当前位置:首页 >> 能源/化工 >>

中共四川省委机构编制委员会办公室


泸州市机构编制委员会办公室
泸编办发〔2009〕24 号

泸州市机构编制委员会办公室 转发省机构编制委员会办公室 《关于印发〈规范四川省事业单位登记管理 行政处罚自由裁量权实施办法 (试行)〉的通知
各县(区)编办: 现将省机构编制委员会办公室《关于印发〈规范四川省事业 单位登记管理行政处罚自由裁量权实施办法(试行)〉的通知》(川 编办〔

2009〕37 号)转发给你们。请按照《通知》规定,认真组 织学习宣传并遵照执行,进一步规范事业单位登记执法行为,正 确行使行政处罚自由裁量权,切实维护事业单位法人的合法权益。 执行过程中遇到的各类问题,请及时向市事业单位登记管理 局反映。 附件:关于印发《规范四川省事业单位登记管理行政处罚 自由裁量权实施办法(试行)》的通知(川编办〔2009〕37 号) 二○○九年七月二十日

附件

中共四川省委机构编制委员会办公室文件 中共四川省委机构编制委员会办公室文件 机构编制委员会办公室
川编办〔2009〕37 号

中共四川省委机构编制委员会办公室文件 中共四川省委机构编制委员会办公室文件 机构编制 关于印发《规范四川省事业单位登记管理 事业单位登记 关于印发《规范四川省事业单位登记管理 行政处罚自由裁量权实施办法 试行) 处罚自由裁量权实施办法( 》的通知 行政处罚自由裁量权实施办法(试行) 的通知 》

各市(州)机构编制委员会办公室: 为进一步规范事业单位登记管理机关的行政执法行为,根据 《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》相关要求,依据有关 法律、法规和规章的规定,结合我省事业单位登记管理工作实际, 我办制订了《规范四川省事业单位登记管理行政处罚自由裁量权 实施办法(试行),现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到的 》 问题,请及时向四川省事业单位登记管理局反映。 2009 年 6 月 5 日

规范四川省事业单位登记管理行政处罚自由 裁量权实施办法(试行) 裁量权实施办法(试行)
第一条 为规范事业单位登记管理机关的行政执法行为,促进 各级事业单位登记管理机关正确行使行政处罚自由裁量权,维护 事业单位法人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》 、 《事业单位登记管理暂行条例》 《事业单位登记管理暂行条例实 、 施细则》和《四川省事业单位登记管理办法》等法律、法规和规 章的有关规定,制定本办法。 第二条 本办法所称行政处罚自由裁量权,是指事业单位登记 管理机关在法定的行政处罚权限范围内,对违法行为是否给予行 政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度的行政处罚进行裁量 的权限。 第三条 我省各级事业单位登记管理机关实施行政处罚自由 裁量权适用本办法。 第四条 各级事业单位登记管理机关实施行政处罚自由裁量 权应当遵循以下基本原则: (一)处罚法定原则; (二)公开公正原则; (三)过罚相当原则; (四)教育与处罚相结合原则; (五)保护当事人合法权利原则; (六)综合裁量原则。

第五条 随本办法同时制发《四川省事业单位登记管理行政处 罚自由裁量权实施标准(试行)(以下简称《实施标准》。 》 ) 各级事业单位登记管理机关应按照《实施标准》确定行政处罚的 种类和幅度,正确行使行政处罚自由裁量权。对于违法行为、性 质、情节、危害后果等相同或类似的案件,在实施行政处罚时, 适用的依据、处罚种类及处罚幅度应当相同或相近。 第六条 有下列情形之一的,不予行政处罚: (一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的; (二)违法行为超过法定追究时效的; (三)其他依法不予行政处罚情形的。 第七条 有下列情形之一的,从轻或减轻行政处罚: (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的; (二)配合执法机关查处违法行为有立功表现的; (三)涉案财物或者违法所得较少的; (四)其他依法应当从轻或者减轻处罚情形的。 从轻处罚是指按《实施标准》所列不同违法行为对应的每一 种适用情形,当存在实施自由裁量权情况时,根据违法情节,在 《实施标准》规定的自由裁量幅度范围内,处以量罚种类较轻、 量罚幅度中间以下的行政处罚。减轻处罚是指在《实施标准》规 定的量罚种类、幅度以下处罚。 第八条 有下列情形之一的,从重行政处罚: (一)阻挠、妨碍执法人员检查,尚未构成犯罪的; (二)在实施违法行为中起主要作用的;

(三)多次实施违法行为,屡教不改的; (四)其他依法应当给予从重处罚情形的。 从重处罚是指按《实施标准》所列不同违法行为对应的每一 种适用情形,当存在实施自由裁量权情况时,根据违法情节,在 《实施标准》规定的自由裁量幅度范围内,处以量罚种类较重、 量罚幅度中间以上的行政处罚。 第九条 当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的,应 按照《实施标准》处以量罚种类中等程度、量罚幅度中间数额的 一般处罚。 第十条 本办法中未列举的违法事实,且存在行使行政处罚自 由裁量的情节,参照本办法中与之最为接近的情节进行处罚,使 处罚力度与违法行为当事人应负的责任相当。 当事人的违法行为涉嫌犯罪的,应当依法及时移送司法机关。 第十一条 各级事业单位登记管理机关应当严格按照法定程

序实施行政处罚,充分尊重当事人的陈述权和申辩权,不得因当 事人的陈述和申辩加重对当事人的处罚。 第十二条 各级事业单位登记管理机关要建立健全行政处罚 审核制度。 对适用简易程序的行政处罚,先由经办人员根据本实施办法 和《实施标准》提出处罚建议,再经事业单位登记管理机关负责 人对行政处罚建议是否合法、自由裁量权适用是否适当进行审查 后才能实施。 对适用一般程序的行政处罚,各级事业单位登记管理机关应

在集体讨论的基础上报经同级机构编制部门审核批准后方可实 施。适用听证程序的行政处罚应在作出决定之日起 15 日内将处罚 决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上级事业单位 登记管理机关备案。 第十三条 事业单位登记管理机关实施行政处罚时,应当在行 政处罚决定书上注明作出从重、从轻或减轻行政处罚决定的依据 和理由,并告知当事人对行政处罚不服的,可以依法申请行政复 议或提起行政诉讼。 对拟作出撤销登记、20000 元以上罚款行政处 罚决定的,应于执行前告知当事人有要求举行听证的权利,当事 人要求听证的,应组织听证。 第十四条 各级事业单位登记管理机关要定期开展行政处罚 案卷评查工作,确保行政处罚案卷的应列材料及其保管、使用程 序符合国家法律、法规和规章的有关规定。 第十五条 各级机构编制部门应当通过行政执法投诉、行政执 法监督检查、行政复议等形式对所属的事业单位登记管理机关行 使行政处罚自由裁量权进行监督检查。 上级事业单位登记管理机关通过检查发现下级事业单位登记 管理机关行使自由裁量权不当的,应责令其限期纠正。 第十六条 对于社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案 件,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,各级事业单位 登记管理机关应公开案情和案件查办情况等信息,接受社会监督。 第十七条 各级事业单位登记管理机关规范行政处罚自由裁 量权的工作情况,应作为推进依法行政工作的一项重要工作,纳

入行政执法责任制评议考核。 第十八条 各级事业单位登记管理机关要加强对行政执法人 员的监督管理,建立健全行使行政处罚自由裁量权过错责任追究 制度,对行政执法人员滥用行政处罚自由裁量权的,依据《四川 省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》追究有关人员 的过错责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。 第十九条 本办法及《实施标准》中有关自由裁量权的规定, 所称“以上”包括本数,所称“以下”不包括本数(但以下为最 高幅度的除外) 。 第二十条 本办法和《实施标准》由四川省事业单位登记管理 局负责解释。 第二十一条 本办法自 2009 年 8 月 1 日起施行。 附件:四川省事业单位登记管理行政处罚自由裁量权实施标 准(试行)

四川省事业单位登记管理行政处罚自由裁量实施标准(试行) 四川省事业单位登记管理行政处罚自由裁量实施标准(试行)
序号 违法行为 处罚依据 1.《事业单位登记管理暂行条例》第十八条:事 从事非经营性活动,能 业单位未按照本条例规定办理登记的,由登记机 即时改正的 关责令限期补办登记手续。 处 500 元以下罚款 从事非经营性活动,经 责令停止活动,并处 2.《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第八 责令其停止开展活动后 500 元以上 1000 元以 公民、法人 十二条:未经登记擅自以事业单位法人名义开展 仍继续实施违法行为的 下罚款 或者其他组 活动的,登记管理机关应当依法采取措施予以制 责令停止活动; 止,并依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追 从事经营性活动,能即 管理机关核 1 究刑事责任。 处 1000 元以上 10000 时改正的 准登记,擅 元以下罚款 自以事业单 3.《四川省事业单位登记管理办法》第二十八条 从事经营性活动,经责 责令停止活动,并处 位法人名义 及《四川省人民政府关于修改〈四川省旧货业治 令其停止开展活动后仍 10000 元以上 30000 元 开展活动 安管理办法〉等 37 件规章的决定》第二十七条: 继续实施违法行为的 以下的罚款 未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的, 织未经登记 由登记主管机关责令停止活动,并对从事非经营 移送司法机关, 依法追 涉嫌犯罪的 性活动的处 1000 元以下罚款, 对从事经营性活动 究刑事责任 的处 3 万元以下罚款。 序号 违法行为 处罚依据 1. 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七 记申请属于直接关系 十一条:申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料 以隐瞒真实 情况、提交 申请人在一年内不得 贿赂等不正当手段被核准登记的,登记管理机关 虚假材料或 再次申请) 应当依法予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究 欺诈、贿赂 刑事责任。 等不正当手 2 段申请登记 2. 《四川省事业单位登记管理办法》第二十九条 或被核准设 及《四川省人民政府关于修改〈四川省旧货业治 立、变更或 手段被核准设立、变更 以欺骗、贿赂等不正当 (被撤销的登记属于 处 1000 元以下罚款 依法予以撤销登记, 并 申请登记的,登记管理机关不予受理或者不予登 隐瞒有关情况、提供虚 公共安全、人身健康、 生命财产安全事项的, 记,并给予警告。第七十二条:申请人以欺骗、 假材料申请登记的 适用情形 自由裁量标准 对申请人予以警告 (登 适用情形 自由裁量标准 责令停止活动;

直接关系公共安全、 人 或者注销登记,尚不构 安管理办法〉等 37 件规章的决定》第二十七条: 身健康、 生命财产安全 者注销登记 成犯罪的 有下列行为之一的,由登记主管机关责令改正, 事项的, 申请人在三年 的 并处 1000 元以下罚款:(一)以隐瞒真实情况、 内不得再次申请) 提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更 涉嫌犯罪的 或者注销登记的 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十 能即时改正的 不按照登记 条:事业单位有下列情形之一的,登记管理机关 究刑事责任 书面警告 书面警告并通报其举 移送司法机关, 依法追

3 事项开展活 根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、 警告后未在限期内改正 办单位;暂扣《事业单 动的 暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令其 的 限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》 位法人证书》 及单位印 章并责令其限期改正

及单位印章的处罚:(一)不按登记事项开展活 三次以上警告后仍继续 动的 实施违法行为的

予以撤销登记, 并收缴 《事业单位法人证书》 及单位印章

序号

违法行为

处罚依据 1.《事业单位登记管理暂行条例》第十九

适用情形

自由裁量标准 书面警告;

条:事业单位有下列情形之一的,由登记 能即时改正的 管理机关给予警告,责令限期改正;情节 严重的,经审批机关同意,予以撤销登记, 收缴《事业单位法人证书》和印章:(一) 不按照本条例的规定办理变更登记、注销 登记的; 警告后未在限期内改正的 2. 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》 第七十条:事业单位有下列情形之一的, 登记管理机关根据情况分别给予书面警告 不按规定申 并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人 4 请变更、 注销 证书》及单位印章并责令其限期改正、撤 登记的 销登记并收缴《事业单位法人证书》及单 位印章的处罚:……(二)不按照条例和 本细则的规定申请变更登记、注销登记的 处 500 元以上 1000 元 以下罚款 暂扣 《事业单位法人证 书》 及单位印章并责令 其限期改正; 处 500 元以下罚款 书面警告并通报其举 办单位;

3. 《四川省事业单位登记管理办法》第二 三次以上警告后仍继续实施违 十九条及《四川省人民政府关于修改〈四 法行为的 川省旧货业治安管理办法〉 37 件规章的 等 决定》第二十七条:有下列行为之一的, 由登记主管机关责令改正, 并处 1000 元以 下罚款:……(二)不按规定申请办理变 更登记、注销登记或者擅自改变登记事项 的

予以撤销登记, 并收缴 《事业单位法人证书》 及单位印章;

序号

违法行为

处罚依据

适用情形

自由裁量标准 书面警告;

不按规定接 1. 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》 不按规定时间接受年检, 5 受年检或者 第七十条:事业单位有下列情形之一的, 能即时改正的 处 500 元以下罚款

在年检中隐 登记管理机关根据情况分别给予书面警告 瞒真实情况、 并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人

书面警告并通报其举 办单位;暂扣《事业单

弄虚作假的 证书》及单位印章并责令其限期改正、撤 警告后未在限期内接受年 位法人证书》 及单位印 销登记并收缴《事业单位法人证书》及单 检的 位印章的处罚:……(三)不按照条例和 本细则的规定报送年度报告的 章并责令其限期改正; 处 500 元以上 1000 元 以下罚款 书面警告并通报其举 在年检中隐瞒真实情况、 2. 《四川省事业单位登记管理办法》第二 办单位; 500 元以下 处 弄虚作假的 十九条及《四川省人民政府关于修改〈四 罚款 川省旧货业治安管理办法〉 37 件规章的 等 书面警告并通报其举 决定》第二十七条:有下列行为之一的, 办单位;暂扣《事业单 由登记主管机关责令改正, 并处 1000 元以 警告后在年检中仍隐瞒真 位法人证书》 及单位印 下罚款:……(三)不按规定时间接受年 实情况、弄虚作假的 检或者在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假 处 500 元以上 1000 元 的 以下罚款 三次以上警告后,仍不按 予以撤销登记, 并收缴 规定接受年检或者在年检 《事业单位法人证书》 中隐瞒真实情况、弄虚作 及单位印章 假的 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》 能即时改正的 第七十条:事业单位有下列情形之一的, 登记管理机关根据情况分别给予书面警告 警告后未在限期内改正的 抽逃开办资 并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人 6 金的 证书》及单位印章并责令其限期改正、撤 销登记并收缴《事业单位法人证书》及单 三次以上警告后仍继续实 位印章的处罚:……(四)抽逃开办资金 施违法行为的 的 及单位印章 《事业单位法人证书》 章并责令其限期改正 予以撤销登记, 并收缴 位法人证书》 及单位印 书面警告 书面警告并通报其举 办单位;暂扣《事业单 章并责令其限期改正;

序号

违法行为

处罚依据

适用情形

自由裁量标准

初次涂改、租借《事业单 书面警告; 1.《事业单位登记管理暂行条例》第十九 位法人证书》或者租借单 条:事业单位有下列情形之一的,由登记 位印章,并即时改正的 管理机关给予警告,责令限期改正;情节 书面警告并通报其举 伪造、涂改、 严重的,经审批机关同意,予以撤销登记, 办单位; 租借 《事业单 收缴《事业单位法人证书》和印章:…… 7 位法人证书》 (二)涂改、出租、出借《事业单位法人 初次涂改、租借《事业单 暂扣 《事业单位法人证 或者租借单 证书》或者出租、出借印章的 位印章的 位法人证书》或者租借单 书》 及单位印章并责令 位印章,警告后未在限期 其限期改正; 2. 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》 内改正的 第七十条:事业单位有下列情形之一的, 处 500 元以上 1000 元 登记管理机关根据情况分别给予书面警告 以下罚款 处 500 元以下罚款

并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人 三次以上涂改、租借《事 予以撤销登记, 并收缴 证书》及单位印章并责令其限期改正、撤 业单位法人证书》或者租 《事业单位法人证书》 销登记并收缴《事业单位法人证书》及单 借单位印章的 位印章的处罚:……(五)涂改、出租、 出借《事业单位法人证书》或者出租、出 借单位印章的 责令改正并处 500 元 以上 1000 元以下罚 3.《四川省事业单位登记管理办法》第二 款; 十九条及《四川省人民政府关于修改〈四 伪造《事业单位法人证书》 川省旧货业治安管理办法〉 37 件规章的 的 等 涉嫌犯罪的, 移送司法 决定》第二十七条:有下列行为之一的, 机关, 依法追究刑事责 由登记主管机关责令改正, 并处 1000 元以 任 下罚款:……(四)伪造、涂改、出租、 出借、转让、出卖《事业单位法人证书》 的 及单位印章

序号

违法行为

处罚依据

适用情形

自由裁量标准备注

1. 《事业单位登记管理暂行条例》第十九 能即时改正的 条:事业单位有下列情形之一的,由登记 管理机关给予警告,责令限期改正;情节

书面警告 书面警告并通报其举 办单位;

严重的,经审批机关同意,予以撤销登记, 警告后未在限期内改正的 暂扣 《事业单位法人证 收缴《事业单位法人证书》和印章:…… (三)违反规定接受、使用捐赠、资助的 违反规定接 其限期改正 受或者违反 8 规定使用捐 第七十条:事业单位有下列情形之一的, 赠、资助的 登记管理机关根据情况分别给予书面警告 予以撤销登记, 并收缴 并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人 三次以上警告后仍继续实 《事业单位法人证书》 证书》及单位印章并责令其限期改正、撤 施违法行为的 及单位印章 销登记并收缴《事业单位法人证书》及单 位印章的处罚:……(六)违反规定接受 或者违反规定使用捐赠、资助的 1. 每一种违法行为的不同适用情形所对应的自由裁量标准,以分号并列的行政处罚种类中,罚款可与其 它类行政处罚并处,也可单处,并适用一事不再罚原则。其它种类的行政处罚只能依据当事人违法情节, 备注 按《办法》规定的原则选择一种予以单处。 2. 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》 书》 及单位印章并责令

2. 对拟作出撤销登记、20000 元以上罚款的行政处罚,应在作出决定之日起 15 日内按规定备案。


相关文章:
中共四川省委机构编制委员会办公室2014年公开选调机关工作人员的公告
中公教育.给人改变未来的力量 中共四川省委机构编制委员会办公室 2014 年公开选调机关工 作人员的公告 为进一步加强机关干部队伍建设,经研究,中共四川省委机构编制...
中共四川省委机构编制委员会办公室
中共四川省委机构编制委员会办公室_能源/化工_工程科技_专业资料。中共四川省委机构编制委员会办公室今日推荐 88份文档 2014全国高考状元联手分享状元笔记 ...
四川省人事厅、四川省机构编制委员会办公室
四川省人事厅、 四川省人事厅、四川省机构编制委员会办公室 关于印发《四川省事业单位工作人员招聘工作试行办法》的通知 关于印发《四川省事业单位工作人员招聘工作...
省级机关职能和机构编制管理
1、中共安徽省委员会(党委)共设置 13 个工作机构。 1)纪律检查委员会机关 2...机构编制委员会办公室省机构编制委员会的常 设办事机构,列入省委工作机构序列...
市机构编制委员会及办公室工作规则
大安市机构编制委员会办公室工作规则大安市机构编制委员会工作规则大安市机构...中共四川省委机构编制委... 暂无评价 2页 免费喜欢此文档的还喜欢 ...
四川省行政机构设置和编制管理办法
四川省行政机构设置和编制管理办法_法律资料_人文社科_专业资料。四川省行政机构设置...所称机构编制管理机关,是指机构编制委员会,其办事 机构为机构编制委员会办公室...
中共四川省委组织部
中共四川省委组织部 四川省财政厅 中共四川省委教育工委 四川省人事厅 共青团四川省委 四川省机构编制委员会办公室 关于选聘高校毕业生到村任职的公告根据中共中央组织...
中共四川省委办公厅
中共四川省委办公厅_行政公文_工作范文_实用文档。中共...由维护社会稳定领导 机构、纪检监察机关、组织人事...有关书面材料报送省委维护社会稳定领导小 组办公室。...
机构编制审批程序
⑵在省核区直党政群机关编制总额内,各工作部门人员编制的全面核定、调整;对行政...区委机构编制委员会办公室审批的: ⑴区直党政群机关内部股室的设立、调整、...
更多相关标签:
四川省机构编制委员会 | 四川省委委员名单 | 四川省编制委员会 | 四川省委委员 | 2016四川省委委员名单 | 四川省委政法委员会 | 机构编制委员会办公室 | 四川省委办公厅网站 |