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基层组织建设年实施方案1


关于在创先争优活动中开展基层组织 建设年的实施方案
为进一步加强和改进党的基层组织建设, 不断深化和巩固创 先争优活动成果,根据中央、省委和市委关于开展基层组织建 设年的有关部署要求,现就在全县开展基层组织建设年活动制 定如下实施方案。 一、总体要求 以“强组织、增活力,创先争优迎十八大”为主题,以基本队 伍、基本阵地、基本制度、基本保障建设为重点,全面落实基层 党建工

作各项任务,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、 战斗力,为建设富裕开放和谐新卢氏提供坚强组织保证。 二、目标任务 按照?抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎?的要求,以?夯 实组织、激发活力、强化保障、完善机制?为目标,重点推进农 村、机关及事业单位、非公有制企业和社会组织等领域基层党建 工作。通过开展基层组织建设年,全县基层组织建设战斗力进一 步提升,转化一批后进党组织,提升一批一般党组织,巩固扩大 一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升,教育培训得 到加强,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员 队伍生机活力进一步提升,发展党员质量得到提高,教育培训和 管理服务得到加强,激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性观念 和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升,党务工作

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力量不断壮大,报酬待遇有稳定保障,活动场所建设得到加强。 基层党建制度化水平进一步提升,现有制度得到落实,实现基层 建设工作制度化、党组织活动经常化。 三、活动内容 围绕基层组织建设年活动的目标任务,大力实施划类升级、 素质提升、五好建设、强基富民、党建创新?五大工程? ,坚持 重心下移、一抓到底,分类指导、统筹推进,切实抓好全县各领 域党的基层组织建设。 (一) 划类升级工程。 一是划类。 坚持实事求是、 客观公正, 不回避问题,不降低标准的原则,以“领导班子好、党员队伍好、 工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为标准,对所属基层党 组织进行分类定级。按照基层党组织自评、党员群众测评、上级 党(工)委评定的程序,对各党委下辖的所有支部进行划类。按 百分制评分的方式进行,总分为 100 分,得分在 90 分以上(含 90 分)的定为先进;综合得分在 70-90 分之间的(含 70 分) 定为一般;综合得分在 70 分以下的定为后进。二是建立台账。 各党要对所辖党组织划类情况进行登记,建立工作台账,实行销 号整顿。三是升级。要落实?巩固先进、推动一般、整顿后进? 的要求,各党委根据划类定级情况,认真查摆基层党组织存在的 不足和薄弱环节,制定切实可行的升级目标和措施,把目标逐项 分解到支部成员和每个党员,采取切实可行的措施,使每一个基 层党组织在原有基础上都有新的提高,确保转化升级目标的实 现。

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(二)素质提升工程。按照分级分类和全员培训的原则,采 取?县级培训基层党组织书记、乡镇培训村‘两委’成员?的办 法进行培训。 今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集 中培训,新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大 召开后,举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。 一是乡村干部培训。围绕实施?十二五?规划和全县工作大局, 加大培训力度,不断提升基层党员干部服务发展、服务民生、服 务群众的能力,努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重 品行的高素质基层党员干部队伍。10 月底前对乡镇领导班子成 员进行培训;8 月底前对村党组织书记和村委会主任及村两委成 员进行培训。 二是党员就业创业技能培训。由县委组织部牵头抓 总, 协调农业、 科技、 人力资源和社会保障等部门具体组织实施。 重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党 员、下岗失业党员、退伍转业军人党员等的就业技能培训,使他 们掌握 1 门以上技术技能,切实提高就业创业本领。三是新党员 培训。按党组织隶属关系,由其上一级党组织负责组织实施。要 通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式,使新党 员在入党后一年内至少参加一次集中培训,时间一般不少于 24 学时。 (三)五好建设工程。一是选优训强带头人队伍。持续推进 驻村第一书记工作,加大第一书记选派力度,深入贯彻落实上级 精神,进一步建立完善公开承诺、教育培训、考核评价、激励促 进、保障等工作机制,注重培树先进典型,每半年举办一次第一

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书记报告会。积极探索选拔优秀村党支部书记、村委主任和大学 生村干部担任乡镇领导职务工作。在农村?六大员?制度试点工 作的基础上,规范日常管理,切实发挥农村?六大员?作用。二 是理清发展思路。 村党组织要围绕发展现代农业、 培养新型农民、 带领群众致富、维护农村稳定,形成一个富民强村的好思路;居 委会党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定, 形成一个建设文明和谐居委会的好思路; 企业党组织要围绕服务 生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系,形成一个促进企 业健康发展的好思路;机关、企事业单位党组织要围绕完成中心 任务、促进业务工作,形成切合各自实际的好思路。三是健全工 作制度。在持续落实好“三会一课”、民主评议党员、党员教育培 训、流动党员管理服务、党员党性定期分析等制度的基础上,学 习推广?文建明工作法”,完善?四议两公开?工作法,积极稳 妥推进基层党组织向全体党员报告工作制度。四是巩固阵地建 设。根据基层党组织划类情况,对没有活动场所或活动场所不达 标的基层党组织,要抓紧建设和达标;现有场所设施不配套、服 务功能不完善的,要抓好配套完善。所有行政村(居委会)要建 设完善符合标准要求 (村级组织活动场所标准要求为建筑面积不 少于 90 平方米,有办公桌椅、有档案柜、有党旗和入党誓词、 有规章制度、有党员活动室、有电教设备、有办公电话、有党建 工作宣传墙;居委会活动场所标准要求为建筑面积不少于 200 平方米,达到?六个一?要求,即一栋办公楼、一整套桌椅、一 部电话、一套制度、一块牌子、一个党员活动室)的活动场所。

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同时, 还要重点解决党组织活动场所使用不充分、 不合理的问题, 防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集 聚和流动党员较多的区域,要统一规划建设区域性、综合性、开 放性党群活动中心。在村级活动场所升级改造中,扶贫单位和第 一书记要做好扶贫村和所在村的活动场所建设, 村级活动场所建 设情况将作为工作考核的重要依据。 五是完善保障机制。 ?一 按照 定三有?政策要求,全面落实村(居委会)组干部报酬待遇,充 分保证基层党组织日常活动的开展。 (四)强基富民工程。一是做好党员发展工作。按照注重质 量、优化结构的要求,改进发展党员工作,加大在工人、农民中 发展党员力度。推行发展党员记实制、公示制、票决制,保持党 员队伍的先进性和纯洁性。每村每年至少发展 1 名党员,培养 3 名入党积极分子。二是扎实推行?三评一考?。继续在各村推行 ?三评一考?办法,对本乡(镇)考核后位于末位和综合得分 70 分以下的村,定为后进村,乡(镇)党委、政府要研究制订 整顿方案, 派出工作队, 进行整顿, 切实加强党的基层组织建设。 三是扎实开展?万名干部进农家?活动。以?万名干部进农家? 活动为主线,深化?三转变一服务?和?扎根群众?活动,切实 加强组织领导, 把加强基层组织、 推动农村发展、 服务人民群众、 促进和谐稳定、健全完善机制作为主要内容,注重实际效果,搞 好典型选树,引导广大党员干部带着任务下基层,真心为民办实 事解难题,引导农民创业致富。 (五)党建创新工程。设立?组织工作创新奖? ,各级党组

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织要积极研究新情况、解决新问题、探索新经验,解放思想、深 入调研、问计基层、破解难题,采取?先行试点、积累经验、完 善提高、整体推进?的模式,选择体现创新性、富有实效性、具 有推广性的创新课题,推动组织工作观念创新、内容创新、方法 创新、载体创新、体制创新。组织工作创新奖设立特等奖、一等 奖、二等奖、三等奖四个等次,每年 11 月底前以党委为单位向 县委组织部申报创新项目,填报申报表和总结材料,经初评、终 评、公示后给予表彰。形成的创新成果,适时在全县推广,从而 切实推介一批有特色、有影响、有价值的组织工作创新项目,以 此推进我县组织工作再上新台阶。 四、保障措施 全县各级党组织和广大党员干部要把基层组织建设年作为 当前全县工作的重中之重,思想上高度重视,责任上全面落实, 组织上全力保障,确保基层组织建设年各项要求落到实处。 (一)落实领导责任。健全基层党建工作责任体系,研究制 定《关于落实基层党建工作责任制的意见》 ,把?抓书记、书记 抓?的要求落到实处,重点解决基层党建工作责任制落实不力问 题,强化对党建工作的领导。各级级党员领导干部要带头建立基 层组织建设年联系点,调查研究、具体指导,努力把联系点办成 基层组织建设的示范点。 每个乡科级以上党员领导干部要直接联 系 1 至 2 名基层党组织书记,听取意见建议,帮助解决问题,实 现直接联系全覆盖。 (二)强化督查考评。县委将派出指导检查组,对各乡镇各

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部门各单位开展基层组织建设年情况进行指导、督促和检查,及 时了解掌握基层组织建设年的进展情况,研究解决倾向性问题, 提出工作建议,总结和推广经验。建立? 联述联评联考?制度, 分领域制定符合自身实际和工作特点的量化评价办法, 切实做到 述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建,建立 健全抓基层党建工作的责任体系和考评机制。 (三)搞好舆论宣传。在县电视台、卢氏宣传网开设专栏, 宣传开展基层组织建设年的重大意义、有效做法、成功经验和取 得成效,持续营造良好的舆论氛围。各级党组织要充分利用各种 媒体, 加大对基层组织建设年的宣传力度, 营造浓厚的活动氛围, 增强基层组织建设年的效果。 各乡(镇)、各单位要结合各自实际,科学制定方案,周 密安排部署, 精心组织实施, 扎实推进基层组织建设年各项工作, 动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接 党的十八大胜利召开。

中共卢氏县委组织部 2012 年 3 月 13 日

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