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(用)我国的民族区域自治制度


复习提问 ? ? ? ? 我国政党制度的名称、地位、优越性 政党制度的基本内容 民主党派的性质、地位、参政的基本点 人民政协的性质、主题、职能

学习目标

? 1、了解我国的民族状况及民族关系。 ? 2、理解把握我国处理民族关系的基本原 则及三者的关系。(重点) ? 3、明确民族区域自治制度的含义,准确 把握民族区域自治制度的内容(重

点难点)

傣 族

阿昌族

基诺族

瑶 族

布朗族

怒 族

哈尼族

白 族

德昂族

满 族

苗 族

拉祜族

水 族

独龙族

傈僳族

佤 族

景颇族

布依族

彝 族

纳西族

普米族

水族

自主阅读,讨论合作(10分钟)

(一)我国的民族概况如何?
(二)我国的民族关系怎样?

(三)我国处理民族关系的原则是什么?
为什么要采用这样的原则?这些原则的内涵

分别是什么?举例说明(至少两个)。这些 原则的关系如何?

下面的内容分别反映了哪一个处理民族关系的原则?
1、人民币票面印有汉、蒙、维、藏、壮五种文字。 2、为配合西部大开发的实施,国家从2000年起对 民族地区采取更多的优惠政策和措施。 3、一方有难,八方支援,我们没有因为玉树是 少数民族聚居区而放弃救援。 4、2987名十一届全国人大代表中,少数民族代 表411名,占代表总数的13.76%,全国55个少 数民族都有本民族的代表。 5、青海玉树共接收全国救灾捐赠款物41.9亿元, 包括捐款35.1亿元,物资折款6.8亿元。各民族携 手同心,抗震救灾。 6、要用三年时间完成恢复重建的主要任务,把玉 树建成高原生态旅游城市、三江源地区的中心城 市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。 各民族共同繁荣 民族团结

民族平等

1、请在P43操作平台的地图上填出我国设置的自治区 的具体位置。(填完后,抽学生填多媒体显示的地图 检测。检测完成后出示第2、3、4题让学生分小组讨 论) 2、是不是有少数民族居住的地方都可以设置民族自 治地方,实行区域自治?一个少数民族只能设立一个 自治地方? 3、民族区域自治地方与全国其他行政区域是否相同? 有何不同? 4、民族区域自治地方的自治权与特别行政区的自治 权是否相同?有何不同?

西藏

内蒙古

新疆

广西

宁夏

民族区域自治 与国家的关系 相同 与中央的关系

其他行政区

都是中华人民共和国行政 区域的一部分 都是中央政权机关领导下 的一级地方政权 同样是根本大法,必须共同 遵守执行 享有自治权 不享有自治 权

与宪法的关系 不同

民族区域自治

特别行政区

目的
社会制 不 度 同 权限

社会稳定,解决民 和平统一祖国 族问题 社会主义制度 资本主义制度
可根据本地区、本 拥有除外交、国防外的高度 民族的实际,贯彻 自治权 执行国家法律、法 令、政策的自治权

范围
相同

主要是五大民族自 治区

港、澳、台

都是中华人民共和国的地方行政区,与中央都是 中央与地方的关系,都不是国家的主权实体

一、民族区域自治制度 1、地位
是我国基本民族政策,基本政治制度。

2、含义
是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设 立自治机关,行使自治权的制度。

几个关键词: 国家统一领导 表明了:自治地方与国家 的关系 表明了:民族自治地方是 设置在聚居区,我国有哪 些聚居区?

各少数民族聚居 的地方 自治机关 自治权

1949年7月20日,我 国成立了第一个省级的 民族自治区 —— 内蒙古 自治区。解放后,我国 先后建立了5个省级自治 区,实行民族区域自治 的民族达到44个。

名称 内蒙古自治区

成立时间 1947、5、1

首府驻地 呼和浩特

新疆维吾尔自治区 1955、10、1
广西壮族自治区 宁夏回族自治区 西藏自治区 1958、3、15 1958、10、25 1965、9、1

乌鲁木齐
南宁市 银川市 拉萨市

注意:
民族自治地方除了设置自治区, 还设置有:自治州、自治县(旗)

但不包括民族乡

几个关键词: 国家统一领导 表明了:自治地方与国家 的关系 表明了:民族自治地方是 设置在聚居区,我国有哪 些聚居区? ? 是什么机关?与一般的 地方国家机关有什么不同?

各少数民族聚居 的地方 自治机关 自治权

民族自治 机关

自治地方的人民代表大会 (权力机关) 自治地方的人民政府 (行政机关)

(注意:不包括人民法院和人民检察院) 它的职权具有两重性:在行使一般地方国家 机关职权的同时,享有和行使自治权。

自治权
是自治机关根据本地实际情况贯彻 ①含义: 执行国家法律、政策,自主地管理 本民族自治地方内部事务的权力。
②地位: 民族区域自治制度的核心内容

③内容:

立法自治权 经济自治权

变通执行权 文化管理权

其他的自治权

立法自治权
据统计,自 1965年以来,西藏自治区人 民代表大会及其常委会共制定了 220 件地方 性法规和单性条例。如: 《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》 《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决 定》 《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对 分裂活动的决议》 《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的 决定》等。

变通执行权
在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自 治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的 传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然 地理因素,西藏自治 区将职工的周工作时 间规定为35小时,比 全国法定工作时间少 5小时。

变通执行权
1981年,西藏自治区人大常委 会从西藏少数民族历史婚俗等实际 情况出发,变通地将《婚姻法》规 定的男女法定婚姻分别降低两岁,

并规定对执行变通条例之 前已经形成一妻多夫或一夫多 妻婚姻关系,凡不主动提出解 除婚姻关系者,准以维持。

经济自治权
1984 年后,在西藏农 牧区实行“土地归户使用, 自主经营,长期不变”、 “牲畜归户,私有私养, 自主经营,长期不变”的 政策。 极大调动了农牧民的 生产积极性,使西藏农牧 区生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。

在税收方面,全国 只有西藏一直执行比全 国低3个百分点的税收 优惠政策,而且对农牧 民一直免收各种税费; 在金融方面,西 藏一直实行比全国低 两个百分点的优惠贷 款利率和低保险费率 政策。

文化管理权
自治机关在执行职务时, 使用当地通用的一种或者几 种语言文字。

对农牧民实行免费医疗,农牧民子女 上学实行免费吃住等政策。

其他的自治权

民族区域自治法规定: 民族自治地方的企业、事业单位 依照国家规定招收人员时,优先招收 少数民族人员,并且可以从农村和牧 区少数民族人口中招收。

二、民族区域自治制度的特点
? 第一、民族区域自治制度,是以维护国家 的统一为前提的 ? 第二、民族区域自治制度,是在少数民族 聚居区实行的
? 第三、民族区域自治地方,是通过自治机 关来行使自治权的

古人云:以史为鉴可以知兴衰, 下面我们一起来回顾历史,探究为 什么要实行民族区域自治制度呢?

三、实行民族区域自治制度是由我国的国情决定的
1、历史依据:统一的多民族国家的长期存在 (教师指导学生阅读P44“知识窗”) 2、政治基础:各民族在共同反抗外来侵略中所形 成的爱国主义精神 3、现实条件:民族状况的特点,人口分布、资源 和经济文化发展不平衡

“解决民族问题,中国采取的是民族区 域自治的制度。我们认为这个制度比较好, 适合中国的情况。我们有很多优越的东西, 这是我们社会制度的优势,不能放弃。” ——邓小平 1984年

为什么这么讲?请你谈谈你的看法

四、实行民族区域自治制度的优越性

1、保证了少数民族管理国家大事和本 民族内部事务的民主权利

2、有利于捍卫国家的统一与安全 3、有利于加快发展少数民族地区的经 济文化事业

小结
一)民族区域自治制度的含义 二)民族区域自治制度的特点 三)实行民族区域自治的必然性

四)民族区域自治制度的优越性

复习巩固
1.我国的民族区域自治是(B )的自治。 A.少数民族高度独立 B.在国家统一领导下 C.少数民族有自己的中央政权机关 D.类似联邦制式 2.下列选项,属于民族自治机关自治权的有 ( ACD ) A.制定自治条例和单行条例 B.制定自治宪法 C.安排使用地方财政 D.使用一种或几种语言文字

3、我国的民族自治区和特别行政区都是国 家统一领导下的地方行政自治区域,但二者 ( ABC ) A.自治的程度不同 B.自治的内容不同 C.社会制度不同 D.主权不同

4.我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自 治权.我国的民族自治机关包括 ( )

C

A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院 C.自治地方的人大和人民政府 D.自治地方的人大和人大常委会


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