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日本多功能性农业对建设我国都市农业的启示与借鉴


借 鉴 与 启 示 + 生产力研究, No.24.2007 《生产力研究》

日本多功能性农业对建设我国都市 农业的启示与借鉴
方志权 , 吴方卫
( 上海财经大学 财经研究所, 上海 200433) 要】 文章通过 对 日 本 多 功 能 性 农 业 进 行 了 阐 述 , 分 析 了 日 本 农 业 多 功 能 性 的 特 征 , 介 绍 了 日 本 农 业 多 功 能 性 【摘 对中国都市农业发展的启示, 在此基础上提出相应的对策措施。 【关 键 词】 日本; 多功能性; 都市农业; 借鉴 【中图分类号】F303 【文献标识码】A 【文章编号】1004- 2768 2007) 24- 0090- 02 ( 为例, 虽然农地并不多, 但生产经营的农产品品种不少, 其 中 蔬 花 水 水 菜 占 74% 、 卉 苗 木 占 13% 、 果 占 7% 、 稻 占 6% , 都 市 农 业 能让市民因更多地消费到本地产的农产品而满足实现一种怀 旧心理。 2) 绿地的机能。调查显示, 邻绿地的住宅估价高, 农 ( 地因有耕种活动估价更高。 3) 防灾及灾害发生时的疏散空间。 ( 学童农园等为市民接触农业提供了最佳场所。通 ( 4) 市民农园、 过各 类 农 业 体 验 活 动 , 让 市 民 更 多 地 了 解 农 业 , 参 与 农 业 , 并 把 农业 所 具 有 的 培 育 地 域 文 化 的 作 用 , 通 过 食 教 育 、 文 化 传 播 , 食 传达给广大的市民。 5) 农地为未来都市发展预留空间。 6) 农 ( ( 业在都市中属最佳职业之一, 在多样化的职业中农业是 最 有 趣 和最有活力的产业。同时在建设有 的都市理念中, 农 业 以 “农” 其重要角色及给都市带来温馨与魅力, 而被称为都市的 “ 后 花 园” 文化、 景观、 公园绿地、 行道树、 休闲 。从现代化都市的建筑、 生活广场、田园等多方面的综合需要来看, 没有农业的 都 市 是 缺乏生机与活力的城市。 大量实践表明, 农业多功能性的发展不但可以缓解当前农 业和农村经济发展中的环境问题, 而且也可以带来可观的经济 效益, 日本应用替代成本法测算的结果显示, 农业多功能性已 经 给 日 本 的 农 区 和 山 区 、 陵 区 分 别 带 来 550 亿 和 240 亿 美 元 丘 的效益。因此, 农业的多功能性既是农业历史进步的结果, 也是 日 当代农业进一步发展的必然方向。目前, 欧盟、 本和韩国等 国, 已经接受并在逐步实现农业的多功能性。 综上所述, 与传统产品生产意义上的生产性农业相比, 多 功能性农业从内涵到结构都已发生重大而突出的变化。从日本 的实践看, 多功能性的农业作为一个全新的理念和一个崭新的 农业发展模式, 具有以下几方面的突出特征。 1. 农业的增产方式发生明显变革。即现代集约化经营取代 了 传 统 增 产 方 式 , 集 约 化 经 营 是 20 世 纪 世 界 各 国 农 业 发 展 最 农 为重 要 的 一 项 内 容 , 就 是 用 机 械 化 代 替 人 力 和 畜 力 , 以 化 肥 、 药等化学物的普及应用和大量投入作为农产品产量增加的基 本手段, 这造成了严重的环境污染与生态破坏。而新兴的多功 能农业的集约化经营, 从内涵到措施都发生了重大改变, 各种

经济发达地区还需要不需要农业? 日本的民众调查对此予 以了回答。最近日本东京都、 阪 府 以 及 农 林 水 产 省 对 此 向 广 大 大民众进行了大型的问卷调查 。 东 京 都 的 调 查 结 果 显 示 : 除 生 产 功 能 外 , 85.4% 的 市 民 认 为 都 市 农 业 还 具 有 陶 冶 情 操 的 教 育 功 能 ; 65.5% 的 市 民 认 为 都 市 农 业 具 有 绿 化 城 市 空 间 的 功 能 ; 65.1% 的 市 民 认 为 都 市 农 业 具 有 形 成 城 市 景 观 的 功 能 ; 50.8% 的 市 民 认 为 都 市 农 业 具 有 防 灾 抗 灾 的 功 能 ; 45.5% 的 市 民 认 为 都 市 农 业 具 有 休 闲 娱 乐 的 功 能 。 同 样 的 调 查 问 卷 , 76.3% 的 大 阪 府 市 民 认 为 都 市 农 业 既 美 好 了 环 境 , 又 净 化 了 空 气 ; 53.0% 的市民认为都市农业为市民提供了安全、 鲜、 质的鲜活农 新 优 产 品 ; 29.7% 的 市 民 认 为 只 有 有 了 都 市 农 业 , 才 能 实 现 人 和 自 然 和 谐 生 存 与 发 展 ; 15.8% 的 市 民 则 赞 同 都 市 农 业 具 有 防 灾 抗 灾 的 功 能 。 日 本 农 林 水 产 省 的 调 查 更 加 有 趣 : 75.2% 市 民 认 为 只有有了都市农业, 才能使人们深切地感受到四季的变换; 68.5% 的 市 民 认 为 都 市 农 业 创 造 了 绿 色 , 农 业 已 是 城 市 的 一 个 有 机 组 成 部 分 ; 58.0% 的 市 民 认 为 都 市 农 业 为 市 民 提 供 了 安 全 、 鲜 、 质 的 鲜 活 农 产 品 ; 46.8% 的 市 民 认 为 在 都 市 农 业 中 新 优 的 作 物 生 长 、 食 品 生 产 对 孩 子 有 陶 冶 情 操 的 教 育 功 能 ; 43.8% 的市民则赞同都市农业具有防灾抗灾 如地震等) 的功能。 三项 ( 调查表明, 都市农业具有明显的多功能性。

一、 农业的多功能性和多功能性的农业
20 世 纪 80 年 代 末 90 年 代 初 , 农 业 的 多 功 能 性 最 先 出 现 在 日 本 的 稻 米 文 化 ” 。 随 后 , 这 一 概 念 又 相 继 出 现 在 21 世 中 “ 《
纪 议 程》《罗 马 宣 言 和 行 动 计 划》 联 合 国 文 献 中 。 农 业 的 多 等 、 功能性, 一般是指农业部门除了生产粮食等农产品以外, 还为 实现其它目标做出努力, 体现 农 业 的 多 种 社 会 功 能 。 多 功 能 性 需 体现了农业与其他产业的不同, 即农业是一个特殊的、 要保 护和发展的产业, 它除了确保 粮 食 和 其 它 农 产 品 的 供 给 之 外 , 还发挥着防止洪涝灾害、 涵养水源 、 止 土 壤 侵 蚀 和 水 土 流 失 、 防 处理有机废弃物、 净化空气、 提供 绿 色 景 观 和 自 然 景 观 , 以 及 传 统文化的继承等多方面的作用 。 日 本 农 业 的 多 功 能 性 , 表 现 在 以下几个方面:( 1) 为都市居民提供所需的生鲜农产品。 以横滨

【收稿日期】2006- 07- 01 研 【作者简介】方 志 权 1 966- ) , 男 , 上 海 人 , 上 海 财 经 大 学 财 经 研 究 所 博 士 后 、 究 员 , 研 究 方 向 : 农 业 经 济 ; 吴 方 卫 1 956- ) , 男 , 浙 江 杭 州 人 , ( ( 上海财经大学财经研究所教授、 士生导师; 研究方向: 农业经济、 域经济。 博 区

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生物技术的应用与推广取代了化肥、 药的大量使用, 缓解了 农 农业发展的环境压力。 2. 农 业 的 内 涵 与 外 延 出 现 明 显 变 化 。 在 内 涵 方 面 , 农 业 生 产中用于满足人们基本生活需要的各种农产品的比重在不断 工 减少, 而用于人们现代消费、 业原料或出口创汇的各种农产 保 品生产, 以及用于恢复和维系自然生态平衡、 护自然环境的 农 农业活动的比重则明显上升。在外延方面, 不仅农资供应、 产品收购、 加工、 贮藏、 农技推广 、 员 培 训 、 息 咨 询 等 为 农 业 人 信 生产提供直接服务的各种 经 济 活 动 迅 速 发 展 , 所 占 比 重 不 断 提 高, 而且休闲农业、 观光农业 、 游 农 业 等 可 满 足 居 民 消 费 需 求 旅 的新型产业也迅速崛起。 3. 与其它产品部门的融合空前紧密。推动和促进与农业关 联 产 业 包 括 前 关 联 产 业 、 关 联 产 业 、 关 联 产 业) 部 门 的 更 中 后 ( 快发展, 既是发展多功能性农业的出发点和重要目的, 也是多 功能农业发展自然延伸的 必 然 结 果 。 随 着 多 功 能 农 业 的 发 展 , 农业与其他产业部门紧密 结 合 、 进 互 动 的 一 体 化 生 产 体 系 迅 互 速形成。 4. 作为社会公共部门的属性日益明显。多功能性农业的受 益者首先是整个社会, 其 次 才 是 农 业 的 经 营 者 。 这 就 意 味 着 农 业问题不再是或不仅仅属 于 微 观 经 济 范 畴 , 而 是 或 者 首 先 是 一 个宏观经济问题; 随着其 产 业 经 济 部 门 的 属 性 的 不 断 弱 化 , 农 业正日益成为一个社会公共部门。从这个意义上讲, 农业是一 项公益产业, 存在着很强的外部性, 农业的贡献绝不仅仅是 GDP 的问题, 因此它需要全民的关注, 需要各方力量的扶持。

二、 日本发展农业多功能性的启示
日本重视农业的多 功 能 性 的 发 展 , 政 府 在 多 功 能 性 理 念 的 确立和实施上付出很多努 力 , 并 已 取 得 了 明 显 的 成 效 。 日 本 的 发展经验对我国都市农业 , 特 别 是 经 济 发 达 地 区 的 大 中 城 市 农 业的发展有着诸多启示。 1. 坚 持 农 业 基 础 地 位 不 动 摇 。 日 本 强 调 农 业 多 功 能 性 , 而 我国强调农业基础地位, 虽理念和提法有所不同, 但都是基于 本国实际确定的基本发展 方 针 , 其 含 义 都 是 强 调 农 业 的 重 要 作 用。 纵观日本农业现代化进程, 就曾有过忽视农业的深刻教训, 在其经济高速增长阶段的 一 个 相 当 长 的 时 期 内 , 日 本 没 有 随 形 势变化, 对农业的要求和目标定位做及时的调整, 致使农业作 为国民经济基础十分脆弱 , 国 内 粮 食 等 农 产 品 的 自 给 率 不 断 下 降。 为了扭转这种局面, 进入 21 世纪后不得不花费更大努力和 代价。 对比我国, 一些经济发达地区也有过忽视农业, 导致农业 基础不稳, 不仅不能满足本地居民对农业的要求, 并波及到国 民经济稳定发展的教训。 因此, 我们认为, 确保大中城市一定的 主副食品自给, 不仅关乎食物安全和国家安全, 而且关系国民 经济的发展。 巩固农业基础地位不仅是确保大中城市主副食品 稳定供给的需要, 也是维 持 农 业 与 国 民 经 济 协 调 发 展 的 需 要 。 这一规律不仅适用于纯农 业 地 区 , 也 适 用 于 城 市 化 地 区 。 大 中 城 市 的 农 业 所 占 GDP 份 额 虽 小 , 并 不 意 味 着 农 业 基 础 地 位 的 改变。即使农业占 GDP 份额降到一个百分点以内, 但它的作用 却是 的。 “百分之百” 2. 根 据 区 域 特 点 , 发 挥 农 业 不 同 的 功 能 和 作 用 。 围 绕 多 功 能的理念, 日本提出各种 农 业 产 业 的 最 适 合 生 产 区 域 和 生 态 区 域, 并视之为提高农业生 产 率 和 增 加 农 民 收 入 的 必 要 条 件 。 在 经济作物、 果树、 产 、 施 园 艺 等 都 已 形 成 地 区 性 畜 设 日本, 水稻、 专业生产布局。 这种方式在我国这样的各地社会、 经济、 自然情 况差别很大, 各区域特点更为 明 显 的 国 家 , 应 该 加 大 推 广 力 度 。 但是经济 因此, 应充分发挥地区比较优势, 优化农业区域布局。 相对发达的大中城市地区 在 充 分 发 挥 社 会 、 济 的 区 域 优 势 的 经

三 同时, 也 要 注 意 吸 取 日 本 的 经 验 和 教 训 , 防 止 出 现 二 、 产 业 发 达而农业萎缩的局面, 在农业的发展中实施 走出去” 略, 努 战 “ 力发展高科技农业和外向型农业, 争取率先实现农业现代化。 农民收入和环境保护三大目标。 农业发展 3. 兼顾保障供给、 目标 的 确 定 是 农 业 现 代 化 道 路 选 择 的 基 本 前 提 , 也 为 政 策 和 定 位确 定 了 基 调 。 在 国 民 经 济 不 同 发 展 阶 段 , 由 于 农 业 发 挥 的 作 用不同, 因此其目标结构也不同, 其变化遵循从单一目标向多 目标过渡的一般规律。从日本的情况看 , 在战后恢复时期、 旧基 本法 时 期 和 新 基 本 法 时 期 , 农 业 发 展 的 主 要 目 标 分 别 定 位 在 增 加农 产 品 产 量 、 高 农 民 收 入 和 发 挥 农 业 的 多 功 能 性 上 。 这 种 提 定位侧重点的变化是与国民经济的整体要求相适应的。事实 上 , 我 国 从 20 世 纪 80 年 代 强 调 有 效 供 给 的 增 加 , 到 90 年 代 初 提出农民收入目标, 到现在提出农业的生态功能, 也反映了这 一规 律 。 日 本 农 业 在 旧 基 本 法 时 期 片 面 追 求 收 入 目 标 , 而 忽 略 了供 给 目 标 , 而 且 收 入 目 标 的 实 现 又 是 以 兼 业 化 和 政 府 高 补 贴 实现 的 , 这 又 进 一 步 削 弱 了 农 业 的 发 展 能 力 。 日 本 在 这 方 面 的 经验教训对我国特别是经济发达的大中城市具有重要的借鉴 意义 。 这 给 我 们 的 启 示 是 : 农 业 发 展 的 三 大 目 标 间 存 在 替 代 关 系, 因此在任何时期, 对这三大目标均不可偏废。在小规模农户 农 环 基础上, 如何兼顾包装供给、 民收入、 境保护, 实现我国的 农业 现 代 化 是 一 个 极 具 挑 战 性 的 问 题 , 我 国 大 中 城 市 的 农 业 只 能从 出发, 开创自己的发展道路。 “国情” 市情” 、 “ 4. 十分注重农业科研和教育。日本十分重视对农业 科 研 和 教育 的 投 入 , 尤 其 关 注 农 产 品 的 品 质 和 食 物 的 安 全 性 生 产 , 制 定了 新 的 农 业 科 技 开 发 目 标 , 旨 在 推 进 提 高 作 物 品 质 与 省 力 、 稳定 的 种 植 技 术 以 及 生 物 技 术 的 开 发 研 究 , 并 力 图 以 技 术 集 约 为标志, 继续在世界农业发展史上占据一席之地。目前, 我国科 研与教育仍严重不足, 为了适应农业科技发展的要求, 应该重 点加强农业教育, 其主要方式有有两点。 一是开展职业培训。 通 过实施绿色证书工程, 培养骨干农民和一批农业企业家, 塑造 二是开展全民教育。 充 一代新型农民, 提高亿万农民整体素质。 实学 校 教 育 与 社 会 教 育 中 有 关 农 业 的 内 容 , 为 城 市 居 民 提 供 更 多的 体 验 农 业 的 机 会 , 使 其 加 深 对 农 业 的 理 解 与 关 心 。 同 时 借 鉴日本小学、 学开设农业体验学习的做法, 着眼于下一代培 中 养, 让国民从小能体验农业, 增强对农业的热爱。 5. 加强对农业的支持与保护。日本对农业的支持和 保 护 程 度很 高 , 是 世 界 上 少 有 的 对 农 业 进 行 高 保 护 的 国 家 。 日 本 政 府 每年对农林水产业的总预算额一直保持在 3 万亿日元以上。近 年 来 , 日 本 政 府 对 农 业 的 财 政 投 入 更 是 达 到 了 农 业 GDP 的 50% 以上。虽然我国经济发达的大中城市对农业财政支持的总 体水平近年来有所提高, 但是对比日本, 对比国民经济发展对 农业的要求, 我国对农业的支持和保护的水平还较低。因此, 有 必要强化对农业的财政支持, 在这方面, 经济发达地区更应加 大对农业基础设施建设、 业科研教育和技术推广、 量标准 农 质 和市 场 信 息 等 服 务 体 系 建 设 的 支 持 力 度 , 以 提 高 农 业 综 合 生 产 能力 。 同 时 还 应 借 鉴 日 本 的 成 功 经 验 , 在 保 护 方 式 上 进 行 相 应 调整, 逐步减少对农产品流通环节的补贴, 将支持与补贴的重 点转向农业生产者。

三、 多功能农业—— —我国大中城市都市农业的发展 方向
随着我国大中城市人口增长, 经济社会活动平面的扩张, 农业人 口 和 农 业 生 产 的 地 域 范 围 正 在 不 断 地 减 少 , 此 时 发 展 多 功能性农业是现代农业发展与进步的一个必然趋势。它的发展 不但顺 应 宏 观 经 济 发 展 的 现 实 , 而 且 捕 捉 到 了 大 中 城 市 农 业 发 展的切 入 点 , 但 是 同 时 也 对 今 后 都 市 农 业 的 发 下 转 第 145 页) (

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控制、 会计工作岗位的轮换和交接控制、 会计人员考核控制等方面。 ( 五) 明确岗位职责, 实施岗住控制 1. 明 确 职 责 权 限 , 形 成 相 互 制 衡 机 制 。 要 按 照 不 相 容 职 务 分离的原则, 合理设 置 会 计 及 相 善 工 作 岗 位 , 明 确 职 责 权 限 , 形 成相互制衡机制 。 不 相 容 职 务 主 要 包 括 : 授 权 批 准 与 业 务 往 来 分离, 业务经办与会 计 记 录 分 离 , 会 计 记 录 与 财 严 保 管 分 离 , 业 务经办与业务稽 核 分 离 , 授 权 批 准 与 督 检 查 分 离 。 最 常 见 的 做 法有: 单位不得由一人办 理 货 币 资 金 的 审 批 、 款 、 账 、 核 、 付 记 稽 会 对账等全部业务, 出纳人员不得兼任稽核、 计档案保管以及 收支往来账目的登记等工作。 2. 通 过 职 务 的 划 分 , 明 确 管 理 权 限 。 管 理 者 授 权 给 某 个 部 门或某个人去担 任 一 项 具 体 职 责 时 , 必 须 要 相 应 地 限 制 其 活 动 一项经济业务活动要由几个 的权力, 做到职务分隔, 职责分明。 不相容的部门的 人 员 来 共 同 完 成 , 使 内 部 会 计 控 制 制 度 能 有 效 地落实, 同时也让高校会计工作的各个方面都能做到有章可 循, 形成一个完整的、 互相补充、 互相制约的制度体系。 ( 六) 明确审批程序, 注重授权控制 高校财务必 须 建 立 严 格 的 资 金 业 务 授 权 审 批 制 度 , 明 确 审 批人对资金业务的审批权力。 各级管理层必须在授权范围内行 使相应职权。 1. 一般授权审批制度。一般授权是对办理一般经济业务的 ( 上接第 91 页) 展提出了新的要求和挑战。 1. 利用农业的多功能性强化都市农业的现实功能。都市农 业的多种功能包括: 一是产品功能, 为市民提供优质鲜活的农 产品。即使都市 农 业 不 能 完 全 满 足 市 民 副 食 品 的 需 求 , 但 可 以 起到补充调控作用, 特别在发生突发事件时, 能够为保证城市 供给安全发挥重 要 作 用 。 二 是 生 态 功 能 , 是 城 市 的 绿 色 生 态 屏 障。如水稻田就 既 是 耕 地 又 是 湿 地 , 能 有 效 改 善 和 优 化 生 态 环 认 物 会 信 境。三是服务功能, 通过 完 善 科 技 、 证 、 流 、 展 、 息 等 服 务平台, 构架起大中城市服务全国农业的桥梁。 四是就业功能, 农 产 品供应链连接起 了 各 行 各 业 , 这 不 仅 可 为 未 来 的 都 市 农 业 开拓一个新的发展空间, 也将为农村劳动力提供新的就业机会。 2. 根据农业的多功能性制定农业投入政策。一是要利用农 业的多功能性, 突破传统认识的局限, 给予农业新的地位和作 用, 重视构筑农 业 产 业 体 系 间 各 个 环 节 的 互 动 。 在 制 定 农 业 基 础设施建设和农 村 经 济 发 展 战 略 时 , 考 虑 环 境 、 食 品 安 全 、 社 会、 经济、 文化等多 种 因 素 , 使 农 业 与 农 村 的 建 设 发 展 有 利 于 产 生多方面的功能与效益。 二是为了发挥农业的多种功能和作用, 要将农产品生产体系、 加工体系、 市场销售体系、 质量管 理 体 系 、 政策支持体系、 生产 组 织 体 系 、 态 保 护 体 系 及 其 安 全 体 系, 作 生 为都市农业政策投入的方向。 三是要拓宽和扩大政府支持的领 域及范围, 多功能农业的有效发展, 不但需要政府在农业政策 上的支持, 而且需要政府不断拓宽支持的项目范围和领域宽度。 ( 上 接 第 133 页) 宜家专 门 培 训 了 检 查 员 , 前 往 世 界 各 地 对 供 应 商进行监督检查, 同时帮助有困难的供应商达到标准。同时, 宜 家聘请独立的审核机构, 对生产方式和行动结构进行随机检查。 通过标准整合, 宜家所构筑的产业链竞争力大为提升, 销售额从 2001 年的 104 亿欧元攀升至 2005 年的 148 亿欧元。标准 整 合 通常由主导企业推行, 通常采用契约方式, 具有一定的强制性。 总之, 软性的战略整合是调和企业关系, 采用理念整合与 文化整合的手段, 构建合作伙伴关系的 和”硬性的战略整合 ; “ 是协调产业链系统, 采用流程整合与标准整合的手段, 构建合 作伙伴关系的 “谐” 。

权力等级和批准条件的规定。对于一般的教学科研业务支出以 及小额的行政办公 费 用 支 出 , 可 以 用 一 般 授 权 审 批 制 度 , 如 财 “ 务一支笔” 审批方式。 应该承认 审批方式有利于强 “财务一支笔” 化单位负责人对业务开支的责任, 集中财务管理, 改变政出多门 的状况, 提高业务 效 率 有 一 定 作 用 。 但 不 可 否 认 , 在 财 务 一 支 “ 笔” 制度下审批人的权力过大, 使其成为部分领导干部腐败的温 床。高校对于 审批方式应进行严格的规范。 “财务一支笔” 2. 重大授权审批制度。重大授权是对高校重大经济业务处 理的权力等级和批准条件的规定。 当高校某项重要资金支付业 务的数额超过 部 门 领 导 的 批 准 权 限 时 , 必 须 经 学 校 领 导 集 体 决 策和审批才能 处 理 并 建 立 责 任 追 究 制 度 , 防 范 侵 占 、 转 移 、 贪 污、 挪用资金等行为的发生。 会计人员在审核过程中, 应当提高 责任心, 注意观察, 以防某些单位将应该采取集体审批的业务 会计人员一旦发现这些行为, 有权拒 进行拆分 , 逃避集体审批。 绝办理业务, 并向 有 关 领 导 汇 报 , 以 规 范 各 单 位 的 业 务 活 动 , 维 护集体审批制度。
【 参考文献 】

[1] 李兆暖 . 高校内部审计新思考 [J]. 煤炭高等教育, 2006 , 5 3) . ( [2] 邹国香 . 高校内部控制制度的实施 [J]. 烟台师范学院学报, 2005 ,( 12) . [3] 徐兴权, 张楠.简析高校财务内部控制[J].辽宁行政学院学报, 2005,( 5) . ( 责任编辑: Z 校对: Q)

3. 围绕农业的多功能性进行农业经营模式的转换。一是要 改善种植业的内容和结构。 都市农业特别要注重土地的可持续 农 发展, 通过减少化肥、 药的使用量, 推广有机生态技术, 使农 业的发展走上主要依靠有机肥和土壤肥力及产出力良性提高 的可持续之路。二是整合各区域间农业发展战略。针对各地区 发展不同农业产业 的 资 源 禀 赋 情 况 , 突 出 优 势 , 抓 住 重 点 , 逐 步 形成和发展具有当地特色的农业主导产业, 并通过实施 走出 “ 去” 略, 运用有效的政策手段使不同农业区域的农业发展互 战 进互动、 互为因果和补充 , 融合成为一个有机的统一体。 三是要 加快农业关联 部 门 的 发 展 步 伐 。 多 功 能 农 业 能 否 形 成 和 发 展 , 在很大程度上 取 决 于 农 业 关 联 部 门 的 发 展 水 平 。 因 此 , 必 须 高 度重视农产品加工 、 业 科 技 研 究 及 推 广 、 业 教 育 、 业 信 息 农 农 农 与管理咨询、 农业 生 产 资 料 供 应 、 产 品 收 购 与 贮 藏 、 村 金 融 农 农 和农村旅游等 农 业 关 联 部 门 的 加 速 发 展 , 以 便 为 多 功 能 农 业 的 顺利成长创造条件。
【 参考文献 】

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