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全省文冠果规划(定稿)


1 总论
1.1 项目提要
项目名称:甘肃省文冠果能源林基地建设项目 1.1.1 项目名称 主管单位:甘肃省林业厅 1.1.2 主管单位 建设单位:庆阳市林业局、平凉市林业局、定西市林业局、陇 1.1.3 建设单位 南市林业局、天水市林业局、白龙江林业管理局 法人代表:马尚英(甘肃省林业厅厅长) 1.1.4 法人代表 项目性质:新建 1.1.5 项目性质 项目

投资:项目总投资为 63056.51 万元。其中:基地建设直接 1.1.6 项目投资 费用(包括造林、种苗购置、病虫害防治、抚育管理等)投资 56750.86 万 元, 占总投资的 90%; 基地建设管理费用 (包括项目的组织协调、 检查验收、 人员培训等)投资 2522.26 万元,占 4%;科技支撑费用(包括技术推广、 技术指导、技术咨询等)1891.70 万元,占 3%;其它费用(中国绿化基金 会中国石油项目管理费用)投资 1891.70 万元,占 3%。 资金筹措: 1.1.7 资金筹措:项目资金总额为 63056.51 万元。其中:申请中石油 投资 53600 万元,占总投资的 85%;地方配套 6305.65 万元,占总投资的 10%;群众投工投劳 3150.86 万元,占总投资的 5%。 项目期限:3 年,即 2008~2010 年。 1.1.8 项目期限 1.1.9 建设范围:定西市:安定区、通渭县、陇西县、临洮县、渭源 1.1.9 建设范围 县、漳县;庆阳市:西峰区、庆城县、环县、华池县、合水县、宁县、正

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宁县、镇原县、正宁林业总场、湘乐林业总场、合水林业总场、华池林业 总场;平凉市:崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静 宁县;天水市:秦州区、麦积区、甘谷县、武山县、秦安县、清水县、张 川县;陇南市:西和县、礼县、宕昌县、成县、武都区;白龙江林业管理 局:白水江林业局、舟曲林业局、迭部林业局。 1.1.10 建设目标:利用 2008—2010 年共 3 年时间,建成文冠果生物 1.1.10 建设目标 柴油原料林示范基地 110 万亩。通过项目建设,使区域生态得到改善,农 民收入逐年增加,地方经济不断发展,能源紧缺的局面得到一定的缓解, 推动林业生物质能源产业取得实质性进展, 实现生态、 经济和社会发展 “三 赢”目标。 1.1.11 主要建设内容及规模:完成 110 万亩能源林基地的整地;完成 1.1.11 主要建设内容及规模 110 万亩能源林基地需求苗木购置、 栽植; 完成 110 万亩能源林基地建设期 的抚育管理、肥料购置;组织完成项目建设期间的施工监理、及完工后的 检查验收评审;组织开展相关管理与技术人员的培训;进行一系列生物质 能源林建设的宣传交流;落实相关的科技支撑单位。 1.1.12 项目效益:经过初步预测,项目建成后,初果期年产值(销售 1.1.12 项目效益 收入)达 16.5 亿元。扣除年经营成本 5.5 亿元(亩均 500 元计算) ,年利 润总额达 11 亿元。进入正常营运期年产值(销售收入)达 38.5 亿元。扣 除年经营成本 5.5 亿元,年利润总额达 33 亿元。经济效益显著。同时,项 目也具有明显的生态和社会效益:对提高项目区森林覆盖率、保护生物多 样性以及带动与生物质能源相关的产业、促进区域经济发展、提高农民素 质、推动新农村建设具有重要的作用。

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1.2 建设背景
生物质能源被世界公认为是最重要的替代能源之一。2006 年,美国提 出到 2025 年, 用生物质能源替代 75%的中东石油进口。 欧盟也宣布, 2020 到 年, 运输燃料的 20%将用燃料乙醇等生物燃料替代。 欧洲可再生能源委员会 和绿色和平组织发布的研究报告预计, 2050 年全球一半的能源需求将通 到 过可再生能源得以满足。目前,全球燃料乙醇的产量已超过 3000 万吨,生 物质供电发热、成型燃料等已经商业化运行。如果严格执行这些措施,可 再生能源的利用前景十分乐观。节能后,可再生能源将能满足全球一半的 能源需求。 我国拥有丰富的生物质能资源,政府及有关部门对生物质能利用也极 为重视,己连续在四个国家五年计划中将生物质能源利用技术的研究与应 用列为重点科技攻关项目,开展了生物质能利用技术的研究与开发。生物 质能源已经成为是我国替代能源发展战略的重要组成部分,发展林业生物 质能源,具有三大优势:清洁安全,不与粮争地,可永续开发。同时,又 可以加速绿化进程、促进农民增收、推动新农村建设,还能减少温室气体 排放,是实现能源、环境、林业多赢的战略举措。在国家林业局公布的我 国适宜发展生物质能源的树种中,木本植物文冠果被确定为我国北方惟一 适宜发展的生物质能源树种。 “十五”时期,我国能源发展成就显著,基本满足了国民经济和社会 发展的需要,为“十一五”及更长时期的发展奠定了坚实基础。 “十一五” 是全面建设小康社会的关键时期,新时期新阶段能源发展既有新的机遇, 也面临更为严峻的挑战。首先,消费需求不断增长,资源约束日益加剧。

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我国能源资源总量比较丰富,但人均占有量较低,特别是石油、天然气人 均资源量仅为世界平均水平的 7.7%和 7.1%。随着国民经济平稳较快发展, 城乡居民消费结构升级,能源消费将继续保持增长趋势,资源约束矛盾更 加突出。其次,结构矛盾比较突出,以煤、石油等为主的能源消费结构和 比较粗放的经济增长方式,带来了许多环境和社会问题,经济社会可持续 发展受到严峻挑战。国际市场剧烈波动,安全隐患不断增加最近几年,国 际石油价格大幅震荡、不断攀升,给我国经济社会发展带来多方面的影响。 我国战略石油储备体系建设刚刚起步,应对供应中断能力较弱,维护能源 安全任务艰巨。 为了应对我国能源短缺和能源结构不合理的问题,实现节能减排和缓 解生态环境压力,加快我国林业产业发展步伐,推动林业生态建设和产业 发展良性互动,同时保障国家粮食安全,减少和禁止粮食乙醇的生产,中 石油集团和国家林业局决定,在生物质能源资源培育、开发等方面进行全 面合作,已先期在云南、四川启动林业生物质能源林基地建设。目前,中 石油已与云南、四川、山东等七个省签订了合作发展生物质能源的框架协 议,以后每年逐步扩大种植规模。这一政策的出台,将极大的推动全国生 物质能源基地建设步伐。 甘肃具有丰富多样的自然条件,中部、南部地区的定西、庆阳、平凉 市、天水、陇南等 5 市具有适宜文冠果生长的自然条件和相对充裕的土地 资源,适宜发展文冠果基地。经过省政府和相关部门的多方争取和努力, 甘肃省被纳入能源林基地(主要为文冠果)建设示范省份。发展文冠果基 地对保护甘肃脆弱的生态环境、促进全省经济的可持续发展,推进节能减

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排和建设小康社会具有十分重要的意义。此次规划,根据国家林业局、中 国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示范基地建设项目管理暂行 办法》《生物柴油原料林示范基地建设资金管理暂行办法》《生物柴油原 、 、 料林示范基地造林技术暂行规定》 ,结合我省实际编制。

1.3 规划依据
⑴《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号); ⑵国家林业局《全国能源林建设规划》 ; ⑶国家林业局《林业发展“十一五”和中长期规划》 ; ⑷财政部《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》 (财建[2006]702 号); ⑸国家林业局《林业生物柴油原料林基地“十一五”建设方案》 ; ⑹国家林业局与中国石油天然气股份有限公司《关于合作发展林业生 物质能源框架协议》 ; ⑺国家林业局、中国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示范 基地建设项目管理办法》 ; ⑻国家林业局、中国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示范 基地建设资金管理暂行办法》 ; ⑼国家林业局、中国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示范 基地造林技术暂行规定》 ; ⑽国家林业局《林木种苗工程项目建设标准》 (试行) ;

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1.4 工程概况
利用定西、庆阳、平凉、天水、陇南等 5 市及白龙江林区优越的自然 环境和充裕的土地资源,在 2008 年-2010 年 3 年时间内建成文冠果能源林 基地 110 万亩。工程需苗量 14630 万株。 年度造林计划如下: 2008 年建设 36.50 万亩,占总规模的 33.18%; 2009 年建设 40.60 万亩,占总规模的 36.91%; 2010 年建设 32.90 万亩,占总规模的 29.91%。 基地建设项目主要由 3 部分构成,即先期的造林工程、中后期的管护 工程以及贯彻工程始终的科技支撑工程。造林工程包括整地、栽植、抚育 及补植等;管护工程主要是在文冠果挂果后特别是进入盛果期后落实各项 管护措施;科技支撑主要内容为聘请果树专家在项目先期咨询、栽植指导、 病虫害防治等方面开展技术指导和相关培训。

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2 基本情况
2.1 自然地理 2.1.1 地理位置
甘肃省地理坐标介于东经 92°13′-108°46′,北纬 32°11'-42° 57′之间。东接陕西省,南邻四川省,西连青海省、新疆维吾尔自治区, 北靠内蒙古自治区、宁夏回族自治区并与蒙古国接壤。地处黄河上游,地 域辽阔。地势自西南向东北倾斜,地形狭长,东西长 1655km,南北最宽处 约 530km。全省总土地面积 42.58 万 km2[1]。

2.1.2 地形地貌
甘肃省地貌类型复杂多样。在构造上主要属鄂尔多斯台地、阿拉善-北 山台地、祁连山褶皱系和西秦岭褶皱系。境内地势高亢,高原和山地多, 沙漠戈壁分布广, 山地和高原约占全省土地面积的 70%以上。 东南部重峦叠 嶂,山高谷深,流水侵蚀作用强烈;东、中部大都为黄土覆盖,形成独特 的黄土地形,水土流失严重;河西走廊一带地势平坦,绿洲与沙漠、戈壁 参杂分布;北部气候干燥,风力剥蚀作用显著,为内蒙古高原的西端;西 南部地势高耸,气候寒冷,有现代冰川分布,为青藏高原的东北边缘。根 据地貌形态特征及其构造成因,全省大致可分为陇南山地、黄土高原、甘 南高原、河西走廊、北山山地、祁连山地等六大区域。 陇南山地:位于本省南部,包括渭水以南、临潭、迭部一线以东的山 陇南山地
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数据引自《二 00 四年中央森林生态效益补偿基金甘肃省实施方案》

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区,为秦岭的西延部分。海拔高度 550~4900m,重峦叠嶂,山高谷深,地 形复杂。区内山脉众多,河谷川坝面积小,河道交错,河流水量充沛。山 地大都为土石山区,森林植被分布不均,坡耕地面积广。 黄土高原: 黄土高原:位于甘肃中部和东部,陇南山地以北。接近南北走向的陇 山(六盘山)山脉将其切割为陇东、陇西黄土高原两部分。陇东黄土高原 海拔 1200~1800m,黄土堆积厚达 100m 以上;陇西黄土高原海拔在 1200~ 2500m 之间,大部黄土厚度在 10m 以上,地形破碎,沟壑纵横。陇东和陇西 黄土高原区集中了全省耕地的七成,农业生产潜力较大。 甘南高原: 甘南高原 : 属青藏高原东部边缘一部分,地势高耸,平均海拔超过 3000m。区内气候高寒阴湿,除与岷山、迭山交接地段外,一般地势平坦, 切割轻微,相对高度在 500m 以内。牧草丰茂,是本省主要的畜牧业基地之 一。黄河流经本区,白龙江、洮河和大夏河均发源于本区西倾山,因地势 起伏和缓,形成多处河曲,局部有沼泽。 河西走廊: 河西走廊:斜卧于祁连山以北,北山以南,东起乌鞘岭,西迄甘新交 界,呈自东向西、由南向北倾斜的狭长带状。海拔在 1000~1500m 之间, 局部有不足 1000m 的盆地。整个走廊地势平坦,地面完整,机耕条件良好, 光热充足,昼夜温差大,高山冰雪资源和地下水资源为发展农业提供了保 证,成为本省主要的商品粮基地。 祁连山地: 祁连山地:河西走廊以南,长达 1000 多 km,大部分海拔在 3500m 以 上,终年积雪,是河西走廊的天然固体水库,是本省内陆河的发源地。祁 连山蕴藏有丰富的煤、铁、石油和有色金属等矿产资源,并且有多种其它 自然资源。受东来暖湿气流的微弱影响,本区气候东部湿润,西部干旱。

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东部森林植被覆盖较好,西部为辽阔的草原和荒漠草原,为发展畜牧业创 造了条件。 北山山地: 北山山地:东西长 1000 多 km,海拔在 1000~3600m 之间,与腾格里 沙漠和巴丹吉林沙漠相接,风高沙大,山岩裸露,荒漠连片。山间和山地 周围有广阔的平原,但因气候干燥缺水,土质条件差,主要用于放牧。

2.1.3 气候
甘肃深居内陆,地形复杂,海洋暖湿气流不易到达,成雨机会较少, 大部分地区气候干燥,气候的纬度和垂直地带性都较明显。东部受季风影 响,西部受西风气流控制,气候条件复杂。各季的气候特点是:冬季风雪 少、寒冷时间长;春夏界线不分明,春季升温快;夏季气温高,降水集中; 秋季降温快,初霜来临早。全省年均气温 4~14℃,太阳辐射强烈,日照时 间长,日温差较大。全省各地年平均降水量在 36.6-800mm 之间,大致从东 南向西北递减,降水多集中在 6-8 月份,占全年降水量的 50-70%。由于深 居大陆腹地,多数地区根据各地气候差异,结合热量和水分条件,全省可 分为 8 个气候区[2]。 陇南南部河谷亚热带湿润区 陇南南部河谷亚热带湿润区:包括武都区、文县东南大部及康县东南 亚热带湿润 一小部分河谷地带,是我省唯一的亚热带气候区。年平均气温高于 14℃, 年降雨量在 450~700mm 之间, 无霜期≧ 280 天, 干燥度<1。 本区气候湿润, 宜种冬麦、水稻等作物,还可以发展多种亚热带经济作物,如柑橘、油桐、 茶、漆树及多种药材等。 陇南北部暖温带湿润区: 陇南北部暖温带湿润区:包括渭河、西汉水分水岭以南,陇南市中北
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数据引自《甘肃省情》

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部, 天水市和舟曲县东南部。 年平均气温 8~12℃, 年降水量在 550~734.9mm 之间,无霜期 220~240 天,干燥度<1。本区四季分明,是我省冬麦、油 料及蚕桑等多种农作物的主要产地。 温带半湿润区: 温带半湿润区:包括渭河、西汉水分水岭以北,积石峡-马啣 山-华家 岭-驿马关-荔原堡-线以南的平凉市全部,庆阳、定西、临夏三市(州)南 部以及天水市北部。年平均气温 6~10℃,年降水量在 500~600mm 之间, 无霜期 180~220 天,干燥度 1~1.5。本区气温较高,降水较多,适宜种植 冬麦和夏杂粮,是我省的重要产粮区。 温带半干旱气候区 温带半干旱气候区:包括白银市、兰州市大部及庆阳、定西、临夏三 市(州)北部。年平均气温 6~9℃,年降雨量在 200~500mm 之间,无霜期 160~180 天,干燥度 1.5~4。本区降水量由南向北迅速减少,且降水变率 大,干旱是本区农作物的主要威胁。本区农作物以春麦和秋杂粮为主,经 济作物有胡麻、棉花、瓜果等。 河西北部温带干旱区: 河西北部温带干旱区:包括武威、张掖、酒泉、金昌四市的北部,年 温带干旱区 平均气温 5~8℃,年降雨量在 50~200mm 之间,无霜期 140~160 天,干燥 度 4~15 之间。本区绿洲遍布,是我省主要的产粮基地。 河西西部暖温带干旱区: 仅限于河西走廊西部疏勒河下游谷地,包括 河西西部暖温带干旱区: 温带干旱区 安西、敦煌两县(市)中部,年平均气温 8~10℃,年降雨量不足 50mm, 无霜期 160~170 天,干燥度在 15 之上,热量和光照条件优越。本区除适 宜发展粮食作物外,可大力发展棉花种植。 河西南部高寒半干旱区: 河西南部高寒半干旱区:包括河西走廊以南的省境所有的高山地和山 间盆地,即包括武威、张掖、酒泉、金昌四市的南部,年平均气温<4℃,

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年降雨量在 100~500mm 之间,无霜期<140 天,干燥度 1~4 之间。本区地 势高寒,热量不足,无霜期短,大部山坡植被良好,是本省主要的天然牧 区之一,同时本区高山有着丰富的冰川积雪,是河西地区主要的水源地。 高寒湿润区: 高寒湿润区:包括省境西南部太子山-白石山-莲花山-线以南,岷、迭 二山东段腊子口、大峪沟以西的甘南藏族自治州全部。平均海拔在 3000m 以上。 年平均气温 1~6℃, 年降雨量在 500~800mm 之间, 无霜期<140 天, 干燥度<1。本区东部地形起伏较大,气候的垂直地带性明显,由河谷到高 山,农、林、牧均有发展,西南部高原为我省主要牧区之一。

2.1.4 主要河流及水利资源
全省较大的河流有 450 条,分属 3 大流域、11 个水系[3],其中年径流 量超过 1 亿 m3 的有 78 条。黄河、长江、内陆河 3 个流域,流域面积分别为 14.8 万 km2、3.8 万 km2、26.8 万 km2,占全省土地总面积的 32.6%、8.4%、 59.0%。全省多年平均自产水资源总量为 307 亿 m3,只占全国水资源总量的 1.1%;全省自产地表水资源约 299 亿 m3,相当于全国年均自产地表水径流 量的 22.5%,而且呈现出逐年减少的趋势。 黄河流域有洮河、湟河、黄河干流(包括大夏河、庄浪河、祖厉河及其 它直接入黄河干流的小支流)、渭河、泾河、北洛河等 6 个水系。该流域面 积广,水利条件优越,水能资源丰富。但该流域大部为黄土高原区,林业 发展缓慢,植被条件较差,降水季节分配不均 匀,多为暴雨形式,利用率低,水土流失严重,河流含沙量很大,变差系 数较大。
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数据引自《甘肃省森林资源连续清查第五次复查技术操作细则》 。

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长江流域有嘉陵江水系,包括白龙江、白水江、西汉水、犀牛江等, 主要分布于省境东南部,水源充足,年内变化稳定,变差系数不太大,冬 季不封冻,河道坡度大,且多峡谷,有丰富的水能资源。该流域植被条件 较好,降水丰富,含沙量较小。 内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河、苏干湖 4 个水系,有 15 条河流, 大部发源于祁连山,北流和西流注入内陆湖泊或消失于沙漠戈壁之中。普 遍具有流程短,上游水量大,水流湍急,下游河谷浅,水量小,河床多变、 变差系数小等特点。 全省有大中型水库 16 座,总库容 75.98 亿 m3。其中分布于年降水量在 400 mm 以下地区的有 14 座,其中库容 0.5 亿 m3 以上的水库 4 座;分布于 400mm 以上地区的有 2 座,其中库容 3 亿 m3 以上的水库 1 座。

2.1.5 土壤
全省共有 40 多种土壤类型。 主要土壤类型有黑垆土、 黄褐土、 灰钙土、 黄绵土、棕漠土、棕壤、褐土、草甸土、寒漠土、灌耕土等。受生物、气 候、地形、植被的共同影响,省境内土壤水平分布和垂直分布规律明显。 土壤水平分布纬度地带性明显,因季风影响而发生偏斜。地带性土壤 可概括为:森林土壤(黄棕壤、黄褐土、棕壤、褐土)-草原土壤(黑垆土、 栗钙土、灰钙土)-荒漠土壤(灰漠土、灰棕漠土、棕漠土)三个系列。 因山地所处生物气候条件、海拔高度、坡向的不同,垂直分布主要表 现为:阴坡湿润,水分条件好,带谱较完整;阳坡水分条件差,带谱趋向 简单。如祁连山东段阴坡土壤垂直地带谱从基带的灰棕漠土,依次往上为 山地棕钙土-山地栗钙土-山地灰褐土-亚高山草甸土(黑毡土)-高山草甸

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土(草毡土)-高山寒漠土。西秦岭东段阴坡土壤垂直带谱由山麓到山顶依 次为山地黄褐土-山地黄棕壤-山地棕壤-亚高山草甸土。而阳坡则为塿 土山地褐土-山地棕壤-亚高山草甸土。

2.1.6 森林资源
林地总面积 14718.15 万亩,其中有林地 3487.50 万亩,占林地总面积 的 23.69%;疏林地 257.40 万亩,占 1.75 %;灌木林地 5277.75 万亩,占 35.86 %; 未成林地 1014.60 万亩, 6.89%; 占 苗圃地 12.90 万亩, 0.09%; 占 其它林地面积 4668.00 万亩,占 31.72%。 全省活立木蓄积 3.171 亿 m3。其中:森林蓄积 1.936 亿 m3,占活立木 总蓄积的 89.20%;其它蓄积 0.234 亿 m3,占活立木总蓄积的 10.80% [4]。 全省森林覆盖率 13.42%。其中只含有林地和国家特别规定的灌木林地 的森林覆盖率为 10.47%,其它灌木林地和四旁树森林覆盖率为 2.95%。

2.1.7 动植物资源
⑴植物资源 甘肃幅员辽阔,自然条件多样,具有森林、灌丛、草原、荒漠、草甸、 垫状植物、高山岩屑坡稀疏植被以及沼泽、水生植被等多种植被类型,植 物资源特别丰富。据不完全统计,甘肃省约有维管束植物 4350 种[5],其中 蕨类植物 34 科、78 属、292 种,裸子植物 7 科、20 属、50 种,被子植物 159 科、958 属、4000 种左右。 属国家重点保护的植物共计 55 种[6],其中属Ⅰ级重点保护的有 2 种,
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数据引自甘肃省第六次森林资源清查结果新闻发布会 数据引自《甘肃省综合自然区划》 (伍光何 江存远等主编) 数据引自《甘肃植被》

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属Ⅱ级重点保护的有 17 种,属Ⅲ级重点保护的有 36 种。此外,还有一些 属甘肃省的珍稀植物,如太白冷杉、铁坚杉、红杉紫果云杉等。 草场资源:全省草场类型主要有灌丛草原草场、草原草场、荒 漠草场、高寒草场、沼泽草场等几个类型。草场植物的种类约有 2056 种, 分属 154 科 691 属,其中禾本科有 77 属 245 种,莎草科有 9 属 71 种,豆科有 24 属 102 种,菊科有 77 属 309 种,藜科有 19 属 47 种, 蓼科有 7 属 33 种,蔷薇科有 28 属 99 种。 野生植物资源主要有:油料植物有 100 多种,纤维和造纸原料植物约 百种,淀粉及酿造类植物有 20 多种,野生化工原料及栓皮类有 20 多种, 野生果类 100 多种,野生药材 951 种,特种食用植物 10 多种。 ⑵动物资源 (含亚种) , 全省境内有野生陆生脊椎动物 5 纲 30 目 99 科 359 属 822 种[6] 占全国陆生野生动物种类的 30.08%,其中两栖类 2 目 9 科 12 属 32 种,爬 行类 3 目 17 科 34 属 63 种,鸟类 17 目 54 科 220 属 572 种和亚种,哺乳类 8 目 27 科 98 属 163 种和 12 亚种。 属国家重点保护的陆生野生脊椎动物 105 种,其中Ⅰ级保护动物 30 种(哺乳类 17 种,鸟类 13 种) ,Ⅱ级保护动物 75 种 (哺乳类 24 种, 鸟类 49 种, 两栖类 2 种) 国家重点保护野生动物中, 。 大熊猫、金丝猴、扭角羚、绿尾红雉、野骆驼、雪豹等是我国特有或濒危 的野生动物。 主要养殖的畜种禽种很多,还有许多地方性品种如山丹马、凉州驴、 安西牛、沙山羊、静宁鸡等。鱼类资源有 102 种[7],主要有鲤、鲫、雅罗鱼、

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数据引自《甘肃省国土资源开发利用与保护研究》

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花斑裸鲤、赤眼鳟等。

2.2 社会经济条件
甘肃省辖 14 个市(州) 、86 个市县(市、区)1528 个乡(镇) ,全省 全省城乡从业人口 1520.46 万人, 总人口 2634.7 万人, 人口密度 62 人/km2。 其中第一产业 890.61 万人, 第二产业 284.63 万人, 第三产业 345.22 万人。 2005 年,全省实现生产总值为 1928.14 亿元,按可比价格计算比上年增长 11.7%。 其中第一产业增加值 300 亿元, 增长 5.8%; 第二产业增加值 836.55 亿元,增长 12.9%;第三产业增加值 791.59 亿元,增长 12.8%。全省大 口径财政收入实现 254.56 亿元,同比增长 18.12%,其中地方财政收入 123.38 亿元,增长 18.45%。全社会固定资产投资完成 874.53 亿元,增长 15.7%。实现社会消费品零售总额 632.80 亿元,城镇居民人均可支配收入 达到 8086.8 元,农民人均纯收入达到 1980 元。

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3 项目建设有利条件分析
3.1 各级政府部门高度重视,工程建设具有良好的政策支持
甘肃属北方生态环境脆弱省份,经济发展落后,发展文冠果基地,可 以实现经济效益与生态效益双盈的目标,各级政府思想统一,步调一致, 充分认识到发展文冠果能源林基地对甘肃经济社会发展的带动作用,在争 取项目的过程中,徐守盛省长多次作出重要批示,非常关注项目进展情况, 省经委和省林业厅等职能部门会同各市认真作好项目前期工作,并数次组 织建设单位向中石油集团和国家林业局汇报。项目建设利国利民,各级政 府积极配合项目的规划与调研,项目实施具有良好的政策支持。

3.2 甘肃土地资源较为充裕,自然条件适宜文冠果种植生长
此次项目建设单位的筛选,在注重土地资源的同时,充分考虑当地的 自然环境能否适宜文冠果的生长。在最终确定的定西、庆阳、平凉、天水、 陇南等 5 市以及白龙江林管局,都具有发展文冠果的优越条件。以白龙江 林管局为例,其经营总面积 1556.8 万亩,有着丰富的土地资源,林区光热 条件优越,土壤条件和气侯条件适宜文冠果的栽培生长。林区有文冠果的 野生分布区和栽植区,在海拔较低的河谷地带分布有少量的野生文冠果资 源,当地有多年栽植文冠果的历史,且品质好产量高。其它 5 市也具备相 近的自然条件,土地资源有保障,且栽植地集中连片,不与粮食争地,不 影响国家粮食安全。

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3.3 甘肃农林科研院所实力较强,项目建设有技术保障能力
甘肃具有较多的农林科研院所,如甘肃农业大学、甘肃农业科学院、 甘肃农业职业技术学院、甘肃林业职业技术学院、甘肃省林业科学研究院 等,有林业技术推广总站、省林业调查规划院等众多的培训基地,果树方 面的专家数量也相当可观,为项目建设提供了有力的技术保障。同时,结 合项目需要,各项目申请单位均确定了科技支撑单位,借助当地林业科研 院所及技术推广单位,通过聘请相关专家指导、开展培训,签订技术服务 协议等形式,加强项目技术方案的制定、技术问题的科学解决,使技术保 障措施落到实处,具有很强的可操作性。

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4 规划总体思路
4.1 指导思想
以全面建设小康社会和新时期林业建设为指导, 以科学发展观为统领, 以实施西部大开发战略为契机,全面落实中央和我省加快林业发展的两个 《决定》精神,优化林业产业结构及资源配置,依托文冠果基地,实施科 技创新和规模经营,实现农民增收大地增绿,大力推进林油一体化建设步 伐,满足区域经济与社会可持续发展对生物质能源的需求,促进经济、生 态和社会的协调发展。为建设资源节约型、环境友好型社会提供生态保障, 为建设社会主义新农村和构建和谐社会服务。

4.2 基本原则
⑴坚持统筹规划、分步实施、突出重点、讲求实效的原则; ⑵坚持先规划后建设、因地制宜、合理布局、相对集中的原则; ⑶坚持标准化、科学化、规范化、规模化工程建设原则; ⑷坚持依靠广大群众,广泛动员全社会力量共同参与的原则; ⑸坚持合理利用资金、坚持节俭、实效的原则; ⑹坚持强化科技投入、提高科技生产力比重、加快基地建设速度、提 高造林质量的原则。

4.3 规划期限
项目建设期为 3 年,即 2008—2010 年。

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4.4 规划目标 4.4.1 总体目标
利用 2008—2010 年 3 年时间, 建成文冠果生物柴油原料林示范基地 110 万亩。通过项目建设,使区域生态得到改善,农民收入逐年增加,地方经 济不断发展,能源紧缺的局面得到一定的缓解,推动林业生物质能源产业 取得实质性进展,实现生态、经济和社会发展“三赢”目标。

4.4.2 具体目标
⑴基地造林规模 此次规划,涉及庆阳、陇南、平凉、天水、定西 5 市及白龙江林业管 理局,建设文冠果基地总计 110 万亩,其中 2008 年建设 36.50 万亩,2009 年建设 40.60 万亩,2010 年建设 32.90 万亩(详见附表 6:建设任务年度 安排表) 。 ⑵造林指标 造林成活率方面, 当年成活率普遍达到 90%以上, 个别地区如庆阳市达 到 95%以上, 造林后第二年造林面积核实率达到 100%, 造林合格率 90%以上, 3 年后造林保存率在 85%以上。 ⑶产量 通过合理的整地造林及抚育措施,实现文冠果栽植 3 年后开花挂果,8 年进入盛果期。旱坡地无灌溉条件园子 5 年生亩产种子 204kg/亩,进入盛 果期后,产量更高。国内资料显示, “10 年生单株产种子 5kg 左右;30 年 生单株产种子 20~35kg,结实期一直延续 100 余年。 ”

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⑷经营管护 土地面积集中连片,权属清晰,可有利于经营管护,在此基础上,经 营管护要落实到县、乡、到实施单位,实现管护责任落实到具体人员的目 标。 ⑸科技支撑 科技支撑覆盖立项、造林、管护、病虫害防治、果品的采摘等方面, 科技扶持措施落实到位,实现一对一对口扶持目标,发挥市级科技单位在 项目中的技术指导作用。

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5 规划建设方案
5.1 建设性质
本项目在我省属于首次建设,项目性质为新建。

5.2 建设范围 5.2.1 项目区选择
文冠果适合在我国大面积的荒山、荒地、沙化土地等不良条件下生长 的诸多优势。通过文献研究和野外调查,发现文冠果常在海拔 800~2000 米的黄土高原、丘陵、山地、悬崖石隙处生长,对土壤要求不严,在黄土 丘陵、冲积平原、固定沙地和石质山区都能生长,耐瘠薄;文冠果抗病虫 害能力强,病虫害少;文冠果喜光,但也能耐半阴环境;文冠果深根性, 主根发达,抗干旱,在年降水量约 150 毫米的宁夏有散生树木,在低湿地 生长不良;文冠果耐寒性强,能耐-30℃至-40℃低温,在最低气温-41.4℃ 下也可安全越冬。 此外,文冠果繁殖较容易,可以通过播种(种子发芽率大于 80%) 、根 插、枝插等方式进行繁殖,为其规模化种植提供可行性。 中国林业科学研究院林业研究所通过对文冠果分布区的 16 个省、 直辖 市、自治区进行资源调查,根据文冠果在我国各地分布的集中程度与现有 资源数量,甘肃是文冠果的天然分布区。由于长期过度开垦采伐,文冠果 原始林已不复存在,经过天然更新后,自然恢复形成次生林,呈小片林分

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布,树龄一般在 10 年以下。 通过对省域内自然条件、土地资源、科技支撑实力等方面的综合考察 和认真筛选,最终确定文冠果能源林基地建设范围为 5 市加 1 省直单位, 即定西市、庆阳市、平凉市、天水市、陇南市以及白龙江林业管理局(详 见附表 1:甘肃省文冠果种植县(区)基本情况调查表及附表 3:甘肃省文 冠果基地建设规划用地情况调查表)。根据《甘肃省林业发展“十一五”和 中长期规划》确定的生态治理总体布局,天水市、定西市属中部增加林草 覆盖、实行综合治理为主的地区;平凉市、庆阳市属遏制水土流失、发展 林果产业为主地区;陇南市属强化森林保育、改善生态环境为主的地区。 因此,本项目的建设地点选择及总体布局,契合了规划要求,建设范围科 学、合理。

5.2.2 建设范围
在基地建设范围从市一级单位层面确定后,充分考虑各县、乡交通、 劳动力、电力、水利等社会经济条件,根据文冠果的生物学特性及项目区 的立地条件,按照集中连片的原则,进一步将建设地点落实到山头地块。 建设范围具体到县(区)情况如下: 定西市:安定区、通渭县、陇西县、临洮县、渭源县、漳县; 庆阳市:西峰区、庆城县、环县、华池县、合水县、宁县、正宁县、 镇原县、正宁林业总场、湘乐林业总场、合水林业总场、华池林业总场; 平凉市:崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静宁 县; 天水市:秦州区、麦积区、甘谷县、武山县、秦安县、清水县、张川

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县; 陇南市:西和县、礼县、宕昌县、成县、武都区; 白龙江林业管理局:白水江林业局、舟曲林业局、迭部林业局。

5.3 产品市场前景分析 5.3.1 产品用途
文冠果是我国北方的重要油料树种,进入盛果期后单株产量可达 2kg 以上, 每公顷产量最高可达到 9000kg, 每公顷能生产生物柴油 2250kg 或更 多。研究结果证明,文冠果种仁含油量达 66.9%,优良品种的种仁中含油量 达 73%,超过一般的油料植物。其油脂成分:硬脂酸、油酸 38.9%,亚油酸 42.82%,山萮 酸 7.2%,花生酸 6.9%,亚麻酸及甘碳烯酸各为 0.3%。 文冠果种仁含人体所需的各种氨基酸达 19 种, 100 克种仁含人体所 每 需的各种氨基酸 23.03 克,可供食用和医药。文冠果油所含亚油酸可作为 高级润滑油、增塑剂、油漆、肥皂原料。也是重要的生物质能源和其它工 业原料。据初步分析,由文冠果油制备的生物柴油相关烃脂类成分含量较 高,内含 18C 的烃类占 93.4%,而且无硫、无氮等污染因子,符合理想生 物柴油指标。

5.3.2 产品需求预测
目前世界各国纷纷根据本国国情选择合适的油脂原料生产生物柴油。 欧洲各国,尤其是德国,大规模种植油菜,采用菜籽油生产生物柴油,并 建立了相应的产品标准。美国主要利用高产转基因大豆,发展以大豆油为 原料的生物柴油产业。东南亚国家主要种植油棕,棕榈油已成为当地发展

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生物柴油的重要原料。 我国发展林业生物质能源潜力巨大,前景十分广阔,最终使林业生物 质能源达到从原料培育、加工生产到销售的“林油一体化”格局。据国家 林业局测算,我国现有可作为林业生物质能源利用的原料约 3 亿吨,折合 标准煤约 2 亿吨。我国木本油料树种总面积超过 400 万公顷,种子含油量 在 40%以上的植物 154 种, 果实产量在 400 万吨以上。 目前我国尚有宜林荒 山荒地 5400 多万公顷,还有近 1 亿公顷盐碱地、沙地以及矿山、油田复垦 地等不适宜农耕的边际性土地,大都适宜培育特定的能源林。 我国是植物油脂资源短缺国家, 现有油料作物年产油脂在 1000 万吨左 右, 不能满足国内食用油消费市场需求。 近几年油脂进口量逐年递增, 2004 年超过 700 万吨,成为全球最大食用油进口国。我国目前进行小规模生物 柴油生产的企业,基本上依赖资源非常有限的餐饮业废油—“地沟油” ,尚 缺少稳定、可靠的油脂原料供应基地和渠道。而目前我国人工栽培的文冠 果面积很小,远不能满足生产的需要,急需尽快实现规模化、产业化,形 成新的产业链,发展潜力非常大。 “十一五”期间,文冠果的高效栽培技术研究已被列入国家科技支撑 项目中。同时,甘肃是一个拥有大量荒山、沙化土地的省份。这意味着甘 肃文冠果资源量的增加有着巨大的潜力,文冠果作为生物柴油的原料也有 着光明的前景。

5.4 建设内容
本项目建设内容包括:完成 110 万亩能源林基地的整地;完成 110 万

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亩能源林基地需求苗木购置、栽植;完成 110 万亩能源林基地建设期的抚 育管理、肥料购置;完成 8475 亩的良种繁育基地配套建设;组织完成项目 建设期间的施工监理、及完工后的检查验收评审;组织开展相关管理与技 术人员的培训;进行一系列生物质能源林建设的宣传交流;落实相关的科 技支撑单位。

5.5 建设规模
⑴定西市建设基地 25 万亩,其中: 安定区 9 万亩; 通渭县 4 万亩; 陇西县 4 万亩; 临洮县 4 万亩; 渭源县 2 万亩; 漳县 2 万亩。 ⑵白龙江林业管理局建设基地 10 万亩,其中: 白水江林业局 4 万亩; 舟曲林业局 4 万亩; 迭部林业局 2 万亩。 ⑶庆阳市建设基地 25 万亩,其中: 西峰区 1 万亩; 庆城县 2 万亩; 环县 2 万亩;

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华池县 2 万亩; 合水县 1 万亩; 宁县 2 万亩; 正宁县 1 万亩; 镇原县 2 万亩; 正宁林业总场 1 万亩; 湘乐林业总场 3 万亩; 合水林业总场 4 万亩; 华池林业总场 4 万亩; ⑷陇南市建设基地 10 万亩,其中: 西和县 2 万亩; 礼县 5 万亩; 宕昌县 1 万亩; 成县 1 万亩; 武都区 1 万亩。 ⑸平凉市基地 20 万亩,其中: 崆峒区 4 万亩; 泾川县 3 万亩; 灵台县 3.5 万亩; 崇信县 2 万亩; 华亭县 2 万亩; 庄浪县 3 万亩;

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静宁县 2.5 万亩; ⑹天水市基地 20 万亩,其中: 秦州区 3.5 万亩; 麦积区 3.5 万亩; 甘谷县 2 万亩; 武山县 3 万亩; 秦安县 2 万亩; 清水县 4 万亩; 张川县 2 万亩。

5.6 产品技术方案 5.6.1 育种和优良品种繁殖
⑴ 选择优良品种 文冠果不同品种之间产量高低、质量优劣差异极大。优良品种具有挂 果早、达产块、产量高、出油率高的特点,劣质品种则相反,存在这样那 样的缺陷。以种子大小为例:大粒种子千粒重可达 1600 多 g,而小粒种子 只有 450g。生产中须选用优质、高产、抗逆性强的品种,不宜盲目繁育。 ⑵采种 应从树势健壮的丰产品种的优势树上采集充分成熟、 种仁饱满的种子。 采种季节一般在 8 月上中旬,当果皮由绿色变为黄褐色,由光滑变为粗糙, 种子由红褐色变为黑褐色、全株约有 30%的果实果皮开裂时即可进行采种。

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采下的果实,要放在阴凉通风处,经常翻动防止霉烂,待自然开裂后除掉 果皮,晾干种子,然后装入容器备用。在贮藏中要严防潮湿。 ⑶种子处理 ——沙藏法。在土壤结冻前,选背风向阳、地下水位不高的地方,挖 深 1m, 1m 的平底坑, 宽 坑的长度可根据种子数量而定。 先在坑底铺设 20cm 左右厚度的湿沙层, 再在其上以一层湿沙、 一层种子交错层积, 距坑口 20cm 时,上盖一层湿沙,然后加盖 30cm 厚土层。要注意通风,从坑底起,每 1m 左右加通风草束一个。沙藏期 2 个月。春季播前 10d 左右将种沙挖出。若 发芽率达到 20%,就及时播种。若已经达到 20%但整地还没有结束,则将种 沙放在阴凉处,加盖湿麻袋,及时补充水分,并尽早播种。若发芽率没有 达到播种指标,可以在小阳畦内催芽。方法与快速催芽相同。经过催芽有 20%左右的种子裂嘴时播种。 ——快速催芽法。种子购回晚或临时决定增加育苗面积,可采用这种 方法处理种子。制作育苗用阳畦或小拱棚一个。播种前 7d 左右,将选出的 种子用 45℃温水浸泡任其自然冷却,每天换水。经 3d 后捞出,将种子混以 3 倍湿沙,平铺在小阳畦内,厚度 15cm 左右,及时覆盖农膜保湿增温。每 天翻动 2 次,检查干湿,观察发芽情况,及时补充水分。待种子有 2/3 裂 嘴时进行播种或选出裂嘴的种子分期播种。 如在秋季土壤封冬前直接播种,可以省去处理种子工序,而且翌年出 苗整齐。 ⑷育苗地选择及整治

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育苗地以地势平坦、土质肥沃、土层深厚、灌水方便、排水良好的沙 壤土最好。沙土和粘土地作育苗地,要适当增施腐熟堆肥和厩肥。前一年 秋深翻 25cm,早春浅翻 20cm,随翻随耙,粉碎土块,整平圃地。每 667m2 施农家肥 2000~2500kg,结合春耕翻入土内。一般作畦播种。 ⑸ 播种 文冠果的播种期、播种密度和播种后盖土的厚度等都关系到文冠果的 发芽率和苗木的数量、质量,生产中应统筹考虑,合理安排。 ——播种期。文冠果在土壤解冻后即可开始作床、播种。 ——播种密度。每亩播种量 20~40kg,根据种子质量和发芽率决定。 密度以 20×10cm 的产苗量较高,较为经济,但田间管理不方便,所以生产 上一般将行距安排为 30cm。 ——覆土厚度:一般说来,覆土厚度为种粒直径 3~5 倍。由于文冠果 种粒较大,覆土应薄些,以覆土 3cm 较为适宜。覆土后立即灌水。 ⑹苗木抚育管理,越冬和出圃 苗木抚育管理, 苗木的抚育管理。一般情况,播种后 15~20d 幼苗开始出土,在半个 月内发芽率达 50%~60%,占全部能发芽种子的 70%~80%,此时应进行第一 次松土除草。以后每隔 20d 或下雨后,再中耕除草一次,每次耕锄可适当 加深,待 7 月中下旬苗木封垄,停止中耕。若土壤水份过多,苗木群体内 湿度过大时容易染病,因此应注意排水,尽量避免圃地积水。 苗木越冬。文冠果苗木一般春栽或秋栽(北方地区秋季雨水较多,可 以酌情选择秋栽) 。苗木留圃越冬时,通常在土壤结冻前漫灌一次封冻水,

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保证苗木安全越冬。同时,冬季要防止附近牲畜践踏或其它机器伤害。早 春为防老鼠、野兔为害,可喷洒柴油乳剂。 苗木出圃。文冠果 1 年生苗即可出圃栽植。挖苗前灌一次透水。挖苗 时,要尽量保持主根和侧根根系的完整,根幅在 20cm 以上。文冠果根系脆 嫩,易伤易折又易失水干枯,挖苗时要竭力避免伤害,挖出后应立即假植。 运输时,必须用泥浆蘸根,然后用塑料包好,保持根部湿润。运到栽植地 后,不能立即栽植时,要认真假植。 苗木长途运输时可截干,主干留 50cm,按要求包装,并应在中途每隔 2d 浇水一次。

5.6.2 造林地选择
应选择向阳的梯田、缓坡地建园,不能在背阴下湿地栽植。向阳陡坡 地可以栽植,但保水困难、施肥管理不易,很难获得较高产量,故不提倡 在 25°以上坡地建园。对土壤要求不严,黄绵土、垆土均是优良土壤。含 有少量砾石的土地也可栽培。

5.6.3 整地和施肥
平地、梯田可以机深翻全面整地,深度 30cm。翻地以伏天、早秋为好, 春翻地极易失墒, 旱地绝对不能春翻。 也可伏天、 早秋开挖带状沟, 50cm, 宽 深 50cm,及时施基肥回填收墒。 缓坡地以挖带状沟为好。坡度较大的地块修筑返坡梯田整地。田面宽 1.2m,里低外高,面平塄硬。返坡梯田内每 2~3m 打一隔断,以防山洪在 田内流动积聚,冲毁田埂。坡度大于 25°山地,可采用鱼鳞坑方法整地,

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坑的规格为 1.0×0.6×0.3m。 结合回填定植坑,每穴施用农家肥 5kg 左右,与表土混合均匀。添入 后适当踩实。除每株施用 5kg 左右农家肥外,还需施尿素 50 克、过磷酸钙 100 克。化肥在栽苗时施入。

5.6.4 初植密度
文冠果园的合理密度应根据不同土壤、肥力、灌溉条件而定。试验认 为应当适度密植,以提高早期产量。土质肥沃、有灌溉条件的田块可稀一 些,土壤瘠薄、无灌溉条件的地块适当密一些。立地条件特别差的地块则 又要适当稀一些。由于我省大部分地区相对干旱,在此条件下,可按 3×2m 定植,每亩 111 株。

5.6.5 适时定植
文冠果既可秋栽,也可春栽。春季早栽是提高成活率的关键,土壤解 冻达到 30cm 就可栽植。一般在 3 月下旬~4 月初栽苗。4 月中旬后栽植, 成活率一般都会下降。秋季栽苗在文冠果落叶后进行。栽植过晚,幼苗根 系未经恢复即进入越冬期,吸水能力差,不利于成活。秋季栽苗要全埋越 冬。 为了有效防止抽干, 秋栽后及时定干, 直立全埋, 翌年只要把顶端 10cm 扒出土外即可,剩余部分一直到 7 月雨水增多季节才放出土,不会影响主 枝、侧枝发育,效果非常好。 栽苗后一定要浇水。干旱地区在定植后给植苗穴覆盖地膜,可以显著 提高成活率。

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5.6.6 果园管理
果园管理一般分为树体管理和环境管理。环境管理的目的是给文冠果 创造一个良好的生长发育条件。树体管理的目的是构建丰产树型。 环境管理主要内容有如下 3 个方面: ⑴中耕锄草。文冠果园一般栽植密度比较大,有些园子达到 170 株/ 中耕锄草 亩。在这种情况下,用畜力中耕锄草显然是不可能的,必须人工进行。行 间可用撅头深翻,穴内杂草必须清除干净。若覆盖地膜,则必须严格清除 膜下杂草。一般在 5 月中旬、7 月上旬、8 月上旬锄草 3 次。 ⑵防治鼠害虫害。中华鼢鼠危害时,最有效的防治方法仍是弓箭捕杀。 防治鼠害虫害 可就地取材制作器械,尽早投入使用。黑绒金龟子和赤绒金龟子成虫危害 幼芽、花蕾时,可用 1000 倍锌硫磷、1500 倍 1605 喷杀。其它病虫害要对 症防治。 ⑶果园施肥。果园施肥在秋季果实成熟后进行。4a 生以下幼树一般每 果园施肥 株树施用农家肥 5kg、过磷酸钙 150g,深度 40~50cm。大树按树盘面积估 计施肥量。一般每平方米施用尿素 50g,过磷酸钙 100g。农家肥按尿素用 量的 20~50 倍施入。 追肥在盛花期进行,一般只用速效氮肥。用量按树盘面积确定,每平 方米用尿素 50g,化成 50 倍水溶液均匀灌入,深度 50cm。花期喷洒生长调 节剂时可结合进行根外追肥,尿素浓度在 3%以内。 树体管理的主要任务如下: ⑴整形与修剪。定干 40cm。春季采摘嫩芽,选留 3 个主枝一个中央领 整形与修剪 导干。6 月中旬夏剪,枝条密的应当部分疏除。根蘖坚决除掉。7 月中下旬

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再次查看,发现根蘖及剪口以下的萌蘖要及时清除。冬季修剪一般作为辅 助手段,不进行重剪。 文冠果是顶花芽开花树种,修剪中不能见头就剪。但是,在水肥条件 好的地块侧芽成花量大,可以利用文冠果花性分化在第二年春季开花前一 个月的特性,于花前 40 天左右剪去顶芽,促使侧芽发育为可孕花,来提高 产量。 此后的修剪应本着依树造型、促进丰产的原则进行。继续以春季采芽、 夏季修剪为主。注意留好二层三层主枝,控制横向生长,防止树冠郁闭。 ⑵施用生长调节剂。文冠果幼树落花落果十分严重,有“千花一果” 施用生长调节剂 之说。解决落花问题的关键是加强果园管理,合理施肥,防治病虫鼠害, 增强树势。在此基础上,可施用生长调节剂。盛花期喷洒 50ppm 奈乙酸, 可显著提高坐果率。

5.8 建设期及进度安排 5.8.1 建设期限
建设期限为 3 年,即 2008-2010 年。

5.8.2 进度安排
2008 年建设基地 36.50 万亩; 2009 年建设基地 40.60 万亩; 2010 年建设基地 32.90 万亩(详见附表 5:建设任务年度安排表) 。

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6 投资概算与资金筹措
6.1 投资概算说明
按照国家林业局、中国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示 范基地建设资金管理暂行办法》 ,结合项目区实际情况进行投资测算。

6.2 概算依据
⑴国家林业局有关规定、规程中的技术经济指标; ⑵国家林业局《林木种苗工程项目建设标准》 ; ⑶甘肃省现行劳务市场价格。

6.3 技术经济指标
⑴苗木 苗木用量:111 株/亩; 苗木价格:1.5 元/株。 ⑵整地 整地用工:1.5 工日/亩; 整地工价:30 元/工日。 ⑶林地平整 用工:1.5 工日/亩; 工价:30 元/工日。

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⑷栽植及施肥用工费 栽植及施肥用工费用工合计:1 工日/亩; 栽植及施肥用工费工价:30 元/工日。 (5)抚育管理 抚育管理用工:2 工日/亩; 抚育管理工价:30 元/工日。 (6)肥料 有机肥用量:2.5 公斤/亩;有机肥价格:0.3 元/公斤; 无机肥用量:0.3 公斤/亩;无机肥价格:1.5 元/公斤;

6.4 投资概算
项目建设总投资为 63056.51 万元。

6.4.1 按建设期限投资
⑴2008 年投资 20926.19 万元,占项目总投资的 33.19%; ⑵2009 年投资 23274.89 万元,占项目总投资的 36.91%; ⑶2010 年投资 18855.43 万元,占项目总投资的 29.90%。

6.4.2 按建设项目投资
⑴基地建设直接费用投资 56750.86 万元,占总投资的 90%; ⑵基地建设管理费用投资 2522.25 万元,占总投资的 4%; ⑶科技支撑费用投资 1891.70 万元,占总投资的 3%; ⑷其它费用投资 1891.70 万元,占总投资的 3%。

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6.4.3 按建设单位投资
定西市投资 14331.30 万元,占总投资的 22.73%; 白龙江林业管理局投资 5732.18 万元,占总投资的 9.09%; 庆阳市投资 14330.43 万元,占总投资的 22.73%; 陇南市投资 5732.18 万元,占总投资的 8.97%; 平凉市投资 11465.21 万元,占总投资的 18.18%; 天水市投资 11465.21 万元,占总投资的 18.18%。

6.5 资金筹措
项目资金总额为 63056.51 万元。 其中: 申请中石油投资 53600 万元, 占总投资的 85%; 地方配套 6305.65 万元,占总投资的 10%;群众投工投劳 3150.86 万元,占总投资的 5%。

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7 效益分析与评价
7.1 生态效益分析与评价
⑴增加项目区森林覆盖率 本项目完成后,新增林地 110 万亩,使项目区荒山荒地得到一定程度 的绿化。其中定西市通过该项目的实施,新增森林面积 25 万亩,可使项目 区森林覆盖率提高 1.04 个百分点,绿化成效显著。处于黄土高原丘陵沟壑 区的庆阳市,通过营造 25 万亩文冠果林地,可提高森林覆盖率近 0.61 个 百分点。因此工程的实施,对提高项目区森林覆盖率,建设甘肃秀美山川 具有积极的作用。 ⑵净化空气,调节气候 净化空气, 森林面积的增加,对于净化空气、调节气候等方面都有显著作用。按 每公顷森林每年释放氧气 2.02 吨计算,110 万亩文冠果林年可释放氧气近 15 万吨,每吨氧气按 40 元(市场价的 1%)计算,则释放氧气的价值为 600 万元/年。按每公顷森林每年吸收 2.26 吨二氧化碳计算,每年可消耗二氧 化碳总量近 17 吨。同时森林还吸收大量的二氧化硫和吸附浮尘。项目的实 施可使项目区空气得到一定的净化,区域小气候得到一定程度的调节。 ⑶改良土壤、保持水土、涵养水源 改良土壤、保持水土、 通过基地建设,植被覆盖度迅速增加,枯枝落叶增加,有利于微生物 的活动,促使土壤理化性质发生变化,增加了土壤有机质含量,改善了土 壤结构。同时,森林凭借庞大的林冠、深厚的枯枝落叶层和发达的根系,

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起到良好的蓄水保土和减轻地表侵蚀的作用,有效地涵养水源,防治水土 流失。根据有关研究结果,有林地比无林地土壤侵蚀量减少 56%-90%,提高 空气的相对湿度 4%-6%; 由于林地的防风效应与热力效应, 可以减轻干热风 的危害程度,使该地域大气中的悬浮微粒大大减少。据测算,5 万亩森林所 蓄的水量相当于 1 个百万立方米的小水库, 水库蓄水按 0.6 元/立方米计算, 则项目建成后蓄水效益可达到 1000 多万元。 ⑷保护生物多样性 该项目的实施增加了森林资源,使项目区生态环境得到有效改善,为 各种动植物提供了良好的生存繁衍环境,种群数量更加丰富,保护了生物 多样性。

7.2 社会效益分析与评价
⑴项目实施可带动相关产业,创造就业机会,促进经济发展 项目实施可带动相关产业,创造就业机会, 基地建成后,每年可生产大量文冠果种子,为社会提供优质的生物燃 油和林副产品,增加了商品供给量和流通量,同时,还可带动当地储运、 加工、服务等相关产业的发展。项目区由于自然条件较差,生产力水平低 下,群众生活水平尚处于温饱阶段,项目建成后可增加间接和直接就业机 会 20000 多个。不仅解决农村剩余劳动力,也为企业下岗职工分流广开再 就业门路,缓解了社会的就业压力。项目建设有利于促进国民经济和地方 经济的发展,为维护社会稳定,实现社会经济可持续发展起到良好的作用。 ⑵项目科技含量较高,规模效益显著,能起到典型示范作用 项目科技含量较高,规模效益显著, 本项目科技支撑单位与项目直接挂钩,并享有专门的科技支撑费用。

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因此,随时可以满足项目经营管理的技术性要求,对推进区域林业工程造 林具有示范意义。另外,本项目的实施对促进当地及周边地区的林业经营 朝着科学化、集约化、规模化、产业化和现代化的方向发展,为区域生态 建设将起到典型示范作用。同时,在项目实施过程中,将有大批职工接受 各类专业技术培训,能熟练掌握一、二门实用林业技术,通过他们的传、 帮、带并影响周围地区。项目建设可促进林业新技术研究成果尽快转化为 生产力,带动其他地区将新科技应用到林业发展中。 ⑶提高农民素质,树立科学发展观念,有利于推动新农村建设 提高农民素质,树立科学发展观念, 项目实施后,将使农村更多的劳动力流向劳动效率更高的林业产业。 在增加经济收入的同时,也给这些人员提供了更多的接受新事物和新观念 的机会,使他们的素质不断提高,增长了见识,学会一技之长,成为当地 经济建设的能手。另外,农民广泛、自主地参与项目,可以显著提高他们 的参与意识、竞争意识、生态和环境保护意识,树立科学发展观念。项目 的实施在为林区职工带来可观的经济收入的同时,还能促进当地群众生活 环境的改善,提高生活质量,对促进农业和加工业发展、繁荣农村经济、 推动新农村建设起到积极作用。

7.3 经济效益分析与评价
文冠果栽植后,一般二年开花,三年见果,七年以后进入盛果期。初 果期(造林后第 3~6 年)年均亩产种子 200 公斤,单价按 5 元/公斤,计 产值 1000 元;盛果期(第 7 年以后)年均亩产种子 700 公斤,产值 3500 元,盛果期年限一般 40~50 年。

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文冠果生物柴油原料林种植基地建成后,以全省 110 万亩规模计算: 在初果期年亩均产量达 300kg,则年产量为 33000 万 kg,年产值(销 售收入)达 16.5 亿元。扣除年经营成本 5.5 亿元(亩均 500 元计算) ,年 利润总额达 11 亿元。 进入正常营运期,年亩均产量达 700kg,则年产量为 77000 万 kg,年 产值(销售收入)达 38.5 亿元。扣除年经营成本 5.5 亿元,年利润总额达 33 亿元。 若将种子加工成生物燃油,出油率按 36%计,110 万亩基地在一个经营 周期(50 年)所产种子(3700 万吨)可提炼生物燃油 1200 多万吨,产值 达 600 多亿元。项目的经济效益十分显著。 另外,文冠果的果壳是制取活性炭的良好原料,果壳、枝叶和种子的 药用价值很高,种子加工燃油后的副产物是上好的饲料,这些效益暂无法 计量没有包括在内。因此,该项目的经济效益实际上还要更大。

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8 保障措施与建议
8.1 工程实施的保障措施 8.1.1 组织保障
为了保证项目的顺利实施,成立省新能源建设项目办公室,负责项目 的组织协调,制定省级项目管理的有关规定,组织项目管理培训,监管种 苗、造林质量,组织项目监测和评估工作,协调科技支撑单位开展工作, 负责与国家林业局与中石油集团成立的项目领导小组日常工作联系等。 各市成立由市长任组长,分管市长和林业、经贸部门的负责人任副组 长,由发改、财政、扶贫、农行等部门组成的市原料林基地建设项目办公 室(简称市项目办) ,主要协助省项目办做好项目管理工作,组织专家评审 并批准作业设计等。 项目各县区林业部门和其他相关部门主要领导成立县原料林基地建设 项目办公室(简称县项目办) ,具体承担项目管理和实施日常工作,负责组 织项目作业设计,经批准后组织实施,并进行种苗准备、完成自查验收等 工作,同时承担项目有关信息的收集和汇总,负责与上级项目办公室的日 常联系工作。 这样形成从国家到县(区)四级管理组织机构:

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项目组织结构示意图
领导小组联合办公室(国家林业局、中石油) 省项目办(省林业厅、省经委等部门) 市项目办(林业、经贸、发改委、财政等部门) 县项目办(林业、发改委等部门)

8.1.2 技术保障
各市成立项目建设技术小组,负责项目的科技支撑工作。科技支撑单 位与省项目办以合同方式制定科技支撑方案,落实科技支撑内容和目标, 为项目提供各种技术指导和咨询服务。项目各县(区)在科技小组的指导 下,组成适宜本区操作的技术支持系统和服务网络,有针对性地做好农民 技术人员的培训和提高,积极推广文冠果优质壮苗培育、丰产栽培、开发 利用、贮藏加工等技术,通过有效的技术管理措施,实现良种良法、集约 经营,使各项科技措施落到实处。 科技支撑单位在保障强有力的科技支撑的同时,着重把好以下技术关 口: ——搞好作业设计。要按规划设计,在确定的造林地段,按照不同的 立地类型确定造林技术方案。将年度任务按地点、山形绘制设计图,并附 表及文字说明。 ——采用先进抗旱造林措施,大力推广应用径流整地,雨、秋季造林, 地膜覆盖等技术,保证造林成活率。 ——加强幼林的抚育管护。从造林的当年开始,进行幼林松土除草等

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抚育工作,直到幼林稳定成林。 ——加强苗木的选择和管理。实现苗木良种化,坚持在最佳的种源区 采种、调种,建立和完善苗木调运接交制度。 ——认真组织检查验收。每年度对新造幼林成活率和上年的造林成活 率进行检查验收,发现问题及时纠正。

8.1.3 资金保障
为保证项目建设所需资金,在资金筹措方面要坚持国家投资、地方配 套和群众投工投劳相结合的原则。 本规划按照全部建设资金申请石油补助。 在资金使用和管理方面,严格执行《国家林业局、中国石油天然气股 份有限公司生物柴油原料林示范基地建设资金管理暂行办法》《林业重点 、 生态工程建设资金管理规定》等规章制度和现行财务制度。重点做到以下 几方面: ——工程建设资金实行专户储存、专账管理、专款专用,确保专项资 金的安全有效运行; ——把资金拨付和项目各环节质量、项目最终验收结果挂钩,使资金 管理、项目管理和对工程资金的监督检查有机结合起来,形成相互监督、 相互制约的机制,规范资金使用行为,确保项目投资效益; ——加大资金稽查力度和审计监督工作。对资金使用中查出的问题, 采取责令限期整改、通报批评等措施予以处理。

8.1.4 质量保障
项目建设严格执行国家基本建设程序,按规划立项,按项目进行动态

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管理,按设计组织施工,按工程进度安排建设资金,按效益考核,发挥资 金拨付跟工程建设质量挂钩的调控作用。 工程建设进行科学规划和设计,广泛吸收各方面意见,做好经济、技 术论证,充分发挥科技支撑单位的职能,建立和完善质量管理体系。 完善技术监督体系,严格按国家颁布的标准组织设计和施工,引入工 程监理制度,项目建设单位(个人)及项目施工单位(个人)要支持和配 合相关监理人员的工作。 严格项目检查验收工作,基地建设在县级自查、市省级检查的基础上, 项目建设单位认真配合国家林业局——中国石油一体化工作领导小组联合 办公室组成的检查组的抽查工作。检查结果不合格的,重新造林。

8.2 几点建议
⑴甘肃具有发展能源林基地的土地和气候资源,本次安排的 110 万亩 文冠果基地建设,在生态建设和能源建设的巨大需求中具有一定的示范带 动作用,甘肃经济欠发达、生态脆弱,还有大面积的适宜文冠果生长的荒 山荒地有待利用,全省上下对能源林建设积极性高,各种配套措施能够落 实到位,建议国家林业局和中石油考虑到甘肃特殊的省情,在安排 110 万 亩的基础上,再逐年增加造林规模,加大对甘肃的扶持力度。 ⑵项目建设符合国家、行业和地方的各项政策要求,项目经济效益、 社会效益和生态效益显著,经营管理方法得力,建设条件优越,产品需求 量大,抗风险能力强,工程建设对社会、生态及环境影响有利,建议有关 部门尽快审查批准立项,解决建设资金,建设单位尽早组织实施。

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甘肃省文冠果能源林基地建设 甘肃省文冠果能源林基地建设 能源

项目规划
(2008-2010 年) 2008-

甘肃省林业调查规划院

甘肃省文冠果能源林基地建设 甘肃省文冠果能源林基地建设 能源

项目规划
(2008-2010 年) 2008-

甘肃省林业调查规划院
二○○七年十二月·兰州 ○○七年十二月· 七年十二月

项 目 名 称 建设范围

甘肃省文冠果能源林基地建设项目规划 甘肃定西、庆阳、平凉、天水、陇南、白龙江林 管局等 5 市 1 局

项 目 性 质 建设规模 法人代表 编制单位 咨询证书 项 目 编 号 院 长

新建 建设文冠果基地 110 万亩 马尚英(省林业厅厅长) 甘肃省林业调查规划院 工咨甲 1032133001 LⅡ07—29 (正高级工程师) (正高级工程师) (正高级工程师) (高级工程师) (高级工程师) 周富山 陈道军 车启龙 (高级工程师) 李 健 徐 广

主管副院长 总 室 主 工 任

项 目 负 责 编 制 人 员 审 稿





................................................... 1 总论 ................................................... 1

1.1 项目提要 ............................................ 1 1.2 建设背景 ............................................ 3 1.3 规划依据 ............................................ 5 1.4 工程概况 ............................................ 6 基本情况 ............................................... 2 基本情况 ............................................... 7 2.1 自然地理 ............................................ 7 2.1.1 地理位置 ........................................ 7 2.1.2 地形地貌 ........................................ 7 2.1.3 气候 ............................................ 9 2.1.4 主要河流及水利资源 .............................. 11 2.1.5 土壤 ........................................... 12 2.1.6 森林资源 ....................................... 13 2.1.7 动植物资源...................................... 13 2.2 社会经济条件 ....................................... 15 项目建设有利条件分析 .................................. 3 项目建设有利条件分析 .................................. 16 3.1 各级政府部门高度重视,工程建设具有良好的政策支持 ... 16 3.2 甘肃土地资源较为充裕,自然条件适宜文冠果种植生长 ... 16 3.3 甘肃农林科研院所实力较强,项目建设有技术保障能力 ... 17 ......................................... 4 规划总体思路 ......................................... 18 4.1 指导思想 ........................................... 18 4.2 基本原则 ........................................... 18

4.3 规划期限 ........................................... 18 4.4 规划目标 ........................................... 19 4.4.1 总体目标 ....................................... 19 4.4.2 具体目标 ....................................... 19 ......................................... 5 规划建设方案 ......................................... 21 5.1 建设性质 ........................................... 21 5.2 建设范围 ........................................... 21 5.2.1 项目区选择 ..................................... 21 5.2.2 建设范围 ....................................... 22 5.3 产品市场前景分析 ................................... 23 5.3.1 产品用途 ....................................... 23 5.3.2 产品需求预测.................................... 23 5.4 建设内容 ........................................... 24 5.5 建设规模 ........................................... 25 5.6 产品技术方案 ....................................... 27 5.6.1 育种和优良品种繁殖 .............................. 27 5.6.2 造林地选择...................................... 30 5.6.3 整地和施肥...................................... 30 5.6.4 初植密度 ....................................... 31 5.6.5 适时定植 ....................................... 31 5.6.6 果园管理 ....................................... 32 5.8 建设期及进度安排 ................................... 33

5.8.1 建设期限 ....................................... 33 5.8.2 进度安排 ....................................... 33 .................................... 6 投资概算与资金筹措 .................................... 34 6.1 投资概算说明 ....................................... 34 6.2 概算依据 ........................................... 34 6.3 技术经济指标 ....................................... 34 6.4 投资概算 ........................................... 35 6.4.1 按建设期限投资.................................. 35 6.4.2 按建设项目投资.................................. 35 6.4.3 按建设单位投资.................................. 36 6.5 资金筹措 ........................................... 36 ........................................ 7 效益分析与评价 ........................................ 37 7.1 生态效益分析与评价 ................................. 37 7.2 社会效益分析与评价 ................................. 38 7.3 经济效益分析与评价 ................................. 39 ........................................ 8 保障措施与建议 ........................................ 41 8.1 工程实施的保障措施 ................................. 41 8.1.1 组织保障 ....................................... 41 8.1.2 技术保障 ....................................... 42 8.1.3 资金保障 ....................................... 43 8.1.4 质量保障 ....................................... 43

8.2 几点建议 ........................................... 44

附表
附表 1 基本情况调查表 附表 2 甘肃省文冠果能源林基地建设规划表 附表 3 甘肃省文冠果能源林基地建设规划用地情况调查表 附表 4 甘肃省文冠果能源林营造主要技术经济指标调查表 附表 5 甘肃省文冠果能源林营造用工与主要材料价格表 附表 6 建设任务年度安排表 附表 7 工程投资估算表 附表 8 资金筹借与使用计划表 附表 9 建设任务年度种苗需求表

附图
甘肃省文冠果能源林基地建设规划图


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