织的建立和发展 , 使印度政府 对农业政策的解释 、宣传以及实施都变得容易起 来 , 因为农业合作化组织在民主与自愿的基础上 为广大的农民提供了一个参与的渠道 。农业合作 化组织从生产和生活各个方面把个体农业经营者 组织起来 , 积极配合政府贯彻和执行农村发展战 略 、方针和政策 。农业合作化组织已成为政府指 导 、干预农村经济 , 稳定市场 、稳定社会的一个 重要工具 。印度政府推行的乡村建设计划 、农村 综合发展计划等 , 都与农业合作化组织有组织的 活动密切相关 。此外 , 在新技术推广 、新设备采 用 、人才培养等方面 , 农业合作化组织也起着良 好的组织作用 。印度政府也常常采取授权 , 让农 业合作化组织成员参与决策等多种措施来加强农 业合作化组织在印度农业发展中的作用 。总之 , 印度政府在履行国家职能时总是尽力寻求农业合 作化组织的参与 , 农业合作化组织已经成为政府 实施农业战略的主要载体 。 4. 降低农业经营风险 , 促进农业稳定发展 在国民经济各部门中 , 农业与自然的关系最 为密切 , 因为它不仅以自然界作为生产的环境 , 而且还以一定的生态系统作为其生产过程的重要 组成部分 。这决定了农业生产经营活动最根本的 特点在于自然再生产与经济再生产的相互交织 。 这一本质特点规定了农业生产经营对农业自然环 境及社会经济环境的双重依赖 。农业生产这一内 在特点不仅揭示了农业经营风险的来源 , 同时决 定了农业经营风险的特点 ①。对此 , 也可做出这 样的概括 , 农业面临自然和市场双重风险 。面对 自然风险 , 其主要的管理手段为农业保险 , 而市

① 孙良媛 : 《经营环境 、组织制度与农业风险》 中国经济出版社 , 2004 年版 , 第 115 页 。 ,

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场风险则通过政府的农业政策加以管理 , 而农业 合作化组织则具有自然风险管理和市场风险管理 的双重职能 。 在欧美 、日本等农业合作化历史悠久 、组织 较为规范的国家 , 大都实行了农民相互保险的农 业保险体制 。在印度也有很多合作经济组织开始 经营保险业务 , 他们组成了一些相互保险组织 , 经营其社员的保险业务 。为分散风险 , 稳定财务 状况 , 各合作保险组织联合组建大型的相互保险 组织 。印度的这些合作化组织在社员面对自然灾 害或者由于自身服务而产生一些风险时 , 往往都 会通过灾前向社员预报灾情 、灾后提供资金支 持 、技术指导 、信息服务等积极措施让社员的损 失降到最低 , 并给予一定补偿 。印度农民化肥合 作社在向农民销售化肥的同时 , 就免费向每户购 买化肥的农民提供保险 , 如果因为使用化肥而遭 受损失 , 每 50 公斤化肥可获得 4000 卢比风险补 偿 , 最多可获 10 万卢比 。印度农民化肥合作社 还与银行合作 , 通过抵押信托的方式 , 为农民提 供农业贷款 , 比直接找银行省去 131 33 %税 。印 度农民化肥合作社还设立救助基金 , 用于灾害时 救助社 员 。仅 2004 - 2005 年 度 , 它 就 帮 助 了 420 个贫困村庄 ①。而面对市场风险则通过合作 应技术素质 、合作观念 、民主意识的现代新型农 民 , 提高农民自身综合素质 。而农业合作化组织 对于提高农民综合素质具有重要作用 , 农业合作 化组织已成为了教育农民的有效媒介和载体 。这 种媒介和载体的作用主要体现在三个方面 : 第 一 , 通过农业合作化组织的教育和培训功能的发 挥 , 可使农民在科技推广 、分工协作 、组织管 理 、市场营销和对外联系等方面得到熏陶和锻 炼 , 有利于提高农民科技意识 、营销意识和合作 精神 , 提高市场适应能力 、接受新事物的能力 。 此外 , 农民在加入农业合作化组织以后 , 尤其是 销售和加工合作社 , 能够帮助社员以比较便宜的 ?58 ?
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价格购买生产资料 , 比如改良种子 、化肥等 , 这 些都有利于农业技术的改良 。另外 , 农业合作化 组织还通过向社员提供技术服务 , 明显增加农民 的科技知识和相应的劳动技能 。印度农民化肥合 作社在向农民销售化肥的同时 , 还配备科技人 员 , 向农民推广科学施肥方法 , 通过田间示范 、 测土施肥 、种子培育等活动为农民提供科学生产 方面的培训和服务 。制糖合作社的技术人员也经 常深入农村向农民社员传授甘蔗种植技术 。这些 措施对于增加农民的科技知识 , 改变农民传统而 又落后的农业生产方式 , 进而对于促进农业的发 展作用是明显的 。 第二 , 农业合作化组织还可以培养农民的民 主意识和集体主义观念 。对于象印度这样的发展 中国家而言 , 农民大多缺乏民主意识和集体主义 观念 , 而农业合作化组织强调民主管理和民主决 策 , 每个农民在加入合作化组织后都有根据自己 的经济利益诉求参与民主决策 , 进行民主监督的 主观愿望和内在积极性 。他们通过 “一人一票” 等民主决策的方式投票来决定农业合作化组织的 重要事务 , 通过民主选举和民主管理直接参与合 作化组织的生产 、经营 、管理和监督 , 在这个过 程中社员树立了民主 、平等和公平意识 。广大社 员的民主习惯得到了培养 , 民主意识得到了提 高 ; 由于有相同的目标 , 面临同样的困难 , 使农 民成员常常相互交流 , 相互学习 , 不仅提高了农 民运用农业科技的能力和水平 , 还提高了农民相 互理解 、相互支持的合作意识 。农民成员通过共 同制定的各项规章制度 , 增强了遵纪守法的自觉 性 , 培养了集体主义观念 。 第三 , 农业合作化组织还可以提高农民的思 想觉悟和政治意识 。合作运动是一场精神和道德 革命 。早在 1916 年 , 欧文主义者加拿大合作运 动创始人乔治 ? 基恩就说 : “合作制的目的是提 高个人的道德水准 。合作社是有史以来最伟大的 道德运动 , 它促进了自尊和互敬 , 发展了独立 性 , 它使人们学会相互依靠 , 它坚信 , 最高形式 的幸福是为了所有人的利益而牺牲个人的利 益 ②。 1996 年国际合作社联盟一百周年大会所 ”

避免贵买贱卖 , 增加农民发言权 , 通过加工 , 增 加附加值来等方式来加以规避 。这样就既达到自 然风险管理的目的 , 又可转嫁 、分散市场风险 。 5. 促进了农业生产者的现代化 建设现代农业的核心问题 , 是要培养具备相

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① 郭晓茹 : “印度农民化肥合作社印象” 《中华合作时报》 2007 年 3 月 29 日 。 , , ② G E1 Brit nell and V1 C1 Foeke , 19621 Cana di an A g ricult u re i n W a r an d Peace , 1935 - 19501 Stanford U niver2 1

印度农业合作化及对其农业发展的作用

总结的合作社的价值也是 , “自助 、民主 、平等 、 公平和团结 , 合作社社员信奉诚实 、公平 、社会 责任和关心他人的道德价值观 。 ”因此 , 对于印 度农民来说 , 通过参与农业合作化组织 , 他们的 道德素养也会得到较大地提升 , 生活方式将会发 生较大地变化 。因为在申请加入农业合作化组织 时就要求加入者不得有坏名声 , 不得沉迷于赌博 或者酗酒 , 还要求加入者平时就是一个能尊重和 照顾别人利益的人 。此外 , 农业合作化组织还教 育农民 , 力图让他们改变一些不良的社会习俗 , 如结婚 、宗教仪式期间的过度花费等 。劝阻农民 不要沉迷于昂贵的诉讼并力图通过农业合作化组 织来解决农村本身的是非争论 。这些不仅有助于 提升成员的道德地位 , 而且也有助于合作运动本 身道德地位的提升 。

生产者的现代化 , 降低农业经营风险等都发挥了 重要作用 。这都大大有利于农业的发展 , 印度农 业也取得了较大进展 。 但印度农业合作化运动也还存在不少的问 题 。比如印度政府在农业合作化组织的发展过程 中干预过度 , 农民合作的意识和动力还有待加 强 , 合作化在范围上还存在着不平衡等 。这些问 题的存在 , 限制了农业合作化在印度农业发展中 发挥更大的作用 。 但更为遗憾的是 , 由于印度独特的土地制 度 , 农业合作化运动只能在私有化和土地分配严 重不平衡的 “印度国情”下发展和运行 。印度农 业合作化运动并没有改变印度土地所有权结构 , 土地所有者虽然加入了农业合作化组织 , 但仍然 保有土地所有权 。正如尼赫鲁在人民院讲话中指 出 , “记住 : 联合合作耕种并不意味着他们被剥 夺土地 , 因为他们的所有权也将继续下去” 。这 些土地所有者可以从农业合作化组织获得 “产权 股息” 实际上等于获取地租 , 而无地的雇农和 , 佃农仍然和以往一样 , 必须交纳一定份额的产品 作为地租 , 他们仍受这些地主 、富农的残酷剥 削 ①。这大大制约了农业合作化在印度农业发展 中进一步发挥作用 。

四 、结   语
对于印度农业发展的 “制度战略”来说 , 作 为 “制度战略”重要内容 、被尼赫鲁寄予厚望的 土地改革失败了 , 而乡村建设计划的作用也非常 有限 。为此 , 印度政府只有将发展农业 , 解决粮 食问题的重要任务寄希望于农业合作化运动 。事 实证明 , 农业合作化对于促进农业科技的推广与 运用 , 促进农业的产业化和规模经营 , 促进农业

① 尚劝余 : “尼赫鲁与现代印度” 《南亚研究季刊》 1994 年第 2 期 , 第 42 — 页 。 , , 46

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We t hink t hat t he technical2intensive and knowledge accumulatio n growt h pattern could be t he growt h pattern of develo2 ping count ry. The long2term growt h of an economy depends o n indust ry upgrading and t ransmission. Frog2jump co uld be a choice of indust rial upgrading for a developing count ry. Wit h t he co ntinuous sp read of financial crisis , India , an emerging economy is suffering f ro m increasingly st ro ng im2 pact . Facing a serio us shortage of f unds , t he unfavo rable invest ment enviro nment result s f ro m t he lo ss of foreign invest2 ment and social instability , Indian Government is adjusting it s policy of foreign invest ment actively in respo nse to t he in2 ternational financial crisis. It is p roved t hat Indiaπs p rudent FDI policies in response to t he financial crisis are advantageous and achieved remarkable perfo rmance. It is wort h t hinking since o ur China is under similar national conditio ns. The fifteent h India natio nal election ended wit h t he defeat of t he left2wing forces led by t he Communist Party of India ( Marxist ) and t he victory of t he Congress Party. The result of t his election is of great relevance to glo bal financial crisis. t he left2wing parties differ f rom t he Congress Party in t heir understanding of t he causes of t he crisis ; As to t he impact of financial crisis on India , t he two sides differ mainly in t he statistical data and a focus of concern ; in t he policies and meas2 ures dealing wit h t he crisis , t he two sides do not share t he same domestic policies , while t hey are completely different in t heir foreign policies. The difference between India’s left2wing political parties and t he Co ngress Party was mainly due to t heir ideological differences. We sho uld admit t hat t he Co ngress government takes better measures against t he crisis , which agrees wit h t he objective reality of India and meet s t he needs of t he voters better. At t he same time , t he Congress Party government will mo st likely take advantage of t his opport unity in t he glo bal financial crisis , and play t he “India card”successf ully. As an effective means of management , Knowledge Management is attached increasing impo rtance by t he enterp rises. On t he basis of an overview of knowledge management in t he enterp rise , t his paper int roduces t he p rocess of knowledge management at Info sys in detail , concludes it s successf ul experience and brings forward t he st rategies for reference when our enterp rises implement knowledge management . Indiaπs insurance indust ry has experienced a radical t ransfo rmation f rom f ree market to natio nal mo nopoly and t hen back to f ree market . Indiaπs insurance market feat ures a relatively smaller market size , lower participatio n of fo reign in2 vest ment , higher market co ncent ration , a faster growt h rate of individual life insurance but a slower growt h rate of gro up life insurance. The reforms of Indiaπs insurance indust ry t hat lag behind national eco no mic refo rms , experienced a fluct u2 ating p rocess wit h measures including t he opening to t he foreign insurance companies , st rengt hening governmental super2 visio n on insurance market . The refo rms have bro ught bot h opport unities and challenges to Indiaπs insurance market . The int roduction of f ree competitio n and t he growing national eco nomy have created a good p ro spect fo r Indiaπs insurance in2 dust ry. This paper firstly point s o ut t hat Indiaπs leading labor issue is t hat t he rural labor fo rce can not effectively t ransfer to urban no n2agricult ural indust ries. The reaso ns for t his are diversified f rom t he inapp rop riate indust rialization st rategy , t he low agricult ural p roductivity to t he poo r education t he labours received. After illustrating t he reaso ns , t his article gives an in2dept h analysis of Indiaπs labor movement s wit h Tadaro model t heo ry. At last , t his article p ut s fo rward some experi2 ences t hat China should learn f ro m. India Enterprise Knowledge Management and its Implications —— Ca se Study on Info sys Technologie s —a H u S huli n  Zhao Fal an Indian Agricultural2Coop eration and its Impact on Agricultural Development H uan g Zhen g d uo  L i Yan The Transfer of Rural Labor in India and its Implications for China
Fen g S hen g

Since it s independence , in o rder to increase agricult ural p roduction , t he employment oppo rt unities and t he farmersπ income , t hus to imp rove t he farmersπ living standards , Indian government implemented t he“system st rategy” wit h t he agricult ural cooperation as it s main co ntent . During t he past 60 years after independence , Indian agricult ural co2operation makes a rapid p rogress , which plays an important role in p ro moting agricult ural develop ment . This article intends to make a brief analysis of t his.

The Policy Adjustment of Indiaπs Direct Foreign Investment under the International Financial Crisis J i Men g x ue  L i H ao On the Development , Reform and Pro spect of Indiaπs Insurance Industry D ai Yon g hon g  Qi n Yon g hon g A Comp arison of Indiaπs Left2wing Partie sπ Views on the Financial Crisis with that of the Congre ss Governmentπs Zhan g S hul an  S on g L i pi n g


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