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我与经典对话


第2 l 卷 第l 期 

口岸卫生控制 

浅 谈 新 形 势 下 如 何 开 展 疾 病 预 防 控 制 
达争 此吉  凉 山州 昭觉 县疾 病预 防控 制 中心 ( 四川 , 西昌, 6 1 6 1 5 0 )  
中 图分类 号 R 1 8 文献 标识 码 B  d o i  1 0 . 3 9 6 9 / j

. i s s n . 1 0 0 8— 5 7 7 7 . 2 0 1 6 . 0 1 . 0 1 0  

近年 来 , 随着社 会 进步 和 医学科 技 的迅 速发展 ,  

预 防控 制 工 作 要 不 断 更 新 , 适 应 新 形 势 的 发 展 要 
求 。  

人 类 疾病 谱发 生 的变 化 , 医学 模 式 发 生 了重 大 的转 

变, 因此 , 提高疾病预防控制能力对于现代 医疗卫生  事 业 的发展 具 有 十 分 重 要 的 意 义  j 。 只 有 认 清 新 形  势 下疾 病 预 防控制 体 系 面 临 的问 题 和 挑 战 , 积极 寻  找提高疾病预防控制能力 的对策 , 从而有效解决新 
形 势 下疾 病预 防控 制 体 系 面 临 的问 题 和 挑 战 , 提 高  整 个疾 病 预防 控制 服 务 能 力 水 平 , 并 且 推 进 疾 病 预  防控制 专业 队伍 的不断 壮大 。  
1   当前疾病 预 防控 制体 系 中面 临 的 问 题 与 严 峻 的  挑 战 

1 . 3   缺 乏完 善 的疾病 预 防控制 体 系  改 革 开放 以来 , 国家相 关 部 门对疾 病 预 防控 制  工作 有 了较 高 的重视 程 度 , 并 且 相 继 制 定 和 出 台了 


些 有 关疾 病预 防 和控 制 的政 策 和 法 律 法 规 , 为 加 

强疾 病 控制 提供 了有效 的保 障措 施 。 但 是 这 种 投 入 

远远 不 能满 足 时代 发展 的要 求 , 在 国家 对 疾 控 工 作  建设 方 面没 有 得 到 根 本 性 保 障 ; 在 预 防控 制过 程  中, 出现 了疾 控机 构与 医疗 卫生 机构权 责 不 明 , 职 责  混淆 等现 象 , 无法 开展 正 常预 防和控 制工 作 。 此外 由   于 当前疾 病预 防控 制机 构 中 , 缺 乏高 素质 人 才 , 导 致  在具 体工 作 中应 急 能力 不 足 , 预 防控 制 不 专 业 等 现  象发 生 , 导致 疾病 预 防控制 工作 无法 全 面进行 。  
1 . 4 环境 不相 适应 问题 


1 . 1 医学模 式 的转变 

随着 人 们 生 活水 平 的 提 高 , 对 医疗 卫 生 部 门提  出了更 高 的要求 , 逐 步 意 识 到 疾 病 的 产 生 与 身体 健 
康 和生命 安 全之 间 的 重 要 性 , 在 当 前 经 济快 速 发 展  的背景 下 , 对 疾 病预 防控 制提 出的要求 越 来越 高 , 因 

方面 , 由于 广大 人 民群众 缺乏 卫 生法 制观念 ,  

此, 当前 医学 模 式 的转 变 导 致 疾 病 预 防 控 制 体 系 已  经 不能 满足 人们 正 常 生 活 的需 求 , 造 成 医 学模 式 转  变对 疾病 预 防控 制工 作有 着一 定 的影 响 E 3 ] 。   1 . 2 疾病 预 防控 制工 作 中存在 的问题  近 年来 , 随着 新发 传 染病 的不 断 涌现 , 使 得 预 防  和控 制疾 病 的工 作 量 在 不 断增 大 , 原 本 已 经基 本 得 
到控 制 的疾病 死 灰复 燃 , 例如 : 结核 病 、 性病 、 登革 热 

自身 的疾 病 防控 知 识 难 以满 足 日益 增 长 的健 康 需 
求, 在生 活和 工作 中 出现 了 重 医疗 、 轻 预 防 的 现象 ,  

从 而 出现 了疾 病预 防控 制发 展环 境 与健康 需求 发展  不相 适应 的现 象 ; 另一 方 面 , 国家相 关 部 门对 卫 生 
资源 配置不 合 理 、 不公 平 现 象 比较 严 重 , 在 当前 , 卫 

生部 门对 基层 公共 卫 生 经 费 投 入 不 足 , 导 致 在 具体   疾 病 预 防控 制 过程 中 , 难 以正常 施展 , 大 大 降低 了卫 
生 服 务质 量 。  

等, 新老 传染 病 的双重 威胁 , 给 新形 势下 疾病 预 防控  制工 作提 出了严 峻 的挑 战 ; 经济 在快 速发 展 的 同时 ,   导致 人员 流 动性 过 大 , 这 种 社 会 现象 就 给疾 病 预 防 
控制 工作 带来 了一 定 的 难度 ; 当今 社 会 人 口老 龄 化 

2 新 形势 下提 高疾 病预 防控 制 的对 策  目前 , 疾 病 预 防 控制 工 作 中仍 然存 在诸 多 问题 
和严 峻 的挑战 , 这 些 问题 和挑 战严 重 制 约 着 医疗 卫 

现象 加剧 , 疾 病谱 和死 因谱 的改 变 , 使得 一 些慢性 非  传 染 性疾 病对 人类 的健 康 构 成 了极 大 的威 胁 , 增 加  了病死 率 ; 环 境污染 现 象加 剧 、 食 品不安 全事 故 的频  频发生、 职业 危害 以及 人类 心理 健 康等 问题 , 同样 增  加 了疾病 预 防控 制 的工 作 难 度 , 迫 使 新 形 势 下 疾 病 

生 事业 的进 步 和发 展 , 影 响着 整 个 疾 病 预 防 控 制 服 

务质量 。 笔者通过上述介绍和研究 , 结合 自身多年实 
践 工作 经验 , 以及 自身对 疾病 预 防控 制工 作 的 了解 ,   总结 并归纳 出一 些提 高 新形 势下 疾病 预 防控制 工作 
的对 策 , 希 望通 过 以下 对 策 和措 施 能 够 使 得 疾 病 预 



3 7—  

口岸卫生控 制 

第2 1 卷 第1 期 

防控 制工 作在 新形 势 下 顺 利 开 展 , 并 得 到 有 效 的 提  升, 具体 包含 以下 几点 :  
2 . 1   需 要 政 府 在 疾 病 预 防 控 制 工 作 中发 挥 主 导  作用 

当前 , 公共 卫生 事 件 不 仅威 胁 着 公 众 的生 命 健  康 和生命 安 全 , 而且造 成疾 病 的大 范 围传 播 , 给社 会 
造成 一定 的损 失 和影 响 。 因此 , 建 立 一支 长效 的应 急  处 理 队伍具 有 十分 重要 的作 用 。 在及 时处 理 突发 公  共疾 病 的 同时 , 稳 定 了社会 秩序 , 缓 解人 民群 众 的心  理危 机 等 , 具 有较 高 的社会 效益 。  
3   小结 

疾 病预 防控 制 的性 质 属 于 服务 范 畴 , 并 且 具有 
公共 产 品的特 性 , 其 工作 水平 的衡 量 主 要 通 过社 会 

效益 具体 体现 , 因此 , 要 求各 级政 府要 在疾 控工 作 中  发挥 主 导作用 , 将 重 大疾 病 预 防控 制 工 作 列 人议 事  日程 中 , 针对 疾病 预 防 控 制 工作 在 开 展 过 程 中存 在  的 问题 , 进行 研究 和 讨 论 , 并 提 出相 应 的 解决 措 施 ;   进一 步加 强对 疾病 预 防控 制 机 构 的管 理力 度 , 明确  并规 定疾 病预 防控 制部 门与 医疗 卫生 机构 部 门之 间  的权 责 , 促 使 二者 在 相 互 作 用 、 相互协调下, 共 同做 

综 上所 述 , 新 形 势 下 疾 病预 防控 制 工作 中存 在 


些 问题和挑 战, 如: 医学模式 的转变 , 疾病预防控 

制工 作 问题 , 缺乏 完善 的疾 病 预防控 制体 系 , 环境 不  适应 等 问题 , 这些 问题 严 重 影 响着 疾 控 工 作 的顺 利  开展 , 笔 者提 出 , 政 府需 要在 疾病 预 防控制 工作 中发  挥 主导作 用 , 完善 疾病 预 防控制 的相 关体 系 , 完善 对 
疾病 预 防控制 的监 测 系统 和做好 对 突发公 共 疾病 的  应急 处理 , 确 保新 形势 下疾 控工 作 能力 的不 断提 升 ,  

好新形势下疾病预防控制工作 , 此外加大疾病预防  控制 知识 和卫 生法 律知 识 的宣传 力度 ; 最后 , 需 要政 
府 部 门加 大对 疾控 工 作 的建 设 投 资 , 无 论 从 工作 人  员 的福利 待遇 , 还 是相 关经 费方 面 , 提升对 疾 控工作 
的建设 水 平 。  

实现 疾病 预 防控 制工作 的可持续 发 展 目标 。  
参 考 文 献 

[ 1 ] 彭中, 王俐 , 冯戈 , 等 .成 都市 疾病 预 防控制 人 员工 作满  意度 聚类分 析 [ J ] .中国公共卫生 , 2 0 1 l ( 0 5 ) : 5 4 3— 5 4 4 .   [ 2 ] L e s a   L .A y l w a r d , C h r i s t o p h e r   R.K i r ma n , R i t a   S c h o e n y , 等.  
从风险评估 的角度评 价美 国疾病预防控制 中心全 国暴露  报 告生 物监 测数 据 : 化 学物 的全 面展 望 [ J ] .环 境与 职业  医学 , 2 0 1 3 ( 0 6 ) : 4 8 5— 4 9 1 .   [ 3 ] 王丽坤 , 张艳 春 , 张丽芳 , 等 .疾 病 预防 控制 机构 人员 积 

2 . 2 完善疾 病 预 防控制 的相 关体 系 

严格按照卫生部门制定的《 关于疾病预防控制  体 系 建设 的若 干 规 定 》 l 7 _ , 做好各个基层预防工作 ,  
在 适应 医学 模式 转 变 的 同时 , 逐 步 完 善 疾 控工 作 体  系, 合 理规 划 和设 置农 村 与城 市 社 区 医 疗 卫生 服 务  机构 , 加强 对人 民群 众 的疾病 预 防和保 健 宣传工 作 ,  

降低和减少疫情的发生率 ; 此外, 要强化对疾病预防  控制工作人员的培训工作 , 构建一支高素质、 高水平  且 专业 性 比较 强 的疾 控 工 作 队伍 , 还 可 以增 强 对 突 
发 公共 卫生 事件 的应 急 处 理 能力 , 降 低 疾病 传 播 对  社 会造 成 的各种 不 良影 响和损 失 。   2 . 3 完 善对 疾病 预 防控制 的监测 系统  在信息 网络技 术 的应 用下 , 建 立 和完善 高效 的疾  病监 测系统 , 该 系统 的建设不 仅可 以及 时发 现和 收集 
疾病异常 情况 , 并积极采取 针对性处理 措施 , 而且在 系 

极性影 响因素分 析[ J ] _中国公共卫生 , 2 0 1 4 ( 0 4 ) : 4 6 3—  
4 6 5.  

r 4 ] 戴坤 富 , 唐 明亮 , 程 小迎 , 等.疾病 预 防控制 机构 卫 生检  验信息管 理 系统 的设 计 [ J ] .实 验 室研 究 与 探 索 ,2 0 1 5  
( 0 3 ) : 2 5 5~2 5 8 .  

[ 5 ] 赵娣伟 , 孙立艳.浅谈疾病预防控制机构病原微生物实验室 
生物安全管理[ j ] .口岸卫生控制 , 2 0 1 1 ( 0 6 ) : 5 4— 5 6 .  

[ 6 ] 张雪莉 , 丁凡 , 李群 .我 国疾病 预防控制 中心人 力资 源发 
展状况分析 [ J . .中 国预 防 医学 杂志 ,2 0 1 2 ( 0 5 ) :3 9 9—  
4 0 2.  

统监测下 , 可以收集和整理疾 病 的相关 知识 , 了解疾病  的产生 、 发展和控制对策 , 从而达到预 防控制 的 目的_ 8 j 。  

阴 景一鸣 .我国疾病预防控制 中心卫生人 力资源 配置公 平  性及预测研究 [ D ] .山东大学 , 2 0 1 3 .   [ 8 ] 武娜娜 , 李程跃 , 曾伟 , 等.疾病 预 防控 制对 社会 发展 的 

此外, 监测系统还可以提升对疾病的管理力度。   2 . 4 做好 对 突发公 共疾 病 的应 急处 理 

影 响程度分 析[ J ] .中国卫生资源 , 2 0 1 5 ( 0 2 ) : 9 8~1 0 0 .  

Di s c us s i o n   o n  d e v e l o p i ng   p r e v e nt i o n  a nd   c o nt r o l   of   d i s e a s e s   un de r   t he   i l e w  po s i t i o n  

D a z h e n g c i j i  

Z h a o j u e   c o u n t r y   c e n t e r s   f o r   d i s e a s e   c o n t r o l   a n d   p r e v e n t i o n( X i c h a n g , S i c h u a n , 6   1   6   1   5 0 )  

收稿 日期 2 0 1 5— 0 9— 2 2  



3 8一  


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