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我国农业旅游现状及发展对策


我国农业旅游资源现状及对策
农业旅游是把农业与旅游业结合在一起,利用农业景观和农村空间吸引游客前来观赏、 游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态,即以农、林、牧、副、渔等广泛 的农业资源为基础开发旅游产品,并为游客提供特色服务的旅游业的统称,也称观光农业、 旅游农业、农业旅游等。 发展农业旅游有以下作用: (1)有利于拓展旅游空间,满足人们回归大自然的愿 望

。随着收入的增加,人们不再仅仅满足于衣食住行,而转向追求精神享受,观光, 旅游、度假活动增加,外出旅游者和出行次数越来越多。一些传统的风景名胜、人文 景观在旅游旺季,往往人满为患,人声噪杂。旅游农业的出现,迎合了久居大城市的 人们对宁静、清新环境和回归大自然的渴求。 (2)有利于实现农业的高产高效等目标。 利用农业和农村空间发展旅游农业,有助于扩大农业经营范围,促进农用土地、劳动 力、资金等生产要素的合理调整,提高土地生产率和劳动生产率;同时又可以农业旅 游为龙头,带动餐饮、交通运输、农产品加工等行业的发展,增加农业生产的附加值。 (3)有利于改善农业生态环境。农业旅游为招徕游客,除了在景点范围内营造优美 的农业生态环境和农业景观场所外,必须绿化、美化周围地区的田园和道路,维护农 业与农村自然景观,改善城乡环境质量。 农业旅游的特点 开发农业旅游,要坚持以农业为基础,利用农业、农村资源,兴办休闲旅游事业, 然后逐步过渡到旅、农、工、贸综合发展,从而在农村这片广阔的地域上寻找并创造 出城市旅游点无法与之媲美的农业旅游景观特色。根据系统设计的指导思想,为了在 农业旅游系统中建立不同门类的子系统,从而建设各具特色、内容多样、轻松愉快的 不同农业旅游模式,我们就要研究农业旅游的基本特点。一般认为农业旅游具有以下 基本特点: (1)农业特性 旅游农业是在农业生产的基础上开发其旅游功能的,旅游农业的引人入胜主要是 优美的田园风光。在开发旅游功能的过程中,可能局部地改变原来的农业生产结构, 但农业生产仍是旅游农业的主要方面,所以要防止旅游农业的过度开发,避免破坏基 本农田保护区等。 (2)生态特性。 旅游农业的发展的目标之一是调整人和自然,经济发展与生态环境之间的矛盾。 旅游农业的兴旺也要得益于宁静优美的生态环境、天然的自然景观以及纯朴的乡村生 活方式、民族文化等。因此,在开发建设旅游农业过程中,尽可能不破坏原来的自然 生态环境,减少人工作用,促进农业生态系统良性循环。 (3)娱乐特性。 旅游农业除了具有优美的生态环境外,还应具有一定程度的娱乐性,否则也不能 吸引大量的游客。娱乐性主要体现在观光、农业体验、民俗活动和自然探险等富有农 村农业和自然风光特色的游乐活动中,而人工游乐设施则适可而止。 农业旅游的发展模式 综观目前国外农业旅游的发展情况,根据农业旅游的性质、定位、经营等方面的特点, 农业旅游发展模式主要可分为三大类: (1)传统观光型农业旅游。 主要以不为都市人所熟悉的农业生产过程为卖点, 在城市近郊或风景区附近开辟特色果 园、菜园、茶园、花圃等,让游客入内摘果、拔莱、赏花、采茶,享尽田园乐趣。如法国农

村的葡萄园和酿酒作坊, 游客不仅可以参观和参与酿造葡萄酒的全过程, 而且还可以在作坊 里品尝, 并可以将自己酿好的酒带走, 向亲朋好友炫耀, 其乐趣当然与在商场购买酒不一样。 而日本兴起了务农旅游,东京一家旅行社,每年以春天的插秧、秋天的收割为契机,组织都 市人去农村体验农民的生活, 在沿海地区还组织游客参加捕捞虹鳟鱼和海带的采集及加工等 活动,使都市人直接享受大自然的恩赐。 (2)都市科技型农业旅游。 以高科技为重要特征,在城内小区和郊区建立小型的农、林、牧生产基地,既可以为城 市提供部分时鲜农产品,又可以取得一部分观光收入,兼顾了农业生产与科普教育功能。如 新加坡兴建了 10 个农业科技公园,在公园里不仅合理地安排了作物种植,而且还精心布局 一些名优花卉,观赏鱼,珍稀动物的观赏,名贵蔬菜和水果的生产,同时也相应建有娱乐场 所,养鱼池由纵横交错的水道组成,并配有循环处理系统。菜园由新颖别致的栽培池组成, 由计算机控制养分,游人漫步其中不仅可以心旷神怡,还可以大饱口福,真是如同生活在仙 境之中。 (3)休闲度假型农业旅游。 主要是利用不同的农业资源,如森林、牧场、果园等,吸引游客前去度假,开展农业体 验、自然生态领略、垂钓、野味品尝,住宿、度假、游乐等各种观光、休闲度假旅游活动。 如澳大利亚人则常于周末或假日,自己驾车,带上小孩,选一个离家不远的牧场小住几天, 大人可以放松一下身心, 而孩子们则可了解都市里无法见识的牧场生活。 而美国的庄园主在 苹果、梨子、葡萄、西瓜之类的瓜果快熟的时候,就在报刊上登广告,招揽游客去农场摘水 果度假,城里的人热烈响应,纷纷根据广告上的示意地图开车前往,水果随便吃,累了可以 在树下草地休息,呼吸新鲜空气,聆听鸟儿的歌唱,直到太阳西斜,人们还可以在农舍小住 一夜,品尝农庄主人准备的别有格调的晚餐,享受到一个别致的假期。 农业旅游开发分析、现状 我国各地的农业旅游开发主要以农业观光和休闲农业为主,目前正向以观光、考 察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展,其中国内游 客参与率和回游率比较高的农业旅游项目是以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享 农家乐”为内容的民俗风情旅游;以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游和以 民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游等几个方面。 农业旅游开发类型 农业旅游的迅速发展,逐渐呈现出产业的规模化和产品的多样化。国外一些与农 业旅游相关的旅游主要有:Agrotourism(农业旅游)、Farm Tourism (农庄旅游)、 Green Tourism(绿色旅游)、Village Tourism(一般指偏远乡村的传统文化和民俗 文化旅游)和 Peripheral Area Tourism(外围区域的旅游) 等。 综合国内农业旅游的现状和其它学者的研究成果,农业旅游基本类型归纳为以下 几类: ①以绿色景观和田园风光为主题的观光型农业旅游。②以农庄或农场旅游为主, 包括休闲农庄,观光果园,茶园、花园,休闲渔场,农业教育园,农业科普示范园等, 体现休闲、娱乐和增长见识为主题农业旅游。③以乡村民俗、乡村民族风情以及传统 文化为主题的民俗文化、民族文化及乡土文化为主题的农业旅游。④以康体疗养和健 身娱乐为主题的康乐型农业旅游。 农业旅游开发中的问题分析 目前我国农业旅游开发中存在的问题主要有以下几个方面: (1)对农业旅游层面理解不深,概念混乱

目前部分学者将农业旅游等同于农业旅游(agrotourism)注,有的甚至片面地 理解为农业观光旅游,严重地降低了农业旅游的丰富性,掩盖了农业旅游所包含的其 他类型。许多农业旅游景区多以单纯的农业观光为主,多数农业旅游产品未能真正体 现农业旅游的各个层面,有的甚至歪曲了农业旅游的内涵,影响了产品的吸引力。 (2)各自为政 在农业旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象,资源与资金没有形成有效 合力,农业旅游普遍存在规模小,经营者品牌意识淡薄的现象。在农业旅游开发中片 面强调对乡村自然资源的开发,而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对 农业旅游文化狭义和片面的理解,忽视了对农村其它资源的开发和利用。 (3)缺乏规划和策划 由于资金缺乏,没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马,开发中只 重规模,不讲质量,粗制滥造,许多农业旅游开发存在较大的盲目性,只考虑当前, 不顾长远,有的农业旅游开发本身就是一种破坏。此外部分乡村在开发农业旅游时, 人工痕迹过于明显,农村旅社建成高楼大厦,城市化倾向严重,影响农业旅游的特色。 (4)人才匮乏 由于农业旅游的开发和研究均处于较低层次上,针对农业旅游的经营管理人员 相对较少,对农业旅游从业人员缺乏系统有效的培训。在实际的农业旅游操作中,许 多农业旅游区的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任。农业旅游管理人员和从业 人员素质普遍低下,农业旅游的迅速发展与低素质农业旅游经营管理人员和从业人员 相矛盾,农业旅游处于粗放经营,形成轻管理、低质量、低收入的恶性物循环中,严 重制约了我国农业旅游业的发展。 (5)开发产品特色少、雷同多 目前国内农业旅游多集中开发休闲农业和观光农业等旅游产品,而对乡村文化 传统和民风民俗资源的开发重视不够。农业旅游的开发过分地依赖农业资源,缺乏文 化内涵,地域特色文化不突出。此外,我国还存在农业旅游产品雷同多,缺少特色产 品,整体接待水平偏低,配套设施不完善等现象。 (6)振兴农村经济的贡献有限 振兴农村经济的贡献有限 由于我国经济不发达,基础设施建设落后等诸多原 因,致使我国农业旅游开发较为成功的区域多在近大、中城市的外围,甚至就在城市 中开辟农业旅游项目,农业旅游在振兴偏远地区农村经济的作用非常有限。 此外目前我国的农业旅游多以专项旅游产品出现,如观光果园、观光茶园、高 科技农艺园、多功能花卉园、休闲渔场等,与其它景区和自然资源结合程度不够,旅 游从业人员中农村人员偏少,旅游收益主体不以农民为主。而发达国家开发农业旅游 主要是为了增加农民收入,尤其是偏远地区农民的收入,一般以小型开发为主,农户 为参与主体,旅游收入只是对当地农民收入的一种补充,这与我国的农业旅游有较大 的区别。 农业旅游的开发程序 农业旅游开发是运用一定的资金和技术,对乡村的自然旅游资源、社会文化旅游 资源、公共投资、技术与人力资源、服务设施、基础设施等旅游产业要素及相关社会 经济资源优化配置,使潜在的旅游资源转化为旅游者可以利用的旅游吸引物,并因此 产生经济价值及其它多种价值,或对已被部分利用资源的广度和深度进行加强,从而 提高旅游资源综合价值的过程。农业旅游开发是在特定的农村环境中进行的,开发过 程及开发后的经营都将对农村社会、经济和环境都将产生一系列的影响,因而农业旅

游的开发始终要与农村居民最直接的利益联系在一起,要使当地农民在旅游开发中受 益。 旅游开发项目构思拙劣或项目匆匆上马,都可能导致开发失败(McKercher, 2001)。缺少专门机构指导旅游开发会带来滥用建设资金的问题(Prideaux,2002)。 目前我国农村以家庭为生产经营主体,农村的经济组织、行政管理组织和社会管理组 织在不断地弱化,如果不进行广泛的动员则无法自行组织起来。因此对我国农村地区 的农业旅游开发需要建立有广泛群众基础的旅游开发指导委员会,其职能主要是对整 个开发行动进行组织、协调和沟通。这一组织一般由村里有号召力并热心旅游事业的 干部组成,并能获得广大群众的信任和认可,是广大村民利益的代表者。结合国内外 农业旅游开发的成功经验,本文提出了开发农业旅游按以下七个步骤进行。 农业旅游的开发程序 社区利益→第一步:拟议旅游开发项目 ↓ 第二步:项目影响因子的识别←- ↓ 开发指导委员会与社区居民双向沟通 第三步:社区咨询以获得支持―― ↓ 第四步:项目可行性研究 ←专家就目标市场、经济状况进行分析 ↓ 第五步:项目修订 ←评估专家报告 ↓ 第六步:筹集开发资金 ←投资机构项目权衡 ↓ 第七步:项目实施 建立以上农业旅游开发程序是因为: 首先,农业旅游开发要充分考虑社区利益,并在“资源+市场”开发导向下拟议 旅游项目,既立足于资源优势,同时又考虑到旅游市场的需求。对现有的农业旅游资 源的赋存情况、文化内涵以及开发条件进行分析论证,在资源优化配置基础上,拟定 具有地方特色的农业旅游项目。 开发农业旅游项目通常能促进当地社会经济发展,并使当地居民受益,但同时也 可能带来负面影响,开发农业旅游会直接和间接引起当地社会经济环境的变化。对开 发项目的影响因子进行识别,为定性定量地预测和解释影响的程度提供基础数据,目 的是提出增进有益影响的建议,制定消除与缓解有害或负面影响的对策。这些影响因 子包括人口影响因子、社区内和机构内的各种关系因子、个人和家庭层次上的影响因 子、社区基础设施需求因子、经济条件变化因子等。各种因子又可细分为不同的内容, 要根据农业旅游资源状况、农业旅游项目和乡村所处的区位条件等内容进行调整。 农业旅游开发项目社会经济影响评价的因子 人口影响因子 人口自然改变;农村剩余劳动力的流入流出;季节性旅游者变化; 农村家庭的迁入迁出;年龄、性别、民族组成的变化 社区内和机构内的各种关系因子 形成对拟议开发的态度;村民受益差异;行政 联系的影响;农村产业结构调整;经济方面的不公平;改变就业机会;社会治安状况 个人和家庭层次上的影响因子 扰乱日常生产生活的方式;邻里联系的变化;造 成民族习俗、观念、宗教活动的差异;家庭结构的变化

社区基础设施需求因子 引起社区基础设施变化;土地的获取和支配条件变化; 社区公共服务条件的变化;对已有资源的影响;休闲和文体活动变化 经济条件变化因子 就业人数、类型、收入的季节性变化;部分地块价值变化; 个人和家庭收入水平;家庭收入中非农收入所占比例;地方财政收支;拟议开发旅游 项目的投入和产出;新增基础设施、社区公共服务设施的投入 其二,农业旅游开发是一个双向信息反馈的过程,主要通过农业旅游开发指导委 员会将旅游的影响告知社区居民,并作出解释,将其意见和建议综合考虑,尽量扩大 有益的影响,消除或减少负面影响。人口影响因子、社区内和机构内的各种关系因子、 社区基础设施需求因子的变化影响地方农村财政收支和经济发展,最终结果是导致当 地的居民的生活质量发生变化。因此应把各因子变化对社区居民的的综合影响信息传 递给社区居民,以获得公众对项目开发的理解和支持。 其三,基本保证农业旅游开发项目满足社区公众的需求和符合社区居民的利益, 但能否达到预期的效果,还需聘请有关专家对项目进行可行性研究。专家运用科学的 方法对拟议旅游项目进行深入细致的调查研究,对建设方案预期的经济效益进行分 析、比较论证,从而评价方案的可行性,为投资决策提供科学依据。在这一步中对旅 游市场和对经济的分析非常重要,以保证待开发的旅游项目在经济上可行,在市场上 有需求,并具有良好的可操作性。 其四,结合专家提供的可行性研究报告,对项目进行修订。通过聘请有关专家组 成专家评审团对项目可行性研究进行评审,参加评审对象扩大到旅游开发指导委员会 成员,以及与旅游项目实施相关的社区代表。这样既能保证项目的科学性,又能得到 社区居民的支持,以减少实施过程中的阻力。 最后,多渠道筹集开发资金,坚持“国家、集体、个人”一起上,“谁投资、谁 受益”的方针,鼓励多种形式的资金投入。村民可采用资源入股、资金入股等形式, 也可以工代资,以劳动力转化为股份。对于所在村的上级行政部门,则可采用旅游扶 贫,投资基础设施建设的方式为旅游业初期发展注入资金,以奠定农业旅游开发的基 础。以项目换土地、土地作价或土地使用权都可以作为筹资方式。在现行政策允许的 条件下,优化投资环境,给予投资者一定优惠政策以调动外来投资者的积极性。顺利 筹集到资金后,即可以实施旅游项目开发。 总的来讲,本开发模式能比较充分地体现“社区事务,社区参与”的思想,并 广泛征求专家意见,保证项目的科学性。从项目的筹划到实施的各阶段社区居民均有 参与的机会,这有利于获得社区居民的理解和支持,减少开发工作中的阻力。 农业旅游的开发措施 (一)增强农业旅游的文化内涵 在农业旅游开发中,要通过系统规划,有机整合农业旅游资源,认真科学地策 划好旅游开发项目。同时还要加强文化内涵建设,以乡土文化为核心,提高农业旅游 产品的品味和档次。加强农业旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前我国农业旅游产品 结构雷同、档次低的状况。在农业旅游产品项目的开发和设计中,要在乡村民俗、民 族风情和乡土文化上做好文章,使农业旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格 调。 (二)保持本色,突出特色 对农业旅游的开发,要注意保持乡土本色,突出田园特色,避免城市化倾向。 农业旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。因而对农业旅游 开发要加强科学引导和专业指导,强化经营的特色和差异性,突出农村的天然、纯朴、 绿色、清新的环境氛围,强调天然、闲情和野趣,努力展现农业旅游的魅力。

(三)政府主导,联合经营,共树品牌 目前全国各地城市近郊都在花大力气发展农业旅游,争夺客源的竞争非常激烈。 农业旅游要在当地政府的引导下实现联合经营,以群体的力量形成规模效应,创立品 牌,增加市场竞争力,走规模化和产业化的道路,实现农业旅游可持续发展。 (四)农业旅游的开发要做好几个结合 1.农业旅游开发要与其它旅游开发相结合 农业旅游不能理解为是一种纯粹的农业资源开发,而要与区域内其它旅游资源 和旅游景点的开发结合起来,借助已有旅游景点的吸引力,争取客源,以形成资源共 享,优势互补,共同发展的格局。 2. 与农村扶贫相结合 据估算我国农村目前大约有 1.5 亿剩余劳动力,到 2010 年还将至少新增劳动力 6350 万人左右。从中短期看,我国的就业压力有增无减,解决农村剩余劳动力就业是 一个非常严峻的问题。开发农业旅游可增加旅游就业机会,可以从一定程度上解决农 村剩余劳动力的问题,缓解农村剩余劳动力对城市的压力。 3. 农业旅游开发要与小城镇建设相结合 2001 年我国的小城镇已突破 2 万个,城镇化率达 37.66%,最近 10 年期间,我 国平均每年新增小城镇约 800 个,10 年中有 1 亿农村人口落户小城镇。农业旅游开发 可能牵涉到移民问题,小城镇是比较理想的接纳场所。农业旅游开发要与小城镇建设 相结合,小城镇的建设要按旅游城镇的风貌进行控制,使小城镇本身就成为旅游吸引 物之一,也可以依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业,如农副产品的深加工、旅游纪 念品的生产等。 4.与资源保护和打造生态个性相结合 在农业旅游开发中要注意资源开发与环境保护协调的问题,防止旅游开发造成 环境污染和资源破坏,加强与生态资源的有机结合,坚持在旅游资源开发中“保护第 一,开发第二”的原则,走可持续发展的道路。 (五)给予长期的政策、经济和技术支持 国家要对农业旅游业长期的政策、经济和技术支持是非常必要的。许多研究表 明一般农业旅游很难带来高收益,因此国家除给农业旅游开发长期的经济和技术上的 支持外,还要制定对农业旅游开发倾向性的政策,并将农业旅游的开发纳入到各级旅 游总体开发规划中。 (六)加强社区参与和对农民的培训引导 农业旅游开发要将农业、农民和乡村发展高度结合起来,使旅游业成为乡村社 区重要的产业。在农业旅游开发中农民具有不可忽视的作用,要把农业旅游做活、做 大、做好,就得加大社区参与力度,加强对农民的培训和引导工作,激发农民办旅游 的积极性和提高农民办旅游的能力,努力开拓农业旅游的本土特色,增加旅游收益, 使广大农民真正受益。 总之发展农业旅游要以增加农民收入为核心,以保护乡村的自然生态环境为重 点,维护乡村性和地方特色,走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路,实 现农业旅游产业化的基本目标,最终实现农业旅游业可持续发展


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