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云南森博混凝土外加剂有限公司应急预案(送审稿)(1)


云南森博混凝土外加剂有限公司 突发环境事件应急预案

版 本: 审 核: 批 准: 发文号:

2015 年



日发布 2015 年 月 云南森博混凝土外加剂有限公司

日实施

突发环境事件应急预案备案申请表

单位名称 法定代表人

行业类型 联系人 传 真 单位地址 阿光强 化工建材 王大斌

云南森博混凝土外加剂有限公司 资产总额 从业人数 联系电话 电子信箱 万元 47 人 13608809436 2339496482@qq.com

0871-65224886

嵩明县杨林工业园区昆明富达商品混凝有限公司内

根据《突发环境事件应急预案管理办法》,现将我单位编制的:《云南森博混 凝土外加剂有限公司突发环境事件应急预案》报上,请予备案。

(单位公章)







突发环境事件应急预案发布令
云南森博混凝土外加剂有限公司各部门: 依据《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国突发事件应对 法》 、 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关环境保护法律、法规, 做好我公司突发环境事件应急工作,落实“预防为主,防治结合,综合治理” 的方针,预防环境污染事故发生,提高我公司应对风险和防范事故的能力, 规范应急管理工作,保证职工健康和公众生命安全,最大限度的减少财产损 失、环境损坏和社会影响,特制订本应急预案。 本预案经 年 月 年 月 年 日专家评估会讨论通过,经批准,于 月 日实施。

日发布,

负责人:











1.总则 ...................................................................................................... 1 1.1 编制目的 ........................................................................................1 1.2 编制依据 ........................................................................................1 1.3 适用范围 .......................................................................................2 1.4 应急预案体系 ...............................................................................2 1.5 工作原则 ........................................................................................2 1.5.1 优先原则 ...............................................................................2 1.5.2 以人为本、预防为主的原则 ..............................................3 1.6 本预案突发环境事件分级原则 ...................................................3 1.6.1 分级依据 ...............................................................................3 1.6.2 本预案分级 ...........................................................................5 2.公司基本情况 ...................................................................................... 5 2.1 公司概况 .......................................................................................5 2.1.1 地理位置 ..............................................................................6 2.1.2 自然条件 ..............................................................................6 2.1.3 厂区平面布置 ......................................................................6 2.2 生产工艺基本情况 .......................................................................7 2.2.1 生产原辅料消耗量及贮存量 ..............................................7 2.2.2 产品名称及产量 ..................................................................8 2.2.3 生产工艺流程 ......................................................................8 2.2.4 生产废弃物及储存处置情况 ............................................10 2.3 周边环境关系及保护情况调查 ................................................. 11
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3. 环境风险源及环境风险评价 .............................................................13 3.1 主要环境风险源识别 .................................................................13 3.2 风险源分析 .................................................................................13 3.3 重大危险源判定 .........................................................................14 3.4 生产过程潜在风险分析 .............................................................15 3.5 风险事故环境影响分析 .............................................................15 3.5.1 液态泄漏事故影响分析 ....................................................15 3.6 风险事故管理 .............................................................................16 3.6.1 环境事故预防措施 ........................... 错误!未定义书签。 3.6.2 环境事故应急措施 ............................................................16 4.应急组织机构及职责 ...........................................................................18 4.1 应急组织体系 ..............................................................................18 4.2 指挥机构及职责 .........................................................................19 4.2.1 应急救援指挥部的组成及职责 ........................................19 4.2.2 突发环境事件应急处置小组 .............................................20 5.预防与预警 ........................................................................................22 5.1 环境风险源监控 ..........................................................................22 5.2 预警行动 .....................................................................................22 5.3 报警、通讯及联络方式 .............................................................23 5.3.1 报警联络方式 ....................................................................23 5.3.2 通讯方式 .............................................................................23 6.信息报告与通报 ................................................................................24 6.1 内部报告 ......................................................................................24
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6.1.1 事故信息报告 .....................................................................24 6.1.2 事故信息通知 .....................................................................24 6.1.3 电话通报及联系词内容 .....................................................25 6.2 信息上报 ......................................................................................25 6.3 事故报告内容 ..............................................................................26 7.应急响应及措施 ................................................................................26 7.1 分级响应机制 ..............................................................................26 7.2 响应程序 ......................................................................................26 7.3 应急流程及措施 ..........................................................................27 7.3.1 应急响应流程 .....................................................................30 7.3.2 应急处理措施 .....................................................................31 7.4 应急终止 ......................................................................................34 7.4.1 应急终止条件 .....................................................................34 7.4.2 应急终止的程序 .................................................................34 7.5 应急终止后的行动 ......................................................................34 8.后期处置 ............................................................................................36 8.1 善后处置 ......................................................................................36 8.2 保险...............................................................................................36 8.3 工作总结与评估 ..........................................................................36 8.4 恢复重建 ......................................................................................36 9. 应急保障措施 ..................................................................................37 9.1 通信与信息屏障 .........................................................................37 9.2 应急队伍保障 .............................................................................37
III

9.3 救援医疗保障 .............................................................................37 9.4 治安保障 ......................................................................................37 9.5 其他保障 ......................................................................................37 9.5.1 已有应急人员 .....................................................................37 9.5.2 交通运输保障 .....................................................................38 9.5.3 应急物资装备保障 ............................................................38 9.5.4 经费保障 .............................................................................38 10.培训与演练 ......................................................................................38 10.1 培训.............................................................................................38 10.2 演练.............................................................................................39 10.2.1 演练内容 ...........................................................................39 10.2.2 演练方式 ...........................................................................39 10.3 记录与考核 ................................................................................40 11.奖惩 ...................................................................................................40 11.1 事故应急救援工作实行奖励制 ................................................40 11.2 应急救援工作实行责任追究制 ................................................40 12.预案的评审、备案、发布和更新 ..................................................40 13.预案的实施和生效时间 ..................................................................40 14.附则、术语和定义 ..........................................................................41 15.附件 ..................................................................................................42

IV

1.总则
环境事件应急预案是针对可能发生的突发环境事件,为保证迅 速、有效、有序地开展应急救援行动,预防、降低事故损失而预先制 定的应对方案,是我公司开展突发环境事件应急救援的行动指南。

1.1 编制目的
为了积极防范和有效应对突发环境事件,避免和降低突发环境事 件给环境带来的污染危害及损失,保证企业、社会及人民生命财产的 安全;为了在事件发生后采取迅速有效的控制处理措施,防止事件蔓 延、扩大,积极组织抢救、抢险、抢修,发挥各职能部门、社会力量 的作用,使事件发生的损失减少至最低限度;使应急管理机制得以完 善,做到突发环境事件发生时,应急措施稳健有序,保护生态环境安 全和人民群众身体健康,特编制本预案。

1.2 编制依据
(1) 《中华人民共和国环境保护法》 (2005 年 8 月) (2) 《中华人民共和国水污染防治法》 (2008 年 6 月) (3) 《中华人民共和国大气污染防治法》 (2000 年 9 月) (4) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (2005 年 4 月) (5) 《中华人民共和国安全生产法》 (2002 年 11 月 1 日) (6) 《中华人民共和国突发事件应对法》 (2007 年 11 月) (7) 《地表水环境质量标准》GB3838-2002 (8) 《地下水质量标准》GB/T14848-93 (9) 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》GB5085.1-2007 (10) 《环境空气质量标准》GB3095-2012 (11) 《声环境质量标准》GB3096-2008 (12) 《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996
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(13) 《污水综合排放标准》GB8978-1996 (14) 《危险废物鉴别技术规范》HJ/T298-2007 (15) 《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004 (16)环保部《关于加强环境应急预案管理工作的意见》 (环发 〔2009〕30 号) (17)云南省环境保护厅关于转发企事业单位突发环境事件应急 备案管理办法的通知(云环通〔2015〕 39 号) (18) 《国家突发环境事件应急预案》 (国务院,2006 年) (19) 《危险化学品名录》 (国家安全生产监督管理局公告 年第 1 号) (20) 《剧毒化学品名录》 (国家安全生产监督管理局第 8 部门公 告 2003 年第 2 号) (21) 《国家危险废物名录》 (环发〔2008〕 01 号) (22)职业性接触毒物危害程度分级(GB Z230-2010) (23) 《嵩明县突发环境事件应急预案》(2013 年 2 月) (24) 《牛栏江流域(嵩明段)水环境突发事件应急预案》 (2013 年 9 月) 2003

1.3 适用范围
本预案适用于本公司范围内发生各类突发环境事件应急救援、 处 置工作。

1.4 应急预案体系
本应急预案属于综合应急预案(突发环境事件应急预案) 。

1.5 工作原则
1.5.1 优先原则 1)受污染影响人员的安全优先
2

2)防止污染事件扩大优先 3)保护环境优先 1.5.2 以人为本、预防为主的原则 在突发环境事件发生后, 必须做出迅速反应, 果断采取应对措施, 组织应急救援, 全力控制污染物扩散, 同时立即向上级主管部门报告, 在整个应急响应过程中,保障职工的生命、财产安全和身体健康是应 急救援工作的出发点和根本点, 以最大程度地减少环境事件所造成的 污染事故、人员伤亡作为首要任务。 同时,应急工作还坚持以下原则: 安居思危,预防为主; 统一领导,分级负责; 依法规范,加强管理; 快速反应,协同应对; 属地为主,自救不怠。

1.6 本预案突发环境事件分级原则
1.6.1 分级依据 根据《国家突发环境事件应急预案》 ,按照事件严重性和紧急程 度, 突发环境事件特别重大环境事件 (Ⅰ级) 、 重大环境事件 (Ⅱ级) 、 较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。 特别重大环境事件(Ⅰ级) 凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件: (1)发生 30 人以上死亡,或中毒(重伤)100 人以上; (2)因环境事件需疏散、转移群众 5 万人以上,或直接经济损 失 1000 万元以上; (3) 区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;
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(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响; (5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或 1、2 类放射源失控 造成大范围严重辐射污染后果; (6) 因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故; (7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重 影响人民群众生产、生活的污染事故。 重大环境事件(Ⅱ级) 凡符合下列情形之一的,为重大环境事件: (1)发生 10 人以上、30 人以下死亡,或中毒(重伤)50 人以 上、100 人以下; (2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染; (3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转 移群众 1 万人以上、5 万人以下的; (4)1、2 类放射源丢失、被盗或失控; (5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积 污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 较大环境事件(Ⅲ级) 凡符合下列情形之一的,为较大环境事件: (1)发生 3 人以上、10 人以下死亡,或中毒(重伤)50 人以下; (2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会 活动受到影响; (3)3 类放射源丢失、被盗或失控。 一般环境事件(Ⅳ级) 凡符合下列情形之一的,为一般环境事件: (1)发生 3 人以下死亡;
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(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影 响的; (3)4、5 类放射源丢失、被盗或失控。 1.6.2 本预案分级 参照《国家突发环境事件应急预案》分级,本预案主要通过分 析企业内易导致环保事故的危险源及风险, 按照公司突发环境污染事 故严重性和紧急程度分级,共将事故分为二级,依次为Ⅰ级、Ⅱ级、 Ⅰ级为重大突发环境事件(不可控)——公司事故造成人员伤 亡及重大财产损失,区域环境河流、土地、大气等大面积受到污染, 需各级政府职能部门组织协调处理的; Ⅱ级为一般突发环境事件(可控)——公司事故造成公司人员 受伤和财产损失,污染程度较轻,在可控范围内,对区域环境影响较 小,依靠公司力量可解决的;

2.公司基本情况
2.1 公司概况
云南森博混凝土外加剂有限公司位于昆明市杨林工业园区, 主要 生产外加剂,年产量为 40000t/a,使用原料主要有聚羧酸母液、葡萄 糖酸钙、醋酸、维生素 C。公司基本情况见表 2-1。
表 2-1 单位名称 总投资 法人 详细地址 劳动定员 生产原料 产品 2000 万元 阿光强 公司基本情况一览表 云南森博混凝土外加剂有限公司 占地面积 邮政编码 昆明市杨林工业园区 47 人 聚羧酸母液、葡萄糖酸钙、醋酸,维生素 C 外加剂,年产量为 40000t/a 3000m2 651700

公司办理的相 2015 年取得了嵩明县环保局下发的《关于云南森博混凝土外加
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关手续

剂有限公司年产 4000 吨外加剂项目环境影响报告表的批复》 (嵩 环发〔2015〕38 号

2.1.1 地理位置 公司位于昆明市杨林工业园区。杨林镇地处嵩明县境南部,东邻 四营乡,南与宜良县和宜良煤矿接界,西与昆明市官渡区相连,北与 杨桥乡相接,北距县城 14 公里,西南距昆明 50 公里,五路通昆,古 驿道及今之国道,贵昆铁路,320 滇黔公路,昆昭公路、昆曲公路、 阳先公路在此交汇,境内设有杨林、火烧坝两个火车站,交通十分便 利。项目所在地地理坐标为:东经 103°04′17.84″,北纬 25°17′9.94″。 见附件三。 2.1.2 自然条件 公司位于嵩明县地处低纬度高原,属亚热带季风气候类型,具有 气温年内变化小,日内差异大的特点,年均气温 14℃,最热月为 7 月,平均气温 19.7℃,最冷月为 1 月,平均气温为 6.4℃。最大年降 雨量为 1406mm, 年最小降雨量为 748.3mm, 年平均降雨量为 993mm, 每年 5-10 月份为雨季,该季节年平均降雨量为 881.6mm,占年平均 降雨量的 88.8%,11 月至次年 4 月为旱季,年平均日照时数为 2073.9 小时,年平均风速为 3.1m/s,其中 1-4 月为风季,常年主导风向为西 南风,静风频率高为 26%。 2.1.3 厂区平面布置 公司总占地面积为 3000m2,主要设有 2 个混装车间、仓库、实 验室及其他附属设施,主要建设内容见表 2-2,厂区平面图见附件四
表 2-2 项目主要建设内容

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2.2 生产工艺基本情况
2.2.1 生产原辅料消耗量及贮存量 公司主要生产原料为聚羧酸母液、葡萄糖酸钙、醋酸,维生素 C。 主要原辅材料见表 2-3。
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表 2-3 序 号 原料 名称 聚羧 1 酸母 液

主要原辅材料一览表 正常储 存t 储存 方式 运输 方式 供应 20-40 罐存 方专 车运 输 供应 3 仓库 存放 方专 车运 输

性质(用途) 聚羧酸母液主要成分是酯类化合物,外 观为无色或浅黄色液体,无毒、无臭、不 燃。 分子式为 Ca(C6H11O7)2,该品为白色结

葡萄 2 糖酸 钙

晶性粉末,熔点 201℃(分解),无臭, 无味,易溶于沸水(20g/100ml),略溶于 冷水(3g/100ml,20℃),不溶于乙醇或 乙醚等有机溶剂。水溶液显中性(pH 约 6-7)。 也叫乙酸、冰醋酸,化学式 CH 3COOH ,醋酸为无色透明液体,

供应 5 罐存 方专 车运 输 供应 0.2 仓库 存放 — — 方专 车运 输 / / — —

3

醋酸

有刺激性酸味,熔点为 16.7℃,沸点为 118.1℃,易溶于水、乙醇、乙醚和四氯 化碳,不溶于二硫化碳。 白色至浅黄色结晶体或结晶性粉末,无

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维生 素C 水 电

臭,有酸味,受光照则逐渐变褐,干燥状态 下在空气中相当稳定,但早空气存在下 于溶液中则迅速变质。 新鲜水 —

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2.2.2 产品名称及产量 公司主要产品为外加剂。外购原料后按比例混合后生产。具体见 表 2-4。
表 2-4 产品名称 外加剂 性质 液体 公司产品方案一览表 年产量 t 40000 运输方式 罐车运输

2.2.3 生产工艺流程 公司主要产品为外加剂,工艺流程见图 2-1。
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图 2-1

工艺流程图

工艺流程简述: ①原料混合:在常温常压下,在不锈钢氧化罐中,按配料单上的 比例投入葡萄糖酸钙、聚羧酸母液、醋酸,再加入水混合搅拌。在下 料及原料混合过程中会产生微量粉尘和异味、废包装袋和醋酸废桶, 废原料袋和醋酸桶集中收集后由厂家统一回收。 ②葡萄糖酸钙、 聚羧酸母液、 醋酸和水搅拌均匀后加入维生素 C, 继续搅拌 1 个小时。 ③检验:从混合搅拌好的产品中取少量样品,由专业人员对其进行 质量检验,通过检验其净浆流动度、密度、pH 值、固含量、减水率确 定成品质量是否合格。 ④不合格品回用:由质检人员对成品进行检验后,净浆流动度、 密度、pH 值、固含量、减水率若有一项不合格则产品不合格,产品 不合格往往是由于原料配比不当所造成, 故将不合格的产品返回搅拌 工序重新混合搅拌直至合格为止。 ⑤合格产品入库存放。

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2.2.4 生产废弃物及储存处置情况 公司产品生产产生的废弃物主要为粉尘、异味、设备和地面冲洗
水及固体废物。



粉尘 混凝土外加剂加工过程中在配料工序时 ,由于配料过程是由人工

直接将原料通过漏斗倒入搅拌罐中,故会产生微量粉尘,粉尘的主要 成分为葡萄碳酸钙,但是由于葡萄糖酸钙粒径、密度较大从而使其产 生粉尘量很低,由于粉尘产生量低且葡萄糖酸钙无毒、无臭、无味, 且配料过程在生产车间内进行,经厂房阻拦,大部分粉尘沉降于生产 车间内, 飘逸至车间外环境的颗粒物极少, 厂界颗粒物排放浓度较低。 ② 异味 项目运营期异味主要来源于生活垃圾、 醋酸贮存和原料搅拌过程 中产生的异味,属于无组织排放。项目生活垃圾拟采用加盖垃圾桶收 集,生活垃圾日产日清;醋酸贮存于密闭容器且堆存于封闭厂房,异 味产生量较少。由于配料过程中醋酸用量较少,原料搅拌过程中加入 大量的水,醋酸经水稀释后,原料搅拌过程几乎闻不到醋酸味。因此 只要加强卫生管理,则项目运营期产生的异味对环境影响较小。 ③
设备和地面冲洗水

设备和地面冲洗水不含机油等有毒有害物质,故设备和地面冲洗水 排入沉淀池沉淀处理后,回用于混凝土外加剂的生产,不外排。 ④ 固体废弃物产生及处置情况 公司固废主要为生活垃圾、废包装材料、地面沉降下来的粉尘及 沉淀池沉淀下来的葡萄糖酸钙等固废。 A 、包装废料 原料混合过程中产生的废原料袋、废醋酸桶,废原料袋产生
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量 为 0.5t/a, 统 一 收 集 后 外 售 , 废 醋 酸 桶 产 生 量 为 0.5t/a ,由厂家统一回收。 B 、地面沉降下来的粉尘 原 料 混 合 过 程 中 地 面 沉 降 下 来 的 粉 尘 量 为 0.1t/a , 此 部 分 粉尘经收集后回用于生产,不外排。 C、 沉 淀 池 沉 淀 下 来 的 葡 萄 糖 酸 钙 根据业主提供资料,沉淀池沉淀下来的葡萄糖酸钙量为 3t/a , 葡 萄 糖 酸 钙 清 掏 后 回 用 于 生 产 , 不 外 排 。 D、 生 活 垃 圾 项 目 职 工 共 47 人 , 按 每 人 每 天 产 生 1kg/d 垃 圾 计 算 , 年 生 产 300 天 , 则 年 产 生 活 垃 圾 14.1/a , 该 部 分 生 活 垃 圾 统 一 收 集 ,定点堆放,全部委托当地环卫部门统一清运处理。

2.3 周边环境关系及保护情况调查
公司位于嵩明县杨林工业园区,东面 1km 处为吴官营村,西面 紧邻昆明金龙橡胶制品有限公司、黄家坡村西北侧为对龙河,项目北 面约 100m 处为昆明耀龙置信变压器制造电力设备有限公司。经现场 核实,周边 500m 范围内无食品、药品生产企业。具体见下表 2-5, 周边环境示意图件附件五。
表 2-5 名称 对龙河 吴官营村 黄家坡村
昆明耀龙置信变压器制 造电力设备有限公司

厂址周边环境保护目标一览表 距离(m) 1400 1000 600 人数(人) / 200 238 20

方位 西北侧 东侧 西面 北面
11

100m

昆明金龙橡胶制品有 限公司

西面 北侧

紧邻 紧邻

22 20 人

昆明富达混凝土搅 拌有限公司宿舍区

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3. 环境风险源及环境风险评价
3.1 主要环境风险源识别
风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程中所涉及的物 质风险识别。经识别,公司的环境风险源存在于醋酸。

3.2 风险源分析
(1)风险物品危害等级 根据《危险化学品名录》 、 《建设项目环境风险评价技术导则》 (HJ/T169-2004)附录 A.1 对项目所涉及的有毒有害、易燃易爆物质 进行危险性识别和综合评价,筛选环境风险因子。 公司涉及的危险化学品主要为醋 酸 ,特性见表 3-1。
表 3-1 名称 危编号 各危险化学品特性 特性 醋酸蒸气与空气形成爆炸性混合物,遇明火、高热能引起燃 烧爆炸。与强氧化剂可发生反应。与强酸、脂肪胺、链烷醇 胺、异氰酸酯、烯基氧化物、环氧氯丙烷、乙醛、2-氨基乙 醋酸 64-19-7 醇、氨、硝酸铵、氯磺酸、铬酸、亚乙基二胺、二甲基胺、 卤化物、过氧化物、高氯酸盐、高氯酸、高锰酸盐、异氰酸 磷、三氯化磷、叔丁醇钾及二甲苯不能配伍。腐蚀铸铁、不 锈钢和其他金属,放出易燃的氢气。能腐蚀多种橡胶或塑料。

醋酸的毒性特性见表 3-2。
表 3-2 名称 醋酸 LD50mg/kg 经口 3530 表 3-3 名称 经口 LD50(mg/kg) 吸入 LC50(mg/m3) I(极度危害) <25 <200 物质的毒性特征 LC50mg/m3 吸入(大鼠) 13791 毒物危害程度分级 II(高度危害) 25~ 200~
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LD50mg/kg 经皮 1060

毒性 中等毒性

III(中度危害) 500~ 2000~

IV(轻度危害) >5000 >20000

经皮 LD50(mg/kg)

<100

100~

500~

>2500

根据《职业性接触毒物危害程度分级》 (GBZ230-2010) ,职业接 触毒性危害程度分为四个等级 (毒性危害分级范围见表 3-3) , 采用其 中评分标准及计算公式计算后,公司使用的化学品,醋酸毒性危害为 轻度危害 (2)火灾爆炸性危害识别 燃烧爆炸危害度 H 计算为:H=(R-L)/L 式中:H—危险度; R—燃烧(爆炸)上限; L—燃烧(爆炸)下限。 危险度 H 值越大,表示其危险性越大,醋酸具有燃烧爆炸特性, 其燃烧爆炸特性见表 3-4。
表 3-4 名称 醋酸 引燃温度 (℃) 助燃 下限 — 火灾燃烧爆炸特性 火灾危险性分 类 — 上限 — 危险度 H —

爆炸极限(%)

3.3 重大危险源判定
对原料在本项目内最大存量与《重大危险源辨识》 (GB18218-2009)中所列该物质临界值比较,用以判定重大危险源。 重大危险源辨识情况见表 3-5。
表 3-5 功能单元 醋酸储罐 危险物质 弱酸 危险物质存量与临界值 实际储存 量(t) 10 是否是重大危险源 否

临界值 /

公司所涉及的危险化学品为醋酸未录入(GB18218-2009) 《重大 危险源辨识》中,不存在重大危险源,本项目风险评价等级为二级。

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3.4 生产过程潜在风险分析
生产过程中潜在风险主要发生在运输、贮存、火灾爆炸等方面。 (1)运输事故 醋酸采用槽罐运输, 运输事故污染主要是交通事故造成物料的泄 露,公司所需材料均有供应商负责运输。 (2)贮存事故 醋酸贮存过程中造成的污染, 主要为储存罐腐蚀破损和原料管道 输送过程产生的污染。醋酸具有腐蚀性,储罐、管道长期使用后均可 能出现破损情况。贮存为密封,正常情况下不与空气接触,通过加强 原料管理,贮存事故可消除。储存过程中可能存在容器破损导致废液 泄漏事故。 贮存危险源为液态原料储罐。 (3)火灾爆炸事故 火灾事故一般是泄漏事故延续,有泄漏的地方就有可能发生火 灾。在储罐区中潜在的对环境影响最严重的是储罐着火,造成爆炸, 引发有毒有害物质挥发。目前我国类似事故火灾的发生率为 0.021%~0.07%。

3.5 风险事故环境影响分析
3.5.1 液态泄漏事故影响分析 公司运营中, 液态泄漏事故主要为产品运输槽车事故导致产品泄 漏;醋酸因池壁破裂泄漏。公司液态泄漏事故污染及其污染特征见表 3-6。
表 3-6 污染物名称 醋酸 事故原因 储罐泄漏 公司液态泄漏事故事故污染及其污染特征 影响范围 随强降雨可能影响事
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污染特征 环境, 挥发气体污染周围空

最大影响为, 泄漏时伴 影响周围土壤、 庄稼及水体

故点周围 1000m 范围 内的环境



3.6 风险事故管理
本项目属于危险化学品原料的使用加工项目,在原料产品运 输、储存和使用中都有产生事故的可能性,其中重大事故(如火灾、 爆炸)发生频率较低,经常出现的事故主要是由于设备失修、腐蚀、 管道破裂、阀门受损泄漏、储罐泄漏和违章操作等导致的安全、环 保风险事故。因此,必须进行风险排查,加强项目的风险管理,将 生产过程中可能产生的风险减小到最低程度。 3.6.1 环境事故应急措施 (1)运输事故应急处置措施 ①使用的醋酸由厂家负责运输,事故发生后,未受伤人员或轻伤 者应在第一时间内电话上报公司,上报内容应包括事故发生的时间、 地点、车型车号、伤亡情况、物料泄漏影响情况以及事故初步原因准 确详实上报; ②立即关闭泄漏阀门或堵住泄漏点, 我公司协助厂家及时联系交 警, 对现场进行控制, 及时采取措施, 防止泄漏的物料进入周围水体; ③公司负责人、事故处置组、医疗保障组必须在接到报告后第一 时间赶赴现场,并携带救援物资,根据接收的报告内容,初步判断是 否需要联系环保局、医院等外部救援力量进行救援,若需要,及时进 行联系; ④赶赴现场后首先进行人员急救, 事故处置组对现场泄漏物进行 围堵、收集,及时联系环保部门进行协助处置。 (2)醋酸泄漏应急处理措施 醋酸虽然具有强烈的腐蚀性,但其本身和蒸气不易燃烧。因此在 醋酸泄漏事故处置中,应采取科学、稳妥、积极、有效的方法,最大
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限度地避免人员伤亡, 严密控制泄漏的波及范围和可能造成的环境污 染,减少国家和人民生命财产的损失。 1)泄漏应急处理 小量泄漏 ①泄漏时第一发现人应穿戴防护器具,先关闭储罐区外排总闸 阀,然后向部门领导报告,组织力量切断泄漏源; ②用砂土、干燥石灰或苏打水混合,然后收集至废物处理场所处 置。 大量泄漏 ①第一发现人应穿戴防护用具立即关闭储罐区外排总闸阀, 并向 部门领导或公司值班人员报告; ②部门领导立即疏散泄漏污染区人员至安全区, 禁止无关人员进 入污染区,确认人数,是否有人员受伤,若有及时进行急救并联系县 人民医院。据醋酸泄漏后流散的情况和可能波及的范围,现场警戒区 域要适当放大,特别是酸雾飘散的下风方向更要加强警戒; ③应急处理人员戴好面罩,穿化学防护服,不得有皮肤暴露,尤 其是面部和四肢,避免飞溅的醋酸造成伤害。不要直接接触泄漏物, 勿使泄漏物与可燃物质(木材、纸、油等)接触,在确保安全情况下 堵漏,堵漏人员要佩戴活性炭面具。 ④喷水雾减慢挥发或扩散,但不要对泄漏物或泄漏点直接喷水, 水枪阵地一般选在醋酸泄漏源上风向的较高处,或侧上风向,防止酸 雾对救援人员的直接伤害。 ⑤利用围堰收容泄漏液体,引入事故罐,然后转移、回收或进行 无害化处理。对持续泄漏的醋酸储罐,要根据具体情况,及时采取器 具堵漏、筑堤围堵、挖坑聚集等有效措施,拦截、阻止、控制醋酸的
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流散,特别是向重要设施、设备、场所、水域等地方的流散,有效减 少醋酸对沿途的强烈腐蚀、破坏及污染。 2)急救措施 ①皮肤接触:立即脱去污染衣着,用大量流动清水冲洗至少 15 分钟,或用 2%碳酸氢钠溶液清洗,就医。 ②眼睛接触:立即提起眼睑,用大量流动清水或生理盐水彻底清 洗至少 15 分钟,就医。 ③吸入: 迅速脱离现场至空气新鲜处,呼吸困难困难时输氧, 给予 2-4%的碳酸氢钠溶液雾化吸入,就医。 ④食入:给牛奶、蛋清、植物油等口服,不可催吐,就医。 ⑤灭火方法:砂土、灭火器,禁止用水。 3)防护措施 ①呼吸系统防护:可能接触其蒸汽及烟雾时,必须佩带防毒面具 或供气式头盔,紧急事态抢救或逃生时,建议佩带自给式呼吸器。 ②眼镜防护:戴化学安全防护眼镜。 ③防护服:穿工作服(防腐材料制作) 。 ④手防护:戴防腐橡皮手套。 ⑤其他:工作后,沐浴更衣,单独存放被污染衣服,洗后再用。

4.应急组织机构及职责
4.1 应急组织体系
为防范和处置上述突发环境事件, 公司成立突发环境事件应急救 援指挥部(以下简称“应急指挥部”) ,由公司总经理任总指挥,厂长 任副总指挥,应急指挥部协调通知各救援队伍、单位、周边企业及居 民, 公司救援小组下设 5 个应急专业组, 应急组织结构框架如图 4-1、 图 4-2。
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社会救援力量 危废处置单位

突 发 环 境 事 件

应 急 指 挥 部

事故处置组 物资供应组

公司各救援小组
医疗保障组 治安保卫组

污 染 事 故 现 场

周边企业
事故调查组

周边居民

图 4-1

应急组织结构框架图
事故处置组
协调各小组实施应急 方案

物资供应组 应 急 指 挥 部 总 经 理 厂 长

保证应急物资供应

医疗保障组

提供简单医疗救助 联系医疗部门 保证现场治安

治安保卫组

环保应急组

实施环保措施

污 染 事 故 现 场

事故调查组

事故调查取证

图 4-2

公司内部应急组织结构框架图

4.2 指挥机构及职责
4.2.1 应急救援指挥部的组成及职责 指挥机构的职责 (1) 应急救援指挥部负责公司“突发环境事件应急预案”的制定、 修改;组建污染事故应急专业队伍,组织实施和演练;检查监督好重 大污染事故的预防措施和应急处置的各项准备工作。 (2)分析判断污染事故、事件或受污染的影响区域、污染危害 程度,确定相应报警级别、应急处置级别。 (3)决定启动环境应急预案,组织、指挥、协调各应急反应组
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织进行应急处置行动。 (4) 批准成立现场处置指挥部, 批准现场处置方案 (现场预案) 。 (5)报告上级机关,与地方政府应急反应组织或机构进行联系, 通报事故、污染事件或污染影响范围的情况。 (6)评估事态发展程度,决定升高或降低警报级别、应急处置 级别。 (7)根据事态发展,决定请求外部救援。 (8)监察应急操作人员的行动,保证现场抢救和现场外其他人 员安全。 (9)决定污染事件处置人员、员工及其他人员从事故区域撤离, 决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。 (10)宣布应急恢复、应急终止。 (11)决定公司污染事故应急处置演练,监督各部门污染事故应 急演练。 4.2.2 突发环境事件应急处置小组 (1)事故处置组 a 对事故现场情况进行侦查、 评估, 协同现场抢救组长决定方案。 b 组织一切力量严格按方案执行现场处置污染事件的扩延。 c 控制污染事件的变动情况,协调指挥现场各应急队伍。 d 监督应急人员执行有效的应急措施,保证应急人员的安全。 e 协调事故后的污染现场清除及恢复工作。 f 按照应急处置办公室的命令报警,恢复生产。 (2)物资供应组 负责抢救物资的供应,保证处置抢救物资及时到位。 (3)医疗保障组
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a 负责现场伤员的救治工作。 b 负责联系外部医院支援。 (4)治安保卫组 a 负责事故现场治安保卫,维持现场秩序,必要时进行管制,确 保抢救工作的顺利进行。 b 负责交通疏导、交通管制,确保运送抢救物资及人员的畅通。 c 协助对现场及周围人员防护指导,组织人员安全疏散或转移。 d 若遇火灾事故,则进行消防灭火。 (5)事故调查组 a 负责事故的调查取证工作。 b 协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查取证。 c、环保措施的落实; d、负责环境事故的调查工作; e、配合环保部门完成环保应急(监测等)工作。

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5.预防与预警
5.1 环境风险源监控
公司的化学品醋酸放置于储存区储罐内,公司设置专职的责任人。 责任人每周对储罐及输送管道进行安全检查,发现外溢、渗漏及泄漏 等情况第一时间上报,采取应急措施,并疏散在岗人员。

5.2 预警行动
当发生突发环境事件时,应立即预警,并启动本预案,企业报警 信号系统按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围,对突发 环境污染事故的预警分为二级,具体如下: 一级预警:公司事故造成人员伤亡及重大财产损失,区域环境河 流、土地、大气等大面积受到污染,需各级政府职能部门组织协调处 理的,为一级环境污染事件。公司需启动一级警报,展开应急救援, 第一时间阻断污染源,控制污染扩散范围,同时依照程序立即向政府 相关职能部门报告。 二级预警:公司事故造成公司人员受伤和财产损失,污染程度较 轻,在可控范围内,对区域环境影响较小,依靠公司力量可解决的; 此时公司启动二级警报,展开应急控制措施,同时依照程序立即向公 司应急指挥部报告,并同时向嵩明环保局备案。 防范措施:在储罐旁放置部分纯碱和石灰石,一旦发生泄漏,即 可发生中和。 根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降低或 解除。 进入预警状态后,应当采取的措施: (1)立即启动相关应急预案; (2)发布预警公告;
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(3)停止生产,切断污染源; (4)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安 置。 (5)指令各环境应急处置队伍进入应急状态,企业环境监测部 门立即展开应急监测,随时掌握并报告事态的进展情况。 (6)针对突发事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用 有关场所,终止可能导致污染扩大的行为和活动。 (7)调集环境应急所需物资和设备,确保应急处置工作。 表 5-1 预警响应一览表
预警 级别 一级 预警 发生事件类型 醋酸储罐发生大量外溢、 泄漏至外环境,甚至伴随 储存区、 合 强降雨,造成重大人员伤 亡及财产损失的。 酸储罐仅出现外溢、泄漏 在储存区、车间内,并未 造成车间周围的影响。 成车间 事发点 影响范围 备注

本 公 司 内 及 第一时间上报 本 公 司 外 周 环保局及相关 边环境。 职能单位。 事故排除(应

二级 预警

储存区、 合 储存区、车间 成车间 内

急救援结束) 后上报公司应 急指挥部备案 并上报环保局

5.3 报警、通讯及联络方式
5.3.1 报警联络方式 厂区内建立 24 小时有效的报警装置,并设昼夜值班室,当发现 有隐患时,应在第一时间通知当天值班人员,并迅速联系应急救援指 挥部,及时组织起应急救援小组,在最快时间内排除事故,当发生突 发污染事故时,污染事故发现者应根据本预案相关要求立即报警。 5.3.2 通讯方式 电话或口头通知各部门(各部门联系方式详见附表一:应急救援
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联系电话表、外部通讯联系方式详见附表一:应急救援联系电话) 。

6.信息报告与通报
6.1 内部报告
当发生环境事故或发现有隐患时, 应在第一时间通知当天值班人 员。 6.1.1 事故信息报告 事故信息的报告 (1)Ⅰ级事故:发生重大污染事故(事故:运输物料醋酸泄漏 事故,甚至伴随强降雨,影响厂区及周边外环境) 。在岗人员应立即 电话汇报值班班长或值班领导, 值班班长或值班领导收到事故信息后 立即向应急救援指挥部汇报, 总经理在事发后立即向嵩明县环保局及 相关政府报告事故情况。 (2)Ⅱ级事故:发生一般污染事故(事故:醋酸储罐发生泄漏 事故,影响范围仅在厂区内或未进入事故点周围水体) 。由现场人员、 车间主任或班组组长组织处置,在处置完现场后,向公司应急指挥部 报告备案并向嵩明环保局备案。 (3)公司应急救援指挥部负责调解事态发展,总经理根据事故 的情况决定应急响应规模和级别。若发生重大环境污染事故,总经理 (指挥长)宣布启动应急预案,由办公室负责通知指挥部成员单位负 责人,及时做好应急准备。 6.1.2 事故信息通知 为确实达到良好通知效果,通知内容制定如下: (1)醋酸渗漏(外溢、泄漏)报警:“紧急通知! 酸渗漏(外溢、泄漏) !地点: 向 ,处置人员各就定位!”
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, 渗漏(外溢、泄漏)方

(2)疏散警报“疏散通报!非紧急应急编组人员(人员、车辆) , 现在开始 (准备) 疏散, 疏散路线经 (3)解除报警:“各位员工请注意! 已停止,请疏散员工返回各自岗位。” 6.1.3 电话通报及联系词内容 电话通知内容必须清楚、简明。注意内容包括: (1)通报人姓名 (2)污染事故发生时间、地点 (3)意外状况描述 (4)事故报告 (5)处置措施 (6)其他事项 , 向 方向疏散。 ” 环境污染事件

6.2 信息上报
发生环境事件后,根据不同预警响应级别,报告嵩明县环境保护 局,如果污染程度较大,由嵩明县环境保护局在第一时间内上报市级 相关部门,协助深入调查。 发生重大突发环境污染事故,事故为一级预警,影响公司内部、 公司周围土壤,应在事发 15 分钟上报嵩明县环保局、嵩明县公安局, 若事故已影响到周围水体,并已开始扩散,则嵩明县环保局在现场调 查后,上报市级相关部门,协助深入调查。 发生一般污染事故, 在岗位人员报告厂相关领导, 仅为醋酸泄漏, 影响范围仅在储存区或车间内,并未造成人员伤亡,仅靠车间成员处 置就能完成,在完成污染处置后,由车间主任上报公司应急指挥部备 案。

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6.3 事故报告内容 报告内容包括:单位名称、事发时间、地点、事故类型,污染源 及主要污染物,污染范围、损失情况,已采取的应急措施,已污染的 范围,潜在的污染危害程度,可能受影响区域及采取的措施建议等。

7.应急响应及措施
7.1 分级响应机制
针对事故危害程度,影响范围和公司控制事态的能力,本公司将 应急响应分为二级: (1)不可控(Ⅰ级响应) 事故严重危害或威胁着公司及周边企业,造成人员伤亡,为Ⅰ级 响应。 (2)可控(Ⅱ级响应) 仅对公司内部造成影响, 需要靠公司各部门的力量来完成突发环 境事件的消除、并恢复公司的正常生产,为Ⅱ级响应。

7.2 响应程序
针对事故危害程度、影响范围和公司控制事态的能力,本公司将 应急响应分为二级: (1)Ⅰ级响应(不可控) 事故严重影响公司周边企业,公司内造成重大财产损失,事故污 染物进入公司外环境,需要县政府、县环保局等统一组织协调,调度 各方面资源和力量进行应急处置的紧急事故。 (2)Ⅱ级响应(可控) 事故影响范围仅在公司内部或污染物未进入水体, 公司在停班或 停止生产的情况下,无人员伤亡及财产损失,由公司内组织开展救援 排险工作即可消除。
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止生产的情况下,无人员伤亡及财产损失,由车间或班组内组织 开展救援排险工作即可消除。 组织调配: 应急指挥由公司应急救援指挥部负责,总经理任总指挥,厂长任 副总指挥,负责公司应急处置工作的组织和指挥,若总经理外出或不 能到位时由副总指挥就任,全权负责应急处置工作(下达应急处置行 动、资源调配、应急指令) 。车间、班组等各职能部门按职责要求启 动应急方案。

7.3 应急流程及措施
7.3.1 环境事故预防措施 1、运输事故防范措施 项目使用的醋酸由厂家负责运输,公司主要运输物质为外加剂, 运输事故发生具有较大的不确定性,因此,做好运输预防措施是消除 运输事故的最大保障。 ①不可滥用一些不符合安全要求的车辆, 驾驶员应经过专业的技 术培训,并持证上岗,对运输人员进行有关安全知识培训,运输人员 需了解所运载的化学品的性质、危险、危害特性、包装容器的使用特 性和发生意外时的应急措施等; ②装载要均匀、平衡,严禁超载、超速,运输前仔细检查,如车 厢有无异常、车厢内捆绑有否松动、车底是否有漏液现象、车辆制动 系统是否灵敏可靠、连接固体设备和灯光标志是否运转正常等,并在 运输途中每个两小时进行一次排查; ③尽量选择较好的天气运输,尽量避免雨、雪、雾天一级大风沙 天出车; ④运输时车辆应配备相应品种和数量的泄漏应急处理设备;
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⑤加强事故应急演练,提高员工素质。 2、泄漏事故防范措施 泄漏事故的防止是生产过程中最重要的环节, 发生泄漏事故可能 引起火灾和爆炸等一系列重大事故。经验表明:设备失灵和人为的操 作失误是引发泄漏的主要原因。因此选用较好的设备、精心设计、认 真管理和操作人员的责任心是减少泄漏事故的关键。 根据本项目储存 的危险化学品的化学性质,应做好物料贮存的风险防范工作,重点防 范对象为醋酸。 ①加强操作工人防护 操作工人必须经过专门培训,严格遵守操作规程,上岗时应穿戴 工作服、安全帽、防护眼镜和胶皮手套。出现泄漏事故,进入高浓度 作业区是应佩戴自吸过滤式防尘口罩,戴化学安全防护眼镜,穿化学 防护服,戴橡胶手套。车间常备救护用具和药品,车间应加强强制通 风,防止有毒物料挥发后积少成多。 ②加强设备检修 对各设备和管道,除对焊接进行严格检查外,进行水压和气密性 实验,加强维护与管理,及时更换损害部件,严禁跑、冒、滴、漏现 象的发生。并设专人负责罐区和储罐的管理,罐体要选用材质合格的 材料,并确保焊接质量 100%合格。 ③储罐、反应釜的检查 醋酸储罐的结构材料应与储存条件(温度、压力等)相适应。新 罐应进行适当的整体实验、外观检查或非破坏性的测厚检查。定期对 罐体进行检查,随时掌握罐体实际厚度,及时发现破裂和漏处,对其 性能下降采取补救措施,罐区不得堆放易燃物品和强还原剂,设置明 显标识。
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④确保贮罐底部基座基础牢固,定期对基础做地质沉降观测,发 现地基不均匀沉降时采取减量贮存或加固地基等措施, 防止因基础不 均匀沉降,造成贮槽底板受力不均,焊接裂缝发生事故。 ⑤储罐、原料输送管道、接口、原料泵等易发生泄漏的地方每天 至少检查一次,发现问题及时处理。 ⑥物料事故池 厂区内设置 1 个事故池,容积为 50m3 做防渗、防腐处理,发生 事故后全厂消防及物料泄漏冲洗水进入事故池, 日常应保持事故应急 池空置状态,发生泄漏时及时打开连接事故池的通道,将泄漏物料导 入事故池暂存。发生泄漏后应及时修补、更换储罐,将泄漏的物料使 用泵机打入储罐中或及时返回生产,减少有毒物料的挥发。 2、地下水污染预防措施 ①厂区的车间、原料及产品存储、厂区运输道路等可能与产品及 原料接触的厂区,地面均硬化,旁边排水沟。 ②厂区地面、 废水收集沟道、 生产废水收集池、 罐区地面和围堰、 事故池和消防事故水池均采取防腐、防渗处理。 3、火灾和爆炸的预防 ①设备的安全管理 定期对设备进行安全检查, 检测内容、 时间、 人员应有记录保存, 安全检测应根据设备的安全性、危险性设定检测频率。 ②防雷、抗震 项目工程的建筑设计已按 《建筑抗震设计规范》 (GB50011-2001) 及《构筑物抗震设计规范》 (GB50191-93)中的规定进行设计,并采 取合理的抗震结构措施。 ③火源的管理
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厂区内严格禁烟、禁火,对设备维修检查,需进行维修焊接时, 应经安全部门确认、准许,并记录在案。 ④消防系统 在储罐区、装置区内沿道路及在必要的地方设置消防装置,并按 规定设置一定数量的灭火器。设置专用消防水池,并随时储存足够的 水量,以保证消火栓能提供足够的消防用水。 7.3.2 应急响应流程 不可级控响应(一级响应) :

可控级响应(二级响应) :
公司应急指挥部备 案 降外溢的化学品抽 至事故应急罐中 事故 现场

值班人员

关闭运 行设施 各应急 救援小 组 通知邻 近单位

事故发生

公司应急 指挥部

启动应 急预案

对地面残留的废液 用水冲洗至暂存罐 嵩明环保局备 案

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7.3.2 应急处理措施 不可控级(Ⅰ级响应) : ①事故处置组 a、 查明危险化学品泄露的部位、发生事故的原因,并将处置

的情况向公司应急指挥中心汇报。 b、 针对物料泄漏、废弃物排放失控的部位和原因,采取工艺

技术措施切断物料泄漏源头;采取覆盖、拦截、引流等措施, 防止污染范围进一步扩大。 c、 d、 负责对外溢的危险化学品进行围堵,引入事故应急池内; 关闭车间四周的污水截水沟内加设的闸阀,防止更多的危

险化学品外溢,将截水沟内的危险化学品及时的抽排至事故 应急池中; e、 负责对损坏的设施、设备进行事故后维修,使之能够正常

的投入生产运营。 ②物质供应组 a、 b、 保证事故处置组的的物资供应; 负责对损坏的抢救物资进行及时的更换供应,保证在应急

事故处置过程中,物资供应不拖后,为事故处置保证应急处置 时间; c、 若发生爆炸及火灾,则负责与嵩明县消防支队及时联系,

尽量带足所需的干粉灭火剂; d、 负责在应急事故处置完后,清点物资,若在处置过程中有

损坏的物资,这及时在事后进行采购,保证应急物资的齐全, 特别是干粉灭火剂。 ③医疗保障组
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a、

负责在应急处置过程中对烧伤、受伤的应急处置人员进

行第一时间的医疗处置,对受伤较严重的伤员,及时送至邻近 医院救治; b、 根据事故现场的伤员情况,必要时及时联系嵩明县人民

医院救护人员到公司事故现场开展救援; c、 事故处置完后,清点医疗物资,对消耗的医疗物资及时

采购。 ④治安保卫组 a、 负责事故现场治安保卫,维持现场秩序,必要时进行管制,

确保抢救工作的顺利进行; b、 负责交通疏导、交通管制,确保运送抢救物资及人员的畅

通; c、 协助对现场及周围人员防护指导,协助组织人员安全疏散

或转移; d、 若遇火灾事故,则进行消防灭火。

⑤事故调查组 a、 负责事故的调查取证工作;

b、 协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、 调查取证。 ⑥环保应急组 a、负责事故发生的原因调查工作、检查日常的台账记录; b、负责与环保部门的沟通,配合环保部门的应急监测。 可控级 (Ⅱ级响应) : ①事故处置组 a、 查明危险化学品泄露的部位、发生事故的原因,并将处置的 情况向公司应急指挥中心汇报。
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b、 针对物料泄漏、废弃物排放失控的部位和原因,采取工艺技 术措施切断物料泄漏源头;采取覆盖、拦截、引流等措施,防止 污染范围进一步扩大。 c、 负责对外溢的危险化学品进行围堵, 并将收集液引入事故应 急池中; d、 关闭车间四周的污水截水沟内加设的闸阀,防止更多的危险 化学品外溢,将水沟内的危险化学品及时的引入事故应急 池中; e、 负责对损坏的设施、设备进行事故后维修,使之能够正常的 投入生产运营。 ②物质供应组 a、 b、 保证事故处置组的的物资供应; 负责对损坏的抢救物资进行及时的更换供应,保证在应急

事故处置过程中,物资供应不拖后,为事故处置保证应急处置 时间; c、 应急事故处置完后,清点物资,若在处置过程中有损坏的

物资,这及时在事后进行采购,保证应急物资的齐全,特别是 干粉灭火剂。 ③医疗保障组 负责在应急处置过程中对受伤的应急处置人员进行第一时间 的医疗处置,对受伤较严重的伤员,及时送至嵩明县人民医院。 ④治安保卫组 负责事故现场治安保卫,维持现场秩序,必要时进行管制, 确保抢救工作的顺利进行。 ⑤事故调查组
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负责事故的调查取证工作。 ⑥环保应急组 负责事故发生的原因调查工作、检查日常的台账记录。

7.4 应急终止
7.4.1 应急终止条件 指挥部在认真分析事故现场情况后, 确认事故现场对相关人员和 周边环境不会再造成危害,符合下列条件之一时,经事故现场应急指 挥机构批准后,宣布应急终止: (1)事件现场得到控制,突发环境事故已经消除; (2)污染物的泄漏或释放已降至规定限值以内; (3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无续发可能; (4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要; (5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事 件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 7.4.2 应急终止的程序 (1)现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经 现场救援指挥部批准; (2) 现场救援指挥部向所属各应急处置队伍下达应急终止命令; (3)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续委托 有资质单位进行环境监测和评价工作。

7.5 应急终止后的行动
(1)突发性环境污染事故应急处理工作结束后,应组织相关部 门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改; (2)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备 的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价,并提出对应急预
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案的修改意见。 (3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、 保养应急处置仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

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8.后期处置
8.1 善后处置
应急救援指挥部总指挥负责组织善后组织工作,包括污染物收 集、清理与处理等事项,尽快恢复正常秩序,消除事故后果的影响, 安抚受灾影响人员。 应急救援工作结束后, 参加救援人员应认真核对参加应急救援人 员,清点救援装备、器材;核算污染事故处置发生的费用,整理应急 处置记录,写出污染事故处置报告。 公司应认真分析污染事故发生的原因,应深刻吸取污染事故教 训,加强管理,制定防范措施,加大投入,认真落实责任制,在恢复 生产过程中定制防范措施,防止污染事故发生。

8.2 保险
污染事故发生后, 公司联系保险机构及时开展相关的人身和财产 保险工作。

8.3 工作总结与评估
应急响应结束后,公司各部门应认真分析污染事故原因,制定防 范措施,落实责任制,防治类似污染事故发生。 公司应急救援指挥部负责收集、整理应急处置工作记录、方案、 文件等资料, 组织专家对应急处置过程和应急处置保障等工作进行总 结和评估,提出改进意见和建议,并对控制污染外延过程和应急处置 效率进行评估,组织修订应急预案实践中的不足。

8.4 恢复重建
突发事件应急处置工作结束后, 公司应组织受影响地区尽快恢复 生产、生活、工作和社会秩序,对因事故造成的环境污染进行治理和 生态恢复,尽可能使环境和生态现状恢复到事故前水平。制定恢复重
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建计划,并向嵩明县环保局报告。

9. 应急保障措施
9.1 通信与信息屏障
有关人员和有关部门的联系方式保证能够随时取得联系, 有关部 门的负责人电话保证 24 小时有人接听。 通过有线电话、移动电话等通信手段,保证各有关方面的通讯联 系畅通。 应急指挥部负责建立、维护、更新有关应急救援机构、事故处置 组、事故调查组、医疗保障组、应急救援专家组的通信联系数据库; 负责建设、维护、更新应急救援指挥系统、决策支持系统和相关保障 系统。

9.2 应急队伍保障
公司成立应急救援指挥部,救援小组分 5 个专业小组;公司还依 托保卫科建立义务值班队, 负责污染事故应急处置和日常风险源值班 监控;公司生产为 8 小时/天,厂内 24 小时内均有人员值班,紧急情 况下可以随时组织临时应急队伍。

9.3 救援医疗保障
公司与相关医疗机构保持联系,一旦发生事故,可在第一时间赶 到现场。

9.4 治安保障
污染事故发生后保卫科组织事故现场治安警戒和治安管理, 加强 对周围土地、 庄稼及河道的防范保护, 维持现场秩序, 及时疏散群众。

9.5 其他保障
9.5.1 已有应急人员 应急救援各部门及人员联络电话进行在公司进行公开公布。
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9.5.2 交通运输保障 公司准备有应急救援使用车辆,将最大限度地赢得应急处置时 间。 9.5.3 应急物资装备保障 公司现有应急物质装备详见附表二。 为保障公司在突发环境事件发生后,能更好的控制事件的发生, 消除突发环境事件的蔓延,公司在今后将增设以下措施保障: (1)设置了一个应急事故罐 50m3,平时保证池内放空,不得挪 作他用; (2)增加外派学习(突发环境事件应急救援)人员。 9.5.4 经费保障 结合公司实际情况, 按照一定比例从销售收入中提取专项资金建 立突发环境污染事故应急专项账户,专门用于应急救援、善后处置以 及完善和改进企业污染物处置条件的专项资金,专项资金由公司建 立,由地方相关部门监管,一旦发生事故,公司向相关部门申请启用 此项资金,其他应急所需经费由公司财务列支。

10.培训与演练
10.1 培训
公司要加强对污染事故处置队伍的培训、演练,定期组织污染事 故处置训练和演习,应急指挥部要从实际出发,每年组织 1 次培训, 每次 2 天,培训方式以理论和实战结合,年初制定培训计划,年底进 行工作总结。 培训内容包括: (1)危险化学品事故应急处置过程中完成的抢 000 险、救援、
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灭火、防护、抢救伤员等。 (2)系统培训厂区操作人员发生各级危险化学品事故时报警、 紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。 采取的方式:课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生 等。

10.2 演练
针对周围环境保护目标可能发生的污染事故, 公司每年组织 1 次 综合性应急处置演习, 确保一旦发生污染事故, 指挥机构能正确指挥, 各应急队伍能根据各自任务及时有效地排除险情,控制并缓解、处置 事故,做好应急处置工作。 10.2.1 演练内容 ①醋酸(渗漏、泄漏)事故演练; ②灭火演练; ③报警及通信演练; ④厂区人员疏散和场内交通管制演练; ⑤情况通报演练; ⑥各类应急设施的使用技能演练; ⑦模拟各类事故的快速反应演练等; ⑧抢救伤员演练。 ⑨人员的疏散与撤离,见附件五:疏散示意图 10.2.2 演练方式 ①综合演练:模拟公司可能出现的环境污染事故,对本预案的各 类应急措施进行组织指挥演练; ②单项演练: 由公司各应急救援小组成员各自开展环境污染应急 处置任务单项作业的演练,或单个专项逐一进行演练。
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10.3 记录与考核
在每次组织培训和演练时应对培训和演练的内容以影像、图片、 方案等方式进行记录;在培训和演练结束后进行讲评和总结,发现环 境污染事故应急预案中存在的问题,并对发现的问题进行评估。提出 整改意见,在此基础上,对预案进行修正、补充、完善,使预案进一 步合理化,同时,通过演练,发现污染事故处置器具、处置设施等方 面可能存在的问题,及时整改。

11.奖惩
11.1 事故应急救援工作实行奖励制
对污染事故应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人表彰给 予一定的奖励。

11.2 应急救援工作实行责任追究制
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发环境事件重要情况或者应急管理 工作中有其他失职行为的,对有关责任人给予行政处分。并处 500~ 5000 元罚款,构成犯罪的,报司法机关追究其刑事责任。

12.预案的评审、备案、发布和更新
本预案按照规定经评审完善后, 报嵩明县环境保护局备案后由公 司负责人签署发布并实施。 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应 急资源化发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情 况,应由救援指挥部及时组织修订完善预案。预案每 3 年更新一次后 应及时报嵩明县环境保护局备案,期间若有人员、工艺的变更情况必 须及时报嵩明县环境保护局进行备案。

13.预案的实施和生效时间
预案批准发布后,公司组织落实预案中的各项工作,明确各项
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职责和任务分工,加强应急知识宣传、教育和培训,定期组织应急预 案演练,实现应急预案持续改进,本预案自备案发布之日起实施。

14.附则、术语和定义
环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与 行为, 以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受 到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造 成不良社会影响的突发性事件。 突发性环境事件: 指突然发生, 造成或者可能造成重大人员伤亡、 重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、 政治安定构成 重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。 环境应急: 针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采 取某些超出正常工作程序的行动, 以避免事件发生或减轻事件后果的 状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行 动。 泄漏处理: 泄漏处理是指对危险化学品、 危险废物、 放射性物质、 有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。 泄漏 处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源 控制和泄漏物处置两部分。 应急监测:环境应急情况下, 为发现和查明环境污染情况和污染 范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。 应急演习:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急 响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应 的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演 练) 、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。 预案:指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害
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程度,而制定的事故应急救援方案,要充分考虑现有物质、人质及危 险源的具体条件,能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

15.附件
附件一:应急救援通讯录 内部联系电话 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 组织结构 应急指挥部 总经理 厂长 事故处置组 物资供应组 医疗保障组 治安保卫组 环保应急组 事故调查组 总经办 生产部 生产部 采购部 行政部 行政部 技术部 质检部 值班室电话 阿光强 王大斌 王大斌 王林 肖萧 阿光明 郭海 李金梅 对应部门 负责人 联系方式 13888136862 13888962640 13608809436 13608809436 13759116517 15812044632 13888631191 13888136862 13888523442 13608809436

外部联系电话 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 名称 嵩明县环保局 嵩明县安全生产监督管理局 嵩明县公安局 嵩明县人民医院 嵩明县公安消防大队 杨林工业园区管委会 昆明富达混凝土搅拌有限公司 村民小组委员会
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联系电话 67912369 67910648 67913487 67921819 67921420 67972445 67972799 67971078

附件二:公司应急物资装备 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 名称 干粉灭火器 消防沙堆 应急水池 抽水泵 防尘罩 防护面罩 雨鞋 应急罐 水枪 物资运输车 口罩 铁铲 急救箱 防护手套 防护服 数量 10 1 1 5 10 5 5 1 1 5 10 2 1 10 1 存放地点 车间 现场 现场 仓库 车间 车间 仓库 现场 现场 现场 仓库 仓库 现场 车间 车间 责任人 王大斌 王大斌 王大斌 王大斌 罗光辉 罗光辉 王大斌 王大斌 王大斌 蔡少林 罗光辉 王大斌 周婧 罗光辉 罗光辉

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附件三:

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附件四:厂区平面图

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附件五:周边环境示意图:

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附件六:疏散示意图:

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附件七:环评批复

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附件八:突发环境事件信息登记表 云南森博混凝土外加剂有限公司
信息接收 事故名称 事故类别 事故简况 事故初步 原因分析 是否有人 员伤亡 已采取的救援 措施 伤亡情况 信息处理和上报 发生时间 发生地点 事故单位 报警人 报警人 事故信息 报送方式

信息报送 领导 报告内容 领导指示

报告时间

报告方式

事故处理 是否启动 预案 参与救援 部门 动用应急 救援物资 主要应急 措施 应急结果 预案响应 级别 是否对外 求援

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《云南森博混凝土外加剂有限公司突发环境事件应急预案》 内部评估会意见
2015 年 9 月 7 日, 由云南森博混凝土外加剂有限公司编制的 《突

发环境事件应急预案》 (以下简称应急预案)草案已编制完成, 经听各部门意见后,形成如下内部评估意见: 一、 《应急预案》编制规范、基本情况掌握清晰,内容较全 面,编制依据、要素齐全,符合国家《突发环境事件应急预案管 理暂行办法》的有关要求; 二、重新核实醋酸运输、摆放、使用规范; 三、针对公司实际情况,结合《安全生产事故应急预案》 , 强化生产过程中引发的突发事件应急措施 ,使应急措施具有可 操作性。 四、充实相关应急物资及附件其他内容。

云南森博混凝土外加剂有限公司

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《云南森博混凝土外加剂有限公司突发环境事件应急预案》 评估会意见修改对照表
序号 1 2 评估意见 在预案中明确预案适用范围, 主义与园区环境保护规划内容 相匹配,补充前置程序中环境 风险和应急能力调查报告; 涉及危险废物内容,严格执行 危险废物管理规定; 细化针对重点风险源的环保应 急体系特别是组织建设,明确 应急组织体系中各责任人的职 责与责任; 对列入预案中应急物质储备应 补充完善相应保障措施 ,并完 善附图附件; 预案备案通过后应加强应急演 练和培训,使预案具有可持续 性; 其他修改按照与会专家、管理 人员具体意见修改; 修改对照

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