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高考政治复习课件必修2第2单元 为人民服务的政府


第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府 第四课 我国政府受人民的监督

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考点

1 政府的职能

【知识梳理】 我国政府的职能。主要职能有:保障 人民民主 和维护国

家 长治久安 的职能、组织社会主义 经济建设 的职能、组织
社会主义 文化建设 职能、提供 社会公共服务 的职能。

【考点分析】?

(一)我国政府的主要职能?
1.我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。 其基本职能包括以下几个方面:?

(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能?
政府担负保卫国家的独立与主权;保护公民的生命安全及各种 合法权益;保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;保障

人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安
和社会秩序等职能。? (2)组织社会主义经济建设的职能? 在市场经济建设中,政府进行经济调节、市场监督、社会管理

和公共服务,以促进经济发展,提高生产力和人民的生活水平。 (3)组织社会主义文化建设的职能?

一方面政府宣传马克思主义的科学理论,弘扬和培育民族精神,

提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面政府组织和
发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业,努力提高国家文化软 实力。?

(4)提供社会公共服务的职能?
政府在社会主义和谐社会的建设中,提供公共服务。例如:加 强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;完

善市场就业机制,扩大就业规模;建立基本医疗卫生制度,提高全
民健康水平;建立健全社会保障体系;控制人口增

长,促进优生优育;优化生态环境,防止污染等。?
2.政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。我国正在 建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服

务、为人民服务的能力和水平。?
(二)我国政府的作用?

在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面,

人们的公共生活受到政府的管理,另一方面,人们又享受着政府提
供的公共服务。而这些,从政府角度来讲,正是政府的主要职能: 管理和服务。? 从生活中我们可以体会到,我们的政府是便民利民的政府。了 解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政

府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为,是

我们的公民意识和政治素养的体现。
【误区警示】?

1.政府有管理经济的职能,所以政府可以直接干预经济活动。
点评
政府不可以直接干预经济活动,而是以宏观调控为主,变直接干预 为间接。

2.中国共产党能代替国家行使政府职能。? 点评
政府职能是政府应承担的职责和功能,其它政党、社会团体等不能

代替行使政府职能。

3.政府承担着重要职能,意味着政府可以为包办一切。? 点评
政府承担着重要职能,并不意味着政府可以为包办一切,有些事情

政府管不了,有些事情政府不该管。

【高考题例】?
(2009安徽卷4)近年来,各地政府为促进“以创业带动就业”,

从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面 对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了( ①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能 公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能? A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ ) ③提供

【解析】题干中政府主要做了以下工作:“从工商登记、资金筹措、信息
咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持”。没有体 现②健全社会保障体系的职能,故排除②。其他的选项都能体现。

【答案】 B 【变式训练】?
(2009广东文基6)按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售

使用塑料购物袋的通知》,从2008年6月1日起,所有超市、商
场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度, 一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知, 体现了政府履行( )

A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B.组织社会主义经济建设的职能
C.组织社会主义文化建设的职能 D.提供社会公共服务的职能 【解析】社会公共服务的职能包括加强公共基础设施、公共文化设施、公
共卫生设施等方面的建设;完善市场就业机制,扩大就业规模;建立基本医 疗卫生制度,提高全民健康水平;建立健全社会保障体系;控制人口增长, 促进优生优育;优化生态环境,防止污染等。国务院办公厅下发的《关于限 制生产销售使用塑料购物袋的通知》,属于政府在履行优化生态环境,防止 污染的职能,故选D。

【答案】 D

考点

2 政府的责任

【知识梳理】

1.我国政府的宗旨是 为人民服务 ,政府工作的基本原则
是 对人民负责 。 2.政府坚持对人民负责的原则包括三个方面的要求:坚持
为人民服务 的工作态度;树立 求真务实 的工作作风;

坚持 从群众中来到群众中去 的工作方法。 【考点分析】 (一)我国政府的宗旨? 为人民服务是政府的宗旨。?

(二)政府工作的基本原则? 1.对人民负责是政府工作的基本原则。? 2.坚持对人民负责的原则要做到以下三个方面的要求:? (1)坚持为人民服务的工作态度?

政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负
责的思想,为人民谋利益。政府公职人员在执行公务的过程中应该 深入群众,关注民生体察民情,尊重民意。不能损害人民利益,不

能以权谋私、搞权钱交易。?
(2)树立求真务实的工作作风? 我们的政府不断完善公共服务体系,提高行政效率,增强服务

意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法? 政府通过各种途径,利用各种群众组织、社会团体广泛收集 群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意 办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。? (三)求助有门,投诉有道? 1.政府为公民求助或投诉提供的多种途径:开设热线电话, 设立信访部门,推行电子政务,依法建立行政裁决、行政复议和 行政诉讼制度。国家建立的行政诉讼制度,为公民求助或投诉提

供了法律途径。?
2.公民要学会向政府部门求助或投诉,这有助于解决自己的 困难,维护自己的合法权益,也有助于政府不断改进工作。

【高考题例】? (08海南卷9)在2008年1~3月,国务院19个部委的主要负责人先后 深入,14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问 题进行考察调研,总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大 量第一手资料,及时发现并解决了许多问题。这表明政府( ) ①高度关注民生问题 ②自觉接受人民监督 ③致力于构建服务 型政府 ④践行中国共产党的执政理念? A.①②⑧ B.②③④ C.①③④ D.①②④ 【解析】②并未从题目中体现,故排除。 【答案】 C

【变式训练】? 2010年元月某电视台点击回顾2009年当地政府工作的新亮 点:加强“科技下乡”、“文化下乡”倍受农民欢迎;成功举 办首届“农贸产品展销会”,为农民解决农产品销售问题;积 极开展新型农村合作医疗试点工作,探索比较成熟的试点模式; 举办了历年最多的工业发展现场会,解决了许多企业的用水、 用电、用地等问题,使工业有了跨越式的发展等等。你认为最 能概括这个电视专题报道的题目是( ) A.积极探索,建设服务型政府 B.便民利民、政府职能根本性的转变 C.深化改革,政府职能日益多样化 D.建设全能政府,服务人民

【解析】题干主要概括了当地政府对“三农”问题的关注,为农民做实
事,体现了政府为人民提供的服务。

【答案】

A

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政府的职能和责任是高考的重点内容。通过复习,要明确我

国政府的主要职能有哪些,高考命题可能会要求考生在运用政府
职能有关知识,分析、评价我国各级政府或其部门的作为;要重 点理解我国政府坚持对人民负责原则的基本要求,高考命题往往 会要求考生分析、评价“典型”案例中的政府表现。例如可以结 合温总理的政府工作报告和温总理的工作作风来呈现“政府的职

能、政府的对人民负责的原则”等知识点。考试的题型既有选择
题,也有主观题,但以选择题为主。
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考点

1 政府依法行政

【知识梳理】

1.依法行政就是要求 政府及其工作人员 严格依照 宪法和法律 规
定的权限和程序,行使权力,依法处理各项事务。 2.政府提高依法行政水平,要求做到:加强
立法

工作;加

强 行政执法队伍 建设;深化 行政管理体制 改革。

【考点分析】? (一)政府依法行政的意义和要求?

1.依法行政的含义?
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须 依据宪法和法律规定。?

2.政府依法行政的具体要求?
①合法行政。政府在实施行政管理时,应当依照法律、法 规、规章的规定。?

②合理行政。政府实施行政管理时,要遵循公平、公正的
原则。?

③程序正当。除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密 外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵守法定程序, 依法保障公民的合法权益。? ④高效便民。政府要积极履行法定职责,提高办事效率, 提供优质服务。? ⑤诚实守信。政府公布的信息应当全面、准确、真实,政

府的承诺要兑现。?
⑥权责统一。政府依法履行职责时,应当依法承担法律责 任,实现权力和责任的统一。?

3.依法行政的意义?
政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的

基本要求,体现了对人民负责的原则。? 政府依法行政,有利于保障人民群众的权利和自由;有利 于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的 权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平; 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会 主义民主法制建设。?

(二)提高政府依法行政的水平?
要提高政府依法行政的水平,除了要做到依法行政的具体 要求以外,还要做到以下几个方面:?

①加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法?
行为。

②加强行政执法队伍的建设,促进严格执法、公正执法和 文明执法,提高执法能力和水平。? ③深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、 决策科学、执行通畅、监督有力的行政管理体制。? (三)审慎用权,科学民主决策? 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决

策是否科学,关系着国计民生。政府必须审慎行使权力,坚持
科学决策、民主决策。我国政府正在推进决策的科学化、民主 化建设,以提高决策水平。例如,不断完善决策信息和智力支

持系统,提高决策的科学性;增强决策的透明度和公众参与度,
使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。

【误区警示】? 1.政府要依法行政,提高依法行政水平,必须加强立法工作。政府 属于立法机关。? 点评 我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。? 2.在政府民主决策过程中,坚持少数服从多数的原则,对少数人的 意见不予考虑。 点评 少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。 3.合理行政就是合法行政。 点评 都是依法行政的具体要求,有联系,但两者不能混淆。 4.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监 督。 点评 有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。一靠民主,二
靠法制。

【高考题例】?
(2009北京卷27)1989年,第七届全国人民代表大会第二次全体会

议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式 的法律,标志着“民告官”有了法律保障。此后,全国人民代 表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许 可法等多部法律。上述立法的目的是( 监督 ③规范政府行为,保障公民权益 设法治政府? )? ④健全法律制度,建

①扩大行政权力,增强政府权威 ②规范公民行为,加强司法

A.①②

B.①④

C.②④

D.③④

【解析】《中华人民共和国行政诉讼法》、国家赔偿法、行政复议法、行
政许可法等多部法律,对这些法律进行立法的目的是为了规范政府行为,建 设法治政府,让“民告官”有法律保障,而不是扩大政府的行政权力,规范 公民行为,故①②不选。

【答案】

D

【变式训练】?
(2009上海卷17)今年1月7日,我国政府部门发布公告,从即日起

围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公 开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了( A.政府决策的形式化 B.政府决策的民主化? )

C.政府决策的传统化

D.政府决策的智能化

【解析】政府向社会公开征求意见是为了增强决策的透明度和公众参与度,
使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力,体现了政府决策的民主 化,故选B。

【答案】

B

考点

2 对政府权力的监督

【知识梳理】?

1.有效制约和监督权力的关键,是建立健全的 制约和监督 机制。
这个机制,一靠 民主 ,二靠 法制 ,二者缺一不可。 2.我国的行政监督体系,包括国家权力机关的监督、中国共产党的

监督、 人民政协 的监督、 社会与公民 的监督、 司法机关 的监
督、 政府系统内部 的监督等多种形式。? 3.政府是否具有权威是由 国家性质 决定的。 政府的管理是否被 ,
人们自觉地认可和服从 是区别有权威与无权威政府的根本标志。

【考点分析】? (一)对政府权力进行制约和监督的原因? 1.必要性? 权力是一把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、

令行禁止、造福人民;权力一旦被少数人滥用,超越了法律界
限,就可能滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要 对权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋

利益。
2.意义? 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政

府只有接受监督,①才能提高行政水平和工作效率,减少和防

止工作失误。②才能防止滥用权力,防止以权谋私、钱权交易

等腐败行为,保证清正廉洁。③才能更好地合民意、集民智、
聚民心,做出正确的决策。④才能真正做到权为民所用,造福 于人民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。? (二)对政府权力进行制约和监督的关键? 有效制约和监督权力的关键是建立和健全制约和监督机制。 这个机制,一是靠民主,切实保障公民的选举权、知情权、参 与权和监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。二是 靠法制,坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经 济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。?

(三)我国的行政监督体系? 目前,我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督 体系。它包括:国家权力机关的监督,中国共产党的监督,人民政 协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,政府系统内部

(监察、审计等部门)的监督等形式。?
(四)阳光工程? 1.含义:自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。我国政府

为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督,建立起了信息公
开制度和公开办事制度,增强了政府工作的透明度。这一举措,深 受群众欢迎,被人们称为政府的“阳光?工程”。

2.意义:信息公开制度和公开办事制度,说明政府的群众

意识、服务意识正在增强。这一举措有利于增强政府工作的透 明度,便于群众加强对政府工作的监督;有利于群众维护自己 的合法权益,化解社会矛盾,维护社会稳定。? (五)政府的权威?

1.政府的权威?
政府权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民 认同的威望和公信力。?

2.区别政府有无权威的根本标志?
政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。? 3.政府权威的来源?

从根本上讲,一个政府是否有权威是由国家性质决定的。

4.政府权威的树立? 政府权威是通过政府及其公职人员决策的科学性、依法行 政的态度和能力、履行职责的效果以及工作人员的道德形象等 树立起来的,因此树立政府权威要做到:?

(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、
优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民 群众保持和谐关系。?

(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应
成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者,脚踏 实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,切实实现

好、维护好、发展好人民的利益。?

(3)政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用, 情为民所系,利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实 践者。 【误区警示】?

1.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和
监督。? 点评
有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制, 一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。

2.中国共产党要依法行政,全心全意为人民服务。 点评
依法行政的主体是政府,中国共产党是依法执政。

【高考题例】?
(2009广东卷13)某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度

过大带来的问题,将行政处罚权依法细化,将细化后的标准向 社会公布,接受市民监督。这项措施( )?

A. 保障了人民群众的表达权,扩大了人民当家作主的权利

B.限制了政府的行政决策权,保障了人民群众的参与权?
C.增强了政府工作的透明度,保障了人民群众的知情权? D.增加了政府工作的公开度,扩大了人民群众的监督权?

【解析】将细化后的标准向社会公布,接受市民监督,表明政府自觉接受
人民监督,方便人民群众对政府及其工作人员进行监督,为政府的“阳光工
程”,这样做增强了政府工作的透明度,保障了人民群众的知情权,故选C; 但没有扩大人民当家作主的权利和人民群众的监督权,故不选AD,B观点错

误。

【答案】

C

【变式训练】?
(2009海南卷11)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,

政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度,公民、法人或 者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可 向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举

报,这些规定旨在(

)?

①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度 ③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权? A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【解析】本题考查考生解读和获取信息的能力与分析问题的能力,属于中
等难度题。政府信息公开保障了公民的知情权和监督权,故①正确;但并没
有扩大公民的权利,故④错误;政府信息公开进一步提高了政府工作的透明 度,但不一定会提高政府的工作效率,故②正确,③不符合题意。故本题选

A项。

【答案】

A

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通过对本考点的复习,要明确政府依法行政的重要意义和 对政府权力制约和监督的意义。社会热点方面,要结合政府依

法行政的具体事例,体会我国政府推进依法行政、实行科学民
主决策的重要意义;要结合热点材料,说明政府的权力不能滥 用,行使权力要反映人民的利益和愿望。另外要懂得怎样树立 政府的权威。
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