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新国十条 专题


新国十条带给我们什么?

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新国十条横空出世

心态概 述

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心态概 述

中国政府网13日正式发布《国 务院关于加快发展现代保险服务业 的若干意见》,《意见》包括十个 方面,明确了加快发展现代保险服 务业,对完善现代金融体系、带动 扩大社会就业、促进经济提质增效 升级、创新社会治理方式、保障社 会稳定运行、提升社会安全感、提 高人民群众生活质量具有重要意义。

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“老百姓有安全感,社会才有安定感, 国家才能稳定发展。” 7 月 9 日,国务院 总理李克强主持召开国务院常务会议,强 调要以改革为动力,突出重点、协调联动, 加快发展现代保险服务业。 本次会议对加快发展现代保险服务业

提出了一系列基本原则和重点任务。“政
府要让老百姓更有安全感。”李克强说。

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接近监管层人人士表示,“新国十 条”将赋予保险业新的定位,加快保险
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业的发展。 “看了国务院常务会议的内容和李克 强总理的讲话,我觉得保险业在经济、 民生领域中的地位即将得到历史性的提 升。”一名分析人士乐观估计。

早在今年年初,保监会主席项俊波
就表示,正与国务院沟通,争取促成国 务院发布《加快现代保险服务业发展意 见》,最快将于今年 7 月出台,这个新 的保险业“国十条”将对保险业下一步 发展起到很好的推动作用。

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针对如何加快发展现代保险服务
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业,上述国务院常务会议明确了五大方面: 一是促进保险与保障紧密衔接,把商业保 险建成社会保障体系的重要支柱;二是将

保险纳入灾害事故防范救助体系;三是通
过保险推进产业升级;四是运用保险机制 创新公共服务;五是深化保险业改革开放。 讲到保险业要为产业升级做贡献时, 李克强强调,保险资金不能都单向储蓄, 还要允许进入投资领域。他要求,各部门 要协调配合、整体推进,通过发展现代保

险业,支撑中国经济向中高端迈进。

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会议提出的保险最重要的作用主要 体现在助推经济发展和助力民生改善两 个层面。讨论研究加快发展现代保险服 务业时,李克强指出:“现代保险业对 于中国发展既是短板,又是急需突破的 重点,具有一举多得的效用。” 李克强说:“一方面,中国的保险 业发展快速,但保险的深度、密度还远 低于世界发达国家水平。另一方面,保 险业是发展现代服务业的重点之一,具 有很强的带动就业、促进经济结构优化 升级的作用。”他还强调:“国务院部 署加快发展现代保险服务业,绝不仅仅 是给保监会下任务,各部门都要根据各 自职能分工,协调配合,为整体服务。”

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有业内人士对《第一财经日报》 分析:“即将到来的 " 新国十条 " 的最大意
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义在于提升保险业在国家保障体系中的地

位,也意味着保险业重要性在顶层制度安
排中的体现。”他进一步表示:“通俗一 点说,就是行业有点扬眉吐气的感觉。” 北京工商大学经济学院保险学系主任 王绪瑾则告诉《第一财经日报》:“"新国 十条"意味着保险业在新形势下新的发展机 遇。而从保险业风险管理功能和投资功能 两个角度而言,保险业在推动经济发展和 民生保障方面将发挥更重要的作用。”此 外,他还表示:“会议强调的多部门分工 合作,亦可能推动巨灾保险在更大范围的

推进。”

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升级进行时
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上述业内人士表示:“不过,业内 最关心的还是税收优惠。更加期待的是" 新国十条"中对税收优惠的推进。” 保监会副主席周延礼近日表示,保 险作为市场化的社会互助机制和风险管 理机制,是完善和发展社会主义市场经 济体制不可或缺的制度安排。由一系列 保险业的快速发展可以看出,保险业正 在脱离单个的行业意义,与此同时融入

国民经济转型、完善社会保障体系、推
动国家治理现代化等更大棋盘的布局中。

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升级进行时 国务院常务会议中提及的加快发展 现代保险服务业的五个方面亦与近日项 俊波在多个场合提及的保险服务业的新 定位相呼应。在6月中旬召开的“2014 中国保险业发展年会”上,项俊波精炼 生动地讲解了保险服务业新定位。项俊 波认为,保险业是现代经济的重要产业、 市场经济的基础性制度和风险管理的基 本手段,可以在服务国家治理体系和治 理能力现代化的进程中大有作为。这也 是项俊波首次公开解读中国保险业的历 史性新定义。在7月8日全国保险公众宣 传日活动上,项俊波再次强调,改革开 放30多年来,我国保险业实现了长足发 展,成为国民经济中增长最快的行业之 一。

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升级进行时 随着行业规模的迅速扩大,保险 业在服务经济社会发展全局方面的步 伐明显加快,在服务国民经济转型、

完善社会保障体系、推动国家治理现
代化及完善防灾减灾体系四个方面担 起越来越重要的责任。 《中国保险业社会责任白皮书》亦

提及,保险业的责任由构建社会保障
体系、提高社会治理水平、完善经济 补偿机制、服务国家经济转型、夯实 行业发展基础五个层面可以体现。

大国保险梦, 你必须知道保险业“新国十条”

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心态概 述

●总体要求和发展目标 坚持市场主导、政策引导。到 2020年,基本建成保障全面、功能 完善、安全稳健、诚信规范,具有 较强服务能力、创新能力和国际竞 争力,与我国经济社会发展需求相 适应的现代保险服务业,努力由保 险大国向保险强国转变。

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心态概 述

●构筑保险民生保障网完善多层 次社会保障体系 为不同群体提供个性化、差异化 的养老保障。推动个人储蓄性养老 保险发展。开展住房反向抵押养老 保险试点。鼓励保险公司大力开发 各类医疗、疾病保险和失能收入损 失保险等商业健康保险产品,并与 基本医疗保险相衔接。

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心态概 述

●发挥保险风险管理功能完善社 会治理体系 强化政府引导、市场运作、立法 保障的责任保险发展模式,把与公 众利益关系密切的环境污染、食品 安全、医疗责任、医疗意外、实习 安全、校园安全等领域作为责任保 险发展重点,探索开展强制责任保 险试点。

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心态概 述

●完善保险经济补偿机制提高灾 害救助参与度 提升企业和居民利用商业保险等 市场化手段应对灾害事故风险的意 识和水平。围绕更好保障和改善民 生,以制度建设为基础,以商业保 险为平台,以多层次风险分担为保 障,建立巨灾保险制度。

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心态概 述

●大力发展“三农”保险创新支 农惠农方式 鼓励农民和各类新型农业经营主 体自愿参保,扩大农业保险覆盖面, 提高农业保险保障程度。各地根据 自身实际,支持保险机构提供保障 适度、保费低廉、保单通俗的“三 农”保险产品。

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心态概 述

●拓展保险服务功能促进经济提 质增效升级 在保证安全性、收益性前提下, 创新保险资金运用方式,提高保险 资金配置效率。进一步发挥保险公 司的机构投资者作用,为股票市场 和债券市场长期稳定发展提供有力 支持。建立完善科技保险体系,积 极发展适应科技创新的保险产品和 服务。

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心态概 述

●推进保险业改革开放全面提升 行业发展水平 继续深化保险公司改革,加快建 立现代保险企业制度,完善保险公 司治理结构。推动保险市场进一步 对内对外开放,实现“引进来”和 “走出去”更好结合,以开放促改 革促发展。切实增强保险业自主创 新能力,积极培育新的业务增长点。

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心态概 述

●加强和改进保险监管防范化解 风险 坚持机构监管与功能监管相统一, 宏观审慎监管与微观审慎监管相统 一,加快建设以风险为导向的保险 监管制度。推动完善保险消费者合 法权益保护法律法规和规章制度。 加强保险业全面风险管理,建立健 全风险监测预警机制,优化风险处 置流程和制度。

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心态概 述

●加强基础建设优化保险业发展 环境 加强保险信用信息基础设施建设, 扩大信用记录覆盖面,构建信用信 息共享机制。加快建立保险业各类 风险数据库,修订行业经验生命表、 疾病发生率表等。发挥新闻媒体的 正面宣传和引导作用,鼓励广播电 视、平面媒体及互联网等开办专门 的保险频道或节目栏目。

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心态概 述

●完善现代保险服务业发展的支 持政策

加强保险监管跨部门沟通协调和 配合,促进商业保险与社会保障有 效衔接、保险服务与社会治理相互 融合、商业机制与政府管理密切结 合。完善健康保险有关税收政策。 适时开展个人税收递延型商业养老 保险试点。

“新国十条”之健康保险 的春天!

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心态概 述

“新国十条”指出:
发展多样化健康保险服务。 鼓励保险公司大力开发各类医 疗、疾病保险和失能收入损失 保险等商业健康保险产品,并 与基本医疗保险相衔接。

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心态概 述

“新国十条”指出:
发展多样化健康保险服务。 发展商业性长期护理保险。提 供与商业健康保险产品相结合 的疾病预防、健康维护、慢性 病管理等健康管理服务。

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心态概 述

“新国十条”指出:
发展多样化健康保险服务。 支持保险机构参与健康服务业 产业链整合,探索运用股权投 资、战略合作等方式,设立医 疗机构和参与公立医院改制。

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心态概 述

今年1月份至6月份, 健康险业务原保险保费收 入892.92亿元,同比增 长52.25%,健康险业务 依然保持相对快速增长。

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心态概 述

今年1月份,健康险业 务原保险保费同比增长 81.32%,1至2月份同比 增长73.41%,1至3月份 同比增长66.79%,1至4 月份同比增长61.73,1 至5月同比增长58.78%。

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心态概 述

上半年健康险整体保持 在50%以上的增速。

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心态概 述

市场证明健康险市场有 很大增长空间

“新国十条”之养老保险 的春天!

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心态概 述

2014年8月13日,国务院 正式发布《国务院关于加快发 展现代保险服务业的若干意见》 (以下简称“新国十条”)对 于保险业的发展和转型将具有 历史意义。

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心态概 述

“新国十条”指出:
创新养老保险产品服务。为不同 群体提供个性化、差异化的养老保 障。推动个人储蓄性养老保险发展。 开展住房反向抵押养老保险试点。 发展独生子女家庭保障计划。探索 对失独老人保障的新模式。发展养 老机构综合责任保险。支持符合条 件的保险机构投资养老服务产业, 促进保险服务业与养老服务业融合 发展。

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心态概 述

“新国十条”指出:
研究完善加快现代保险服务业发 展的税收政策。完善健康保险有关 税收政策。适时开展个人税收递延 型商业养老保险试点。落实和完善 企业为职工支付的补充养老保险费 和补充医疗保险费有关企业所得税 政策。落实农业保险税收优惠政策。 结合完善企业研发费用所得税加计 扣除政策,统筹研究科技研发保险 费用支出税前扣除政策问题。

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心态概 述

“新国十条”指出:
在上述假设下,个税递延实行首 年,上海预计新增保费17.41亿元, 以2013年上海寿险保费占全国 4.63%测算,推广至全国将新增保 费376亿元,拉升总保费约4%。更 为重要的是,个税递延的累积效应 显著,在模型假设下政策实施的第 11年,将新增保费467亿元,与 2013年436亿元大致相当,即11年 可使保费翻番,直接贡献约6%的年 均复合增速。

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心态概 述

“新国十条”指出:
如果政策力度再大一点,假设每 月500元个税递延,则全国首年新增 保费627亿元,拉升总保费6%,并 在未来直接贡献8%的年均复合增速。

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心态概 述

“新国十条”指出:
加强养老产业和健康服务业用地 保障。各级人民政府要在土地利用 总体规划中统筹考虑养老产业、健 康服务业发展需要,扩大养老服务 设施、健康服务业用地供给,优先 保障供应。加强对养老、健康服务 设施用地监管,严禁改变土地用途。 鼓励符合条件的保险机构等投资兴 办养老产业和健康服务业机构。

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心态概 述

国家鼓励个人购买养老保 险,并将提供税收优惠,积极 鼓励企业新办养老产业.

保险业国十条 给安全加把锁

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如果你的家乡遭遇了地震、滑坡、
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台风,巨灾保险也许会帮到你。如果 你是种地的农民,仍然“看天吃饭”, 很快会有“天气指数保险”来让你略 微放轻松。如果你是位有房子但缺现 金的老人,子女也不“惦记”着您这 套房,不妨试试“住房反向抵押养老

保险”,说通俗点儿就是“以房养
老”。如果你办了个小微企业,可以 买一个“小微企业贷款保证保险”, 拿着这个保单,银行可能更愿意给你 贷款。

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“国十条”是中国保险行业落实三中全会全面深化改革 部署的具体动作
国务院今天公布了保险业“国十 条”。这实际上是中国保险行业落实 三中全会全面深化改革部署的一个具

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体动作。以上列举的这些保险新品种,
都涵盖在“国十条”之中。保险业有 个专门词汇叫“保险深度”,说起来 不复杂,就是整个国家保费收入占国 内生产总值的比例。我国的保险深度 目前是 3% 左右,而保险业发达的国 家普遍达到 8 %~9% ,可见差距。 “国十条”提出到 2020 年我国保险 深度提升至 5% 。这两个百分点里, 有着巨大的市场空间。

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“国十条”是中国保险行业落实三中全会全面深化改革 部署的具体动作
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你我他,每一个想平平安安过日 子的普通人,生活里都不应缺少两个 “保”——保障和保险。保险业发展 了,不是要替代保障,更不是政府要

推脱提供基本保障的责任。保险其实
就是保障的一部分。举个例子,在跟 咱们每个人都相关的养老这事上,基 本养老保险是政府的“兜底”责任, 而企业年金是由企业和个人自担养老 责任,商业保险则提供更多样的养老 保障。

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“国十条”是中国保险行业落实三中全会全面深化改革 部署的具体动作

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看得出来,养老上的三个支

柱,前者体现社会公平,后两者
则体现效率。其他如医疗等领域 同理。“国十条”里有一句——

“充分发挥商业保险对基本养老、
医疗保险的补充作用”,说的就 是这个惠及每个人的保障架构。

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中国保险业须把握“市场主导、政策引导”的基本原则

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中国保险业要快步健康前行,必

须把握住“市场主导、政策引导”的
基本原则。很多国家近年来把生动鲜 活的保险服务,适度嵌入曾由政府承 担的一部分养老、医疗、救灾等领域, 起到了降低政府管理成本、让政府把 有限财力更集中提供“兜底”保障的 作用。此次“国十条”也在朝着这个 方面发力。在对冲社会风险的过程中, 有了保险服务的支撑,很多与公众利 益关系密切的环境安全、食品安全、 校园安全、医疗安全等,都可以补充 进新的解决方式。保险,由此成为化 解社会矛盾的一种好办法。

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中国保险业须把握“市场主导、政策引导”的基本原则
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随着改革的深入,商业保险公司 的活力逐渐释放。中国保险服务业有 望在促进政府转变职能、为改善民生

提供支撑、做经济转型升级重要动力
等三方面,发挥更大作用。它跟政府、 企业、社会组织和个人都会编织起更 密切的关联。一提“保险”就只想到 打电话天天“缠着”你的保险推销员, 未免小瞧“保险”俩字的丰富涵义了。

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中国保险业须把握“市场主导、政策引导”的基本原则
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保险业“国十条”当然不是 一个眼花缭乱的保险品种清单。 它虽然一一列出了很多鼓励、引 导、支持发展的保险品类,但更 多的篇幅,在阐述怎么让中国保

险业顺利前行,在部署这个进程
中什么事情交给政府做,什么事 情交给市场做。

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中国保险业发展须做好“三件事”
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保险是一个既非常专业又极 其大众的事物。保险业专家说得 再头头是道,最后还得由业务员 去跟大爷大妈讲清楚。保险公司 设计出再天花乱坠的保险新品种,

如果企业、个人不买账,那两个
百分点的增长空间,你还是抓不 住。

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中国保险业发展须做好“三件事”
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意见指出:要把中国的保险业 发展好,归根结底是三件事:其 一,让中国人、中国企业越来越 熟悉保险,有了更清晰的认知, 才会有更充分的保险消费;其二, 让各级政府越来越会用保险,借 助其多样的方式,来补充和丰富

整个社会的保障体系;其三,让
保险企业能赚到合理的钱,能解 决更多就业,能在严谨的监管和

风险管控下,自主释放保险创新
的活力。

“新国十条”之保险保险的春天来了! 保险营销人员的春天来了!


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