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3.《2006年海事劳工公约》 简介(21页 4张)


年海事劳工公约》 《2006年海事劳工公约》简介 年海事劳工公约

CCS认证管理处 认证管理处 2009年3月12日 上海 年 月 日
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海事劳工公约概况—起源 海事劳工公约概况 起源
成立于1919年的国际劳工组织(ILO), 年的国际劳工组织( 成立于 年的国际劳工组织 ), 年以来的80多年时间里共召开了

自1920年以来的 多年时间里共召开了 次 年以来的 多年时间里共召开了10次 关于商船海员的海事大会。 关于商船海员的海事大会。通过了涉及海事 方面的37项公约 项公约、 项议定书和 项建议书, 项议定书和30项建议书 方面的 项公约、1项议定书和 项建议书, 覆盖了有关海员工作和生活条件各个方面。 覆盖了有关海员工作和生活条件各个方面。 包括确保海员“体面工作”的关键问题, 包括确保海员“体面工作”的关键问题,如 上船工作的最小年龄、工作时间、 上船工作的最小年龄、工作时间、职业安全 和健康保护、舱室和膳食标准、医疗、遣返、 和健康保护、舱室和膳食标准、医疗、遣返、 劳工监察和社会保障等。 劳工监察和社会保障等。这些公约和建议书 对世界海运业的发展产生了重要影响。 对世界海运业的发展产生了重要影响。
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海事劳工公约概况—制定过程1/2 海事劳工公约概况 制定过程1/2 制定过程
这些公约与IMO的公约相比无论在批约 的公约相比无论在批约 这些公约与 国的数量上还是在执行的力度上显得远远不 并且这些公约年度跨度大, 足,并且这些公约年度跨度大,跟不上时代 的发展要求。 的发展要求。 2001年ILO理事会通过一项决议,决定制 理事会通过一项决议, 年 理事会通过一项决议 订一部新的综合海事劳工公约, 订一部新的综合海事劳工公约,为国际海事 劳工保护制订统一的国际标准,同时确保新 劳工保护制订统一的国际标准, 公约能获得广泛批准和有效实施。 公约能获得广泛批准和有效实施。 国际劳工组织理事会于2001年成立了高级 国际劳工组织理事会于 年成立了高级 三方(政府代表、船东代表、海员代表) 三方(政府代表、船东代表、海员代表)工 作组。工作组历时四年, 作组。工作组历时四年,整理并修订了现有 ILO 37份涉及海事的公约和 份建议书 合并 份涉及海事的公约和30份建议书 份涉及海事的公约和 份建议书, 成一个综合文本。 成一个综合文本。
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海事劳工公约概况—制定过程2/2 海事劳工公约概况 制定过程2/2 制定过程
年完成了综合海事劳工公约草案, 于2005年完成了综合海事劳工公约草案, 年完成了综合海事劳工公约草案 并提交94届大会 国际劳工组织(ILO)第94届 届大会。 并提交 届大会。国际劳工组织 第 届 会议暨第十届海事大会于2006年2月7日至 日至23 会议暨第十届海事大会于 年 月 日至 日在日内瓦举行, 个国家政府 船东组织、 个国家政府、 日在日内瓦举行 92个国家政府、船东组织、 船员组织及国际政府间组织和国际非政府组 织共约1200名代表出席了本届大会。大会最 名代表出席了本届大会。 织共约 名代表出席了本届大会 后以314票赞成、0票反对、4票(两个国家: 票赞成、 票反对 票反对、 票 两个国家 两个国家: 后以 票赞成 委内瑞拉和黎巴嫩)弃权的结果于 弃权的结果于2006年2月 委内瑞拉和黎巴嫩 弃权的结果于 年 月 23日正式通过了《2006年海事劳工公约》 日正式通过了《 年海事劳工公约》 日正式通过了 年海事劳工公约 以下简称“公约” (以下简称“公约”)。
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海事劳工公约的特点
新公约整合了国际劳工组织自成立以 来所制订的37份海事劳工公约和 份建 来所制订的 份海事劳工公约和30份建 份海事劳工公约和 议书,清除了现行海事劳工标准中存在的 议书, 大部分矛盾的和过时的条款, 大部分矛盾的和过时的条款,同时为使新 公约更具有生命力并确保其得到一致实施, 公约更具有生命力并确保其得到一致实施, 公约还借鉴了国际海事组织公约的特点, 公约还借鉴了国际海事组织公约的特点, 采纳了对不给非缔约国更优惠待遇、 采纳了对不给非缔约国更优惠待遇、默认 修正程序、检查和发证、 修正程序、检查和发证、港口国检查等新 要素。新公约是一部结构合理, 要素。新公约是一部结构合理,内容全面 的综合海事劳工公约。 的综合海事劳工公约。
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生效条件和使用范围
公约按明示程序(公约第 公约按明示程序(公约第VIII条),将 条),将 在达到至少30个国家批准 个国家批准, 在达到至少 个国家批准,且这些国家 的商船总吨位占世界商船总吨位的33% 的商船总吨位占世界商船总吨位的 之日起十二个月后对任何成员国生效。 之日起十二个月后对任何成员国生效。 在公约生效后, 92号和 号和ILO 在公约生效后,原ILO 92号和ILO 133 号公约将继续对原批约国有效。 号公约将继续对原批约国有效。 公约适用于任何吨位的从事商业活动的 海船,对于200总吨以下国内航行船可 海船,对于 总吨以下国内航行船可 免除公约中守则里的有关要求。 免除公约中守则里的有关要求。公约不 适用于军船或军辅船。 适用于军船或军辅船。
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公约的基本框架和主要内容
年海事劳工公约》 《2006年海事劳工公约》在结构上分为三个层次: 年海事劳工公约 在结构上分为三个层次: 第一层为公约的正文条款, 第一层为公约的正文条款,包括公约的一般原 定义、适用范围、生效条件和修正程序等; 则、定义、适用范围、生效条件和修正程序等; 第二层为规则, 第二层为规则,是公约的实质性内容和原则要 求; 第三层为守则,分为两部分, 部分为强制性标 第三层为守则,分为两部分,A部分为强制性标 包括了较为具体的技术性规定; 部分为实 准,包括了较为具体的技术性规定;B部分为实 部分各项标准的建议性导则。 施A部分各项标准的建议性导则。 部分各项标准的建议性导则 在内容编排上, 在内容编排上,第二层规则和第三层技术守则按公 约所涉及的领域被分配到了五个标题下。 约所涉及的领域被分配到了五个标题下。
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标题一、 海员上船工作的最低要求” 标题一、“海员上船工作的最低要求”
包括了最低年龄、体检证书、 包括了最低年龄、体检证书、培训 和资格、招募与安置等方面的内容。 和资格、招募与安置等方面的内容。根 据本标题的规定, 据本标题的规定,海员在上船之前必须 具备的条件是高于最低年龄, 具备的条件是高于最低年龄,持有体检 证书、身份证件和职业资格证书, 证书、身份证件和职业资格证书,并通 过管理规范的招募和安置机构才能获得 海上就业。从而确保了符合上船工作条 海上就业。 件的船员均能通过规范和高效的招募机 构获得就业机会, 构获得就业机会,维护了海员获得充分 就业机会的权利。 就业机会的权利。
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标题二、 就业条件” 标题二、“就业条件”
包括了海员就业协议、工资、 包括了海员就业协议、工资、工作 和休息时间、年休假、遣返、 和休息时间、年休假、遣返、船舶失事 后对海员的赔偿、安全配员、 后对海员的赔偿、安全配员、海员职业 和技能培训及就业机会等方面的内容。 和技能培训及就业机会等方面的内容。 本标题对海员的就业协议,工资水平, 本标题对海员的就业协议,工资水平, 应享有的休息和应获得的职业培训机会 等作出了详细规定, 等作出了详细规定,保障海员在上船工 作后的各项基本权利。 作后的各项基本权利。
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标题三、 标题三、 起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务” “起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务
包括:起居舱室的设计和建造、通风、供暖、 包括:起居舱室的设计和建造、通风、供暖、 照明、卧室、餐厅、卫生设施、医务室、 照明、卧室、餐厅、卫生设施、医务室、床 餐具和杂项、娱乐设施、 具、餐具和杂项、娱乐设施、减低噪音和振 动等方面做出具体要求。 动等方面做出具体要求。确保船员在船上有 体面的起居舱室和娱乐设施。 体面的起居舱室和娱乐设施。 包括食品和膳食服务, 包括食品和膳食服务,提供足够数量食品和 饮用水,配备具用正是资格的厨师等, 饮用水,配备具用正是资格的厨师等,从而 确保船员获得根据规范的卫生条件提供的优 质食品和饮用水。 质食品和饮用水。

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标题四、 标题四、 健康保护、医疗、福利和社会保障” “健康保护、医疗、福利和社会保障”
包括船上和岸上医疗、 包括船上和岸上医疗、健康保护和安全及 防止事故、使用岸上福利设施、 防止事故、使用岸上福利设施、社会保障和 船东的责任等方面的内容。 船东的责任等方面的内容。 标题三和标题四主要针对海员在船上就业 时应享有的工作、居住环境,娱乐、 时应享有的工作、居住环境,娱乐、饮食条 件以及健康和社会福利保障等方面作出具体 的技术性要求。 的技术性要求。从各个方面尽可能保证海员 在船上能够获得体面就业,并享有合理的社 在船上能够获得体面就业, 会福利保障。 会福利保障。
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标题五、 符合与执行” 标题五、“符合与执行”1/3
包括船上投诉程序、船旗国的责任、 包括船上投诉程序、船旗国的责任、 港口国的责任和劳工提供国的责任等方 面的内容。 面的内容。本标题中的规则明确了成员 国充分实施和执行公约正文所规定的原 则以及标题一、 则以及标题一、二、三和四所规定的具 体义务和责任。 体义务和责任。具有敦促各成员国切实 履行公约的重要作用, 履行公约的重要作用,也是新公约将来 得以统一有效实施的根本保证。 得以统一有效实施的根本保证。
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标题五、 符合与执行” 标题五、 “符合与执行”2/3
新公约要求建立有效的海事劳工条件检验 和发证体系。凡适宜, 和发证体系。凡适宜,成员国可以授权经其 认可具备能力和独立性的公共机构或其他组 织开展检查和( 发证工作。 织开展检查和(或)发证工作。 辅以一项海事劳工符合声明的海事劳公证 书,应构成船舶已经其船旗国或授权机构的 正规检查, 正规检查,证明海员工作和生活条件已在其 所证明的范围内满足要求。 所证明的范围内满足要求。公约里对成员国 履行公约的各项措施也做出了具体要求, 履行公约的各项措施也做出了具体要求,将 能确保公约在全球范围内的有效实施和持续 符合。 符合。
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标题五、 符合与执行” 标题五、 “符合与执行”3/3
按照《 年海事劳公约》 按照《2006年海事劳公约》要求,公约生 年海事劳公约 要求, 效后,首先对从事国际航行的500总吨及以上 效后,首先对从事国际航行的 总吨及以上 船舶必须携带和保有一份海事劳工证书和一 份海事劳工符合声明。 份海事劳工符合声明。海事劳工证书应由主 管当局或主管当局为此目的而正式授权的认 可组织经检查后签发给船上。 可组织经检查后签发给船上。长期证书有效 期不得超过5年 海事劳工证书的临时检查/ 期不得超过 年。海事劳工证书的临时检查 初次检查/中间检查 换证检查期限同ISM审核 中间检查/换证检查期限同 初次检查 中间检查 换证检查期限同 审核 期限相似。在向船舶签发辅以《符合声明》 期限相似。在向船舶签发辅以《符合声明》 海事劳工证书》前必须经过检查, 的《海事劳工证书》前必须经过检查,经船 旗国批准的海员的工作和生活条件有以下14 旗国批准的海员的工作和生活条件有以下 个方面: 个方面:
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检查海员的工作和生活条件的14个方面 检查海员的工作和生活条件的14个方面 14
最低年龄 体检证书 海员资格 海员就业协议 使用任何有许可证的或经发证或管理的私营招 募和安置服务机构 工作和休息时间 船舶配员水平 起居舱室 船上娱乐设施 食品和膳食服务 健康和安全及防止事故 船上医疗 船上投诉程序 工资支付

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规范国际海运的法律体系
SOLAS 《1974国际海上人命安全公约》 国际海上人命安全公约》 国际海上人命安全公约 MARPOL《 73/78船舶防污公约》 船舶防污公约》 《 船舶防污公约 STCW 《78/95海员培训、发证和值班 海员培训、 海员培训 标准国际公约》 标准国际公约》 MLC,2006《2006年海事劳工公约》 年海事劳工公约》 《 年海事劳工公约 以上公约将构成世界海事法律体系的四 大支柱。 大支柱。

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新公约进展情况1/4 新公约进展情况1/4
国际劳工组织为推进公约的生效, 国际劳工组织为推进公约的生效,制定了一个 五年的行动计划, 五年的行动计划,在世界主要海运国家进行宣 并组织编写完成了《 年海事劳工公约》 贯。并组织编写完成了《2006年海事劳工公约》 年海事劳工公约 船旗国检查指南 和港口国控制官员执行检查指 已正式出版。 南,已正式出版。编制了海事劳工检查员的培 训教材,今年2月份完成了全球首批海事劳工 训教材,今年 月份完成了全球首批海事劳工 检查员培训教员的培训。 检查员培训教员的培训。 目前已经有五个国家(利比里亚、马绍尔、 目前已经有五个国家(利比里亚、马绍尔、巴 哈马、挪威和巴拿马)批准了这个公约, 哈马、挪威和巴拿马)批准了这个公约,总吨 位已经达到的40% ,超过公约生效的条件之一: 超过公约生效的条件之一: 位已经达到的 世界商船总吨位。 占33%世界商船总吨位。 世界商船总吨位 欧盟2007/431决议要求其成员在 决议要求其成员在2010年12月 欧盟 决议要求其成员在 年 月 31日之前批准此公约。 日之前批准此公约。 日之前批准此公约
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新公约进展情况2/4 新公约进展情况2/4
为了做好推进实施《 为了做好推进实施《2006年海事劳工 年海事劳工 公约》工作, 公约》工作,中国政府交通运输部作为主 管机关经商外交部、 管机关经商外交部、劳动和社会保障部等 部门同意,建立了相应的工作机制, 部门同意,建立了相应的工作机制,成立 了领导小组、工作组和课题研究组。全面、 了领导小组、工作组和课题研究组。全面、 深入开展有关批准实施公约的研究工作。 深入开展有关批准实施公约的研究工作。 工作机制的阶段性目标是通过深入研究公 约条款要求和我国海员管理和权益保护现 起草准备履行公约所需的法律法规、 状,起草准备履行公约所需的法律法规、 集体协议和相关措施, 集体协议和相关措施,为我国批准公约提 供决策支持。 供决策支持。
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新公约进展情况3/4 新公约进展情况3/4
《中华人民共和国船员条例》已经2007年3 中华人民共和国船员条例》已经 年 月28日国务院第 日国务院第172次常务会议通过,自 次常务会议通过, 日国务院第 次常务会议通过 2007年9月1日起施行。这个海员条例已经部 日起施行。 年 月 日起施行 分考虑了《 年海事劳工公约》 分考虑了《2006年海事劳工公约》的相关条 年海事劳工公约 款。 中华人民共和国船员服务管理规定》 《中华人民共和国船员服务管理规定》已于 2008年7月8日经第 次交通运输部务会议通 日经第8次交通运输部务会议通 年 月 日经第 日起施行。 过,自2008年10月1日起施行。对船员的招 年 月 日起施行 募安置机构即船员公司进行规范管理, 募安置机构即船员公司进行规范管理,实行 许可证制度。 许可证制度。
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新公约进展情况4/4 新公约进展情况4/4
IACS成立了 成立了MLC,2006工作组,开展实施公 工作组, 成立了 工作组 约检查程序的研究和制定, 约检查程序的研究和制定,完成了海事劳工 检查员的培训程序草稿, 检查员的培训程序草稿,现在工作组由于某 种原因暂停工作。 种原因暂停工作。 中国船级社成立了《 年海事劳工公约》 中国船级社成立了《2006年海事劳工公约》 年海事劳工公约 研究工作小组,开展相关课题研究。 研究工作小组,开展相关课题研究。进行实 施公约、接受船旗国授权、编写指南、 施公约、接受船旗国授权、编写指南、检查 发证的策划、数据库开发、 发证的策划、数据库开发、检查员培训等前 期准备工作,明确职责由CCS总部认证处主 期准备工作,明确职责由 总部认证处主 要负责,各相关部门协助。 要负责,各相关部门协助。
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