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民主决策


黄孟营村位于河南省沈丘县,有726户、2471人。 环境:开封、周口、漯河、许昌和郑州等地的工业污 水全都被排放到沙颍河,黑臭的劣5类河水流入黄孟营 村,其干渠、坑塘的鱼虾渐渐绝迹。 村民所患疾病:食管癌、胃癌、肠癌、肝癌、肺癌。 后果:村民癌症的患病率明显偏高,癌症死亡也一 年比一年多。14年间,村里死于癌症105人,占死亡总 人数的51.5%,死亡年龄大多为50岁左右,最小

的只有 1岁。

试想:河南沈丘的这种明显违背城市建设科学 原则的做法何以能够通行,但当地有关部门目 前是这样说的:

一个决策,特别是政府的一个决策,往往涉 及到社会各阶层的利益,关系到千家万户的起居。 因此,决策是否科学、合理,至关重要。只有民 主决策,才能作出最佳的选择。 某政府官员:现在老百姓口袋富 了,为什么我们辛苦作出的决 策,百姓不领情?

情 境 剖 析

? 因为你总是关起门来决策!拍脑袋决策!

第二课 我国公民的政治参与
第二框 民主决策:作出最佳选择

本课导读
1.公民参与民主决策的方式有哪些?

2.公民直接参与民主决策有什么意义?

一、公民参与民主决策的多种方式
(1)、通过民主选举制度参与: (间接参与决策)

民选的代表进入决策机关,是决策 能够反映民意和人民根本利益的重要保 证。 〖例〗人民代表大会制度:
公民 人大代表 人民代表大会 决策

(2)随着民主形式的丰富,公民将有更多的机会 直接参与决策。

公民直接参与民主决策的方式:
形式 社情民意 反映制度 专家咨询 制度 社会公示 制度 社会听证 制度 依据 意义

材料体现了公民参与决策的什么方式?

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征 求意见公告: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》研究制定工作自2008年8月 启动以来,在深入调研、广泛听取意见建议的基 础上,经反复研究修改,形成公开征求意见稿, 现予公布,欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间:2010年2月8日至3月8日 各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发 帖和来函形式提出意见建议。

形式

依据

意义
是决策机关科学 决策的重要前提

社情民意 公民反映意见,信息是决 反映制度 提出建议 策的基础 专家咨询 制度

社会公示 制度
社会听证 制度

三峡工程论证划分为10个专题。论证领导小组 聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21 位特邀顾问,分别组成地质地震、枢纽建筑物、 水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、 移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资 估算、综合经济评价14个专家组,参加这一世界 水利建设史上少有的论证工作。 合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?

(二)公民参与民主决策的多种方式 1.间接方式: 2.直接方式: 形式 社情民意 反映制度 专家咨询 制度 社会公示 制度 社会听证 制度 依据 意义
公民反映意见, 信息是决 是决策机关科学 提出建议 策的基础 决策的重要前提 专家论证会 专家座谈会 专业知识 提高决策的科学 性

村务公开

重大事项 新闻发布制度

地铁设计 公示制度

合作探究: 图片体现了公民参与决策 的什么方式?

(二)公民参与民主决策的多种方式 1.间接方式: 2.直接方式: 形式 社情民意 反映制度 专家咨询 制度 社会公示 制度 社会听证 制度 依据 意义
公民反映意见, 信息是决 是决策机关科学 提出建议 策的基础 决策的重要前提 专家论证会 专家座谈会 公示 提高决策 专业知识 科学性 公民享有 知情权 的

增强决策透明度 和公众参与度

广州市自来水价格调整方案听证会2012年2 月29 日召开 原定出席听证会的参加人有25 名, 实际出席听证会为24 人。包括市人大代表、政协委员各3 名,专家学者3 名, 协会代表1 名, 经营者代表2 名, 消费者代表13 名。 另外, 省物价局、广州市水务局等有关部门也有代 表列席听证会。听证委员对方案进行了广泛的讨论。并作 出了相关决定。。

合作探究:材料体现了公民参与决策的什么方式?

(二)公民参与民主决策的多种方式 1.间接方式: 2.直接方式: 形式 社情民意 反映制度 专家咨询 制度 社会公示 制度 社会听证 制度 依据 意义
公民反映意见, 信息是决 是决策机关科学 提出建议 策的基础 决策的重要前提 专家论证会 专家座谈会 公示 提高决策 专业知识 科学性 公民享有 知情权 的

增强决策透明度 和公众参与度

听证会

决策机关 的不足

决策利民

如此决策 某市交通局和财政局联合发布一个文件,规定 市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1 万元,用于出租车的管理。这一文件得到了市 政府的批准。对此,多数出租车司机认为上述 做法不合理。经过讨论,大家统一了意见,决 定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。 《焦点访谈》播放后,该市政府纠正了错误, 撤消了该文件,退还了司机的钱款。 合作探究: 材料说明了公民参与民主决策有何意义?

(三)同历决策过程 共享决策成果

(公民参与民主决策的意义)
公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过 程,是推进决策科学化、民主化的重要环节。

决策机 关角度

①有助于决策者充分反映民意,体现 意义? 决策的民主性; ②有利于决策广泛集中民智,增强决 策的科学性。 ①有助于促进公民对于决策的理解, 意义? 推动决策的实施; ②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心,增强公民的社会责任感。

公民 角度

课堂小结
两种不同的决策方式
精英决策 民主决策

作 出民 最主 佳决 的策 选 择

间接决策:通过代表

参与民主决策 的多种方式

1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 直接决策 3、公示制度 4、社会听证制度
对决策者

:
同历决策过程 共享决策成果

:民主决策的意义
对公民

课堂巩固

某市开展“我为创建文明城市献一计”活动, 广大市民踊跃建言献策。三个月时间里,市政府 就收到三千多条建议,并从中采纳了很多有价值 的建议。这是公民通过___渠道参与民主决策。

A、社情民意反映制度 B、专家咨询制度 C、重大事项社会公示制度 D、社会听证制度

社情民意反映制度是公民参与民主决 策的重要形式。在这里“民意”与 “决策”密切相关。下列说法正确的 是
? ①民意是正确决策的重要的信息资源 ? ②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 ? ③公民反映自己的意志和要求,应积极参与决策 形成的过程 ? ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 ? A、①②③ B、②③④ ? C、①②③④ D、①③④

南昌市政府在听取专家意见的前提下,将原计划 的红谷大桥改建为从江底穿行,修建红谷隧道,这样既 方便市民通行,又不影响赣江总体景观,还可减少拆迁 量。这表明( )
A、学问越多的人享有的公民权利越多 B、专家对重大事项具有最终决策权 C、公民参与民主决策,有利于提高决策的科学性 D、我国公民参与民主管理的途径越来越多

云南省西畴县人民政府发布的《重要事项公示制度实 施方案》指出,政府要广泛接受人民群众监督,保障人 民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,推进行政 权力公开透明运行,促进政府决策科学化和民主化,防 止决策失误和行为失范。下列对社会公示制度认识正确 的是( ) ①有利于保证公民对决策的知情权 ②是通过举行论证会、座谈会等方式进行的 ③有利于提高决策的透明度和公众的参与度 ④有利于提高公民参与政治生活的热情 A、 ① ② ③ B、 ② ③ ④ C、 ① ③ ④ D、 ① ② ④

湖北省物价局于2011年5月上旬召开《湖北省普 通高等学校学分制收费管 理办法》听证会。举 行听证会的目的在于( ) A、使决策反映最广大人民的根本利益 B、使公民享有对涉及公众利益的决策的知情 权 C、使公民有更多的机会直接参与决策 D、使代表人民意志的人进入决策机关

《中共中央关于十二五规划的建议》提出要 “健全科学决策、民主决策、依法决策机制”。 公民参与民主决策,对决策者来说( ) ①有利于决策者充分发扬民主,深入了解民情, 充分反映民意 ②有助于决策者把人民的根本利 益作为决策的出发点和立足点 ③有利于促进公 民对决策的理解,推动决策的实施 ④有利于提 高公民参与公共事务的热情和信心 ⑤有利于增 强公民关心公共生活的政治责任感 A、 ① ② ③ B、 ① ② C、 ③ ④ D、 ③ ④ ⑤


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