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国家财政ppt


8.1国家财政

北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右, 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币,北京为了 举办2008年奥运会,将在治理环境污染、60项重大工程、 新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045 亿元人民币。

思考: 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人 和企业吗?如果不是,应该由谁

来办? 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来 提供的?

国家抗震救灾总投 资300多亿元

嫦娥一号投资14亿 元

奥运会总投资140 多亿元

神七研制总投 资300多亿元

(一)财政及其作用
(1)财政

含义
财政主体 财政目的 财政范围 财政本质

国家的收入和支出
国家 履行对内对外职能 收入和支出 国家参与社会分配 (一种分配关系)

思考: 国家可以随意收入和支出吗?

(2)财政的实现——预算和决算

国家的预算要由全国人 大批准才具有法律效力

国家的决算要向全国人 大汇报以接受审查监督

(2)财政的实现 ①国家预算 由政府提出并经过法定程序审查批 准的国家年度基本收支计划
中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。

②国家决算

上一年度国家预算执行结果的会 计报告

③预算和决算的关系 预算是决算的前提,决算又是对预算的检 验和评价,二者相辅相成

2010年,全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、 保障性住房、文化体育、农林水利、环境保护、交通运输、城乡社 区事务、粮油物资储备、地震灾后恢复重建等方面保障和改善民生 的支出合计达到59601.82亿元,占全国公共财政支出的2/3。其中, 用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育方 面的支出合计29256.19亿元,比2009年增长21.1%,占全国财政支 出的32.6%。 2011年财政部部长谢旭人表示中央财政用在与人民群众生活 直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方 面的支出安排一共达到10510亿元,比上年增长18.1%。其中中央 财政的教育支出2963.5亿元,增长16.3%,医疗卫生支出1727.58 亿元,增长16.3%,社会保障和就业支出4414亿元,增长16.6%, 保障性安居工程支出1030亿元,增长34.7%。文化体育等方面的支 出374 .4亿元,增长18.5%。

谁来拯救你?——中国守法奶农

受三鹿影响, 国内中国奶 制品厂商纷 纷停产整顿, 善良的奶农 看着牛奶卖 不出去,只 好倒掉,掩 面哭泣

3.财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。

通过国民收入的再分配,缩小收入差距, 促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗 卫生制度,保障和提高人民的生活水平,推动 建设社会主义和谐社会。

思考
我国不同地区的资源分布、经济发 展有什么特点? 东部资源相对匮乏,西部资源丰富; 经济发展也不平衡,从西到东呈阶梯状地 递进发展。

四大工程 西气东输
总投资约 1400亿元

青藏铁路
总投资约 330.9亿元

南水北调
总投资约 5000亿元

西电东送
总投资5300 亿元以上

2.财政具有促进资源合理配置的作用
个体不愿投资 基础设施 投入严重不足

资金投入大 建设周期长 投资风险大
国家财政支持
改善资源配置

3.国家财政具有促进国民经济平稳运 行的作用。

名词点击
社会总供给 一个国家或地区在一定时期内实际提供的 最终产品和劳务的总量。它包括两部分:⑴国 内生产提供的最终产品和劳务⑵国外提供产品 和劳务进口。 社会总需求 一个国家或地区在一定时期内实际形成 的对产品和劳务的购买力总量。它包括两部 分:国内需求(投资和消费)和国外需求(产品和 劳务出口)。

经济滞缓

需求不足 物价下跌 经济萎缩 市场低迷

扩张性财政政策:指通过财政分配活动来增加和刺激 扩张性财政政策 社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。 增加经济建设支出 减少税收

刺激总需求,降低失业率, 拉动经济增长。

经济过热

需求过旺 供给不足

通货膨胀
物价上涨

紧缩性财政政策:指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 紧缩性财政政策 减少财政支出 抑制总需求,降低通货膨 胀率,给经济降温。

增加税收

财政促进国民经济平稳运行
需 求
社会总供给 > 社会总需求

物 价

经济 形势

财政政策 扩张性(积极) 财政政策:增加 财政支出、减少 税收 紧缩性财政政 策: 减少财政支出、 增加税收

目的

不 足

下 降



刺激总需 求增长, 降低失业 率,拉动 经济增长
抑制总需 求,稳定 物价,给 经济“降 温”

社会总供给 < 社会总需求

过 旺

上 涨



结论:如何运用财政政策?——逆风向调节 (即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反)

知识扩展

财政政策

(1)含义:指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构 和收入平衡的指导原则及其相应的措施。

(2)基本类型: ①紧缩性财政政策(1993――1997)。 是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。在通货膨胀时期,物价上涨, 社会总需求大于社会总供给,对此,政府就要采取紧缩性财政政策,通过减少财 政支出,增加税收,以抑制总需求,降低通货膨胀率,给经济降温。 ②扩张性财政(积极)政策(1998――2003/2008年第四季)。 是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期,物价低迷, 企业开工不足,失业率增加,一部分经济资源未被零用,经济正常运行和发展主 要受需求不足制约时,政府就采取扩张性财政政策,通过增加财政支出,减少税 收,以刺激总需求增长。 ③稳健的财政政策(2004――2008前三季)。 在国民经济既不是通货膨胀,又不是通货紧缩,而是有些行业是发展低迷,同时 又有一些行业发展过热时,这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策,只能 对有些行业进行“保”,对有些行业进行“压”,这就是稳健的财政政策。稳健 的财政政策的重要特征:有增有减,有保有压,松紧适度。具体说就是注重把握 “控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。

3.财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人 民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的 作用.

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运 行的作用。

预算决算

含义

筹集渠道

财政 收入 财政作用

促进社会公平
促进资源合理配置

财 政

财政 支出

促进经济平稳运行

具体用途

巩固练习
1、国家预算是( ) B A、国家的收入和支出 B、由政府提出并经过法定程序审查批准的国 家年度基本收支计划 C、上一年度财政的执行情况 D、国家参与社会分配的主要方面

2.国家可以通过财政有效地调节资源配置。下 列体现财政这一作用的有(B) ①国家投资兴建南水北调工程 ②国家给生活贫困者提供必要的生活补助 ③国家投资治理大江大河,兴办农田水利设施 ④国家发行国库券,调节经济过热 A、①② B、①③ C、②④ D、③④

合作探究
根据玉树地震灾后恢复重建总体规划,确定玉树地震灾后恢 复重建资金为316.5亿元。其中中央财政安排206.5亿元,省级 财政安排20亿元。 今年是玉树地震灾后重建的开局之年,计划安排总投资为 162.86亿元,占到3年重建总投资的50%以上,主要用于城乡住 房、基础设施、公共服务、和谐家园、特色产业项目建设。

材料是如何体现财政作用的?
财政“主要用于城乡住房、公共服务、和谐家园”体现了 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政“主要用于基础设施、特色产业项目建设”体现了

国家财政具有促进资源合理配置的作用。

请同学们用3分钟识记下列问题的答案,3分钟后 脱离课本回答,看谁记得更准确! 1、国家财政在社会经生活中发挥着哪些作用?
答:(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障; (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用; (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

2、国家财政是怎样促进国民经济平稳运行的?
答:(1)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政 府可以采用扩张性财政政策,通过增加经济建设支出、减少税收, 刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。 (2)在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约 时,政府可以采取紧缩性财政政策,通过减少财政支出、增加税 收。抑制社会总需求,稳定物价,给经济降温。


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