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2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核核查培训班讲义(核查细则)


主要

2010年8月 年 月

主要内容
一、考核工作内容 二、考核程序和方式 三、考核指标解释和评分细则

一、考核工作内容
(一)考核目的与依据
考核目的 确保主要污染物总量减排目标的实现 做好主要污染物总量减排考核工作 推进主要污染物总量减排监测体系建设 各地2010年主要污染物总量减排监测体系建设考 各地2010年主要污染物总量减排监测体系建设考 2010 核成绩,将作为“十一五” 核成绩 , 将作为 “ 十一五 ” 监测体系建设的最终结 果上报国务院。 果上报国务院。

一、考核工作内容
考核依据: 考核依据: 《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案 和办法的通知》(国发[2007]36号) 和办法的通知》 国发[2007]36号 《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》 主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》 (试行)(环办[2009]148号) 试行)(环办[2009]148号 )(环办[2009]148 关于2010 2010年主要污染物总量减排监测体系建设 《关于2010年主要污染物总量减排监测体系建设 考核工作的通知》(环办[2010]106号) 考核工作的通知》 环办[2010]106号 [2010]106

一、考核工作内容
(二)考核范围
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团 自治区、

(三)考核内容
(1)减排监测体系建设计划; 减排监测体系建设计划; (2)监督性监测情况; 监督性监测情况; (3)有效性审核情况; 有效性审核情况; (4)能力经费保障。 能力经费保障。 ——每年根据监测体系建设面临的主要问题, —— 每年根据监测体系建设面临的主要问题,突出重点 每年根据监测体系建设面临的主要问题 进行考核。 进行考核。

一、考核工作内容

减排监测体系建设计划

监督性监测情况

有效性审核情况

能力经费保障

减排 监测 体系 建设 计划 制定 情况

减排监 测体系 建设计 划年度 执行情 况

国控 企业 监督 性监 测完 成率

国控 企业 监督 性监 测报 告编 制情 况

质量 保证 和控 制措 施情 况

自动 监控 系统 安装 并通 过验 收率

自动 监测 数据 有效 性审 核完 成率

通过 有效 性审 核的 自动 监测 数据 使用 率

污染 源监 控中 心建 设情 况

国家 补助 经费 及时 足额 拨付 情况

地方 配套 资金 落实 情况

当 年 监 测 设 备 投 入

10分 分 20分 分

10分 分

20分 分

5分 分 30分 分

5分 分

10分 分

15分 分 30分 分

5分 分

6分 6分 4分 分 分 分 20分 分

4分 分

细分为23个核查内容及分项分值 环办[2010]106 [2010]106号 细分为 个核查内容及分项分值——环办[2010]106号 个核查内容及分项分值

一、考核工作内容
(四)考核重点
根据监测体系面临的主要问题,2010年以下几个方面 根据监测体系面临的主要问题,2010年以下几个方面 监测体系面临的主要问题 作为考核重点: 作为考核重点: 国控污染源监督性监测情况; 控污染源监督性监测情况; 重点污染源自动监测系统安装、联网及验收情况; 重点污染源自动监测系统安装、联网及验收情况; 污染源自动监测系统安装 国控企业污染源自动监测数据有效性审核; 控企业污染源自动监测数据有效性审核; 各级监控中心建设、运行及验收情况。 各级监控中心建设、运行及验收情况。 监控中心建设

二、考核程序和方式
(一)考核程序
各省( 各省(区、市)按照《主要污染物总量减排 按照《

1





监测体系建设考核办法》 试行)要求, 监测体系建设考核办法》(试行)要求,认 真填写《核查表》,准备相关材料,编写自 真填写《核查表》 准备相关材料, 评报告。 评报告。

基本要求——《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法(试行) 基本要求——《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法(试行)》 —— (环办[2009]148号) 环办[2009]148号 [2009]148 ——《关于2010 2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工 核 查 表 ——《关于2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工 作的通知》(环办[2010]106号) 作的通知》 环办[2010]106号 [2010]106

二、考核程序和方式
(一)考核程序
现场核查组在听取地方人民政府自查情况 汇报的基础上,采用查阅相关资料、 汇报的基础上 , 采用查阅相关资料 、 现场 抽查、现场核实等方式, 抽查 、 现场核实等方式 , 检查各地监测体 系建设和运行情况, 系建设和运行情况 , 核定各地填报的核查 编写现场核查报告。 表,编写现场核查报告。

2

现场 查

3

专家审

审核专家在听取现场核查组汇报的基础上, 审核专家在听取现场核查组汇报的基础上 , 依据各地提交并经现场核查组认定的核查 以及各相关部门掌握的材料, 表 , 以及各相关部门掌握的材料 , 对各地 主要污染物总量减排监测体系建设考核得 分情况进行复核。 分情况进行复核。

二、考核程序和方式
(二)考核方式
(1)听取情况汇报; 听取情况汇报; (2)查阅有关文档资料; 查阅有关文档资料; (3)现场核查和重点抽查。 现场核查和重点抽查。

(三)考核时间
2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作与环 2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作与环 境保护部进行的污染物总量减排核查工作一并进行。 境保护部进行的污染物总量减排核查工作一并进行。

二、考核程序和方式
(四)考核材料准备
(1)减排监测体系建设工作自评报告

包括: 包括:减排监测体系建设工作进展 减排监测体系运行情况 各项指标完成情况等; 各项指标完成情况等; 指标完成情况等 (2)《主要污染物总量减排监测体系建设考核核 查表》 环办[2010]106号 查表》(环办[2010]106号)

二、考核程序和方式
(四)考核材料准备 (3)基础材料 ——考核表的附表 ——考核表的附表 ——要求提供的支撑材料 ——要求提供的支撑材料
政府文件、有关经费台账、 政府文件、有关经费台账、拨付凭证 文件 控企业污染源监督性监测报告(季报、年报) 国 控企业污染源监督性监测报告 (季报、 年报)、 质 控抽测报告、 控抽测报告、国控企业污染源自动监测设备监督考核 表、污染源监督性监测原始记录、监测报告、数据库 污染源监督性监测原始记录、监测报告、 等。

三、考核指标解释和评分细则 2010年监测体系考核工作——核查重点、评分细则 《主要污染物总量减排监测体系建设考核办 试行) 环办[2009]148号 法》(试行)(环办[2009]148号) 《2010年主要污染物总量减排监测体系建设 2010年主要污染物总量减排监测体系建设 考核核查表》 环办[2010]106号 考核核查表》(环办[2010]106号)
——对 办法》中的考核指标进行了细化、 ——对《办法》中的考核指标进行了细化、说明 。

三、考核指标解释和评分细则
(一)监测体系建设计划(20分)

减排监测体系建设计划

监督性监测情况

有效性审核情况

能力经费保障

减排 监测 体系 建设 计划 制定 情况

减排监 测体系 建设计 划年度 执行情 况

国控 企业 监督 性监 测完 成率

国控 企业 监督 性监 测报 告编 制情 况

质量 保证 和控 制措 施情 况

自动 监控 系统 安装 并通 过验 收率

自动 监测 数据 有效 性审 核完 成率

通过 有效 性审 核的 自动 监测 数据 使用 率

污染 源监 控中 心建 设情 况

国家 补助 经费 及时 足额 拨付 情况

地方 配套 资金 落实 情况

当 年 监 测 设 备 投 入

10分 分 20分 分

10分 分

20分 分

5分 分 30分 分

5分 分

10分 分

15分 分 30分 分

5分 分

6分 6分 4分 分 分 分 20分 分

4分 分

三、考核指标解释和评分细则
(一)监测体系建设计划(20分)
五年监测体系建设与运行规划制订情况 五年监测体系建设与运行规划制订情况 4分 分 监测体系建设计划制定情况 10分 分 年度监测体系建设与运行规划制定情况 年度监测体系建设与运行规划制定情况 /监测体系建设实施方案制定 情况 4分 监测体系建设实施方案制定 监测体系建设实施 分 完成年度项目建设情况 完成年度项目建设情况 监测体系建设计划年度执行 情况 10分 分 经费按计划实施情况 经费按计划实施情况 4分 分 3分 分 3分 分

组织开展污染源监测培训情况 组织开展污染源监测培训情况

三、考核指标解释和评分细则
(一)监测体系建设计划(20分) 1.监测 系建设计划 1.监测 系建设计划 (10 ) 况

指标定义:各省、自治区、 直辖市针对主要污染物总量 减排监测体系的建设与运行 制定工作计划并正式下发文 件执行的情况。

评分细则:各省、自治区、直 辖市政府或环保等有关部门按 照国家有关要求并结合本地实 际情况制定计划并下发相关文 件,即可得分。 否则酌情扣分,未制定计划 且未下发文件的不得分。

三、考核指标解释和评分细则
(一)监测体系建设计划(20分) 1.监测 系建设计划 1.监测 系建设计划 (10 )
五年监测体系建设与运 行规划, 行规划,下发文件情况 (4分) 分



核查内容

年度监测体系建设与运行 计划或监测体系建设实施 方案, 方案,下发文件情况 (6分) 分
(1)年度监测体系建设与运行 ) 规划报告或监测体系建设实施 方案; 方案; (2)下发文件(包括文件名称、 )下发文件(包括文件名称、 文号等) 文号等)

(1)监测体系建设与运行规 ) 划报告; 划报告; (2)下发文件(包括文件名 )下发文件( 文号等) 称、文号等)

支撑材料

(一)监测体系建设计划

2.监测体系建设计划年度执行情况(10分) 指标定义 按照工作计划有关要求开展监测体系建设与运 行情况,包括: 行情况,包括: 完成年度项目建设情况( (1)完成年度项目建设情况(4分); 经费按计划实施情况( (2)经费按计划实施情况(3分); 组织开展培训情况( (3)组织开展培训情况(3分)。

——完成年度项目建设情况(4分) ——完成年度项目建设情况(4分 完成年度项目建设情况(4
核查内容 查阅项目建设年度完成情况报告、验收文件或报告等资料; ①查阅项目建设年度完成情况报告、验收文件或报告等资料; 抽查1 2个项目。 ②抽查1~2个项目。 评分细则 按计划完成减排监测体系年度建设项目的 完成减排监测体系年度建设项目的, 按计划完成减排监测体系年度建设项目的,得4分; 未完成年度目标 按比例酌情扣分; 成年度目标, 未完成年度目标,按比例酌情扣分; 抽查项目不合格,不得分。 若抽查项目不合格,不得分。 支撑材料 项目建设年度完成情况报告、验收文件或报告等资料; ①项目建设年度完成情况报告、验收文件或报告等资料; 建设项目名称及建设、运行相关情况资料—— ——备抽查 ②建设项目名称及建设、运行相关情况资料——备抽查

——经费按计划实施情况( ——经费按计划实施情况(3分) 经费按计划实施情况
核查内容 查阅经费下达、 查阅经费下达、经费拨付实施证明材料 经费下达 评分细则 安排的减排监测体系建设与运行经费全部按计划落实的, 安排的减排监测体系建设与运行经费全部按计划落实的, 的减排监测体系建设与运行经费全部按计划落实的 证明材料如不完整,酌情扣分;无证明材料不得分。 得3分;证明材料如不完整,酌情扣分;无证明材料不得分。 ——同时根据项目年度完成情况,酌情扣分。 ——同时根据项目年度完成情况,酌情扣分。 同时根据项目年度完成情况 支撑材料 经费下达、经费拨付实施证明材料——转账凭证、 经费下达、经费拨付实施证明材料——转账凭证、经费 下达 ——转账凭证 预算批复、决算报告等。 预算批复、决算报告等。

——组织开展污染源监测培训情况(3分) ——组织开展污染源监测培训情况( 组织开展污染源监测培训情况
核查内容 根据《 根据《国控企业污染源自动监测数据有效性审核培训方 的要求,组织纳入国控重点污染源自动监控计划的企业 案》的要求,组织 人员参加相应培训组织开展培训。 人员参加相应培训组织开展培训。 查阅组织开展污染源监测培训情况资料。 查阅组织开展污染源监测培训情况资料。 组织开展污染源监测培训情况资料 评分细则 如未开展培训或未组织参加有效性审核的,不得分。 如未开展培训或未组织参加有效性审核的,不得分。 未完成培训计划数的,按比例扣分。 未完成培训计划数的,按比例扣分。 计划数: 计划数:纳入国控重点污染源自动监控计划的企业数 未完成培训计划数: 未完成培训计划数:上述企业中未参加有效性审核培训 的企业数

组织开展污染源监测培训情况( 组织开展污染源监测培训情况(3分)

填写注意事项: 填写注意事项: 应参加有效性审核培训企业数: 根据《 应参加有效性审核培训企业数: 根据《国控企业污染源自动监测 数据有效性审核培训方案》的要求,组织纳入国控重点污染源自动 数据有效性审核培训方案》的要求,组织 监控计划的企业人员参加相应培训。若企业既是废水重点源、又是 人员参加相应培训。 人员参加相应培训 若企业既是废水重点源、 废气重点源,则需同时有人参加废水、废气有效性审核培训, 废气重点源,则需同时有人参加废水、废气有效性审核培训,方可 视为完成培训。 视为完成培训。

组织开展污染源监测培训情况(3分) 组织开展污染源监测培训情况(
支撑材料 (1)辖区内开展的污染源监测培训通知及总结; 辖区内开展的污染源监测培训通知及总结; (2)组织国控企业参加污染源自动监测数据有效性审核 附表1 培训情况 (附表1); (3)纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单。 纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单。

三、考核指标解释和评分细则
(二)监督性监测情况(30分) 监督性监测情况( 分

减排监测体系建设计划

监督性监测情况

有效性审核情况

能力经费保障

减排 监测 体系 建设 计划 制定 情况

减排监 测体系 建设计 划年度 执行情 况

国控 企业 监督 性监 测完 成率

国控 企业 监督 性监 测报 告编 制情 况

质量 保证 和控 制措 施情 况

自动 监控 系统 安装 并通 过验 收率

自动 监测 数据 有效 性审 核完 成率

通过 有效 性审 核的 自动 监测 数据 使用 率

污染 源监 控中 心建 设情 况

国家 补助 经费 及时 足额 拨付 情况

地方 配套 资金 落实 情况

当 年 监 测 设 备 投 入

10分 分 20分 分

10分 分

20分 分

5分 分 30分 分

5分 分

10分 分

15分 分 30分 分

5分 分

6分 6分 4分 分 分 分 20分 分

4分 分

三、考核指标解释和评分细则
(二)监督性监测情况(30分)
主要污染物监督性监测完成率 主要污染物监督性监测完成率 10分 分 国控企业监督性监测完成率 20分 分 全指标监督性监测完成率 全指标监督性监测完成率 年报编制及上报情况 国控企业监督性监测报告编制情况 5分 分 季报编制及上报情况 季报编制及上报情况 质控抽测情况 质控抽测情况 质量管理和质量控制措施情况 5分 分 质量管理和质量控制措施情况 质控抽测情况 3分 分 2分 分 3分 分 1分 分 10分 分 2分 2分

(二)监督性监测情况(30分) 监督性监测情况(30分
3.国控企业监督性监测完成率(20分) 指标定义 指污染源监督性监测工作的完成情况。 指污染源监督性监测工作的完成情况。 包括: 包括:

主要污染物完成率: (1)主要污染物完成率:指化学需氧量和二氧化硫的监 测完成率(10分 测完成率(10分) 全指标监测完成率: ( 2 ) 全指标监测完成率 : 指按照行业或地方排放标准以 及该企业环评报告书规定的项目开展监测的完成率(10分 及该企业环评报告书规定的项目开展监测的完成率(10分)

(二)监督性监测情况(30分) 监督性监测情况(30分
(1)主要污染物完成率 单个企业监测完成率=实际监测次数/ 单个企业监测完成率=实际监测次数/应监测次数 实际监测次数指全年开展监督性监测的次数 应监测次数:一般4次,每季度1次; 应监测次数:一般4 每季度1 完成率=开展监测的季度数/ ——不超过100% 不超过100 完成率=开展监测的季度数/4; ——不超过100%。 季节性生产企业: 季节性生产企业: 完成率=监测次数/ 完成率=监测次数/4

(二)监督性监测情况(30分) 监督性监测情况(30分
(1)主要污染物完成率 地区监督性监测完成率= 地区监督性监测完成率 = 各单个国控企业监督性监测完成 率之和/ 率之和/辖区内实际具备监测条件的国控企业总数
具备监测条件的国控企业是指除各地环保行政部门认可的关 停、重复和全年停产以外的国控企业;以及 因企业纳管、排污/采样口不规范等原因无法监测的,归入“ 不具备监测条件”

具备监测条件的国控企业总数= 具备监测条件的国控企业总数= 环保公布的国控重点污染源总数- 环保公布的国控重点污染源总数 - 各地环保行政部门 认可的关停、 认可的关停、重复和全年停产以及不具备监测条件的国控 企业数

(2)全指标监测完成率(10分): 全指标监测完成率(10分
10分 该地区全指标完成率。 全指标完成率计分 = 10分×该地区全指标完成率。 单个企业季度监测完成率=实际监测项目数/规定的项目数; 单个企业季度监测完成率=实际监测项目数/规定的项目数; 单个企业全年全指标监测完成率= ∑季度监测完成率/4; 单个企业全年全指标监测完成率= ∑季度监测完成率/4; 季度监测完成率/4 地区全指标监测完成率为辖区内所有国控重点源全指标完成率 的平均值。 的平均值。 其中,全指标监测项目范围确定原则为 其中,全指标监测项目范围确定原则为,执行行业标准的按照行 业标准中的所有指标项目监测, 业标准中的所有指标项目监测,执行国家或地方综合排放标准 的按照地方环保部门确定的以及企业环评报告书规定的项目监 测。

3.国控企业监督性监测完成率 3.国控企业监督性监测完成率 监督性监测完成率核查内容 ——主要污染物监督性监测 主要污染物监督性监测、 ——主要污染物监督性监测、全指标监督性监测
①辖区内国控企业名单、不具备监测条件国控企业名单及相 辖区内国控企业名单、 应的证明材料 ②每季度未监测国控企业名单及未监测原因证明材料等 ③现场核查2~3家未监测的企业 现场核查 家未监测的企业 抽查不低于10家企业的监督性监测原始记录 家企业的监督性监测原始记录、 ④抽查不低于 家企业的监督性监测原始记录、监测报告等 资料主要污染物监督性监测完成率 全指标监督性监测完成率:核对执行排放标准、 ⑤ 全指标监督性监测完成率 : 核对执行排放标准 、 应监测 项目和实际监测项目 ——分别核定主要污染物监督性监测完成率 、 全指标监督性 分别核定主要污染物监督性监测完成率 分别核定 主要污染物监督性监测完成率、 监测完成率

3.国控企业监督性监测完成率 3.国控企业监督性监测完成率

注意事项: 注意事项:
污染源类别填写:国控废水、国控废气、污水处理厂、 ( 1 ) 污染源类别填写 : 国控废水 、 国控废气 、 污水处理厂 、 国控废水废 气 不具备监测条件类别填写: 永久性关停” 企业名单重复” ( 2 ) 不具备监测条件类别填写 : “ 永久性关停 ” 、 “ 企业名单重复 ” 、 全年停产” 其中“永久性关停”需提供关停企业证明材料; “全年停产”,其中“永久性关停”需提供关停企业证明材料; 企业名单重复”要在备注中说明重复的另一家企业名称, “企业名单重复”要在备注中说明重复的另一家企业名称,“全年停 产”在备注中说明停产原因 企业纳管、排污/采样口不规范等原因无法监测的,请在可归入“ 企业纳管 、 排污 / 采样口不规范等原因无法监测的 , 请在可归入 “ 不 具备监测条件类别”写明具体情况。同时提供相应的证明材料或说明。 具备监测条件类别”写明具体情况。同时提供相应的证明材料或说明。

3.国控企业监督性监测完成率 3.国控企业监督性监测完成率

填写注意事项: 填写注意事项: 污染源类别填写:国控废水、国控废气、污水处理厂、 (1)污染源类别填写:国控废水、国控废气、污水处理厂、国控废水废气 未监测原因填写: 季节性停产” 其他原因停产” ( 2 ) 未监测原因填写 : “ 季节性停产 ” 、 “ 其他原因停产 ” 、 “ 不具备监测条 监测站未开展监测” 其它原因” 其中“其他原因停产” 件”、“监测站未开展监测”、“其它原因”,其中“其他原因停产”、“不具 备监测条件” 监测站未开展监测” 其它原因”要在备注中作详细说明, 备监测条件”、“监测站未开展监测”、“其它原因”要在备注中作详细说明, 企业纳管、排污/采样口不规范等原因未监测可归入“不具备监测条件” 企业纳管 、 排污 / 采样口不规范等原因未监测可归入 “ 不具备监测条件 ” 。 未监 测企业同时提供未监测原因证明材料。 测企业同时提供未监测原因证明材料。

3.国控企业监督性监测完成率 3.国控企业监督性监测完成率

评分细则 主要污染物监督性监测完成率、 主要污染物监督性监测完成率、全指标监督性监测完成率 污染物监督性监测完成率 各10分 10分 完成率得分=10分×完成率。 根据现场核查情况和抽查情况,酌情扣分。 根据现场核查情况和抽查情况,酌情扣分。 现场核查情况和抽查情况 ——抽查不低于10家企业的监督性监测原始记录、监测 报告等资料

3.国控企业监督性监测完成率 3.国控企业监督性监测完成率

填写注意事项: 填写注意事项: 污染源类别填写:废水国控、废气国控、污水处理厂。 (1)污染源类别填写:废水国控、废气国控、污水处理厂。如企业 既为废水国控企业,又为废气国控企业, 既为废水国控企业,又为废气国控企业,需分别填写 企业类型填写:全年生产、 (2)企业类型填写:全年生产、季节性生产 监测完成率=实际监测次数/应监测次数,不超过100% 100%。 (3)监测完成率=实际监测次数/应监测次数,不超过100%。实际监测 次数指全年开展监督性监测的次数 全指标监测范围为0 100%,按实际完成比例填写数值, (4)全指标监测范围为0-100%,按实际完成比例填写数值,如0, 25%,50%,75%和100%等 25%,50%,75%和100%等。

3.国控企业监督性监测完成率 3.国控企业监督性监测完成率

填写注意事项: 填写注意事项: 企业名称应与2010年国控企业名单中相同, 2010年国控企业名单中相同 ( 1 )企业名称应与 2010 年国控企业名单中相同, 且每季度监测的企 业数目与未监测企业数目之和应与国控企业名单数目一致。 业数目与未监测企业数目之和应与国控企业名单数目一致。 污染源类别填写:国控废水、国控废气、污水处理厂、 ( 2 )污染源类别填写 :国控废水 、国控废气 、污水处理厂、 国控废 水废气。 水废气。

3.国控企业监督性监测完成率 3.国控企业监督性监测完成率 支撑材料 ①开展监督性监测的企业名单及监测完成率(附表2) 开展监督性监测的企业名单及监测完成率(附表2 ②国控企业名单 ③不具备监测条件企业明细表(附表3)及证明材料 不具备监测条件企业明细表(附表3 ④各季度未监测国控企业名单(附表4)及证明材料 各季度未监测国控企业名单(附表4 ⑤各季度开展监督性监测的企业名单(附表5) 各季度开展监督性监测的企业名单(附表5 ⑥企业的监督性监测原始记录、监测报告等材料 企业的监督性监测原始记录、

4.国控企业监督性监测报告编制情况(5分) 4.国控企业监督性监测报告编制情况( 国控企业监督性监测报告编制情况 4.国控企业监 4.国控企业监督 监测报告编 业监督 监测报告 (5 )
(8)监督性监测年报 ) 及上报情况( 分 及上报情况(2分) (1)年度监督性监测报告; )年度监督性监测报告; (2)上报文件 )



指标定义: 指标定义:省级 环境监测部门根 环境监测部门根 据辖区内每季度 国控企业监督性 监测完成情况及 时编制监督性监 测季报、 测季报、年报的 情况。 情况。

核查内容

支撑材料

评分细则: 评分细则:各省份及时编 制年报, 制年报,得1分;及时上 分 报,得1分 分

4.国控企业监督性监测报告编制情况(5分) 4.国控企业监督性监测报告编制情况( 国控企业监督性监测报告编制情况 4.国控企业监 4.国控企业监督 监测报告编 业监督 监测报告 (5 ) 况

(9)监督性监测季报及上报情 ) 况(3分) 分 期监督性监测季报; (1)4期监督性监测季报; ) 期监督性监测季报 (2)上报文件 )

核查内容

支撑材料

评分细则:编制完成 期监督性监测季报并上报 期监督性监测季报并上报, 评分细则:编制完成4期监督性监测季报并上报,得3分, 分 完成3期季报并上报得 期季报并上报得2分 完成2期季报并上报得 期季报并上报得1分 完成 期季报并上报得 分,完成 期季报并上报得 分, 完成2期以下不得分 期以下不得分。 完成 期以下不得分。

5.质量管理和控制措施情况( 5.质量管理和控制措施情况(5分) 质量管理和控制措施情况 指标定义 制定污染源监测质量保证和控制工作计划并组织实施、 制定污染源监测质量保证和控制工作计划并组织实施、 年度内对辖区内10 10% 年度内对辖区内 10% 国控企业开展两次质控检查与现场抽测 并编制抽测报告的情况。 并编制抽测报告的情况。 三方面内容——质控抽测完成率 三方面内容——质控抽测完成率 —— ——质量管理与控制计划、 ——质量管理与控制计划、抽测的规范性 质量管理与控制计划 ——质控抽测报告 ——质控抽测报告

5.质量管理和控制措施情况( 5.质量管理和控制措施情况(5分) 质量管理和控制措施情况 核查内容与评分细则 (1)质控抽测情况(2分) 质控抽测情况( 核查省级监测部门对市级监测部门抽测企业清单 一年内抽测的国控重点企业的( 一年内抽测的国控重点企业的( 家 · 次) 占具备监测条 件的国控重点企业总数的20 20% 视为满足2次均达到10 10% 件的国控重点企业总数的20%,视为满足2次均达到10%的抽测 要求, 要求,得2分; 抽测比例每降1 抽测比例每降1%,扣0.5分,扣完为止。 扣完为止。 支撑材料 质控抽测企业名单(附表6) 控抽测企业名单(附表6

5.质量管理和控制措施情况( 5.质量管理和控制措施情况(5分) 质量管理和控制措施情况

填写注意事项: 填写注意事项: 污染源类别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂、 (1)污染源类别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂、国控废水 废气 抽测项目填写:废气:流量、二氧化硫、氮氧化物等,废水: (2)抽测项目填写:废气:流量、二氧化硫、氮氧化物等,废水:流 化学需氧量、 量、化学需氧量、氨氮等 ——抽测 抽测2 ——抽测2次的企业按照抽测时间分别填报

5.质量管理和控制措施情况( 5.质量管理和控制措施情况(5分) 质量管理和控制措施情况 核查内容与评分细则 (2)质量管理和控制措施情况(2分) 质量管理和控制措施情况( 抽查不少于10家企业的质控抽测情况 抽查不少于10家企业的质控抽测情况, 检查监测控制过 10 家企业的质控抽测情况, 程是否符合相关规范标准要求, 家不符合规范要求, 程是否符合相关规范标准要求 ,1 家不符合规范要求, 扣 0.5 扣完为止。 分,扣完为止。 支撑材料 抽测原始记录、监测报告等资料; 抽测原始记录、监测报告等资料; 质量管理与控制计划

5.质量管理和控制措施情况( 5.质量管理和控制措施情况(5分) 质量管理和控制措施情况 核查内容与评分细则 (3)质控抽测报告(1分) 质控抽测报告( 编制质控抽测报告并上报给上级监测部门和同级环境保 护主管部门的,得1分。缺少1项,扣0.5分。 护主管部门的, 缺少1 支撑材料 污染源监督性监测质控抽测报告和上报文件 污染源监督性监测质控抽测报告和上报文件

三、考核指标解释和评分细则
(三)有效性审核情况(30分) 有效性审核情况( 分

减排监测体系建设计划

监督性监测情况

有效性审核情况

能力经费保障

1减排 监测 体系 建设 计划 制定 情况

2减排 减排 监测体 系建设 计划年 度执行 情况

3国控 国控 企业 监督 性监 测完 成率

4国 国 控企 业监 督性 监测 报告 编制 情况

5质 质 量保 证和 控制 措施 情况

6自动 自动 监控 系统 安装 并通 过验 收率

7自动 8通过 自动 通过 有效 监测 性审 数据 核的 有效 自动 监测 性审 数据 核完 使用 成率


9污 污 染源 监控 中心 建设 情况

10国 国 家补 助经 费及 时足 额拨 付情 况

11地 地 方配 套资 金落 实情 况

12 当 年 监 测 设 备 投 入

10分 分 20分 分

10分 分

20分 分

5分 分 30分 分

5分 分

10分 分

15分 分 30分 分

5分 分

6分 6分 4分 分 分 分 20分 分

4分 分

三、考核指标解释和评分细则
(三)有效审核情况(20分)

自动监控系统安装并通过验收率

10分 分

自动监测数据有效性审核完成率

15分 分

——审核合格率

通过有效性审核的自动监测数据用于排 污受费、总量核算情况 4分 污受费、总量核算情况 分 通过有效性审核的自动监测 5分 分 数据使用情况 污染源信息发布情况情况 1分 分

(三)有效性审核情况(30分) 有效性审核情况(30分
6.自动监控系统安装并通过验收率(10分)
指标定义
自动监控系统安装并通过验收率是指辖区内国控企业按照相 关技术规范要求安装并通过环保部门验收的自动监控系统数量占 技术规范要求安装并通过环保部门验收的自动监控系统数量占 应当安装的自动监控系统总数的比例。 应当安装的自动监控系统总数的比例。
自动监控系统安装并通过验收率=国控企业通过环保部门验收的 自动监控系统数量÷应当安装的自动监控系统总数。

应当安装的自动监控系统总数:依据纳入国控重点污染源自动监 应当安装的自动监控系统总数:依据
控计划的企业名单及需要安装自动监控系统的排污口核定

(三)有效性审核情况(30分) 有效性审核情况(30分
6.自动监控系统安装并通过验收率(10分)
指标定义
按照相关技术规范要求安装并通过环保部门验收 与监控中心联网
技术规范: 技术规范: 《固定污染源烟气排放连续监测技术规范(试行)》(HJ/T 75-2007) 《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法(试行)》( HJ/T 76-2007) 《水污染源在线监测系统安装技术规范(试行)》(HJ/T 353-2007) 《水污染源在线监测系统验收技术规范(试行)》(HJ/T 354-2007) 省级环境保护主管部门验收/或委托地市级环境保护主管部门验收(须 有委托授权文件);对每套或每个企业逐一验收。任何企业没有验收意 见的,视为未通过验收

6.自动监控系统安装并通过验收率(10分 6.自动监控系统安装并通过验收率(10分) 自动监控系统安装并通过验收率 核查内容 (1)纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单 (2)通过环保部门验收的自动监控系统验收报告或意 见; (3)抽查10家企业的自动监控系统验收情况及现场端 联网运行情况; (4)自动监控系统现场端核查和联网情况; (5)核查3~5家未安装自动监控系统的企业实际情况; (6)核算自动监控系统安装并通过验收率。

6.自动监控系统安装并通过验收率(10分 6.自动监控系统安装并通过验收率(10分) 自动监控系统安装并通过验收率 评分细则 10分 10分×自动监控系统安装并通过验收率
(1)安装并通过验收率低于50%的得分为0。 (2)省级监控中心未建成的,得分为0分。 (3)市级监控中心与省级监控中心未连通的,则该市所有企业 的验收率为0。(全省、自治区、直辖市辖区范围统计,即市级监控中心 全省、 全省 自治区、直辖市辖区范围统计,
未建成的,该市所有企业的自动监控系统视为未通过验收) 未建成的,该市所有企业的自动监控系统视为未通过验收)

省市级监控中心连通后,在省级监控中心抽查10家企业,有1 家未连通,该省验收率扣除5%。 (4)根据现场检查情况,酌情扣分。

6.自动监控系统安装并通过验收率(10分 6.自动监控系统安装并通过验收率(10分) 自动监控系统安装并通过验收率

支撑材料 (1)纳入国控重点污染源自动监控计划企业名单; (2)已通过验收的自动监控系统企业名单; (3)通过环保部门验收的自动监控系统验收报告或意见; (4)未安装自动监控系统的企业名单; (5)各地自动监控系统安装验收情况(附表7)。

6.自动监控系统安装并通过验收率(10分 6.自动监控系统安装并通过验收率(10分) 自动监控系统安装并通过验收率

填写注意事项; 填写注意事项; 依据纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单填写。 (1)依据纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单填写。 污染源类别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂,若企业既 (2)污染源类别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂,若企业既 为废水国控企业,又为废气国控企业,分别填写。 为废水国控企业,又为废气国控企业,分别填写。

7.自动监测数据有效性审核完成率(15分) 自动监测数据有效性审核完成率(15分 指标定义 自动监测数据有效性审核完成率指辖区内通过验收的自 指辖区内通过验收的自 动监控系统按照相关要求和程序进行监测数据有效性审核的 动监控系统按照相关要求和程序进行监测数据有效性审核的 相关要求和程序 自动监控系统数量占通过验收的自动监控系统总数的比例。 自动监控系统数量占通过验收的自动监控系统总数的比例。 自动监控系统需按照《关于印发<国家监控企业污染源 自动监控系统需按照《关于印发< 自动监测数据有效性审核办法> 自动监测数据有效性审核办法>和<国家重点监控企业污染源 自动监测设备监督考核规程>的通知》 环发[2009]88号 自动监测设备监督考核规程 > 的通知 》 ( 环发 [2009]88 号 ) 的要求,进行监测数据有效性审核。 的要求,进行监测数据有效性审核。
——按照环发[2009]88号完成现场监督、核查 ——比对监测

7.自动监测数据有效性审核完成率(15分) 自动监测数据有效性审核完成率(15分 指标定义
自动监测数据有效性审核完成率=按相关要求和程序进行监测数据 按相关要求和程序进行监测数据 有效性审核、并通过数据有效性审核的自动监控系统数量÷ 有效性审核、并通过数据有效性审核的自动监控系统数量÷通过验收的 自动监控系统总数 通过验收的自动监控系统总数——年底已按照相关技术规范要求安 装并已通过环保部门验收的自动监控系统数量(考核范围) (考核范围) 按照有关规定,自动监测数据有效性审核每季度1次 全年自动监测数据有效性审核完成率=∑各季度有效性审核完成率/4

全省(自治区、直辖市) 全省(自治区、直辖市)辖区范围统计

7.自动监测数据有效性审核完成率(15分) 自动监测数据有效性审核完成率(15分 核查内容 (1)已通过验收的自动监控系统企业名单 (2)抽查3~5家已通过有效性审核的企业《污染源自动 监测设备考核表》(环发[2009]88号) (3)现场抽查3~5家通过有效性审核的企业自动监测设 备监测考核及合格标志等情况 (4)核算各地自动监测数据有效性审核完成率

国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核表

国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核表

国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核表

国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核表

7.自动监测数据有效性审核完成率(15分) 自动监测数据有效性审核完成率(15分 评分细则
(1)至年底,安装并通过验收率低于50%的,自动监测数据有 效性审核完成率得分为0。 (2) 分值=15分×自动监测数据有效性审核全年完成率 全年完成率为各季度完成率均值 (3)在已通过数据有效性审核的企业中随机抽查,现场抽查1 1 家不合格, 家不合格,扣3分,扣完为止。 ——现场核查内容依据环发[2009]88号文中考核规程执行。

7.自动监测数据有效性审核完成率(15分) 自动监测数据有效性审核完成率(15分 支撑材料
(1)安装并通过验收的自动监控系统企业名单 (2)已通过有效性审核的企业名单和企业《污染源自动监测 设备考核表》 (3)通过有效性审核企业的《污染源自动监测设备考核表》 (4)国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核情况 (附表8)

7.自动监测数据有效性审核完成率(15分) 自动监测数据有效性审核完成率(15分

填写注意事项: 填写注意事项: (1)依据纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单填写 控制级别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂, (2)控制级别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂,若企业既为废水国 控企业,又为废气国控企业, 控企业,又为废气国控企业,分别填写 若企业有多个排放口, (3)若企业有多个排放口,分别填写 未通过数据有效性审核的, (4)未通过数据有效性审核的,在备注中注明原因

8.通过有效性审核的自动监测数据使用情况(5分) 通过有效性审核的自动监测数据使用情况( 8. 过 审 动监测数据 动监测数据 况(5 )

指标定义:用于 排污收费、总量 核算、污染源信 息发布等的情况

(1)查阅有关排污收费的报告 、 查阅有关排污收费的报告、 查阅有关排污收费的报告

文件、台账等资料(2分) 文件、台账等资料( 分 (2)查阅有关总量核算的报告 、 查阅有关总量核算的报告、 查阅有关总量核算的报告 文件、台账等资料( 分 文件、台账等资料(2分)

核查内容

通过自动监测数据有效性审 支撑材料 核的企业名单; 核的企业名单; 自动监测数据用于排污收费、 自动监测数据用于排污收费、 总量核算的报告、 文件、 总量核算的报告 、 文件 、 台账 等资料

8.通过有效性审核的自动监测数据使用情况(5分) 通过有效性审核的自动监测数据使用情况( 评分细则: 评分细则:
通过有效性审核数据全部用于排污收费、总量核算的, 通过有效性审核数据全部用于排污收费 、 总量核算的 , 得 4分, 分 排污收费、总量核算各占2分 排污收费、总量核算各占 分; 未使用的,不得分。 未使用的,不得分。 部分使用的,根据用于排污收费、总量核算的使用率分别核算得 部分使用的,根据用于排污收费、 分 2分×使用率(%)(该数量为企业数比例) 分 使用率( ) 该数量为企业数比例) 使用率为用于排污收费或总量核算的通过有效性审核监测数据的 企业数量占全部通过自动监测数据有效性审核的企业数的比例。 企业数量占全部通过自动监测数据有效性审核的企业数的比例。

8.通过有效性审核的自动监测数据使用情况(5分) 通过有效性审核的自动监测数据使用情况( 8. 过 据 审 动监测数 况(5 )

指标定义:用于 排污收费、总量 核算、污染源信 息发布等的情况

查阅有关污染源信息发 布的资料( 分 布的资料(1分)

核查内容

向社会公布的污染源信息 的报告、 的报告、文件等资料

支撑材料

评分细则: 评分细则:通过媒体向社会公 布全年有效性审核数据情况的, 布全年有效性审核数据情况的, 得1分。未公布的,不得分 分 未公布的,

三、考核指标解释和评分细则
(四)能力经费保障(20分) 能力经费保障( 分

减排监测体系建设计划

监督性监测情况

有效性审核情况

能力经费保障

1减排 监测 体系 建设 计划 制定 情况

2减排 减排 监测体 系建设 计划年 度执行 情况

3国控 国控 企业 监督 性监 测完 成率

4国 国 控企 业监 督性 监测 报告 编制 情况

5质 质 量保 证和 控制 措施 情况

6自动 自动 监控 系统 安装 并通 过验 收率

7自动 8通过 自动 通过 有效 监测 性审 数据 核的 有效 自动 监测 性审 数据 核完 使用 成率


9污 污 染源 监控 中心 建设 情况

10国 国 家补 助经 费及 时足 额拨 付情 况

11地 地 方配 套资 金落 实情 况

12 当 年 监 测 设 备 投 入

10分 分 20分 分

10分 分

20分 分

5分 分 30分 分

5分 分

10分 分

15分 分 30分 分

5分 分

6分 6分 4分 分 分 分 20分 分

4分 分

三、考核指标解释和评分细则
(四)能力经费保障(30分)
污染源监控中心建成及验收情况 3分 分 污染源监控中心建设情况 6分 分 污染源监控中心运行情况 污染源自动监测数据共享情况 经费拨付情况
国家补助经费及时足额拨付及使用情 况 6分 分

2分 分 1分 分 2分 分 4分 分 4分 分

经费使用情况 地方配套资金配套情况 4分 分 监测站标准化建设情况情况 当年监测设备投入情况 4分 分 当年监测设备投入情况

2分 分 2分 分

(四)能力经费保障(20分) 能力经费保障(20分 9.污染源监控中心建设情况(6分)
指标定义 污染源监控中心建设情况是指按照国家有关规范和要求建设 污染源监控中心及其是否正常运行的情况。 核查内容 (1)硬件设施、软件、系统安全等监控中心建设情况(3分); (2)监控中心数据传输、联网、设备运行情况(2分); (3)数据共享(1分);

监控中心系统建设情况( 监控中心系统建设情况(3分)
核查内容
检查监控中心的基础硬件设施、应用系统环境、应用软件、 检查监控中心的基础硬件设施、应用系统环境、应用软件、 监控端专用设备、显示系统环境、网络及安全系统、 监控端专用设备、显示系统环境、网络及安全系统、数据存储备 份系统等是否符合要求; 份系统等是否符合要求;

评分细则
省以及各市( 监控中心建成并符合 符合《 省以及各市(地、州、盟)监控中心建成并符合《污染源 监控中心建设规范》 暂行) 环函〔2007〕241号 要求, 监控中心建设规范 》 ( 暂行 ) ( 环函 〔2007〕241 号 ) 要求 , 得 3 一家未建成扣1 扣完为止。 分,一家未建成扣1分,扣完为止。

支撑材料: 支撑材料:
(1)省、市污染源监控中心建设情况(附表9); (2)建成验收报告或验收意见。

9.污染源监控中心建设情况( 9.污染源监控中心建设情况(6分) 污染源监控中心建设情况

填写注意事项: 填写注意事项: 建设情况填写:已建成、建设中、 (1)建设情况填写:已建成、建设中、未建设

监控中心运行情况( 监控中心运行情况(2分)
核查内容
核查2~3家监控中心的数据传输、联网、设备等运转情况, 现场抽查污染源监控自动监测数据历史记录、实时数据等资料;

评分细则
省 、 市级监控中心均正常运行得 2 分 , 省 、 市级监控中心有 市级监控中心均正常运行得2 一家运行不正常扣0 一家运行不正常扣0.5分,扣完为止。 扣完为止。

支撑材料
现场调取污染源监控中心联网、自动监测数据历史记录、 现场调取污染源监控中心联网、自动监测数据历史记录、实 时数据等资料

数据共享( 数据共享(1分)
核查内容 核查监测、监察等部门是否能够实时调取 实时调取污染源自动监 实时调取 控系统数据情况; 评分细则 监测、监察相关环保部门可方便、实时调取查询污染源 自动监控系等统数据的,得1分,否则不得分。 支撑材料: 支撑材料: 现场抽查监测、监察等相关部门是否可实时调取数据情 况,并由数据使用部门提供证明

10.国家补助经费及时足额拨付及使用情况(6分) 10.国家补助经费及时足额拨付及使用情况( 国家补助经费及时足额拨付及使用情况 指标定义
指国家用于开展国控企业污染源监督性监测的补助经费及时 及时 足额拨付环境监测部门的情况。地方财政部门在收到国家经费后 足额拨付环境监测部门 超过1个月尚未拨付给承担监测任务的监测机构的,视为拨付不及 时。

核查内容 (1)查阅地方财政向环境监测部门拨付凭证等材料; (2)检查污染源监督性监测补助经费使用情况。

(1)经费及时足额拨付情况(2分) 经费及时足额拨付情况(
核查内容 查阅地方财政向环境监测部门拨付凭证等材料; 评分细则
对于省、市级监测站,存在一个监测站未及时足额拨付国家国 控重点污染源监督性监测运行费的扣0.5分,扣完为止; 存在一家监测站当年年底 一家监测站当年年底监督性监测经费不到位的 扣 1 分 , 经费不到位的,扣 一家监测站当年年底 经费不到位的 扣完为止。 国控重点污染源监督性监测运行费为上一年经费。

支撑材料: 支撑材料:
省、市级监测站国控重点污染源监督性监测运行费拨付情况(附表 10)

10.国家补助经费及时足额拨付及使用情况( 10.国家补助经费及时足额拨付及使用情况(6分) 国家补助经费及时足额拨付及使用情况

填写注意事项: 填写注意事项: (1)地方财政配套金额比例指地方财政实际配套资金占应配套资金的比 (1)地方财政配套金额比例指地方财政实际配套资金占应配套资金的比 例,以%计。东、中、西部地区地方财政也应分别落实45%、25%和5%的 配套资金。

经费使用情况(4分) 经费使用情况(
核查内容 检查污染源监督性监测补助经费使用情况。 评分细则 一家监测站未及时用完、用好经费,扣0.5分,扣完为止。 用完、用好 用完 支撑材料 国家污染源监督性监测运行费使用情况(附表11)

10.国家补助经费及时足额拨付及使用情况(6分) 10.国家补助经费及时足额拨付及使用情况( 国家补助经费及时足额拨付及使用情况

指各类项目支出,如交通费、 指各类项目支出,如交通费、 试剂耗材购置费、仪器维修 试剂耗材购置费、 费、现场补助费等

11地方配套资金配套情况( 11地方配套资金配套情况(4分) 地方配套资金配套情况
指标定义
指国控企业污染源监督性运行费地方财政资金的配套落实 情况。国家补助给东、中、西部地区的国控企业污染源监督性运 行费的比例分别为55%、75%和95%,相应的,东、中、西部地区地 方财政也应分别落实45%、25%和5%的配套资金。

核查内容 查阅地方财政安排落实配套资金的文件、拨款凭证等材料

11地方配套资金配套情况( 11地方配套资金配套情况(4分) 地方配套资金配套情况
评分细则 得分 = 4分×落实率(%)。
落实率为省市级全部落实经费的监测站数目占全省监测站数目 的比。

支撑材料
(1)省、市级监测站国控重点污染源监督性监测运行费拨 付情况(附表10) (2)地方财政安排落实配套资金的文件、拨款凭证等材料

12当年监测设备投入(4分) 12当年监测设备投入( 当年监测设备投入
指标定义 当年监测设备投入是指地方财政安排落实资金用于环境 监测部门购置监测设备的情况。 ——2个方面内容: (1)监测站标准化建设情况(2分) (2)当年监测设备投入情况(2分)

监测站标准化建设情况(2分) 监测站标准化建设情况(
评分细则 辖区内省、市级监测站全部达到标准化建设的,得2分; 当年达到一家, 当年达到一家,得0.5分,最高2分。 支撑材料
(1)监测站标准化建设情况:省、市级监测站标准化建设 情况(附表12); (2)已通过标准化验收的环境监测站,提供标准化建设验收 报告。

12当年监测设备投入( 12当年监测设备投入(4分) 当年监测设备投入

监测设备投入情况(2分) 监测设备投入情况(
核查内容 查阅地方财政安排落实环境监测部门购置环境监测设 备的文件、合同及具体监测设备等 评分细则
2009~2010年有设备投入的计划安排并落实资金、得2分; 没有投入的, 没有投入的,得0分。 若设备单台价值在1万元以下的, 若设备单台价值在1万元以下的,不计入当年监测设备投入

支撑材料
2009~2010年监测设备投入情况(附表13); 购置环境监测设备文件、合同等。

12当年监测设备投入( 12当年监测设备投入(4分) 当年监测设备投入

建议
根据《关于2010 2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工 根据 《 关于 2010 年主要污染物总量减排监测体系建设考核工 作的通知》 环办[2010]106号 的要求,要针对《核查表》 作的通知》(环办[2010]106号)的要求,要针对《核查表》的各 项内容: 项内容:

理解考核要求 及时报告领导 落实考核责任

理清工作职责 做好任务分解 充分做好准备

按时完成《 核查表》 的填写及相关材料的准备工作, 按时完成 《 核查表 》 的填写及相关材料的准备工作 , 确保 2010年主要污染物减排监测体系考核工作顺利圆满完成。 年主要污染物减排监测体系考核工作顺利圆满完成 2010年主要污染物减排监测体系考核工作顺利圆满完成。

谢 谢!



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