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2013年高中政治 11月时事评论 如何看待“单独二胎政策”问题?素材


如何看待“单独二胎政策”问题 ?
时事评论背景: “单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女,即可生二胎。随着“单独二胎”政策近 日即将施行的期待逐渐升温,有媒体报道称放开“单独二胎”政策方案将于三中全会后不久 公布。对此,卫计委相关人士 14 日公开表示,关于放开“单独二胎”的文件还没出台,更 没确定。不过,消息人士向《经济参考报》记者透露,放开“单独二胎”政策可能不久就会 出台。 时事评论观点:如何看待“单独二胎政策”问题? 尽管政策最终以何种形式落地还不确定,但人口政策调整的必要性已成为学界共识,其 中原因无一不指向一个日益明晰的事实———人口红利的消失。到 2013 年,中国的劳动年 龄人口将不再增长,是零增长,之后就是负增长。2013 年将是一个极具标志性的转折点。 根据测算,2013 年人口红利就将结束。与此同时,人口抚养比,即劳动力所需要支持的抚 养人口,也不再下降,明年降到最低点,之后就会上涨。人口红利是看不见、摸不着的,需 要用一个统计指标来监测,人口抚养比就是一个很好的指标。 此外,人口红利计算还依赖于在每个年龄段中的消费量到底有多大。从历史来看,中国 的人口红利变化可以分为三个阶段: 第一阶段是 1982 年至 2000 年, 人口红利对中国经济增 长起了很大的作用, 保守来看, 对人均产出贡献在 15%以上; 第二阶段是 2000 年至 2013 年, 我国现在正处于这个阶段, 人口红利的贡献开始减少, 直至消失; 第三阶段是 2013 年至 2050 年,人口红利为负。 中国过低的生育水平不仅会导致人口老龄化和劳动力的短缺,更会降低经济潜在增长率。 有专家预测,随着以劳动年龄人口减少为表征的人口红利消失,中国 G D P 潜在增长率预 计将从 1995 年至 2010 年平均 10.3%的水平,下降到“十二五”时期的 7.6%。“如果现在 不调,可能失去最后一次能够缓解人口老龄化的机会,可能会带来一系列非常严重的经济 和社会问题”。

由于人口从出生到成长需要二三十年时间,生育率的变化对经济的影响会有几十年的滞后 期。中国过去 30 年经济的高速增长很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。

国际货币基金组织也认为, 中国正在进入一个由于劳动人口下降带来的经济减速期, 如果中 国维持目前 1.63 的生育率水平, 那么中国的劳动力人口将在未来 10 年出现下滑。 澳新银行 认为,中国需要改变计划生育政策。尽管中国经济正在面临减速的风险,但一些相对容易的 结构性改革举措能够为未来的进一步改革提供动力,其中的一项就是中国的计划生育政策。

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计划生育政策是 1980 年开始实行的,当时提到 30 年后情况发生变化可以采用别的方式或 者政策。“情况发生变化”就是指生育率下降,现在中国生育率下降到 1.4 的水平,已经 具备了改变政策的条件。调整生育政策事关中国人口和经济社会的均衡发展。

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