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民族地区农村党员干部现代远程教育浅析以贵州黔东南苗族侗族自治州为例


20 年 第 5期  06 ( 2 第 6卷总第 11 ) 1期  

贵  民族 研 究 
Guz o   h i  td e  ih u Et n c Su is

No. 5, 2 0   06

( o . . e eM. o 1 ) V 1 6 G n r N .1 1  2

族地区农村党员干部现代远程教育浅析 
以贵州黔东南苗族侗族 自治州为例 
周真刚   牟 明 福  唐  皓 
(. 1 贵州 省 民族 研 究所 ,贵 州 ? 贵阳 ,500 ;2 贵州 省委 党校 ,贵州 ? 阳 ,502 ) 504 . 贵 508 
摘 要 :黔 东 南 苗族 侗 族 自治 州 开展 的 农村 党 员干 部 现 代 远 程 教 育 试 点 工 作 , 为 其 他 民族 地 区 乃 至 全 国   开展 这 项 工 作 积 累 了宝贵 的 经验 。 为 了使 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 对 民 族 地 区 的 经 济 社 会 发 展 发 挥 更 加 

积极 的作 用。文章提 出:把开展农村 党员干部现代 远程教 育作 为建设社会 主义新农村 的抓手 ;采取措 施解 
决 民 族 地 区开 展 农 村 党 员 干部 现 代 远 程 教 育 所 急 需 的 资 金 ;各 级 政 府 在 转 变职 能 中, 要 为农 村 党 员 干 部 现  代远 程 教 育 搞 好 管理 和 服 务 ;要 抓 好 农村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 中的 基 础 性 工 作 等 建 议 。  
关键 词 :农 村 ; 党 员干 部 ;远 程 教 育 ;黔 东 南 州 

中 图 分 类 号 : G 5 .3 文 献标 识码 :A 文章 编 号 :10 717 02—65 20 )5 10—0  99(06 0 —09 7

TheM u t — n to lAr a Co nty i e Pa t   e b r Ca r   o e     li - a ina  e   u r sd   ry M m e   d e M d m Dit n e Le r i   id t  ay e sa c   a n ng Tre  o An lz  
— —

Tl e t e Gu z o   o i c   o t e s  e M i o n t n lmi o iy Do   a  h   ih u Pr vn e S u a tt   a   a i a  n rt   ng k h h o
i o i Aut n m o s Pr f c u e a   e Ex mp e m n rt   y o o u   ee t r  t   a s h l 
ZHOU  e Zh n— g , ‘ 口  T NG  o A Ha  

( . eG i o r ic ntu  f ai at s d s G i o? G i n  500 ; 1t   uz uPo nei i to  tnly t i . u hu u ag 504  h h v ste n o i  u e z y 2G i o rv c  aycm ie at sho, uzo? G iag 502 。Cia  .uz upoi i pr o mtepr  col G i u u n  50 8 hn) h na t l t y h y

Ab ta t Gu z o   rvn e S uh att e Mio n to a  n rt  ng mio t  tn mo s P ee — sr c : ih u P o i c   o t e s h   a   ain lmio y Do   n r y Au o o u   rfc   i i

t r fmo e dsa c   d c to  n r r   at   a r se p r na  r  oo h rn to si h srgo     u o   d m  itn e e u ain i u a p ryc d e   x e me tlwok t  t e  ain  n t i e in a e l i s

a w oe h   c u l e   au b e w r  x e e c .T   at  a r S mo e ds n e e u ain i u a   h l  a a c mua d v l a l o k e p r n e o p r c d   d m  it c   d c t  n r r   s t   i y e a o l
a a   ft e n to  h u d p a     r   o iie rl n e o o c a d s ca  e eo me t  e rs o h   ain s o l  ly a mo ep st   oe i  c n m     o i d v lp n . v i n l e atce s y    ril a s

:b n  h   a y c d e   d m  sa c   d c t n i u a  ra    h  tri gp iti  ul ig n w O   i r g te p r   a r smo e dit e e u ai  n r rlae s a t esa n   on n b id n   e S — t n o s t caitr r   r a ;T k   a u st ov  h   tn c p ry c d S mo e dsa c   du ain i  a  卜  i s  u a a e l l s a e me r  o s le te eh i  a   a r   d m  it e e c t  n mr a s e t e n o l

eso m c a f uh—nee  n ig C ags nte u c os f oe m n a a  vl m s d  od o       eddf dn . hn e i h  nt n    vr et t l ee   ut oago  bi u    f i og n    l s l   j n
mo e d sa c   d c t n i u a  a y c d e   n g me ta d s r ie ;Pa y me e , a d c d e o d m  itn e e u ai  n r r p r   a r sma a e n    e vc s o l t n t r   mb r    a r st  sn mo e dsa c   d c t n i u s  ra  r  n t   a i  fs c  e o d m  it e e u ai  n f rla e swo k o  he b ss o  u h r c mme d t n . n o n ai S  o Ke   rs Ru a ; P ry ywo d : r l a  me e, a d c d e t b m r  s n   a rs;Tee— e u a in; Gu z o   r vn e o t e s h   l d ct o ih u P o i c  S u h a t te
M io n to a  n r y Do g mi o t  tn mo s P ee t r  a   ain lm o t  n   n r y Au o o u   rf cu e i i i

收 稿 日期 :20 06—0 7—2 。 3 

基金项 目:20 - 20 04 0 5年度全国党校系统课题 “ 民族地区农村党员干部现代远程教 育研究”  。

[ 作者 ] 周真 S 17一 )   ' 96 ,男 ( 族) I( 彝 ,贵州省 民族研 究所 助理研 究 员;牟明福 ,中共 贵 州省委 党校 教 师;唐 
皓 ,女 , 中共 贵 州 省 委 党 校 教 授 。  
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周真刚

牟 明福



皓 :民族 地 区农 村党 员干部现 代远 程 教 育 浅析 





黔 东 南 州 开 展 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程教 育 概 况 

黔 东南 州 是 全 国首批 农 村党 员干 部现 代远 程 教育 9个 试点 地 区 中唯一 的少 数 民族 地 区 ,也 是 经济 
社会 发 展水 平 比较 低 的 地 区 。境 内居 住 着 3 3个 民族 ,少 数 民族 人 口 占 8 .l 。全 州 4 84 06 % 3 .5万 人 ,  

其 中农 业 人 口 3 4 4 万人 ;全州 党员 l . 5 .1 33万人 ,农 村党 员 9 3万 多 名 ,占全 州党 员 数 的 6 .2 。新  . 99 % 中国成立 以来 ,特别 是 党 的十一 届三 中全 会 以来 , 自治 州经 济社 会 得到 了较 快 发展 ,综 合 经 济实 力增  强 ,人 民生 活水 平不 断 提高 。但 由于受 经济 基础 、文化 背景 、资源 和 区位条 件 等诸 方 面 因素 的影 响 和  制约 ,经济发 展 相对 滞后 。全州 所辖 l 6个县 市 中就 有 l 4个是 国 家扶 贫开 发重 点 县 。振 兴 民族 地 区经  济 ,实 现跨越 式 发展 ,己成 为 各级党 委 政府 一项 十 分 紧迫 而重要 的任务 。   20 0 3年 4月 开展 农村 党 员干部 现代 远 程教 育 试 点 工 作 以来 ,在 各级 组 织 的 领 导 和 关 怀 下 ,经 过  全州各 族 群众 的努力 ,试 点 工作 进 展 顺 利 。在 站 点 建 管 学 用 上 ,克 服 了 资 金 、技 术 、人 才 匮 乏 等 困  难 。站 点建设 中 ,他 们 采取 部 门帮 扶 、村校 共 建 ,广 大农 村党 员干 部 群众 主动 义 务投 工 投劳 ,建 成 了  覆盖 2 6个 乡镇 ,3 5 0 4 7个村 的 4 7 0 4个 站 点 。又 于 20 0 4年 6月 建 成 并 开 通 了黔 东 南 远 程 教 育 网 ( t h—   t:/ w .d y.o .n ,开设 了政 治 理论 、政 策法 规 、农 村 适用 技 术 、典 型 经 验 等 3 个 栏 目,丰  p 1 w q njgvc ) w 0多 富了农 村党 员 干部 现代 远程 教 育 的学 习 内容 。   在 站点 的 管理 和使 用上 ,“ 坚持 边 建边 管边 用 ,采 取 党委 抓总 、一头管 理 、双 向服 务 的办法 。 ”站  点 建在 村党 员 活动 室 的 由村 党支部 负 责 日常管 理工 作 ,站 点建 在学 校 的 由学 校负 责管 理 ,既为农 村党  员干 部 群众 服务 ,又为 学校 教 学 服务 。他 们 着 力 加 强 了站 点 技 术 管 理人 员 和教 学 辅 导 人 员 队 伍 的建  设 ,按 相应 的标 准 选 拔各级 站点技 术 管理人 员 ,并 对技 术 管理 人员 进 行培 训考 试 上 岗 。现 已初 步 建立  了一支 适应 教 学和 管 理需要 的技术 管 理人 才 队伍 ,保证 了农村 党员 干部 现 代 远程 教育 的有 序进 行 。  

二 、黔 东 南 州 开 展 农 村 党员 干 部 现 代 远 程教 育 试 点 工 作 的经 验 
黔 东南 州农 村 党 员干 部 现代 远程 教育 对促 进农 村 经 济 社会 和 各 项 事业 的发 展 发 挥 了重 要 的作 用 。   黔东南 州农 村 党员 干 部现 代 远程教 育 的试 点工 作 为其 他 民族 地 区乃 至全 国开 展这 项 工作 积 累 了宝 贵 的 
经验 ,主要 为 以下 几 个方 面 :  

第 一 。领 导重 视 。加 强 管理 。 中央 和贵州 省 决定 把黔 东 南州 列 为全 国农 村党 员 干部 现 代 远程 教 育  试点地 区 ,全 州各 级 党组 织 和相关 部 门高 度 重视 ,认 为 “ 是对 全州 各级 党 组织 的高度 信 任 ,也 是对  这 全州广 大农 村 党员 干 部 和各 族群 众 的亲切 关 怀 ,更 是加 快 黔 东南 州 发 展 的一 次难 得 机 遇 。 州 委 多 次  ” 召开专 题会 议 研究 和 布 置试 点工 作 ;州 、县 、乡 都及 时 成立 了由党 委一把 手 亲 自任 组 长 的工 作领 导 小  组 ,设 立 办公 室 、落 实专 项 经 费 ,抽 调专 人 办公 ,各级 一把 手 总负责 、亲 自抓 ,分 管领 导个 体抓 ,其 

他领 导配合 抓 ,并 把 试 点工 作 落实情 况列 入 年度 党建 工作 目标考 核 的重 要 内容 ;明确 要 求 成员单 位 和 
州县 党建 扶贫 工作 队积极 发 挥部 门优 势 ,从 人力 、物力 和 财力上 帮 助所 联 系乡村 抓 好 试 点工 作 ;州 县  还派 出专 门 的调查 组 深入 乡村 开 展 督 查 ,各 级 党 政 领 导 深 入 站 点 、村寨 开展 调 研 ,帮 助 解 决 实 际 问 
题。  

第二 。建 立 健全 制 度 。加 强管 理。 试点 工作 能顺 利 地 进行 一个 重要 的保 障 是 建立 健 全 制度 ,加 强  管理 。一 是建 立 了州 、县 、乡 主要领 导 和分 管领 导 远程 教 育联 系制 度 。以州 委 书 记亲 自挂 帅 的州 委各  级领 导分 别联 系一个 县 、办 一个 村级 示 范点 ,建 立 了州 县 乡 主要 领 导 和 分 管 领 导 远 程 教 育 联 系制 度 ,   州 、县 、乡领 导 干部 和 州 、县 的各部 门和单 位分 别 联 系 l ~2站点 ,帮助 解 决 试 点 工 作 中 的 困难 和 问  题 。二是 对远 程 教育 的建管 学用 等各 个 环节 制定 了严格 的 管理 制度  按 照 “ 四好 ” ( 术 好 、设 备好 、 技   环境 好 、运转 好 ) 目标 要求 ,建规 立制 ,统 一制 定 了 《 东南农 村 党员 干部 现 代 远 程教 育 试 点工 作 管  黔 理办法 ( 行 ) 、《 点管 理 制度 》 站点 培 训学 习制 度》 站 点 管理 人 员 工作 职 责 》 《 训 学 习计  试 》 站 、《 、《 、 培
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划》 等 规章制 度 和管 理办 法 ,制定 了 “ 防五好 ” ( 火 、 防盗 、防雷 、防潮 、防尘 ;教 室好 、桌 凳  五 防 好 、线 路好 、灯 光好 、环 境好 ) 的建 站制度 ;对 教 学 组织 管理 、教学效 果评 估 、课 件开 发及 资 源库建  设 、设备 管理 等 环节都 制定 了相 应 的制 度 。 三 是 分 别 明 确 了 各 级 领 导和 各 级 技 术 管 理 人 员 的 工 作 责 
任 。州 县乡 村 四级层 层实 行 目标 责任 制 ,一 级 对 一 级 负 责 ,试 点 工 作 形 成 了 一 级 抓 一 级 ,层 层 有人 

抓 ,事 事有人 管 的格 局 。 四是 采 取 “ 一长 两制 、一 师 两 职 、一 员 两聘 ”办 法 ,协 调各 方面 的关 系 ,调 
动各 方 面的积 极 因素 对站 点进 行 管 理 。 协调 好 教学 的组 织与 管 理 关 系 ,并 充 分 调 动 各 方 面 的积极 因 

素 ,提 高教 学组 织 与管 理水平 。领导 重视 、加 强 管理 是 开展农 村 党员干 部 现代 远 程教 育 的根本保 障。  
第三 。通 力协 作 。从实 际 出发建 站点 。一 是 群策 群 力搞好 站 点建设 。开展 农村 党 员干 部现代 远 程  教 育必 须有 各 级财 政 的支持 ,同时也 离不 开广 大 人 民群 众 的积极 参与 。黔东南 州 是首 批 9个 试点 地 区  中经 济发展 水平 最低 的地 区 ,l 个 县 ( ) 中有 l 国家级 贫 困县 。而 黔东 南 农村 党 员 干 部 现代 远  6 市 4个
程 教育 试点 工作 的各级 各项 投资 ,其 中中 央 、省 投 资 占 总投 资 的 4 .1 15 %和 l . % ;州 、县 市 、乡 、 43 4   村 投 资总额 占 4 .5 ;广大村 党 员干 部群 众 主动 捐 资 捐 物 、义 务 投 工投 劳 ,在 站 点 建 设 中产 生 了许  41% 多动人 事迹 ,涌现 了许 多优 秀人 物 。二是 有针 对 性地 提 出了站点 硬件 建设 的 “ 防五 好” 目标 。黔 东  五

南 终 年气候 湿 润 ,当地 又素 有建 木质 结构 建筑 的习惯 ,站点 建设 中的防 火 、防盗 、 防潮 、防尘 和 防雷 

问题 非常 突 出 ,针 对这 些 问题 《 黔东南 州 农村 党 员 干 部 现代 远 程 教育 试 点工 作 管理 办 法 ( 行 ) 明  试 》
确规 定 :所 有 站点 要达 到 “ 防五好 ” 五 ,对 站 点建 设 严格 按 照高标 准规 划 、高 标准 建设 和 高标 准验收 。   三是从实 际 出 发 确 立 了建 站 模 式 。为 了摸 清 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 的基 本 情 况 ,州 县 分 别 于  20 0 3年 5月抽 调 业务 骨干 对全 州 乡镇 和村 的基 本 情 况 、乡镇 中小 学 远 程 教 育 资 源 情 况 、 乡镇 广播 电  视资 源状况 、农 村 党支 部办公 用 房建 设情 况进 行 了深 入 细致 的调 查 。在 “ 摸清 家底 ” 的基 础上 ,他们 

按照 《 农村 党 员干部 现代 远 程教 育基 础设 施建 设 总体 技术 方案 》 和省 、州 方案 的要 求 ,结 合黔 东南 州 
财 力薄 弱 、群众 居住 分 散 、农 村 信息 化水 平低 、计 算 机 专业技 术人 才 缺乏 等 问题 ,采 取 了符合 州情 的 

建 站模 式 :在 乡镇 中学建 计算 机 网络 信息 站 ;在有 完 小 的村 和部 分 无学 校 的村 党 员 活 动 室建 接 收站 ;  
在部 分 无学校 的村党 员 活动室 建具 有卫 星 收视 功 能 的播放 点 。  

第 四 。有针 对性 地 实施教 学 。以项 目为载体 组织 教 学。一 是 紧紧 围绕农 村 党员 干 部群 众 的学 习需  求 和具体 情况 有 针对 性地 实施 教学 。各 县 ( ) 紧紧 围绕农 村 党员 干部 群众 的学 习需求 和 农村各 项 建  市 设 的需要 ,把 站 点办 成农 民的文化 夜校 、农 村 专业 技术 协会 活 动室 、农 村 就业信 息 和 培训 中心 、农 村  计算 机培 训基 地 、农 村妇 女学校 和农 村 精神 文 明建 设 活 动 中心 ,对 农 村 全 面 发展 发 挥 了重 要 的作 用 。   二是 以项 目为 教 学载 体 ,探 索适 合 本地 的 教学组 织 形 式 。教学 载体 是贮 存 、携带 教 学信 息 的载体 ,是  针对 一定 的教 学 目标 ,在相 应 的教 学策 略指 导下 为 传 递教学 内容而设 计 编制 的教 学 内容 的组合形 式 和  形态 。农村 党 员干 部 现代 远程教 育 的教 学是 有意 识 、有 计划 地 影响 学 习者 的活动 ,教 与学 、用要 发 生 

相互 作用 ,教 要有 学 、用 的 回应 ,否则就 没 有效 果 。 因此 ,农 村党员 干 部现代 远 程 教育 中教学 过程 的 

信息传递不同于一般的信息传递过程,不能仅仅考虑到传递 ,更要考虑到信息接收以及信息被接收之  后的 “ 信息 反应 ” 。这就 要求 教 学过 程 中一方 面 要让 学 习者愿 意 学 且 听 得懂 ,另 一 方 面 要 学 得会 。黔 
东 南农 村党 员干 部 现代 远程 教育 中以项 目为 教学 载体 ,建项 目示 范基 地 、培养 科 技示 范 带 头人 ,增 强  了教 、学与 用 的有 机联 系 ,为群众 提 供 了致 富样板 ,既增 添 了党 员干 部群 众 的学 习兴 趣 ,又提 高 了教 
与 学 的直 观 性 、用 的可操 作性 和示 范性 。  

第五 ,以远 程教 育作 为创 新 党的 基层 组织 建设 的切入 点 。农村 党 员干部 现代 远程 教育 的开展 ,创  新 了村级 党组 织 活动 方式 ,形 成村 党支 部 为核 心 ,农 村党 员干 部现 代 远程教 育 为手 段 的农 村 基层 组 织  工作 的新机 制 。例 如 ,黔东 南 州凯 里市 舟溪 镇平 中村在 开展远 程教 育后 ,形 成 了 以支 部 为 核心 ,支 部  加 协会 、远 程 教育 加 中心示 范 户 的农 村 基层 党组 织 工作 新 机制 。村 党支 部成立 “ 村 党 员干 部 现代 远  农
程 教育村 民服务 中心 ” ,把服 务 内容 承诺 作 为 制 度 上墙 ,做 到 农 民不 出 村 就可 办 承 诺 范 围 内 的事 项 ;  
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周真 刚

牟 明福



皓 : 民族 地 区农 村 党 员干部 现代 远程 教 育 浅析 

服务 中心 创办 了图 书室 和远程 教 育课 件 资源 库 ,村 民 可无偿 借 阅图 书 、光 碟 ,通 过 远 程 教育 支 部 树立  了 为村 民办好 事 、办 实 事 的思想 ;村 里成 立 了由村 党支 部书 记 任会 长 的食 用菌 协会 和养猪 协 会 ,副会  长 和秘 书长 由群 众推 举 出来 的 乡土人 才 和种 养 能手 担任 ,村 支 部依靠 协 会 与 中心 团 结 、组织 和带 动党 
员 和群众 ,增 强 了基 层 党组 织 的凝 聚力 和 战斗力 。  

三 、对 民族 地 区 开展 农 村 党 员干 部 现 代 远 程教 育 的 思 考 
试 点工 作 一年 以来 的实 践表 明 ,中央决 定 开展 农 村党 员干 部 现代远 程 教育 是 正 确 的 ,黔东 南 州农 

村 党员 干部 现 代远 程教 育对 促 进农 村经 济社 会 和各 项 事业 的发 展发 挥 了重 要 的作 用 。但 远 程教 育 还处  于 试点 阶段 ,加之地 理 环境 、语 言 、文 化 程度 、生 活 习俗 等 的影 响 ,远 程 教育 进 村 入户 ,被群 众 广泛  接受 还有 一 个过 程 ,截 止 到 2 0 0 6年 9月底 ,黔东 南州 已举 办 远 程 教育 班 共 2 余 期 ,4 5万余 人 次  l万 7 参 加培 训 ,即 全州 平 均每 期次 培训 人数 仅 为 2 .2人 ,各 站 点还 有发 挥作 用 的 潜 力 ;另 外 ,各 教 学点  26
之 间在 管 、学 、用 上 的差 异也 比较 大 。   目前 ,在 开展 农 村党 员干 部现 代 远程 教育 中 ,比较 突 出的 问题 是农 村干 部群 众 学 以致 用 缺少 项 目  

资金 ,缺 乏产 业化 的 带 动 ,不 同程 度 地削 弱 了干部 群 众 的学 习积极 性 ;有 的地方 对 这项 工 作领 导 组织 

不 力 的 问题 也 很 突 出 ;同时缺 站点 维 护经 费 、缺本 土化 的教学 资 源 、设备 维 修 困难 等是 农 村 党员 干部 
现代 远程 教育 持 续 、有序 进行 的 制约 因素 。 为 了更 好 地 发挥农 村 党员 干 部 现代远 程 教 育对 民族地 区的 
经济社 会发 展 的 积极 作用 ,笔 者认 为 ,还 应该 作 好 以下工 作 :   第一 。把 开 展农 村 党员 干部 现代 远程 教 育作 为建 设社 会 主 义新农 村 的重 要 任务 来 抓 。党 的 十六届 

五 中全 会 提 出 了建 设 社会 主义 新农 村 的历 史 任务 ,并 作 为 “ 十一 五 ” 经济 社 会 发 展 的一 个 主要 目标 。   这里 的 “ 农 村 ”是 指 生产 发展 、生 活宽 裕 、乡 风文 明 、村 容整 洁 、管 理 民主 。建 设 社会 主 义新 农 村  新 中,农村 干部 群众 的教 育问题 也更 加 突 出。 过去 ,我 国长期 实行 农业 支 持 工业 化 ,城 乡分 割 的 二元 结  构十分 突 出 ,农村 经 济社会 发 展 缓 慢 ,农 村 基 础 教 育滞 后 ,对 农 村 干 部 群 众 的教 育 更 是 没 有得 到 重  视 。众 所 周知 ,教育 再 生产 了劳 动能 力 ,使 人获 取科 学 知识 、技 能 、增 进 能力 ,由一 个潜 在 的 劳动 生 
产 力成 为真正 的生产 力 ,提 高劳 动力 的质 量 ,有 助 于经 济社会 的发展 ;教 育是 提 高劳 动 生产 率 的有 力 

杠杆 ;现代教 育 是科 技 第一 生产 力 由 “ 在 ”变 为 “ 实” 的前 提 和条 件 。而农 村党 员 干部 现代 远 程  潜 现 教育 不仅 有教 育 的功 能 ,而 且为 社会 主义 新 农村 建设 构 建 了平 台 。因为 新农 村 建设 不 仅 仅是 一 个 村镇  建设 的 问题 ,而 且是 一个 村 民发 展 的问题 ;不仅 仅 是一个 经济建 设 的 问题 ,而 且是 一 个 包括 社会 、政  治 、经 济 、科 技 、教 育 、文 化 、交通 、人 民生 活 、社会 治安 和社 会保 障等 涉及 社会 生活 方方 面 面 的有  机 统 一体 ,是 社会 综 合 发展 程度 的标 志 。在 以人 为 本 的科 学 发展 观 的构 架 中 ,社 会 主 义 新 农 村 建设 ,   不 论 是 民间 组织 推动 的 ,还 是政 府 主导 的 ,最基 础 的是 要振 兴农 村 经济 ,但 更 主 要 的是 要促 进 农 村 的  全面 发展 ,而 其首要 和 根本 的是 促进 人 的全 面发 展 ,这 就要 抓 好对 农村 干 部群 众 的 教育 。  
第 二 ,采取 措施 解 决 民族地 区 开展农 村 党 员干 部现 代远 程 教育 所 急需 的 资金 。 一是 农 村公 共 财政 

政策 要通 过政 府 公共 财 政 向农村 党 员干部 现 代远 程 教育 倾斜 。政府 在投 资农 村 公共 品供 给 时 ,特 别应  向农 村党 员 干部 现代 远程 教 育倾斜 ,以解 决 站点 运行 维 护 和培 训等 经费 不 足 的问题 。二 是应 把 开 展农  村干 部 教育作 为一种 社会 责 任 。应借 鉴实 施 希望 工程 的经 验 ,举 全 社会 之 力发 展 民 族地 区农 村 党 员干  部现 代远 程 教育 。三 是 金融 部 门对农 村 干部 群众 学 以致 用 所需 的项 目资金 ,应 给 予 贷款 支 持 ;要 增 强  农 民的 组织化 ,组织 农 民互 助 ,解决 农 民的 一部 分信 用 需求 ;要在 新农 村 建设 的 公 共 品建 设 、公 共服  务 提 供 中 ,增 加 农 民的 收入 ,为农 民积 累一 定 的发 展 资金 。  
第 三 。各 级 政府 在 转变 职能 中 ,要 为农 村 党员 干部 现 代远 程教 育搞 好 管理 和 服 务 。党 的 十六 届 五  中全 会 强调 , 目前 我 国 正处 于改 革 的攻 坚 阶段 ,必 须 以更 大决 心加 快推 进 改革 ,使 关 系 经济社 会 发展 

全局 的重大体 制 改革 取 得突 破性 进展 。在 行 政 管理 体 制和 相关 宏 观体 制改 革 方面 要 取得 进展 ,要求 以 
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转 变政府 职能 为重 点 ,政府要 加 强社会 管 理和公 共 服务 职能 。 特别是 免 征农业 税 之后 ,乡镇 政府 的 改  革 问题 已经成 为 “ 十一 五”期 间三 农政 策 的一 条 主线—— 农 村 内部综 合 配套 改革 中的重要 内容 。中 国   之 大 ,重建 乡 镇体 制 中一个模 式 不可能 适 用全 国 ,但无 论 如何 ,重建 乡镇体 制 的核 心是 乡镇 新体制 必  须 服务 于全面 小康 与和谐 社会 建 设 。 乡镇 新 体 制 重 要 的 职 能 之 一 就是 要 服务 “ 以工 补 农 ” 的 国家 战  略 ,搞好 社会 主义新 农村 建设 。 为农村 党 员干 部现 代远 程 教育搞 好 服务 ,理 当成 为其 重要 的职能 。   第 四 。要 抓好农 村 党员干 部 现 代远 程教 育 中 的 基础 性 工 作 。农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育涉 及 面  广 ,牵涉 的 问题 比较复 杂 。除 了前 面 述及 的站 点维 护 经费 和制 度建设 等 基础 的 问题外 , 目前 的基础 工  作 中迫 切需要 解决 的还 有 以下几 方面 问题 :一 是 教学 及其 管理 人员 队伍 的建 设 问题 。农 村党 员干 部现  代远 程教 育是 “ 员干 部经 常受 教育 ,人 民群 众 长期 得实 惠” 的长 期而 艰 巨工程 ,需要 一支稳 定 的教  党
学队伍 。  

而 目前农 村党 员干 部现 代远 程教 育 的站点 操作 管 理人 员 、农 村 党员 干 部教 育培 训辅 导人 员 、农 业 
科技 教学辅 导人 员 这 “ 三支 队伍 ”绝 大部 分是兼 职 的 ,他 们工 作繁 杂 、任务 重 。适 应农 村 党员干 部 现 

代远 程教育 长 期发 展 的需要 ,必须 加 强对 “ 支 队伍 ” 的建 设 。为 此 ,要 为他 们 创 造 必 要 的 工作 条  三
件 ,从 政 治上 、思 想上 、业 务上 、生 活上关 心 他们 ,解决好 他 们 的福利 待遇 问题 ,为他们 设 岗和 评聘  职称 ,充 分调 动 他们 服务远 程教 育 的主动 性 、积极 性 和创 造性 ;把 他们 的工作业 绩 与进 修 、评聘 职称 

挂钩 ;要 制定 科学 的培 训计 划 ,通 过 有计 划 的培训 提 高 “ 三支 队伍 ” 的工作 水平 和业 务水 平 ;经 常组  织 开展 多种形 式 的教学 研究 活动 ,通 过学 术交 流 和研讨 ,提高 教学人 员 的整 体水 平 。二 是设 备 的维 修 

服务问题。由于民族地区 自 然环境恶劣、交通不便 ,目前维修设备花费 的人力 、物力和财力 比较大,   干部 群众无 力 承担 。辅 助边远 、贫 困的少数 民族 地 区 的农村 干部 群众 教 育是 一种 社会 责任 ,提 供设 备 
的企 业不仅 要 针对 远程 教育 拿 出最 好 的产 品 ,还要 为偏 远地 区 的教育 事 业提 供 良好 的服务 ,在保修 期 
内应针 对 以上 困难组 织 专 门的巡 回修理 队 ,到各 县 开展 上 门维修 服务 ,并 帮助 各 县站 点建 立 后备维 修  队伍 。三是 适 合本 地特 点的课 件建 设 问题 。农村 党 员干 部 现代远 程 教育 的课 件是 教 学 的关 键 ,它是 教  学 指 导思想 、 培养 目标 和课 程 基本 要求 的具 体体 现 。好 的课 件是 提高 教 学质量 的 保证 。 目前 ,适 合 民  族 地 区各地 特点 的课 件 比较缺 乏 的问题 已成 为 制约 农村 党员 干部 远程 教育 的一 个 因素 。民族 地区各 地 

气候 、土壤 等生 产生 活条 件差异 较 大 ,产 业 结构 调 整方 向不 同 ,对 教 学 内容 的要求 不 同 。而 教学资 源 
建设 的技术 性 强 、任 务 重 、需 要 投 入 的 人 力 物 力 财 力 比较 大 。据 黔 东 南 州 远 程 办 对 全 州 各 乡镇 和 
34 5 7个村 的全 面 调查 ,就 有 1 2大类 课 件需 要开 发 。  

因此 ,对 课 件的 开发 和建设 要统 一规 划 ,分级 开 发 ,以实 现节 约成 本 、资 源共 享 。各 级对拟 开发  的课 件要 加强 管理 。推行评 审制 度 ,提 高立项 的科 学 性 ;推行 课件 开 发 的招投 标制 ,既要 节约成 本 又  要提 高课 件开 发建 设 的质量 。   ( 任编 辑 :李 霞林) 责  

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