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国家财政.课件ppt


中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元

杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥

长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝

330亿元

31.5亿元

青藏铁路—世界最长的 高原铁路

国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑

中国载人航天工程;

花费 350亿 元

上海世博会;

国家投入 300亿 元

抗击地震泥石流灾害; 国家投入抗灾重建资金 360亿 元

应对金融危机;

投资 4万亿 元

身边的财政
材料一:2013年11月4日太原市地铁2号线破土动工,2号线一 期工程自西涧河至小店南,线路长约25.1公里,设站22座, 投资151.39亿元,预计2018年建成. 材料二:地铁作为城市交通的动脉,以其安全舒适、方便快 捷的优势,成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但 地铁建设投入大,成本回收周期长,使很多城市望而却步、 望“铁”兴叹。 (1)仅仅依靠个人出自能兴建地铁吗? (2)修建地铁应该有谁来办? (3)在现实生活中,你还知道哪些服务是由政府提供的?

一、国家财政
1、财政及其作用 (1)含义:
国家的收入和支出

(2)内容、本质、目的
内容:国家对社会产品的分配
本质:是一种分配关系(以国家或政府为主体的分 配关系) 目的:国家履行对内对外职能 国家财政是通过预算和决算实现的。

2012年中央财政预算执行情况

2013年中央和地方预算草案的报告

(3)国家预算和国家决算:
全国人民代表大会
报 告 审 查 批 准

中央预算和决算、 地方预算和决算。

国家重要的立 法文件

财政部长

国家预算执行结果的会 计报告 国家年度基本收支计划 (是财政的主要环节)

国家 决算 国家 预算

二、财政收入与支出
1、财政收入 1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2)财政收入的形式(根据国家取得收入的具体渠道):
90%以上

税收收入 利润收入 债务收入 其他收入

经常收入

下图反映了什么经济现象?影响财政收入的因素是什么?

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 根 经济发展水平 源 叶 财政收入 流
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。,

政府财政的收入=社会财富总量×分配比例

影响:

经济发展水平

分配政策

在社会财富总量一定的前提下(蛋糕一定)

3)影响财政收入的主要因素:
(1)经济发展水平 ——把蛋糕做大——加快经济发展 (这是确保财政收入的基础性因素)

(2)分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策

(3)财政支出
①财政支出的含义
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 的过程。 通过支出,国家的各项职能才能得以实现。 我们也可以了解政府活动的范围和方向,了解政 府政策。

②财政支出的途径:经济建设支出,科学、教育、 文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,债务 支出

四、财政收支的关系
收入

=

支出

财政收支平衡
(略有节余或略有赤字)

收入

>
<

支出

财政盈余

收入

支出

财政赤字

辨析题 国家财政盈余必然促进经济发展, 国家财政赤字则不利于经济的发展。
(1) 财政收支平衡含义,国家财政如果略有盈余, 表明财政收支平衡,财政资金得到了比较充分的利用, 可以促进经济发展;如果国家财政盈余过多,意味着 财政资金没有得到有效的利用,对经济发展不利。 (2)财政赤字的含义。财政赤字必须控制在一定范围 之内。在物价持续下跌,经济发展缓慢的情况下,国家 通过适当扩大财政赤字,主要用于基础设施建设和行业 调整,则不会引发通货膨胀,对于拉动经济增长则会起 重要的促进作用。 (3)题中观点没有全面分析国家财政盈余和国家财政赤 字对经济发展的影响,因而是不全面的。

三、财政的作用
3、国家财政具有促进国民经济运行总体平稳
中华人民共和国国家统计局今年以来,面对复杂多变的国 内外环境,党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调, 以提高经济增长质量和效益为中心,继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策,不断加强和改善宏观调控,加快 转变政府职能,加快转型升级和结构调整,国民经济运行 总体平稳。

宏观经济的平稳运行,要求社会总供给与 总需求保持基本平衡。

财政政策
指政府通过对财政收入和支出总量的调节来 影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。

基 本 类 型

扩张性财政政策

紧缩性财政政策

经济过热

需求过旺, 供给不足, 物价全面、 持续上涨, 通货膨胀。

紧缩性财政政策:指通过财政分配活动来减少和抑制 紧缩性财政政策 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 减少财政支出 抑制总需求,降低通货膨 增加税收 措施

胀率,给经济降温。
目的

经济滞缓

需求不足, 通货紧缩, 物价下跌, 企业利润下降, 失业增加。

扩张性财政政策:指通过财政分配活动来增加和刺激 扩张性财政政策 社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。 增加经济建设支出
减少税收 措施

刺激总需求,降低失业率, 拉动经济增长。 目的

——财政政策的运用方向应 “逆风向调节”

当与宏观经济形势相反。

总需求 不足

扩张性 财政政策 紧缩性 财政政策

总需求 过旺

需 求
社会总供给> 社会总需求

物 价 下 降

经济 形势 冷

财政政策 扩张性(积极) 财政政策:增加 财政支出、减少 税收
紧缩性财政政策: 减少财政支出、 增加税收

目的
刺激总需 求增长, 降低失业 率,拉动 经济增长 抑制总需求, 稳定物价, 给经济“降 温”

不 足

社会总供给< 社会总需求

过 旺

上 涨



经济平稳运行

2013年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策

财政政策
总量的调节来影响总需求, 使之与总供给相适应的经济 政策。它包括财政收入政策 和财政支出政策。

货币政策
实现一定的宏观经济目标,而 对货币供应量和信贷量进行调 节和控制所采取的指导方针及 其相应的政策措施

含义 政府通过对财政收入和支出 一国中央银行(货币当局)为



凡有关财政收入和财政支出 手段 的政策,如税收的变动,发 行国债,保护价收购粮食等 都属于财政政策 别

和银行有关的一系列政策, 如利率、存款准备金的调整, 货币供应量的调整。

政策 制定 者
联系

由国家制定,必 须经全国人大或 其常委会通过

由中国人民银行直接制定

1二者都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下,两者配合使用

四大工程 西气东输

青藏铁路

1400亿

近300亿

南水北调
近5000亿

西电东送
5300亿元

2.财政具有促进资源合理配置的作用
行业特点:
资金投入大 建设周期长 个体不愿投资

基础设施 投入严重不足

(完全由市场配置资源)

投资风险大
利润不高

(国家财政支持基础设施和工程建设) 国家财政支持 改善资源配置

作用
1 促进公平 改善生活

表现
缩小收入差距; 教育公平;社保医疗

举例
个税;免费义务教育; 农村合作医疗、社会养 老

2

促进资源 合理配置

支持资源短缺的行业 武广高铁;南水北调; (能源交通水利)和地区(西 西部投资税率优惠。 部、农村) 经济滞缓扩张性; 经济过热紧缩性。

3

促进经济 平稳运行

三农补贴;家电下乡; 增减税收

财政收入 影 含 渠 响 义 道 因 素

收支关系

财政支出 具 含 体 义 用 途

国家财政
作 用

1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。

? 1.财政部、发改委、国务院扶贫办于2011年11月7日下 发的《财政专项扶贫资金管理办法》指出,各地确定的财 政专项扶贫资金使用范围为:围绕培育和壮大特色优势产 业;围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件;围绕提高 农村扶贫对象就业和生产能力。这体现了财政( ) ? ①有利于调节收入分配,实现同步富裕 ? ②具有促进资源合理配置的作用 ? ③是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 ? ④是提高农村贫困地区家庭消费水平的主要途径 ? A.①② B.③④ ? C.①④ D.②③

? 为最大限度地消除金融危机对我国经济发展造成的冲击, 我国果断实施积极的财政政策,着力刺激国内需求。下列 具有刺激内需的财政政策有( ) ? ①加大农民购买家电、农机具的财政补贴力度 ? ②拓宽就业渠道,扩大就业 ? ③提高个人所得税起征点 ? ④降低存贷款利率 ? A.①③ B.②④ ? C.②③ D.①④

A

※2013年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,重 点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、 管理通胀,发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农” 作为预算安排和财政工作的重点,大力发展教育、医疗卫生、社会 保障等社会建设,加大对科技创新和节能减排的支持力度,增加对 基础研究和高新技术研究的投入。 结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用? 审题技巧 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生 (一)审准设问 活的物质保障。 审准知识限定,即试题设问所规定的课本知识范围。 ②国家财政具有促进资源的合理配置的作 (二)审清材料 用。 提取出材料有效信息,即材料中的主旨、关键词句。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的 (三)组织答案 作用。 观点+材料,不要忘记:序号化、段落化。


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