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黄河流域水体现状及水污染治理对策研究


水 力学 与水 利信 息学进 展

!

曰峨颤翔



黄 河 流城 水 体 现 状 及 水 污 染治 理 对 策研 究
张华
? #
,

申海 莲
北京
? ++

〔 北 电力 大 学水 利 水 电工

程 系 赞 电站 设 备状 态 监 测 与 控 制 教 育 部 重 点 实 验 室 华
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.





针 对 黄 河 流 城 水 体 污 染现 状 分 析 了 水 污 染 的 成 因 借 鉴 国 内 外 经 验 对 黄 河 流 城 水 污
,
、 、


染 防 治 提 出 了建 立 统 一 的 流 域 监 督 管理 机制 完 善 法 律 法 规 拓 宽 投 资来 源 和 加 强 流 城 水 环 境 监 测 与 科研 等 对 策和 建议 关健 词
/ / 黄河 流城 / 水 污染 综合 治 理

黄河 是 我 国 西 北 和华 北 地 区 的重要 水 源 流经
,

0

个省 区 干 流河 道 全 长
, ,

,

1 2 # 2 34

,

流域 面 积共 计 ! 0
,

1

万3 4

,



承 担 着 全 国 ? 5 的人 口 生 活 供水 和 巧 5 的 耕 地 生 产 供 水 承 担 着 流 域 内 1 多 座 大 中城市 供 水


‘ 和 众 多 工 矿企 业 的 工 业 供 水 〔〕 近 年 来 随 着社会 经 济 的发 展 黄 河流 域 水 体 污 染 愈加 严重 引起 社 会 的
,

重视 和 专 家学 者 的 深入 研 究〔
,

’ 月 一



本文 在 论述 黄 河 流域 水 体 污 染 现 状 的基 础 上 分 析 了 水 污 染 的 成 因


,

,

并借 鉴 了 国 内外 的 一 些 经 验 对 治理 黄河 污 染 提 出一 些 对 策和 建 议
?

黄 河 流 域 水 体 污 染现状

1 8 # !

年 水资 源 公 报

,

1

年黄河 流 域 废污 水排放 量 为 2 6
7
,
,

6 1 亿

7

,

其 中城镇 居 民 生 活 排 放 的 废 污
,


水 量为

亿

7

,

? 第二 产业 排 放 的 废污 水量 为 6
0

0 废 污 水排 放量 的 ?
,

6 5 !


1

5和 #


! 0 亿 第三 产业 排放 的 废 污 水 量 为 8 亿 7 分别 占 # 5 其 污 染 负荷 严 重 超 出 水 环 境 容 量 黄 河废 污 水排 放 总 量呈 逐
,

年 递增趋 势 9污 水排 放 量 居 全 国第 三 位 . 加之 天 然 来 水量 偏少 黄河 流 域水 质污 染 日益 加 重 特别 是 省界
,
,

水体 污 染 问题 突 出 水体 功 能 降低

,

#




2

月 黄 河 流域 省 界 水体 及 重点 河 段水 资 源 质 量 状 况通 报 结 果 中 评 价 黄 河 流域 重 点 断

,

面 1 8 个 水 质 劣 于 扭类 标 准 的有 6

个 占总 评 价 断 面 的 1 #
, ,


0

5



对 流 域 内 0 个 省 界 断 面进 行 水 质
,

评 价 9见 表 ?
18 #



?.

,

6 # 其 中干 流 ? 个 支 流 ? 个

! 水 质 劣于 ? 类 标准 的 有 ? 个 占总评 价 断面 的

5



州: 翩
?

夔 攒缨粉晚口 肠 彰褒;羚 缪
< 9 肠

第一 部 分

环 境 水 力学

表 水质 评 价断 面
总数

黄河 流 城

年 2 月份 省 界水 体 水质类 别 比例 表 低 于 田类
4 类
8
! #

工一 4 类

小计
0

=> ?类
2

小计
Α!

?类

? 类

劣? 类

数 量 9个 .
百分 比
?

Α
2? 2

5

5

?6 8 5

5

18 #5

!

5

# 0

5

6?

5

黄 河水 污 染 对 社 会 生 态环 境 的 危 害
?


破坏 水 生 态 环 境 危 害 农作 物 生 长 和 人体 健 康
黄河 水 污 染 不 仅 对 水生 物构成 直接 的 毒害 而 且 有机 污 染 造成 水 体的 富营 养化 破 坏 了 水 生 态 系统 平
,





黄 河 流 域 的 主 要河 流 中的污 染物 浓度 超 过 了 渔 业 用 水水 质 标 准 在 一 些 主 要 支流 9汾河 渭河 徨 水
,
、 、



洛河 等 . 的 中下 游河 段 或 城 市河段 污 染物 浓度 已 经 达 到 或 超过 了 鱼 类致 死 浓 度 有 些 鱼 类 9洛 阳 鲤 鱼 和
, ,

伊 河 鱿鱼 等名 贵鱼 种 . 早 已 绝 迹 或 基 本 绝 迹 许 多有 毒 有 害物 质在 生 物 体 中残 留量 远 远 超 过 了 食 用 标
,

准图



流 域 各 污 水 灌 区 的 农 田 生 态环 境 和 农 作物 由 于 直 接 或 间 接 利 用 黄 河 污 水 进 行 灌 溉 均受 到 了 不 同
, ,


,

程 度 的 污 染 和 危 害 造 成 农 作物 品 质下 降 甚 至 大 面 积 的 农 作 物 死 苗 减 产
, , , ,



此 外 人 们还 由 于 长 期饮 用
,

,

不 洁 水 源 食 用 受 污 染 的 食 物 导 致 身体 不 适 疾 病 增 多 有些 地方 还 出现 了 地 方 病 严 重 危 害 了 人 们 的 身

体健康



加 剧 了 流 域 的 水 资 源 短缺

流 域 的 水 质 污 染减 少 了 可 利 用 的 水 资 源 染 一 更缺 水 的恶 性 循 环 局 面
总 需耗 水 量 1
。亿4
,



由于 径 流量 越 小 污 径 比 相 对 越 大 进 而 形 成 缺 水一 污
, ,

,

,







预测
,

?

年 在充 分 考 虑 节水 的 情 况 下 黄 河 流 域 及 相 关地 区 国 民 经 济
?
, 亿4 阁


,

6



考虑 下 游 河道 汛 期输 沙 和 非 汛 期 生 态 基 流 低 限 需 水 量 后 正 常 来 水 年 份 黄 河 流

域缺 水 2 亿耐 在 中等枯 水年份 缺 水将 达
6

影响供水
目前 的 水 污 染 已给 以黄 河 干 支 流 为 水源 的 城 镇 供 水行 业 带 来 了 水 处 理 工 艺增 加 处 理 费 用 增 大 等



众多 负 面 影 响
2



经 济损 失 巨 大

据 黄 河 流 域 水 资 源 保 护 局 统 计 黄 河 水污 染 每 年 造 成 的 经 济 损 失 约
,

,

?? 1

亿元至

?1#
,

亿元 假如 走 先

,

污 染 后 治 理 的老 路 治 理成 本将 很 大 如 英 国 的 泰 晤 士 河 的 治 理 共 用 了 约 ?
,

年 的时 间 花 费 了几 十 亿 美

元 的 代价 才 取 得 今 天 这 样 的成 效 有 了 鱼 虾 的 出 现
6

,

,



黄河 流 域水 污 染的 原 因
?

6

缺 乏 有 效 统 一 的 领 导 和 监督 管 理
黄 河 流 域 内 的 水 管 理部 门之 间 农业 工 业 城 建 等管理 部 门与 水管理 部 门之 间 的 协 作 都 很 有 限




,







沿
,

黄 各 省 区 不 具有 对黄河 上 下 游 左右 岸及 其水 资 源 实 施 统 一 管理 的 职 权 而 流 域 机 构 又 缺 少 对 水 资源 保 护 实 施统 一 管理 的 明 确法 律地 位 致 使 黄 河 流 域 的 水 资源 保 护 工 作 处 于 无 序状 态 直接 降 低 了管 理 效率
影 响 了 污 染 防 治 工 作 的 顺 利进 行
6 ? ?


,

,

,

水资 源 保 护 的 多 头 管理
, ,
、 、 、

目前 水 资 源 保 护 属 多头 管理 水 资 源 管 理 涉 及 环 保 城 建 地 质 水 利 等 部 门 执 法 主 体 不 够 明 确 职

,

,



鹦 劣 / 码 洲

幽 瞪 鹦

一 第

环 分 部

学 力 水 境

黄 2

污 水 河

防 的 染

策 对 治

件 条 境 黄

综 行 进 域 流 河

理 治 合 防 染 污 水

题 问 治



比 项 一 是

杂 复 较

系 的 大 庞

程 工 统

合 结 要 需

的 域 流

经 会 社

然 自 和 济



,



,





要 ? 2

排 少 减 一 统 立 建

河 黄 对 污 监 域 流 的

污 的 质 水 理 管 督

效 有 染 制 机

河 黄 制 控

总 污 纳

有 让 量

资 水 的 限

多 更 源



分 充 更

地 效 有 更



,

,

全 筹 机 理 管 用 作 挥

水 的 域 流 能 职 构 须 必 就

护 保 源 资 域 大 扩 流 河 黄 把

染 污 水 和 机 理 管 为 作 域

工 治 防 限 权 构 机 有 个 一

上 顾 兼 作 流 以 立 建 学 体 整

左 游 下 为 构 机 域 国 鉴 借 习

及 岸 右 各 由 主 管 域 流 外

加 参 区 省 进 先 的 理



况 情 际 实 资 水 的 和 验 经



益 利 和 领 护 保 源 法 办 理 管

监 的 一 统 织 组 导 流 强 增

管 统 域

,

,

,

,

,



,

水 用 决 制 机

及 水 排 省 强 加

理 处 水 废 省 间 之 际

系 关 的 市 县 内

信 通 互 上 间 之

以 立 建 息 间 之 游 下

单 为 域 流 岸 右 左

域 流 元 有 的 间 之

相 域 与 区 政 行 关

环 合 结 各 和 域

水 与 保 合 的 门 部







,



,



,

,

2 政 方

道 渠 多 协 互 相 府

筹 位 方 多 合 联 的 调

金 资 集 制 机 污 治

河 黄 大 加 统 取 采

治 染 污 水 动 行 一

资 投 理 力 人 中 集

济 经 立 建 和 力 财

系 体 偿 补 同 共 力 物

污 水 治 防





,

,

,

,



2

方 地 家 资 内 国 ?

资 投 府 政 金

行 发

地 或 债 国

债 府 政 方

持 支 来 券

流 河 黄

污 水 的 域

理 治 染



河 黄 将





例 条 的 境

规 条 四 第 》 资 水 收 征 为 列 理 治

形 情 定 染 污 费 源 重 的 家 国

取 收 . 外 补 和 费 目 项 点

相 的 水 费 偿 大 应 家 国

的 是 费 源 资 加 增 度 幅

污 于 可 单 水 用 对 资 投

集 的 染 个 和 位 水 河 黄

减 理 治 中 取 《 除 9 人 保 行 进 质



术 技 污 和 可 许 水 护

发 研 的 源 资 水



,



,

,



原 费 境 环 于

计 设 则 资 投 的

度 制 项 一 贴 补 行 进

解 是 也 保 源 资

金 资 决 征 等 护

题 问 缺 短 费 染 污 收

而 效 有 的 据 根 是

平 公 又 作 合 济 经

径 途 的 组 展 发 与



污 源 资 水 事 理 织



偿 补 染 的 出 提 会



,







护 保 作 工 造 制

辟 开 作 水 立 建 的 收 征 者

定 稳 条 一 偿 补 染 污 于 用 费

渠 费 经 的 可 系 体 源 资 水

道 和 免 避 以 恢 能 功 的

有 公 少 减 调 协 复

的 富 财 之 游 下 上

减 缓 失 损 系 关 的 间

染 污 水 成 形

程 害 危 良 的 源 资

时 同 度 环 循 性



,

,





,



鼓 道

对 人 私 励 金 资 间 民

河 黄 人 排 提 家 国

水 污 的 贷 信 出

行 进 理 治 相 等 收 税

运 和 资 投 励 鼓 的 关

一 进 营 惠 优 和

资 善 步 改 策 政

的 足 不 金 投 污 治 善

题 问 境 环 资

,

项 宽 拓

,





,

,

府 政 国 2

惠 优 的 金 资 外 国

胆 大 款 贷 外 国 括 包 金

各 试 尝 国 和 款 贷

方 资 融 种 助 援 外

集 筹 式 要 金 资

金 取 争 极 积

发 开 际 国

构 机 助 援



国 各 及

,

援 的 府 政

,





6 2

域 流 全 健

律 法

强 加 规

构 机 域 流

地 法 执 的



对 少 6 2

资 水 域 前 目 于 由 流 确 明 ?



实 护 保 源 省 各 黄 沿 的 构 机 域

,

的 管 统 施 对 有 没 区 地 律 法

的 确 明 上 河 黄 用 作 位

位 地 律 法 右 左 游 下 能 职

黄 使 致 其 及 岸

的 域 流 河 实 源 资 水

源 资 水 管 一 统 施

作 工 护 保 职 的 理

无 于 处 流 而 权







,

的 确 首 此

位 地 律 法 完 该 应 先

责 职 和 法 水 《 善

制 快 尽 》

布 颁 定

》 法 河 黄 《

域 流 予 赋

管 构 机

内 域 流 理

保 源 资 水

,

水 和 护

,



,

李 任 主 6 2

等 英 国 设 建 规 法 以 现 实

表 代 名 6 水 河 黄 是 污 治 法

关 了 交 提 护 保 源 资

定 制 于 础 基 的

的 》 法 《 污 河 黄 是

,

案 议 标 超 不 染

首 》 案 议 《 保 律 法 的

议 建 先 国 全 障

河 黄 对 家 代 大 人

治 的 染 污 河 黄 表

,





有 现 改 法 立 行

染 污 水 《 定 制 并

》 法 治 防 流 河 黄 《

法 关 相 等 染 污 水 域

完 不 中 律 法 办 治 防

分 部 的 善 排 河 入 《 》

完 过 通 理 管 污

国 我 善 省 《 》 法 办

律 法 的 管 质 水 界

以 可 系 体 法 办 理



一 补 弥 法 套 配 等 》

,







,

污 水 高 能 不 规

治 防 染 的 决 解

而 从 效 成 殊 特 河 黄

流 河 黄 使 立 确 题 问

水 的 域 流 河 黄

和 护 保 源 资 水 域

染 水 污 和 护

作 工 的 治 防 染

法 上 走 制 机 理 合

道 轨 化 协 效 有

部 关 相 调

Α 作 运 门

,

,



,

,

,





,



,

,

和 门 部 利 调 协 作

和 染 污 水

有 的 新 对 管 收 征 费

对 是 费 者 染 污

资 为 保 源 水 等

的 资 投 目

取 争 助

态 状 序 又 构 机 域

治 防 染 污

管 理 员 委 利 水

水 性 般 规 法 律

,

地 解



利 理

染 付

源 护





因 缺



进 会

水 修



第一 部分
2 「〕张 大伟 等 黄河 流域水 污 染 问 题研 究 人 民 黄 河 口〕
,

环 境 水 力学

。 6 ? .? 一 ? 。 9 6 以沁 9 ?
,

,

# ?

1 「Β

楚泽 涵 等 水 资源问题 应 引起 关 注 古地理学报 Χ 〕 Δ
,


8 . 2> 8 0
ΕΕ2 1. 9
,

Δ Χ # Β 姚党 生 等 黄河 水 污染 原 因 危 害 及 防治对 策 人 民黄河 〔〕
! 段治 平 〔〕

,

6 > 6
,

我 国城 市水价 改 革 的历程和趋 向分 析 经 济 问 题 Χ Δ〕

Ε 6 . 9

8 > 0


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