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《国家基础教育课程改革纲要(试行)》


国家基础教育课程改革纲要(试行)
改革开放以来,我国基础教育取得了辉煌成就,基础教 育课程建设也取得了显著成绩。但是,我国基础教育总体水 平还不高,原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的 需要。为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进 素质教育的决定》(中发[1999]9 号)和《国务院关于基础教育 改革与发展的决定》(国发[2001]2l 号),教育部决定,

大力 推进基础教育课程改革,调整和改革基础教育的课程体系、 结构、内容,构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体 系。 新的课程体系涵盖幼儿教育、义务教育和普通高中教 育。 一、课程改革的目标 1.基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向 现代化、面向世界,面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重 要思想为指导, 全面贯彻党的教育方针, 全面推进素质教育。 新课程的培养目标应体现时代要求。要使学生具有爱国 主义、集体主义精神,热爱社会主义,继承和发扬中华民族 的优秀传统和革命传统;具有社会主义民主法制意识,遵守 国家法律和社会公德;逐步形成正确的世界观、人生观、价 值观;具有社会责任感,努力为人民服务;具有初步的创新

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精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识;具有适应 终身学习的基础知识、基本技能和方法;具有健壮的体魄和 良好的心理素质,养成健康的审美情趣和生活方式,成为有 理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。 2.基础教育课程改革的具体目标: 改变课程过于注重知识传授的倾向,强调形成积极主动 的学习态度,使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学 会学习和形成正确价值观的过程。 改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合 的现状,整体设置九年一贯的课程门类和课时比例,并设置 综合课程.以适应不同地区和学生发展的需求,体现课程结 构的均衡性、综合性和选择性。 改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的 现状,加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的 联系,关注学生的学习兴趣和经验,精选终身学习必备的基 础知识和技能。 改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练 的现状,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学 生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决 问题的能力以及交流与合作的能力。 改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能,发挥评价促 进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能:
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改变课程管理过于集中的状况,实行国家、地方、学校 三级课程管理,增强课程对地方、学校及学生的适应性。 二、课程结构 3.整体设置九年一贯的义务教育课程。 小学阶段以综合课程为主。小学低年级开设品德与生 活、语文、数学、体育、艺术(或音乐、美术)等课程;小学 中高年级开设品德与社会、语文、数学、科学、外语、综合 实践活动、体育、艺术(或音乐、美术)等课程。 初中阶段设置分科与综合相结合的课程,主要包括思想 品德、语文、数学、外语、科学(或物理、化学、生物)、历 史与社会(或历史、地理)、体育与健康、艺术(或音乐、美术) 以及综合实践活动。积极倡导各地选择综合课程。学校应努 力创造条件开设选修课程。在义务教育阶段的语文、艺术、 美术课中要加强写字教学。 4.高中以分科课程为主。为使学生在普遍达到基本要 求的前提下实现有个性约发展,课程标准应有不同水平的要 求,在开设必修课的同时,设置丰富多样的选修课程,开设 技术类课程。积极试行学分制管理。 5.从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程, 其内容主要包括:信息技术教育、研究性学习、社区服务与 社会实践以及劳动与技术教育。强调学生通过实践,增强探 究和创新意识.学习科学研究的方法,发展综合运用知识的
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能力。 增进学校与社会的密切联系, 培养学生的社会责任感。 在课程的实施过程中,加强信息技术教育,培养学生利用信 息技术的意识和能力。了解必要的通用技术和职业分工,形 成初步技术能力。 6.农村中学课程要为当地社会经济发展服务,在达到 国家课程基本要求的同时,可根据现代农业发展和农村产业 结构的调整因地制宜地设置符合当地需要的课程, 深化“农科 教相结合”和“三教统筹”等项改革,试行通过“绿色证书”教育 及其他技术培训获得“双证“的做法。城市普通中学也要逐步 开设职业技术课程。 三、课程标准 7.国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题 的依据.是国家管理和评价课程的基础。应体现国家对不同 阶段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观 等方面的基本要求、规定各门课程的性质、目标、内容框架, 提出教学和评价建议。 8.制定国家课程标准要依据各门课程的特点,结合具 体内容,加强德育工作的针对性、实效性和主动性.对学生 进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,加强中华民族优 良传统、革命传统教育和国防教育,加强思想品质和道德教 育,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观;要倡导 科学精神、科学态度和科学方法,引导学生创新与实践。
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9.幼儿园教育要依据幼儿身心发展的特点和教育规律, 坚持保教结合和以游戏为基本活动的原则,与家庭和社区密 切配合,培养幼儿良好的行为习惯,保护和启发幼儿的好奇 心和求知欲,促进幼儿身心全面和谐发展。 义务教育课程标准应适应普及义务教育的要求,让绝大 多数学生经过努力都能够达到,体现国家对公民素质的基本 要求,着眼于培养学生终身学习的愿望和能力。 普通高中课程标准应在坚持使学生普遍达到基本要求 的前提下,有一定的层次性和选择性,并开设选修课程,以 利于学生获得更多的选择和发展的机会,为培养学生的生存 能力、实践能力和创造能力打下良好的基础。 四、教学过程 10.教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展, 要处理好传授知识与培养能力的关系,注重培养学生的独立 性和自主性,引导学生质疑、调查、探究、在实践中学习, 促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。教师应尊 重学生的人格,关注个体差异,满足不同学生的学习需要, 创设能引导学生主动参与的教育环境,激发学生的学习积极 性,培养学生掌握和运用知识的态度和能力,使每个学生都 能得到充分的发展。 11.大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用,促进 信息技术与学科课程的整合,逐步实现教学内容的呈现方
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式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变 革,充分发挥信息技术的优势,为学生的学习和发展提供丰 富多彩的教育环境和有力的学习工具。 五、教材开发与管理 12.教材改革应有利于引导学生利用已有的知识与经 验,主动探索知识的发生与发展,同时也应有利于教师创造 性地进行教学。教材内容的选择应符合课程标准的要求,体 现学生身心发展特点,反映社会、政治、经济、科技的发展 需求;教材内容的组织应多样、生动,有利于学生探究.并 提出现察、实验、操作、调查、讨论的建议。 积极开发并合理利用校内外各种课程资源。学校应充分 发挥图书馆、实验室、专用教室及各类教学设施和实践基地 的作用;广泛利用校外的图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、 工厂、农村、部队和科研院所等各种社会资源以及丰富的自 然资源;积权利用并开发信息化课程资源。 13.完善基础教育教材管理制度,实现教材的高质量与 多样化。 实行国家基本要求指导下的教材多样化政策,鼓励有关 机构、出版部门等依据国家课程标准组织编写中小学教材。 建立教材编写的核准制度,教材编写者应根据教育部《关于 中小学教材编写审定管理暂行办法》 ,向教育部申报,经资 格核准通过后,方可编写。完善教材审查制度,除经教育部
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授权省级教材审查委员会外,按照国家课程标准编写的教材 及跨省使用的地方课程的教材须经全国个小学教材审查委 员会审查;地方教材须经省级教材审查委员会市查。教材审 查实行编审分离。 改革中小学教材指定出版的方式和单一渠道发行的体 制,严格遵循中小学教材版式的国家标准。教材的出版和发 行试行公开竟标,国家免费提供的经济适用型教材实行政府 采购,保证教材质量,降低价格。 加强对教材使用的管理。教育行政部门定期向学校和社 会公市经审查通过的中小学教材目录,并逐步建立教材评价 制度和在教育行政部门及专家指导下的教材选用制度。改革 用行政手段指定使用教材的做法,严禁以不正当竞争手段推 销教材。 六、课程评价 14.建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关 注学生的学业成绩,而丑要发现和发展学生多方面的潜能, 了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信。发 挥评价的教育功能,促进学生在原有水平上的发展。 建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己教 学行为的分析与反思,建立以教师自评为主,校长、教师、 学生、家长共同参与的评价制度,使教师从多种渠道获得信 息,不断提高教学水平。
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建立促进课程不断发展的评价体系。周期性地对学校课 程执行的情况、课程实施中的问题进行分析评估,调整课程 内容、改进教学管理,形成课程不断革新的机制。 15.继续改革和完善考试制度。 在已经普及九年义务教育的地区,实行小学毕业生免试 就近升学的办法。鼓励各地中小学自行组织毕业考试。完善 初中升高中的考试管理制度,考试内容应加强与社会实际和 学生生活经验的联系,重视考查学生分析问题、解决问题的 能力,部分学科可实行开卷考试。高中毕业会考改革方案由 省级教育行政部门制定、继续实行会考的地方应突出水平考 试的性质,减轻学生考试的负担。 高等学校招生考试制度改革,应与基础教育课程改革相 衔接。要按照有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素 质教育、有助于扩大高等学校办学自主权的原则,加强对学 生能力和素质的考查,改革高等学校招生考试内容,探索提 供多次机会、双向选择、综合评价的考试、选拔方式。 考试命题要依据课程标准, 杜绝设置偏题、 怪题的现象。 教师应对每位学生的考试情况做出具体的分析指导,不得公 布学生考试成绩并按考试成绩排列名次。 七、课程管理 16. 为保障和促进课程对不同地区、 学校、 学生的要求, 实行国家、地方和学校三级课程管理。
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教育部总体规划基础教育课程,制订基础教育课程管理 政策,确定国家课程门类和课时。制订国家课程标准,积极 试行新的课程评价制度。 省级教育行政部门依据国家课程管理政策和本地实际 情况、制订本省(自治区、直辖市)实施国家课程的计划,规 划地方课程,报教育部备案并组织实施。经教育部批准,省 级教育行政部门可单独制订本省(自治区、直辖市)范围内使 用的课程计划和课程标准。 学校在执行国家课程和地方课程的同时,应视当地社 会、经济发展的具体情况,结合本校的传统和优势、学生的 兴趣和需要,开发或选用适合本校的课程。各级教育行政部 门要对课程的实施和开发进行指导和监督,学校有权力和责 任反映在实施国家课程和地方课程中所遇到的问题。 八、教师的培养和培训 17.师范院校和其他承担基础教育师资培养和培训任务 的高等学校和培训机构应根据基础教育课程改革的目标与 内容,调整培养目标、专业设置、课程结构,改革教学方法。 中小学教师继续教育应以基础教育课程改革为核心内容。 地方教育行政部门应制定有效、持续的师资培训计划, 教师进修培训机构要以实施新课程所必需的培训为主要任 务,确保培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行。 九、课程改革的组织与实施
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18.教育部领导并统筹管理全国基础教育课程改革工 作;省级教育行政部门领导并规划本省(自治区、直辖市)的 基础教育课程改革工作: 19. 基础教育课程改革是一项系统工程。 应始终贵彻“先 立后破,失实验后推广”的工作方针。各省(自治区、直辖市) 都应建立课程改革实验区,实验区应分层推进,发挥示范、 培训和指导的作用.加快实验区的滚动发展,为过渡到新课 程做好准备。 基础教育课程改革必须坚持民主参与、科学决策的原 则,积极鼓励高等院校、科研院所的专家、学者和中小学教 师投身中小学课程教材改革; 支持部分师范大学成立“基础教 育课程研究中心” 开展中小学课程改革的研究工作,并积极 , 参与基础教育课程改革实践;在教育行政部门的领导下,各 中小学教研机构要把基础教育课程改革作为中心工作,充分 发挥教学研究、指导和服务等作用,并与基础教育课程研究 中心建立联系,发挥各自的优势,共同推进基础教育课程改 革;建立教育部门、家长以及社会各界有效参与课程建设和 学校管理的制度;积权发挥新闻媒体的作用,引导社会各界 深入讨论、关心并支持课程改革。 20.建立课程教材持续发展的保障机制。各级教育行政 部门应设立基础教育课程改革的专项经费。 为使新课程体系在实验区顺利推进, 教育部在高考、 中考、
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课程设置等方面对实验区给予政策支持。对参加基础教育课 程改革的单位、集体、个人所取得的优秀成果,予以奖励。

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