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秦朝专制主义中央集权制度的形成


第2课 秦朝中央集权制度的形成

秦王扫六合, 虎视何雄哉! 挥剑决浮云, 诸侯尽西来。 ——李白

秦 兼 并 六 国

咸阳



北至长城

西 到 陇 西

东 到 东 海

南到南海

/> 探究1:秦为什么能够统一六国?
客观

政治上:诸侯兼并,形成局部统一 经济上:经济发展,各地联系加强 人心所向:战争频繁,人民渴望统一
主观

经商鞅变法,秦实现富国强兵

秦始皇的雄才大略

专制主义中央集权制度的确立
专制主义: 一种君臣关系,尤其皇权和相权的矛盾 特点:一是君主个人专断独裁; 二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专 制统治。 中央集权: 中央与地方的关系 特点:一是中央严格控制地方 二是中央为控制地方,重视对地方官 员的任用和监督。

秦朝专制主义中央集权制度

皇帝制度
三公九卿制 (中央行政体制)

郡县制 (地方行政体制)

阅读第二标题第一段, 并结合历史纵横说一 说“皇帝’称号由来

德高?三皇?,功过?五 帝?

合称为”皇帝“,自称”始皇 帝“

探究2:阅读以下材料,结合教材, 说一说皇帝制有哪些特点? 材料一:?秦以前,民皆以金玉为印, 龙虎钮,唯其所好。秦以来,天子独以 印称玺,又独以玉,群臣莫敢用。? 材料二:秦始皇还采纳了群臣关于?命为 制,令为诏,天子自称曰:‘朕’?的建 议。

材料三:?朕为始皇帝。后世以计数,二 世三世至于万世,传之无穷。? ——《史记· 秦始皇本纪》
材料四 :“天下之事无大小,皆决于 上”;“丞相诸大臣皆受成事,倚办于 上”。 ——《史记· 秦始皇本纪》

甲兵之符,右才皇帝,左才阳陵

皇帝制度的三个特征

皇位世袭 显示了权力的不可转移
皇帝独尊 显示了地位的不可僭越。 皇权至上

始皇帝幸梁山宫,从山上见丞相车骑众, 弗善也。中人或告丞相,丞相后损车骑。始 皇怒曰:“此中人泄吾语。”案问莫服。当 是时,诏捕诸时在旁者,皆杀之。
——《史记卷六〃秦始皇本纪》 ①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少? 秦始皇害怕专制皇权受到威胁 ②这则小故事说明了什么核心问题? 说明了中央集权制下皇权至上,地位不可僭越

三公九卿制

皇 帝
百官之首 全国政务

直接控制 御史 监察百官 大夫 牵制

丞 太 虚设 尉 军务 统率 相 统率

? 相互配合 ? 彼此牵制 ? 军权皇控 ? 家天下

奉 常

郎 中 令

卫 尉

廷 尉

典 客

宗 正

治 粟 内 史

少 府

太 仆

秦朝中央官僚机构的特点
第一,以皇权为中心的中央行政体制。

第二,充分体现出?家天下?的特点。
?九卿?中宗正(皇族宗事)、郎中令(宫 殿警卫)、少府(皇家财产)等官职就是为 皇室专设的,是为皇帝私家服务的。

秦朝中央官僚机构的作用
①“三公九卿” 在地位、职权和权利方面相互 配合,彼此牵制,军政大权完全操纵在皇帝一 人手中, ②在一定程度上减少重大决策的失误。

探究3:学案巩固测试第10题
丞相绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以 填之,唯上幸许。”始皇下其议于群臣,群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰:“周文武所封子弟同姓甚重,然后属疏远,相攻击 如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵 一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋重赏赐之,甚足易制。天下 无异意,则安宁之术也,置诸侯不便。”始皇曰:“天下共苦 战斗不休,以有侯主。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵 也,而求其宁息,岂不难哉?廷尉议是。”

丞相王绾和廷尉李斯辩论的焦点是什么? 王绾主张实行分封制,李斯主张实行郡县制 秦始皇采纳了谁的建议?求其宁息,采取的 措施是什么?对后世有何影响? 李斯 实现了对地方政权的直接有效控制, 全面推行 加强了中央集权,对后世影响深远 郡县制

皇帝
中 央
地 方

三公九卿制

郡 县 乡

郡守
县令 或县长

1.受命中央 2.督责属县 3.汇报丞相





探究4:比较分封制与郡县制的异同点
性质:都是中国古代社会重要的地方行政制度 同:

目的:都是为了巩固王权的统治


基础 与中央 政府的 关系 影响

分封制 与宗法制相联系, 以血缘关系为基础

郡县制

按地域划分

被分封的诸侯王 官员都由皇帝任免调 位世袭,并有封 迁,官位不世袭,官 员只有俸禄没有封地 地 诸侯国的独立 有利于中央集权的 性很强,容易 加强,维护了国家 形成割据势力 的统一

秦朝巩固国家统一的措施 ①颁布通行全国的《秦律》,细密、严苛。

②统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)

统一货币
齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦

? 圆形方孔钱

统一车轨

③统一文字:
以秦国的小篆为统一文字,后又出现了 更为简便的隶书















?

④ 修 建 驰 道
⑤ 修 建 灵 渠

⑥修筑长城

⑦进行大规模移民

辽东

全长一万多公里

临洮

秦朝中央集权制度的影响
积极:
A 有利于统一,对祖国疆域的初步奠定和 中华民族的形成起到了重要作用 B 有利于社会经济的发展

消极:

C 对后世影响深远,奠定了中国此后两千 多年政治制度的基本格局
在中央集权制度下,高度专制的皇帝权威 必然会激化阶级矛盾,从而引发农民起义, 导致统治土崩瓦解。

探究5:历史法庭:秦始皇的功过
原告:秦统一后的平民百姓

被告:秦始皇
案情:被告被控于BC221年统一 天下后,在十五年统治期间,残暴 不仁,奴役百姓,实在是一个暴君 被告人自辩:在政治、经济、军事 及文化上做出了重大贡献 陪审团:全体学生

秦朝中央集权制度的形成

陪审员意见
甲说秦始皇是千古一帝;乙说秦始皇是暴君。 明朝思想家李贽:“始皇出世,李斯相之,天崩 地坼,掀翻一个世界,是圣是魔,未可轻议”。 案情审理: 功绩:①结束长期的战乱纷争统一中国②建立一 套完备的中央集权制影响中国2000多年③巩固统 一的措施有利于统一的多民族国家的形成 过错:①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳 制文化③法律严苛导致农民起义

最终判决: 功大于过

? 小结:秦朝的中央集权制度
皇帝 丞 相 太 尉
御 史 大 夫

最高统治者
中央政府

君 主 专 制 中 央 集 权

郡(守)
县(令)

地方政府

原因分析
(西周)

分封制、宗法制

诸侯势力 强大,礼 崩乐坏

(春秋)
诸侯割据混战

秦商鞅变法 成效最大

秦的统一

(战国) 各国掀起 自上而下 变法运动

封 建 经 济 的 发 展


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