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尼勒克县农业十二五发展规划


尼勒克县农业“十二五” 尼勒克县农业“十二五”发展规划

为贯彻党的“十七”大精神,全面实现建设小康社会的 宏伟目标,深入贯彻科学发展观,切实做到以增加农民收入 为中心,以调整农业结构,增强农产品市场竞争力为方向, 实施农业产业化基地带动战略、科技兴农战略、可持续发展 战略,着力推动农业标准化、品牌化、信息化、市场化、产 业化的现代农业发展进程,落实农业在国民经济的基础性地 位,确保农业增产、增效和农民增收的目标,及时把握农业 发展机遇,迎接挑战,全面落实尼勒克县国民经济和社会发 展规划对农业发展的要求,特制定尼勒克县农业“十二五” 发展规划(2011—2015) 。 “十一五” 一、 十一五”主要成就和存在的问题 (一)主要成就 “十一五”期间,在中央与自治区各级党委、政府的正 确领导、支持与扶持下,尼勒克县认真贯彻中央党政方针政 策,经过全县各民族的共同努力,积极推进农业产业结构调 整,努力促进现代农业建设,大幅度提高农业综合生产能力 和农产品市场的供给能力,农业效益不断提升,特色农产品 产销态势良好,农业产业化初显端倪,农民收入逐年大幅度 提高。全县农业生产力水平已经迈上一个新台阶,为农业进 一步发展奠定了良好的基础。 1、农业稳步发展,生产水平不断提高 农业稳步发展,

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从 2005 年至 2010 年,尼勒克县农业总产值由 4.13 亿 元增长到 2010 年的 8.47 亿元, 农业总产值年增长率 15.4%。 农业 (种植业) 产值由 11646.6 万元增长到 2010 年的 24654.6 万元,年增长率为 7.5%。农产品产量大幅度提高,粮食总产 量由 2005 年的 13.8 万吨增长到 2010 年的 16.6 万吨,年增 率长为 7%。其中小麦总产量由 2005 年的 5.92 万吨增长到 2010 年的 12.4 万吨,年增长率为 4.8%;玉米总产量由 2005 年的 2.27 万吨增长到 2010 的 3.7 万吨, 年增长率为 14.8%。 从 2005 年至 2010 年,农产品单位面积产量稳定提高。 粮食单位面积产量由 274 公斤/亩提高到 363 公斤/亩,其中 小麦由 213 公斤/亩提高到 360 公斤/亩;玉米由 692 公斤/ 亩提高到 750 公斤/亩;油料由 100 公斤/亩,提高到 133 公 斤/亩;甜菜由 2839 公斤/亩,提高到 3594 公斤/亩。 2、特色种植发展前景可观,农业产业化稳步推进 特色种植发展前景可观, 尼勒克县土壤、气候条件适宜多种农作物生长,而且已 初步具备农产品加工业及市场条件。以马铃薯、甜菜、亚麻 等特色大田作物生产已具有一定规模,生产优势已经显现, 其中马铃薯已获得绿色食品原料标准化生产基地认证。以藁 本、贝母、红花等中药材为主的特色植物种植已获成功,发 展前景良好。 农产品加工龙头企业逐步增加,尼勒克县登记注册的农 产品加工企业有 18 家,龙头企业涉及马铃薯淀粉、蜂蜜、 果蔬、 乳品、 肉制品加工等行业。 龙头企业产值在 1000—3000 万元的有 3 家,产值在 5000 万元的有 1 家。全县已初步形
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成了有一定规模的农业龙头企业群,以伊犁特乳业为龙头的 畜禽养殖加工产业链,以雪龙淀粉公司为龙头的马铃薯种植 加工产业链,以天汇公司和黑峰公司为龙头的黑峰养殖加工 产业链,成为尼勒克县农业产业化发展的强劲带动力。全县 龙头企业实现销售收入 10050 万元,带动农户 7600 余户, 带动生产基地 7.5 万亩,农户从农业产业化经营获得收入达 4300 万元,户均收入 1699 元,已经显现出农业产业化良好 效果。 3、设施农业开局良好,效益初步显现 设施农业开局良好, 全县已初步建成尼勒克镇、乌赞乡、科蒙乡三大设施农 业生产基地,全县设施农业面积达到 6644 亩。全县共有温 室 2470 余座,用地面积 4244 亩。大小拱棚 2400 余座,占 地面积 2400 亩。 2008 年全县设施农业总收入达到 6292 万元, 设施农业用地的每亩收入达到 9470 元/亩。种植反季节蔬菜 30 余种,年总产量近万吨。反季节黄瓜、番茄、辣椒及马铃 薯 4 个产品获得无公害认证。 4、农业生态环境有所改善,农产品质量提高 农业生态环境有所改善, 根据自治区、伊犁州的布局安排,尼勒克县开展农村沼 气工程建设,使规划重点区域内的农村用能结构得到优化, 农村清洁能源利用率提高,畜禽养殖污染得到遏制,农业农 村面源污染得到控制。 已认证全国绿色食基地 22 万亩,并已经建成绿色食品 基地 22 万亩;对坡度大于 25°的山旱地实行了生态退耕, 其中近 40%的农户在退耕林地间发展旱作特色作物,摸索出
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生态环境保护与发展旱作农业协调的一种方式。由于龙头企 业带动农业基地生产,基地联结农民,有利于农产品质量按 标准化要求生产,促使农产品质量水平有所提高,农业无公 害生产方面也取得可喜成果。 农业综合发展能力增强, 5、农业综合发展能力增强,农民收入水平得到较快提 高 随着尼勒克县农业综合发展能力增强,农业产业化水平 的提高,农村劳动力结构的提升,农民年均 2005 年的 2498 元提高到 2010 年的 5833 元, 农民纯收入年增长率达到 17%。 县农民收入水平的增长速度较高。 (二)存在的主要问题 人均耕地资源减少,干旱缺水日渐加剧, 1、人均耕地资源减少,干旱缺水日渐加剧,耕地生产 力水平低 尼勒克县基期年耕地面积 45.23 万亩,总人口 17.16 万 人, 人平均耕地只有 2.63 亩, 低于全疆平均水平 2.7 亩/人。 尼勒克县耕地粮食单产水平 363 公斤/亩,低于全疆粮食单 产平均为 419 公斤/亩的水平。在已有的耕地中,山旱地略 占三分之一。全县耕地中,中低产田占 80%,低产田占 60% 以上。山旱地属于雨养农业用地,受年降雨变化影响大,提 高农作物产量难度大。 农业基础设施脆弱,抗灾能力薄弱, 2、农业基础设施脆弱,抗灾能力薄弱,农田水利建设 有待大力加强 尼勒克县近 30%的耕地面积是旱地,节水灌溉面积(沟 灌、 畦灌) 仅有 4.13 万亩, 占总灌溉面积 35.27 万亩的 11.7%。
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西部地区干旱缺水,近 8 万亩水浇地,正常年景每年只能灌 溉一次水,主要引用山溪水灌溉,灌溉水利设施建设还不完 善。 农业和农村经济结构不合理,农业产业化程度低, 3、农业和农村经济结构不合理,农业产业化程度低, 难以适应市场需求 农产品加工销售龙头企业数量少,规模小,产品单一; 农产品加工层次低,科技含量不高。特色农业原料种植基地 建设发展迟缓,农民合作经济组织作用没有充分发挥,农业 生产经营组织化程度低。 4、农业科技应用总体水平不高,农业技术推广能力弱 农业科技应用总体水平不高, 农业技术推广能力不足的矛盾日益突出和尖锐,县农技 站仅 20 人(编制 26 人) ,农业专业技术力量不足,且技术 人员技术老化,缺乏设施农业的专业农业技术人员,乡镇没 有独立的农业技术推广站。 “十二五” 二、 十二五”期间农业发展有利条件 尼勒克县具有向西开放的地缘优势。 1、尼勒克县具有向西开放的地缘优势。 尼勒克县距离 霍尔果斯口岸约 200 公里,农产品出口地缘优势明显;县内 绿色、有机蔬菜已有一定数量出口到哈萨克斯坦国;由于气 候地理和环境保护条件符合要求,已认证 15 万亩绿色春小 麦标准化生产基地,7 万亩绿色马铃薯标准化生产基地。必 须不失时机把握发展外向型农业的良好机遇,努力开拓农产 品市场。 国家支农、 2、国家支农、惠农政策为尼勒克县农业发展提供了大 好机遇。 好机遇。尼勒克县是自治区产粮大县之一,国家对农业实现
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扶持政策,实施粮食生产补贴、农机购置补贴、良种购置补 贴等一系列优惠政策,给农业发展创造了发展的良好机遇。 尼勒克县一定要抓住农业发展的极好机遇,加强农业基础性 地位,提高粮食生产水平。 3、农业综合开发为尼勒克县农业规模扩大提供了良好 机遇。 机遇。在未来十年期间,伊犁州是自治区农业水土资源开发 重点区域。尼勒克县水、土、光、热资源较为优越,可垦荒 地资源丰富,地下水的开采程度低,而且节水农业发展空间 大,这些为农牧业发展提供了有利的基础条件。 发展目 三、 十二五”农业发展指导方针、基本原则和发展目 “十二五 农业发展指导方针、基本原则和发展 标 (一)指导方针 指导方针 农业发展要贯彻科学发展观,实现农业优势资源转化战 略, 提高农业综合生产能力, 促进农业产业化和现代化发展, 实现农业增产、增效和农民增收。合理调整粮经草比例,发 展现代养殖业,全面统筹协调农业各个方面的关系,促进农 业可持续发展;在稳定粮食面积、提高粮食产量基础上,大 力发展“两高一优”特色农业,扩大设施农业规模,优化农 业结构,培育优势特色主导产业,构建现代农业产业体系。 、 (二) 基本原则 因地制宜,以市场为导向, 1、因地制宜,以市场为导向,产、加、销协调发展原 则 要严格遵循自然规律,因地制宜,调整种植业结构;要 按照农业产业化要求,力求农产品的产、加、销协调发展;
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要遵循市场经济规律,根据市场需求来发展农业生产。 2、遵循高产、高效、持续、环保安全原则 遵循高产、高效、持续、 发展农业追求高产,高效,促进农户增收;节约与集约 利用耕地,提高土地生产率;发展发展绿色、生态农业,实 现资源循环利用、可持续利用。发展高效、安全农业,创建 名牌、品牌产品,是发展特色农业的基本性原则。 3、发挥区域资源优势,合理配置和集约利用农业资源, 发挥区域资源优势,合理配置和集约利用农业资源, 坚持比较效益原则 结合草场资源优势, 扩大饲草料种植, 发展现代养殖业, 实现区域化布局,提高生产率,节约生产成本,集中连片布 局种植结构,以提高农业生产比较效益。 严格遵守农业发展一靠科技、二靠政策、 4、严格遵守农业发展一靠科技、二靠政策、三靠投入 的原则。 的原则。 要科技兴农。依靠科技发展农业,提高农业,促进农业, 要落实到农业技术人才培养、农业科技成果的推广应用和农 业技术推广网站体系的建设上。要政策兴农。要掌握和应用 好惠农、利农和促农的政策,充分保障农民权益,服务农业, 促进农业发展。要投入兴农。增加对农业的投入,包括资金、 物资、 技术和人才的投入, 要把发展农业从投入上落到实处。 做到科技兴农,抓科学,促生产;抓政策,落到位;抓服务, 各业支农;投入到位,农业基础扎实。 坚持农业标准化、产业化、 5、坚持农业标准化、产业化、市场化的现代农业发展 的原则。 的原则。 要把握现代农业的正确发展方向:坚持农业标准化、规
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模化、基地化生产,产业化布局,市场化经营的方向。实现 企业带基地,基地联农户,种、加、销一体化,农、工、商 一条龙的产业化发展模式。 、 (三) 基本思路 确保粮食生产县内平衡、略有节余。 1、确保粮食生产县内平衡、略有节余。 要树立粮食发 展的全面科学的思想。农业是国民经济的基础,粮食是基础 的基础。对于尼勒克县来讲,粮食是全县人民生活的基础, 这是粮食安全的第一要义;粮食又是尼勒克县实现农牧业结 合的基础,玉米等粮食作物,是农区畜牧业最必不可少的饲 草料来源;粮食还是食品加工业发展的基础,尼勒克县粮食 类作物已有部分取得绿色食品生产证书,进一步的任务是要 通过加工创造品牌增值、增收。因此,确保粮食县内平衡的 思想是包括了全县居民生活用粮、农区畜牧业饲料用粮、特 色食品加工用粮和粮食种子用粮在内的全面平衡。 特色经济作物的产、 销协调发展。 2、特色经济作物的产、 加、销协调发展 。要树立特色 农业发展的全面科学的思想。所谓特色农业是一种能够发挥 县内资源优势,符合市场质量标准,按照产业化要求,产、 加、销一条龙的,从事农产品品牌和名牌生产,是具规模化 效益的农业。因此,要求特色经济作物的发展要与种植、加 工、销售紧密联系和协调配合,必须有龙头企业的强劲的带 动力。尼勒克县已初步形成雪龙淀粉公司为龙头的马铃薯种 植加工企业;以天汇公司和黑蜂公司为龙头的蜂产品加工 业;以美特尔、思味特、恒发肉制厂建立养殖基地,为尼勒 克县农业产、加、销一体化发展模式,进行了有效的尝试。
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这种特色经济作物的产、加、销发展模式有利于农业产、加、 销协调发展。尼勒克县要创造有利于农业产业一体化的条 件,加强龙头企业与农户协调,做好产、加、销利益一体化 的引导工作,以充分保障特色经济作物的产、加、销的协调 发展。 3、确立设施农业稳步、高效推进的思想。已建 2470 座 确立设施农业稳步、高效推进的思想。 温室,温室用地 4244 亩;拱棚 2400 座,占地 2400 亩,设 施农业已显端倪,效益逐步显现。设施农业是集约化、现代 化的农业;是高投入、高产出、高技术、高效益的农业。要 在设施农业发展的资金、技术、人才、市场开发等方面,进 行认真筹划与措施落实;要在对尼勒克县现有的设施农业充 分试验和示范的基础上,认真总结经验。做到稳步发展,实 现设施农业高效发展的目标。 把握特色中药种植因地制宜和高度产业化的思想。 4、把握特色中药种植因地制宜和高度产业化的思想。 特色中药种植要走基地化生产,产业化经营,实现产、加、 销一条龙的路子。 特色中药种植一定要因地制宜, 适度集中, 规范化和区域化、基地化生产。要防止对野生中草药植物的 乱挖乱采,破坏草原生态环境。要引进或培育具有实力的龙 头企业,实行公司带基地,基地联农户的经营模式,来推动 尼勒克县特色中药种植产业化的发展。 、 (四) 主要任务目标 1、2010-2015 年种植业产值年增长率为 8.5%,产值达 到 2.46 亿元。农民年均由基期年的 5371 元,提高到 2015 年 10000 元以上,年人均纯收入增长率 14%。
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2、以大幅度增加农民收入为核心,大力发展“优质、 高产、高效、生态、安全”农业。粮食由 2010 年的 16.6 万 吨稳定到 2015 年的 12.4 万吨;其中:小麦(冬、春小麦) 总产量由 2010 年的 12.4 万吨到 2015 年的 10.2 万吨、玉米 产量由 2010 年的 3.43 万吨增加到 2015 年的 3.9 万吨,马 铃薯总产量由 2010 年的 1.04 万吨到 2015 年的 15 万吨。油 料产量由 2010 年的 0.75 万吨增加到 2015 年的 0.93 万吨。 苜蓿总产量由 2010 年的 0.95 万吨增加到 2015 年的 11.4 万 吨;全县设施农业总面积由基期年的 6644 亩,发展到 2015 年为 8700 亩。 全县特色中草药种植总面积, 2010 年的 2000 由 亩,增加到 2015 年的 20000 亩。 3、 完成水浇地的中低产田的改造任务。提高土地生产 率要下大力气改造尼勒克县的中、低产田。 “十一五”期间 改造中、低产田 5 万亩; “十二五”期间改造 10 万亩;使耕 地单位面积的农产品产量有比较大的提高幅度。 4、合理调整农作物的种植规模和结构。2010 年粮食面 积 44.5 万亩,经济作物种植面积 16.6 万亩,饲草料种植面 积 2 万亩。2015 年粮食面积保持在 28 万亩,经济作物种植 面积 26 万亩,饲草料种植面积 3 万亩。其种植结构调整为: 粮食作物面积占 50%,经济作物占 45%,饲草料种植面积占 5%。 5、大力推进农业产业化进程。一是建立以绿色小麦生 产基地为主的食品加工销售一体化的产业生产链,具体做好 龙头企业的培育或引进工作, 打造绿色粮食食品品牌有 1—2
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个。二是建立以饲草料生产与农区奶牛养殖结合的农牧业产 业化基地。建设奶产品加工销售一体化的产业生产链,具体 做好龙头企业的培育或引进工作,打造绿色农畜加工食品品 牌,奶、肉品牌各一个。三是在已有的无公害、绿色农产品 生产基地的基础上,支持龙头企业在马铃薯、甜菜、玉米加 工业上的规模化发展,实现产、加、销一条龙。规划期内涌 现具有强带动实力的龙头企业 2—3;农业产业基地 5 个;带 动农户 10000 户。四是建立中草药生产、加工、销售一体化 基地。选择引进龙头企业,创造中草药名牌产品。规划期内 至少建成有 1-2 个中草药生产、加工、销售一体化基地。 6、确保农业生产与生态环境友好。一是坚持扩大绿色 无公害农产品生产基地建设规模。至少建成 5 个绿色无公害 农产品生产基地。二是推广沼气池入户建设。使人畜粪便入 池,沼渣回田,实现资源循环利用和安全利用。到 2015 年 建成入户沼气池 2500 个,并保证正常运转。三是发展观光 农业。促进旅游风景建设和中草药种植基地建设结合的模 式。充分利用尼勒克县东部唐布拉百里风景旅游区、中部吉 仁台峡谷风景区等地方,发展中草药种植基地,创建观光农 业景点。规划期内,至少建成这种观光农业基地 2 个。 (五)重点工作 重点工作 1、农业科技示范园区建设。建立农业科技示范园,进 行新品种、新技术的引进、试验、示范、推广、培训、观摩 学习的综合性现代农业示范园。到 2015 年建立 300 亩现代 农业科技示范园,到 2015 年建立 1000 亩大田作物科技示范
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区。 2、农业技术推广工作 (1)大力开展粮食高产创建活动,提高粮食单产。在 全县建立粮食高产创建示范区,到 2011 年建立粮食高产示 范区 20 万亩。 (2)推广测土配方施肥技术,实现农业节本增效。在 全县推广测土配方施肥技术,制定主要农作物测土配方施肥 技术,到 2015 年推广测土配方施肥面积 57 万亩,施用配方 肥面积 57 万亩,在全县实现测土配方施肥技术的全覆盖。 (3)推广农业新技术,提高农业新技术成果转化率。 推广农业新品种、新技术。西三乡(苏布台、乌拉斯台乡、 喀拉苏乡)主要推广旱作农业,推广抗旱作物(地膜打瓜的 种植) ,推广节水农业(膜下滴灌)示范建设。2015 年实现 旱作地膜打瓜 3 万亩。中部推广高效益农业(洋葱、胡萝卜) 种植面积达到 3 万亩,建立玉米、甜菜制种示范田 4 万亩。 东部推广特色农作物种植,推广蒿笨、贝母种植 2 万亩。 (4)建立农业精耕细作示范区。逐步在全县 12 个乡镇 场建立农业精耕细作示范区。到 2015 年推广精耕细作面积 45 万亩。 (5)农业有害生物预警与控制工作。依托农业有害生 物预警与控制区域站项目的投入使用,做好全县农业有害生 物的预警与控制工作,重点完成农田蝗虫、马铃薯甲虫、小 麦条锈病等病害的预警与控制工作,农业有害生物预警覆盖 面积 55 万亩。
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(7)完成基本口粮田和旱作节水项目。到 2015 年,在 全县逐步实施基本口粮田建设项目,完成 10 万亩旱作节水 农业示范基地建设。 2、种子工作 (1)加快新品种引进示范。到 2015 年引进 3—5 个小 麦新品种进行区域试验, 每年建立小麦新品种示范田 200 亩; 到 2015 年引进筛选推广 8 个玉米新品种进行区域试验,每 年建立玉米优势新品种示范田 300 亩。到 2015 引进 3 个马 铃薯新品种,每年建立马铃薯生产示范田 300 亩;到 2015 引进 5 个大豆新品种,建立大豆示范田 300 亩。到 2015 引 进油菜新品种 5 个,每年建立油菜生产示范田 500 亩。 (2) 加快种子繁殖。 2015 年落实大田种子生产田 0.7 到 万亩,5 年累计建立小麦三圃田 1455 亩(其中穗行圃 5 亩、 穗系圃 6 亩、原种圃 1400 亩) 。 (3)推广良种种植。按照种子工程“育、繁、加、销” 一体化发展道路,推进种子产业化进程,到 2015 年,与农 业、科研、经销等部门联合,引进有资质、实力强的种子生 产加工企业 1-2 家,建立良种研究、引进、选育、繁殖、精 选、加工、包装、销售体系,实现种子生产专业化、加工现 代化、包装标准化、销售社会化,实现种子生产、加工、储 备能力 5000 吨。实现尼勒克县良种覆盖率达到 95%以上,常 规作物商品种子供应率达到 80%,杂交种子覆盖率达 100%, 精选标牌销售率达 100%,小包装率达 100%,种子事故处理 率达 100%,原种田生产面积达 1 万亩,种子包衣技术推广面
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积达 43 万亩(占作物总播面积 75%以上) 。 (4)加强种子工程基础设施建设。建设标准化种子质 量检验检测体系,对种子质量进行全程规范监控,防止种子 质量事故发生, 确保用种质量安全。 建设农作物种子贮藏 (救 灾备荒库) 、加工中心,实现加工、储备能力达 5000 吨。 (5)加强种子基地建设。加强种子生产基地建设,建 立稳固的制种基地;强化种子生产田间质量检验。到 2015 年建设 1 个万亩优质小麦种子生产基地、3 个千亩种子生产 供应基地。 “3 个千亩”—在县域南部木斯乡、克令乡黑山头村建 立稳定的千亩玉米种子生产基地,县域中、东部区建立千亩 脱毒马铃薯种子生产基地,中、南部区建立千亩黄豆种子生 产基地。 实行种子生产基地标准化管理, 改进种子生产技术, 提高单位面积产量,确保生产安全。 (6)强化种子市场、质量监督管理。严格种子生产、 经营证照管理,严格种子标签管理,严格种子包装管理,严 格种子质量抽查, 禁止经营假劣种子, 确保农民用上放心种, 严格品种管理, 杜绝未审定品种的引进种植, 规范种子生产、 销售秩序。加强农业行政法律法规和专业知识培训,强化种 子经销商和农民综合素质培训,提升种子生产、经营、使用、 管理人员专业水平和综合素质,搞好宣传培训,促进种子工 程建设运行机制顺畅。 3、设施农业工作。加快温室大棚建设,温室大棚从现 在 2470 余座发展到 2015 年的 3500 座。提高温室种植效益,
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设施农业亩收入从现在的 9470 元发展到 2015 年的 20000 元。 加强设施农业技术指导,要对设施农业种植户进行培训,到 2015 年设施农业种植户技术掌握率 100%。 4、农产品认证工作。到 2015 年认证绿色食品原料基地 50 万亩,认证无公害产品 10 个,认证绿色产品 15 个,认证 有机产品 6-8 个,建立基地备案 1 万亩,认证唐布拉黑蜂地 理标志 1 个。建立农业标准化生产示范区 25 万亩。 5、农村能源工作。户用沼气由现在的 1700 座,发展到 2015 年的 4000 座以上。 6、农经工作 (1)因地制宜,发挥资源优势,发展“一村一品”产 业。以特色种植业为中心,发展特色种植、养殖业,到 2015 年建立 19 个“一村一品”专业村。 (2)建立农村集体“三资”监督管理体系,实现农村 集体经济组织,资产、资源、资金管理规范,保值增值。 (3)加快农民专业合作社建设,带动农户增收。发展 农民专业合作社组织,带动农户按照标准化、规模化进行生 产,提高农产品质量,提高农产品市场竞争力,增加种植效 益。到 2015 年累计发展农民专业合作社 200 个,带动农户 12000 户。 (4)加快发展庭院经济,以庭院特色种植、养殖、加 工和商业为重点,促农增收,到 2015 年实现农村庭院经济 户均收入 5000 元。 (5)建立农村土地承包经营权,流转管理平台,实现
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县域内农村土地承包经营权,流转信息共享,效益良好。 6、乡镇企业及农业产业化工作 (1)乡镇企业增加值:到“十二五”末达到 26927 万 元,年均递增 10%,其中工业增加值达到 19557 万元,年均 递增 17%。 (2)乡镇企业营业收入:到“十二五”末达到 194000 万元,年均递增 9%。 (3)农业产业化经营水平。力争 2015 年底农业产业化 经营率、加工转化率分别达到 60%,75%;农产品加工业营 业收入达到 17000 万元以上。 (4) 农业产业化重点龙头企业实力进一步增强。 2015 到 年底年销售收入超 1000 万元以上的农产品加工企业达到 13 家。 (5)基地建设布局更加优化。到 2015 年,建成 10 万 头优质奶牛、万头(只)育肥牛羊、150 万羽家禽、2 万头 猪的畜禽基地。 (6)带动农牧民增收的贡献份额进一步增大。农业产 业化重点龙头企业和农产品加工业带动农户到 2011 年、 2012 年、2015 年分别达到我县农牧民总户数的 40%、50%、60% 以上,直接带动农户增收分别增长 10%、15%、20%以上。 (7)规模以上农产品加工企业在自治区有影响的品牌 到 2011 年、2013 年、2015 年分别达到 2 个、3 个、5 个。 四、产业发展重点和区域布局 、粮食作物 (一) 粮食作物:小麦、玉米、大豆、薯类生产县内 、粮食作物:小麦、玉米、大豆、
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平衡 尼勒克县粮食作物种植,在稳定粮食产量的前提下,大 力发展特色种植。 (1)小麦:小麦从 2010 年的 33.4 万亩,产量 12.4 万 吨,到 2015 年的 23 万亩,产量稳定在 10 万吨以上。 (2)玉米作物:尼勒克县适宜发展玉米的地区为喀什 河中部地区和西部地区。玉米从 2010 年的 4.6 万亩到 2015 年的 5 万亩, 产量由 2010 年的 3.7 万吨增加到 2015 年的 3.9 万吨。 (3)薯类生产:尼勒克县薯类生产主要是马铃薯,首 先是用作淀粉加工业,作为淀粉加工龙头企业的生产原料; 其次,马铃薯加工后的剩余材料,则主要用作饲料用途。薯 类种植面积由 2010 年的 0.4 万亩增加到 2015 年 5 万亩。 、经济作物:油料、甜菜、蔬菜协调发展 (二) 经济作物:油料、甜菜、蔬菜协调发展 (1)油料作物:到 2015 胡麻种植面积达到 3 万亩,油 菜种植面积保持在 2 万亩,油葵种植面积保持在 3 万亩。 (2)甜菜作物:甜菜主要集中在喀什河河谷中部平原 地区,甜菜由 2010 的 3 万亩增加到 2015 年为 4.5 万亩。 (3)露地蔬菜:尼勒克县的露地蔬菜主要有洋葱、胡 萝卜等,蔬菜种植面积由 2010 年的 0.9 万亩增加到 2015 的 4 万亩。 、设施农业:温室、温棚, (三) 设施农业:温室、温棚,稳步发展 设施农业以尼勒克镇为中心,向中部乡镇场辐射,形成 集中连片的设施农业生产基地,进行规范化生产,提高蔬菜
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产品质量。设施农业种植面积由 2010 年的 6644 亩增加到 2015 年的 8700 亩。 、 (四) 特色种植 (1)特色药材:藁本、贝母等特色药材种植应遵循产、 加、销一体化模式,即采取企业带基地,基地联农户,种加 销一条龙的模式。在喀什河东部河谷阶地地区范围内,建立 特色药材种植基地。到 2015 年特色药材种植面积在 2 万亩 左右。 (2)打瓜及其它:部分地区零散种植打瓜、红花等旱 作作物。打瓜由 2010 年的 1.27 万亩增加到 2015 年的 5 万 亩。各个乡场根据自己的需要,可以试种其他经济效益较高 的经济作物。 五、重点项目建设 重点项目建设 (一)农业基地建设项目 农业基地建设项目 基地建设 (1)粮食生产基地建设项目。从 2011 年到 2015 年建 立 20 万亩小麦高产示范基地,项目总投资 750 万元,其中 申请国家项目资金 750 万元。 (2)优质小麦生产试验示范基地建设项目。建立优质 春小麦种子繁育田 5000 亩,种子监测检验室 360 平方米, 品种种植试验室 200 平方米,种子质量检测仪器配置及种子 救灾备荒库建设,项目总投资 650 万元,其中申请国家项目 资金 650 万元。 (3)特色种植基地建设项目。从 2011 年到 2015 年建 立 5000 亩藁本及 5000 亩贝母示范种植基地,项目总投资
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1500 万元,其中申请国家项目资金 1500 万元。

(4)高效节水灌溉农业示范基地建设项目。建设 50000 亩高效节水灌溉示范基地,项目总投资 4000 万元,其中申 请国家资金 4000 万元。 (二)农业科技示范园建设项目 (1)农业科技示范园建设项目。从 2011 年到 2015 年 建设基础设施建设 2200 平方米,配套商铺 1385 平方米,示 范棚 12 座,连栋职能温室 6660 平方米,项目总投资 2000 万元,申请国家项目资金 1600 万元。 (2)农村劳动力转移培训阳光工程项目。培训农村富 余劳动力 1956 人,总费用 88.2 万元,其中申请国家项目资 金 88.2 万元。 (三)设施农业建设项目 (1)设施农业基地建设项目内容。从 2011 年到 2015 年建设 500 座高标准温室,项目总投资 6000 万元,其中申 请国家资金 6000 万元。 (2)温室育苗中心建设项目。从 2011 年到 2015 年建 立 5 座温室育苗中心,项目总投资 300 万元,其中申请国家 资金 300 万元。 (3) 温室滴灌建设项目。 2011 年到 2015 年建立 3000 从 座温室滴灌设施配套,项目总投资 600 万元,其中申请国家 资金 600 万元。 (四)农业体系建设项目
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(1) 乡镇农业技术推广体系建设项目。 2011 年到 2015 从 年在全县 12 个乡镇建立农业技术推广站,项目总投资 600 万元,其中申请国家项目资金 600 万元。 (2)农产品质量安全检测体系建设项目。建立农产品质 量检测中心,购置农产品质量检测设备,项目总投资 700 万 元,其中申请国家项目资金 700 万元。 (3)"三电合一"农业信息服务体系建设项目。从 2011 年 到 2015 年建设完善县乡二级农业信息服务平台建设,项目 总投资 300 万元,其中申请国家项目资金 300 万元。 (4)农业有害生物预警与控制建设项目。从 2011 年到 2015 年建立 45 万亩农作物有害生物预警与控制项目,项目 总投资 250 万元,其中申请国家项目资金 250 万元。 (五)沼气建设项目 农村户用沼气工程及沼气服务网点建设项目。从 2011 年到 2015 年建设户用沼气 4000 户以上,沼气服务网点 13 个, 其中县站 1 个,乡站 8 个,偏远村站 4 个,项目总投资 8370 万元。 (六)农业基础设施建设项目 农业基础设施建设项目 设施建设 (1)巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目。 从 2011 年到 2015 年建设基本口粮田规模 30500 亩,项目总 投资 1525 万元,其中申请国家投资 1220 万元。 (2)旱作节水农业示范基地建设项目。建设 50000 亩 旱作耕地节水示范基地,项目总投资 2500 万元,其中申请 国家资金 2200 万元。
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(3)沃土工程项目。从 2011 年到 2015 年建立 45 万亩 耕地推广测土配方施肥技术,施用配方肥面积 45 万亩,项目 总投资 200 万元,申请国家项目资金 200 万元。 (七)农产品加工建设项目 (1)果品、蔬菜保鲜库建设项目。从 2011 年到 2015 年建设 1 座库容 1500 吨、5 座 50 吨气调保鲜库,项目总投 资 3050 元,其中申请国家项目资金 3050 万元。 (2)马铃薯免耕技术推广及淀粉精深加工项目。推广 种植 10000 亩马铃薯及 2 万吨马铃薯改扩建淀粉精加工生产 线一条, 项目总投资 2218 万元, 其中申请国家项目资金 2218 万元。 (3)农民专业合作社鲜活农产品冷藏保鲜库建设项目。 建立一个鲜活农产品冷藏保鲜库 12000 立方米,为全县个农 民专业合作社鲜活农产品集中提供冷藏保鲜服务,项目总投 资 600 万元,其中申请国家项目资金 600 万元。 (八)种子工程项目建设 (1)建设标准化种子质量检验检测中心。配置完善种 子质量检测仪器,建立种子质量检验检测室一栋 560 ㎡、品 种种植试验室 2000 ㎡、购置检验仪器 80 余台件,加强人员 培训,投资 450 万元,申请国家资金 450 万元。 (2)建设农作物种子贮藏(救灾备荒库)、加工中心。 在尼勒克县中部、东部地区建设救灾备荒种子贮备库共两栋 1800 ㎡, 加工、 储备能力可达 5000 吨, 建设砼晒场 2000 ㎡,

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购置贮备种子精选、 包衣等加工生产设备 2 套, 技术培训 200 人次,投资 400 万元,申请国家资金 400 万元。 (3)建设优质小麦种子生产基地。建设优质小麦种子 三圃田 300 亩,种子田 1 万亩,种子库房 500 ㎡,晒场 500 ㎡,农牧民培训 5500 余人次,种子加工、质量检验成套设 备 2 台套,投资 300 万元,申请国家资金 300 万元。 (九)农业经济建设项目 (1)庭院经济建设项目。建设庭院经济示范户 500 户, 项目总投资 1000 万元,其中申请国家项目资金 1000 万元。 (2)土地承包经营权流转平台建设项目。建立县乡土 地承包经营权流转管理及信息共享平台,综合管理全县土地 承包经营权流转,项目总投资 200 万元,其中申请国家项目 资金 200 万元。 (3)农民专业合作社示范社建设项目。建立农民专业合 作社示范社 40 个,项目总投资 2000 万元,其中申请国家项 目资金 2000 万元。 (4)农村集体“三资”监督管理平台建设项目。建立县 乡农村集体“三资”监督管理系统,综合管理全县农村集体 “三资” ,项目总投资 500 万元,其中申请国家项目资金 500 万元。 (5)“一村一品”示范村建设项目。在全县 12 个乡镇建 立 30 个“一村一品”示范村,项目总投资 3000 万元,其中 申请国家项目资金 3000 万元。 六、保障措施
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(一)统一认识,加强领导 统一认识, 加强领导是本规划能否顺利实施并达到预定目标的重 要保障。为落实好规划任务,实现规划目标,要切实加强领 导,建立目标责任制,要以历史的责任感和使命感,高度重 视农业发展,将“三农”问题列入主要的议事日程,作为国 民经济和社会发展规划的核心内容之一,通过建立健全目标 责任制,确保规划目标和任务的完成。各乡镇、各部门要按 照规划的要求,精心组织好规划各项重点任务的实施。 (二)加大农业执法体系建设,确保农产品质量安全。 加大农业执法体系建设,确保农产品质量安全。 根据我县农业发展实际情况,建立农业执法体系。在春 耕生产和冬播时开展农药、化肥、种子执法活动,严格打击 假农资的上市,确保生产者买上放心、优质、安全的农业生 产资料,为农业生产打下基础。开展高毒、高残留、致癌农 药的检查力度,确保农业投入品的安全,为农业标准化生产 基地的建立奠定基础。 (三)加强对农业合作组织的引导和扶持 农业专业合作组织是对小规模生产农户的联合,发展农 业专业合作经济组织是创新农村工作机制和农村经营机制 的必然选择,是保障规划达到预期目标的重要保障。通过联 合农民,组织和引导农民进入市场、参与竞争,是世界各国 农业发展的成功经验和普遍做法。尼勒克县发展农业专业合 作组织还非常落后,一方面,需要重点扶持专业户,努力把 一些专业大户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有 一定管理能力的现代农业经营者。另一方面要扶持大户建立
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高产示范样板,建成培训农民的展示和观摩基地,辐射带动 面上生产发展。使其成为专业合作组织的带头人,成为专业 合作组织发展的推力量,最终达到对生产资料的提供、专业 技术服务的提供和销售渠道的提供。 (四)加强产业化组织的建设 “公司+农户”是对农业带动最强、最直接、最快速的 产业化组织模式,需要稳定推进“公司+农户”的这种模式, 以保障本次规划能达到预定的目标。要围绕农产品深加工, 着力培育龙头企业,大力推进农业产业化经营,要重视对农 产品加工性龙头企业的扶持,尽可能多的争取国家农业综合 开发资金建设和发展龙头企业。 (五)加强技术推广体系建设 按照“提高县级、完善乡级、拓展村级”的整体思路, 创新机制,构建县乡村“三位一体”的农技服务网络,逐步 形成以县农技推广机构为引导,乡级农技推广站为主导,农 民专业合作组织的服务体系为补充的农业服务体系。 (六)加强农民技术培训 加强农业从业人员教育培训管理,提高从业人员综合素 质和专业技能。要意识到农民技术培训是一项长期而且复杂 长远的工作。要抓好从业人员业务知识培训,更新观念,更 新知识,掌握好新技能。做到乡乡有农业技术推广站、村村 有农业技术推广员、科技示范户、专业户。 (七)大力推广旱作、设施农业等核心技术 大力推广旱作、 尼勒克县西部地区较为干旱缺水,要大力推广旱作节水
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技术,在西部干旱地区,主要推广种植马铃薯、玉米等耐旱 作物,大力推广节水和地膜技术。 设施农业对专业技术要求高,实行标准化栽培是品质保 障的关键。针对尼勒克县设施农业技术人员严重缺乏的状 况,着力加强设施农业技术人员引进和培训工作。 (八)建立健全管理制定 1、制定鼓励龙头企业建设特色农业基地,培养、扶持 和奖励农业专业户和示范户的具体制度和措施。 2、促进农村劳动力非农化转移,鼓励土地合理流转, 实现土地集中连片和土地规模化经营。 3、加强规划实施监督检查监督。主管农业部门要在年 初作好农业任务布置,年中监督检查,年底总结果工作,及 时纠正和解决存在问题。 农业规划是由政府统筹农业发展的战略蓝图,需要农业 与各部门协调,公众参与,社会认同。规划一经人大通过便 具有法律效率,成为县农业发展的蓝图和行动的纲领。为此 要制订保障规划实施的具体任务。

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2010 年—2015 年尼勒克县农业种植结构表
作物类 别 2010 年 作物名称 面积(亩) 产量(吨) 面积(亩) 产量(吨) 2 1
粮 食 作 物

2015 年

00 1000

1 0000 50000 0000 15000 500 0000

2000 22500 2 000 50 2250 1 0000 00 2 00 2 00 1 0000 1 000 5000 210000 1 0000

2

52 1 20 2 2

0 1 5 1 20 10 5 5 00 1150

5



0 0 5

0000 20000 20000 5000

经 济 作 物

12 22 2 10 5 农业 10 ) 作 ( 10 125 1 2

5 0

20000 10000

5 500

0000 0000



11

26

尼勒克县农业“十二五” 尼勒克县农业“十二五”规划重点项目表
单位:万元 其中十二五期间 总投资 总投资 申请国家投资

序 号

项目名称

建设内容

建设起止 年限

1

2

尼勒克县农村户用沼气工 程及沼气服务网点建设项 目 尼勒克县巩固退耕还林成 果专项资金基本口粮田建 设项目 尼勒克县旱作节水农业示 范基地建设项目 尼勒克县高效节水灌溉农 业示范基地建设项目 尼勒克县设施农业基地建 设项目 尼勒克县温室育苗中心建 设项目

建设户用沼气 4000 户,沼气服务网点 13 个,其中县站 1 个,乡站 8 个,偏远 村站 4 个 建设基本口粮田规模 30500 亩

2011-2015

8370

8370

8370

2011-2015

1525

1525

1220

3 4 5 6

建设 50000 亩旱作耕地节水示范基地 建设 50000 亩高效节水灌溉示范基地 建设 500 座高标准温室 5 座温室育苗中心建设

2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015

2500 4000 6000 300

2500 4000 6000 300

2000 4000 6000 300

27

7 8 9 10 11 12 13

尼勒克县温室滴灌建设项 目 尼勒克县粮食生产基地建 设项目 尼勒克县特色种植基地建 设项目 尼勒克县农业有害生物预 警与控制建设项目 尼勒克县沃土工程项目 尼勒克县"三电合一"农业 信息服务体系建设项目 尼勒克县果品、蔬菜保鲜 库建设项目 尼勒克县农业科技示范园 建设项目 尼勒克县乡镇农业技术推 广体系建设项目 尼勒克县农产品质量安全 检测体系建设项目

3000 座温室滴灌设施配套 建立 20 万亩小麦高产示范基地 5000 亩藁本及 5000 亩贝母示范种植 基地 全县 45 万亩农作物有害生物预警与 控制工作 全县 45 万亩耕地推广测土配方施肥 技术,施用配方肥面积 45 万亩 建设完善县乡二级农业信息服务平台 建设 建设 1 座库容 1500 吨、5 座 50 吨气 调保鲜库 基础设施建设 2200 平方米, 配套商铺 1385 平方米,示范棚 12 座,生产棚 88 座 12 个乡镇农业技术推广站办公阵地 建设 仪器设备、综合试验楼建设

2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015

600 750 1500 250 200 300 3050

600 750 1500 250 200 300 3050

600 750 1500 250 200 300 3050

14

2011-2015

2000

2000

1600

15 16

2011-2015 2011-2015

600 700

600 700

600 700

28

17

尼勒克县优质小麦生产试 验示范基地建设项目 尼勒克县马铃薯免耕技术 推广及淀粉精深加工项目 尼勒克县农民专业合作社 鲜活农产品冷藏保鲜库建 设项目 尼勒克县庭院经济建设项 目 尼勒克县土地承包经营权 流转平台建设项目 尼勒克县农民专业合作社 示范社建设项目

优质春小麦种子繁育田 5000 亩, 种子 监测检验室 360 平方米,品种种植试 验室 200 平方米,种子质量检测仪器 配置及种子救灾备荒库建设 推广种植 10000 亩马铃薯及 2 万吨马 铃薯改扩建淀粉精加工生产线一条 建立一个鲜活农产品冷藏保鲜库 12000 立方米,为全县个农民专业合 作社鲜活农产品集中提供冷藏保鲜服 务 建设庭院经济示范户 500 户 建立县乡土地承包经营权流转管理及 信息共享平台,综合管理全县土地承 包经营权流转 建立农民专业合作社示范社 40 个

2011-2015

650

650

650

18

2011-2015

2218

2218

2218

19

2011-2013

600

600

600

20

2011-2014

1000

1000

1000

21

2011-2013

200

200

200

22 23 24 25

2011-2015

2000 500 3000 88.02

2000 500 3000 88.02

2000 500 3000 88.02

尼勒克县农村集体“三资” 建立县乡农村集体“三资”监督管理 2011-2015 监督管理平台建设项目 系统, 综合管理全县农村集体“三资” 尼勒克县一村一品示范村 建设项目 尼勒克县农村劳动力转移 培训阳光工程项目 建立一村一品示范村 30 个 培训农村富余劳动力 1956 人 2011-2015 2011-2015

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