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校园安全案例


7、学生有特异体质或者特定疾病,不宜参加某种教育教学活动,学校知道或者应当知道, 但未予以必要的注意的; 案例:济南客车厂子弟学校一患有心肌炎初二女生,因上体育课未穿球鞋,竟被老师罚跑 56 圈果该女生在跑了几圈后,心脏病突发,经紧急抢救才转危为安。据女孩的同学讲,同 学们都知道她有心脏病, 女孩的家长也说, 在入学之初就对学校及所有任课老师都讲明了孩 子的身体情况。 学校在日常

教育教学活动中, 应当考虑到有特异体质或者特定疾病学生的特 殊情况,应给予适当照顾,不应组织其参加不适合的活动,否则造成学生伤害事故的,学校 应当承担相应的责任。上述案例中,该女孩有心脏病是大家都知道的事情,对此她的体育老 师也是知道的,老师在明知其有心脏病的情况下仍然罚跑 56 圈,对此造成的伤害,学校应 承担赔偿责任。 8、 学生在校期间突发疾病或者受到伤害, 学校发现, 但未根据实际情况及时采取相应措施, 导致不良后果加重的; 案例:据《法制日报》报道:2002 年 4 月 24 日,西宁市昆仑中学一名 13 岁学生马祥,在 课间玩“跳山羊”游戏时,头着地摔在水泥地上,顿时昏迷、抽搐。被老师发现后,只是对 其做了简单的掐人中穴处理, 就不再过问, 结果导致马祥因颅内大面积出血延误最佳治疗时 机,不治身亡。马祥父母在与学校协商未果的情况下,6 月 13 日以昆仑中学失职为由,起 诉至西宁市成东区法院,目前,法院已受理此案。 从本案来看,老师发现马祥昏迷、抽搐后,仅对其做了简单的掐人中穴处理后,就不再过 问,没有及时送医院抢救,也没有及时通知其监护人,学校显然没有根据实际情况及时采取 相应措施,没有尽到照顾职责。最终延误马祥的最佳治疗时间,造成其死亡,因此学校应当 依法承担相应的责任 11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息,学校发现或者知道,但未及 时告知未成年学生的监护人,导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的; 案例: 2002 年冬天,东北某省一中学的 13 岁的寄宿女生,在下晚自习后离开学校,当晚 宿舍管理老师发现她不在宿舍后, 没有向学校报告也没有通知该学生的家长, 两天后一牧羊 人发现了她已被冻僵后的尸体。 在上述案例中, 宿舍管理老师没有将女孩离校的消息通知其 监护人,没有尽到教育、保护、管理的职责,学校应当承担相应的法律责任 案例:教师让学生买早点造成伤害学校应承担责任 2003 年 9 月日,某城区小学正在晨读。初一年二班的班主任齐某上让本班学生于某到校外 为自己买早点,于在过公路时,不幸遭遇车祸,经抢救无效死亡,肇事司机下落不明。 【审判结果】认为教师役使学生买早餐的行为是教师的个人意志和个人行为,同时教师重 违背职业道德,利用职责之便,置学生安全于不顾,私自差遣学生为其个人买早点,虽纯属 于个人私事,也所属职务行为,因而判决学校和教师个人共同承担责任。 《学生伤害事故处理办法》规定,学校教师或其他工作人员与其职务无关的个人行为或学 生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为,由致害人承担相应的责任,学校违反有关规 定, 组织或安排未成年学生从事不宜未成年人劳动、 体育运动或其他活动学校教师或其他工 作人员体罚或变相体罚学生,或者在工作过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其他 有关规定的,学校承担相应责任。本案例中教师让学生买早点属过错行为,对买早点潜在的 安全隐患估计不足。 (六)学校违反有关规定,组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加 的劳动、体育运 动或者其他活动的; 案例 1: 某小学一年级班主任, 一天下午布置本班学生打扫教室卫生, 其 中安排了几名学生负责擦教室窗户,然后自己就去参加学校召开的会议。学生 某乙,年

仅 7 岁,在擦窗户时,不慎从窗台上摔下来,造成左肩骨折。本案中, 对于一年级学生来 说,擦窗户属于具有一定危险性的活动,一年级学生又属于 无民事行为能力人,老师安排 这一劳动存在过错,又因为老师这一行为属于工 作过程中的职务行为,所以应当由学校承 担责任。 案例 2: 田东县那拔镇六洲村六洲小学为迎接"两基"检查, 让学生当起了 油漆工, 给学校"穿衣戴帽"。小何、李某和韦同学被分在一个小组,他们负责 给三楼的教室门框上 油漆。据调查,起火的汽油是学校买来稀释油漆用的。当 时,小何的任务是扶桌子,保护 站在桌子上涂油漆的韦同学。当油漆滴到韦同 学的衣服后,他从桌上下来,将装在大可乐 瓶里的汽油倒在瓶盖里, 用来清洗 衣物上的油污。 随后, 换小何踩在桌子上涂油漆。 岂料, 李某掏出了打火机玩 火,不慎点着了汽油瓶,悲剧由此发生。学校发现小何被烧伤后,让 一名老师 骑摩托车带上他,去六洲村甫老屯的个体诊所治疗。小何的亲人赶到后,将他 送 到田东县人民医院治疗。后来,因为伤情严重,小何先后被转入百色市人民 医院、解放军 三 0 三医院接受治疗。他的伤残鉴定结果是:全身 60%的面积被 严重烧伤。为此何家将田 东县教育局、那拔镇那拔中心小学、那拔镇六洲小学、 农某(小何的班主任)、李某和韦同 学共六方告上法庭。法院审理查明案情后认 为,六洲小学违反了《学校卫生工作条例》的 规定"中小学校组织学生参加劳动, 不得让学生接触有毒有害物质或者从事不安全工种的作 业",因此,学校应当承 担相应的责任。汽油这种危险物品,一遇明火或高温就会有燃烧爆 炸的危险, 这是人们可预料得到的, 不属于不可抗力。 六洲小学和有管理义务的老师, 却 对 这样的危险物品失去控制,没有人监管、专管。李某违反学校的规定在校内 随身携带打火 机,是事故发生的另一个直接原因,这与家长平时不注意教育、 防范监护不到位有直接的 关系。法院据此作出判决,由于六洲小学是村级教学 点,不具有独立的法人资格,由那拔 中心小学承担民事赔偿责任,支付小何 20.5965 万元赔偿款,减去已支付的医疗费 3.2168 万,还应赔偿 17.3797 万元。 李某应赔偿 9.3985 万元,由于李某是未成年人,其赔偿款 由其父亲代为垫付。曾几何时, 中国对于那些积极参加救灾抢险的青少年给予极高的荣誉。 十 几年前, 全国的少年儿童都学习过一个叫赖宁的中学生, 他是扑救山火时牺牲 的。 然而, 从 2006 年 9 月 1 日开始实施的《中小学幼儿园安全管理办法》明确 规定,学校不得组织 学生参加抢险活动。另外,学校也不得组织学生参与制作 烟花爆竹、有毒化学品等具有危 险性的活动,不得组织学生参加商业性活动。 (七)学生有特异体质或者特定疾病, 不宜参加某种教育教学活动, 学校知 道或者应当知道, 但未予以必要的注意的; 案例:某甲是某中学初一学生,从外表上看,身体状况良好,在 该校组织 的常规体检时, 学校义务人员诊断出某甲心脏有杂音, 学校医务室将体检报告 单 交给学生所在的班主任,而该学生是学校集训队的一名成员。一天下午,学 校集训队在学 校操场上跑步,突然,某甲口吐白沫昏倒在地,学校急忙将某甲 送往医院抢救,但终因心 脏病发作身亡。某甲的监护人将学校告上法院,要求 学校承担全部责任。 本案中,学校虽 然在事故发生后及时采取了措施,但因为在已知学生有不 适合参加剧烈体育活动的身体特 质的情况下,仍安排该学生参加集训,存在过 错,所以应当对此次事故承担主要责任。 (八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害,学校发现,但未根据实际情况 及时采取相应措 施,导致不良后果加重的; 案例:2007 年 9 月,朱小颜(化名)到大连市昌平区一所打工子 弟学校--经 纬学校读初一。2008 年 3 月 3 日下午,朱小颜在上课时突发心脏病,老师未 将 她送往医院。两个小时后,朱小颜病情加重,学校赶紧通知家长。家长赶到学 校后,孩 子已停止呼吸。朱小颜父母认为,女儿病发后,学校未及时送往医院 抢救,导致延误最佳 抢救时机,女儿终于病亡。学校没有尽到保障学生人身安 全的义务,理应对此事负责。他 们因此将经纬学校诉至法院,索赔死亡赔偿金 等共计 26 万余元。 经纬学校代理人在开庭 时说,朱小颜发病后,学校老师已经找了一名医生 对其进行抢救,无奈抢救无效;学校尽 到了自己的责任,不同意赔偿。根据死 亡证明书,法院得知朱小颜死于先天性心脏病。在

入学前,朱小颜曾就此病做 过手术,但是没有告知学校。法院认为,朱小颜家长没将女儿 患心脏病一事告 诉学校,对此事应承担 60%的责任;朱小颜在上学时发病,学校没有及时 救治, 延误了最佳抢救时间,也应承担 40%的责任,因此判决其赔偿朱小颜父母 13 万 余 元。 (十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息,学校发 现或者知道,但 未及时告知未成年学生的监护人, 导致未成年学生因脱离监护 人的保护而发生伤害的; 学 校在发现未成年学生擅自离校等可能使其人身安全面临危险的情况时, 应在第一时间内通 知学生的家长,使家长及时实施保护行为。学校需要告知家 长的信息应当是与学生人身安 全直接相关的,即这些信息所包含的内容,能够 直接促使家长继续采取相应的保护措施, 否则将使学生的人身安全处于可预见 的危险当中。如未履行此通知义务,视为与学生伤害 后果有间接因果关系,应 当承担相应责任。 六、学校免责,由其他责任主体承担责任的情形。 (3)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,学校不知道或者难于知 道的; 案例: 文文生前就读于某中心小学一年级。2005 年 10 月 28 日午休课结束 后,文文在上厕所时 跌倒,后被该校学生和老师发现,即刻将文文送至医院救 治,并通知了家长。但遗憾的是 文文抢救无效死亡。经鉴定,文文符合胸腺淋 巴体质,其免疫力、抵抗力和应激能力较常 人差,在轻微感染和外伤刺激下发 生猝死。事后,文文的父母一纸诉状将学校告上法庭, 要求给予赔偿。法院认为, 文文因特殊体质在轻微感染和外伤等刺激下发生猝死, 均非双 方 当初所能预见和防范之范围。学校在发现文文跌倒后及时采取了送至医院抢 救等措施,在 此过程中,学校并无不当之处。现尚无证据可证实学校应对文文 死亡存在法律、法规等所 规定的过错之责,故对文文家长要求学校赔偿的诉请 不予支持。 。 (二)下列情形下发生的造成学生身损害后果的事故,学校行为并无不当的, 不承担事故 责任;事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定: (1)在学生自行上学、放学、 返校、离校途中发生的; 学校的管理范围是有限的,除非学校组织的教育教学活动延伸到 校外, 否 则, 发生的校外伤害事故, 学校一般不承担责任。 这里, 上学、 放学是指走读 生, 返校、离校是指住读生。 (2)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的; 自行外出是指学 校没有对学生的在校时间提出要求,或者学校虽有要求但 得到学校允许的情况下,学生自 己主动到学校以外活动的情形,应当注意的是, 这里的自行外出一般指的有完全行为能力 的住读学生,而在中小学中,在没有 监护人陪同的情况下,学校是不应同意学生在教学管 理时间内自行外出的。擅 自离校则是学生违反学校的有关规定,在学校不允许、不知情的 情况下,离开 学校管理范围的情形。因此两种情形都是学生自主脱离了学校的管理范围, 学 校无法对其实施管理, 因而学校亦免除其责任。 但如果学校或老师发现学生擅 自离校后 不及时与家长联系,或因为体罚、变相体罚学生而引起的学生擅自离 开学校,以致学生受 到伤害,则学校要承担相应的责任。 (3)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外,学生自行滞留学校或 者自行到校发生 的; 这种情况下,事故虽然发生在学校之内,但从时间上,却是在学校工作时 间之外。 此时,学校的教育教学活动已经结束,对学生管理和保护的职责也相 应结束,因此,应当 属于在学校管理职责的范围之外。但是,如果学校设立了 节假日校园开放时间并有专门人 员值守开放场地或因学校的设施存在不安全因 素造成的,学校难免其责。 (4)其他在学校管理职责范围外发生的。 (三)学生及监护人承担责任,学校免责的情形: (1)学生违反法律法规的规定,违反社会公 共行为准则、学校的规章制度或 者纪律,实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者 可能危及他人的行为 的; 案例:某校是半封闭式教学管理初级中学,学校规定,上课时间 非经学校 同意,学生不得离开学校,并有门卫把守。一天,门卫发现学生甲正准备翻越 围

墙,便大喊:"给我回来,不准爬墙"。甲见自己被发现,非但不听门卫劝阻, 反而迅速爬 墙,慌乱中甲不慎从围墙上摔下,造成左脚骨折。此次事故,由甲 自己承担违规的后果, 学校不承担责任。 (2)学生行为具有危险性, 学校、 教师已经告诫、 纠正, 但学生不听劝阻、 拒不改正的; (3)学生或者其监护人知道学生有特异体质, 或者患有特定疾病, 但未告知 学 校的; 案例:某小学三年级学生在一次冬季长跑过程中突然倒地,昏迷不醒。教 师及时将 他送往医院,但终因抢救无效而死亡。后经查明,张某患有先天性心 脏病,家长怕对老师 说了以后会使别的孩子对他歧视,造成小孩心里不健康, 故意隐瞒了病情,所以该生和正 常学生一样坚持参加大强度的体育活动。 该案例中, 家长故意隐瞒病情, 主观上具有过错, 而学校对此毫不知情, 并未违反自己的注意义务,因此不具有过错。据此,学校不承担责 任。 (4)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况,监护人知道或者已 被学校告 知,但未履行相应监护职责的; (5)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。 (四)因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为,或者因学生、 教师及其他个 人故意实施的违法犯罪行为, 造成学生人身损害的, 由致害人依 法承担相应的责任。案例: 某小学一名男教师,在从事教师工作前,没有任何不良记录,担任 教学工作后,还多次被 评为优秀教师。然而,在其从事教学工作的第十年开始, 利用教师身份,让个别女生到自 己办公室交作业或者谈话等机会,对学生实施 性侵害。先后共对三名女学生实施了奸淫行 为, 学生对此不敢作任何反抗, 也 不敢对家里人说, 直到一名学生家长看到孩子情绪异常, 一再追问, 才知道事 情的真相。 该学生家长向当地公安机关报案, 公安机关经过立案侦查, 将该教 师逮捕,当地检察院以其涉嫌强奸罪提起公诉。本案中,该教师应当对自己的 犯罪 行为承担全部责任,学校并无用人不当之过,不承担责任。 七、校园安全事故发生后的处理程序及建议。 (一)发生校园安全事故后,学校应当依照以 下程序及时进行处理: 1、及时救助受伤害学生,并应当及时告知未成年学生的监护人;有 条件的, 应当采取紧急救援等方式救助; 2、伤害事故发生后,情形严重的,学校应当及 时向主管教育行政部门及有 关部门报告;属于重大伤亡事故的,教育行政部门应当按照有 关规定及时向同 级人民政府和上一级教育行政部门报告; 3、学校的主管教育行政部门应 学校要求或者认为必要,可以指导、协助学 校进行事故的处理工作,尽快恢复学校正常的 教育教学秩序; 4、发生学生伤害事故,学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式 解决;双方自愿,可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未 成年学生的 监护人也可以依法直接提起诉讼; 5、教育行政部门收到调解申请,认为必要的,可以指定 专门人员进行调解, 并应当在受理申请之日起 60 日内完成调解; 6、经教育行政部门调 解, 双方就事故处理达成一致意见的, 应当在调解人 员的见证下签订调解协议, 结束调解; 在调解期限内,双方不能达成一致意见, 或者调解过程中一方提起诉讼,人民法院已经受 理的,应当终止调解。调解结 束或者终止,教育行政部门应当书面通知当事人; 7、对经 调解达成的协议,一方当事人不履行或者反悔的,双方可以依法提 起诉讼; 8、事故处理 结束, 学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门;重大伤亡事故的处理结果, 学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上 一级教育行政部门报告。 (二)对校园安全事故发生后的几点建议: 1、及时科学救治 及时救治不仅可以防止安全事 故的损害扩大, 还可以有效避免学校不应承 担的相关责任。 及时救治还应当注意科学合理, 在能力范围内进行救治,不能 因为事发突然而盲目操作; 2、及时通知 及时通知家长,第 一时间尽到通知义务,切不可因为害怕承担责任而隐瞒、 掩饰; 3、保全证据 对与事故有 关的证据一定要注意保全, 尽量保护现场, 如条件不允许, 可 以照相或摄像形式记录保存, 人证应及时做好录音或笔录,这样才能保证在事 后处理时有理有据,不至被动; 4、依法 赔偿 以事实为根据,以法律为准绳,依法划清责任界限,根据相关法律规定的 赔偿方式和 金额进行赔偿。虽然学校可以本着人道主义、和谐为本的宗旨对受 害方进行补偿,但应清

楚认识到自己的责任承担范围,不能因为个别家长蛮横 或威胁而屈从盲目赔偿。如一味以 息事宁人的态度来处理相关事故,承担不应 有的责任,不仅影响本校以后正常教学管理工 作,扩大学校责任范围,还会对 该地区其他学校造成相同影响; 5、尽量投保 县级以上人 民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的,可以通过设立 学生伤害赔偿准备金等多种 形式,依法筹措伤害赔偿金。学校有条件的,应当 依据保险法的有关规定,参加学校责任 保险,学校投保校方责任险,可帮校方 转嫁赔偿责任,一旦发生伤害事故,将由保险公司 根据条款规定赔偿给学生, 从而既为学校分忧,保障校方的正常工作秩序,又使学生得到 赔偿,维护了学 生的合法权益,同时还可减少学校与家长之间的纠纷。提倡学生自愿参加 意外 伤害保险。 在尊重学生意愿的前提下, 学校可以为学生参加意外伤害保险创造 便利条 件,但不得从中收取任何费用。


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