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国内外林业碳汇项目最新进展及对策探讨


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No4 20   . 06  

林业 经 济  F RE 吣 O S

E CONOM I S C 

? 述? 综  

国内外林业碳汇项 目最新进展及对策探讨 
叶绍 明   郑 小 贤 
(. 1 北

京林业大学省部共建森林培育与保护教育部重点实验 室 北京 10 8 ;2广西大学林 学院 南宁 5 0 0) 003 . 3 00  
摘 要: 简述了林业碳 汇项 目的国际背景 、 清洁发展 机制和林 业碳 汇项 目的产生过程。 阐述了林业碳 汇项 目的主 
、  

要共识 。 分析 了林业碳汇项 目在非持久性 、 基准线和额外性 、 目边界和泄漏 、 确定性等方 面存在 的分歧 。 项 不 概述  了中国开展与林业碳汇项 目相关 的工作 , 包括启动 中国陆地生态 系统碳循环研究 、 实施 国内林业碳 汇试点项 目、   营造“ 碳祀问题 ” 研究学术氛围等。 提出了相关对策 和建议 : 积极参与气候变化领域 的国际活 动; 采取 妥善的应对  策略, 确保 我国生态安全 ; 重视林业碳  项 目及碳交易的政策研 究 ; 加强林业碳汇项 目科学 问题 的深入研究 。  
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关t词 : 清沽发展机 制; 碳汇项 目; 林业 
中圈分类号 :3 7 4 F0 .   2 文献标识码 :  A 文章编号 :6 3 3 8 2 0 )4 0 6 - 5 17 - 3 X(0 6 0 - 0 4 0  

T eP o rs o  o et ab n S q et t n P o c   h   r g e  fF rs C r o   e u s ai   rj t s   r o es
o   me t   n   r a   fDo si a d Ab o d c
Ye S a mi g , Z e g Xio in   h o n  ̄ h n   axa    

( B ng F rsyUnvr t,  ̄ig 10 8 ;2 ag菇 u vrt, n ig 50 0 ) 1 @i   oe r  ie i B i   0 03 . n   t sy j n Gu i n es Nann   3 0 1 i y  
Ab t a t sr c :Th   a e  e a i l e h   tr a o a  a k r u d o t e f rs a b n s q eta o    e 饵 c a   e e- e p p rr c p t a s ei en t n l c g o n   f h   etc r o   u s t n p u t t n i b o e ri c l ndv! e  

om n m cai  n  edvl i  r e fo scr ns usao r et T e  l tt  e a l p et ehnm adt  ee p gpo so r t a o  qer np j x hnii sa sh  i y   s h on c s f e  b e tt i o c  tl re t m n   u cne u,aa zste d c p c slig i  o — e iec,bsie d io at,pootb u dr,laae o sB s nl e h  i r a i yn n n n p rs ne a l 。adt nl l y   se n e st en i i y r c o n a ekg, j   y  
u crit,e .A d i gn r zste r av o so  e cro  eu sao   rjc ,ic dn   e rs rh n e a y t n  t e ea e h   e t ejb  ft   ab n sq et t n po t n l ig t  e ac  tn c   E   l i h ri es u h e
o  he ab n crua o   f te ln   c ss m    hn , te d v lp n  f frs  ab n sq et t n p o   n t  cro   i lt n o    a d e oyt c i h e i c ia n h   e eo me t o  o et cr o  e u ri   r - s ao

jc , a d t po t te aae c a shr  frs r ig tepo l  n cro  eu tt n Fnl t e协  n  o rmo    cdmi t p e o  e c n  h   rb msi ab n sq e r o . i l i   eh   mo e e ah e s a   i ay  
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h  r te pi r  n , p s v l  at ia n  h   tra o a  c vt   f l  fci a  vr t nPu  mp ai o   may o e oi e p rip f g te i en t n l a t i i i d o   l t aii . t e h s   n i t y c i n i i y n e m e ao s

ters缸cig te p hy o a o  e u sao   r et ad t nat nE hnig te del i c nic r— h  ee ln h   o c  fc b n sq e r n po csn  r sco .n a c     ep   si t  c  l r tt i j   a i n h yn e f i s c  n cro  eu sao   r e ̄ ec e h o  a n sq e r npo c , t  r a b tt i j . Ke  rs l n dvlp n  cai cro  e usa o   r e协 frsy yWo d :c a  e e me tmehn m; a n sq et t n po c : oet   e o s b ri j r

林业碳 汇项 目的国 际背景 
进入 2 世纪 , 1 在科学技术进步给人类带来极大  物质文明和精神文明的同时 , 也给人类的生存空间  带 来严 重 的负 面影 响 。伴 随着人 口剧增 和工 业 高速  发展, 化石燃料消耗剧增 , 土地利用方式发生前所未  有的变化。森林 资源 ,特别是热带雨林遭到严重破  坏, 大量 的温室气体被释放进入大气层 , 导致大气 中   温室气体浓度大幅度增加 , 引起温室效应 、 全球变暖  等一系列生态与环境问题。 为减缓全球气候变化 , 保  护 人类 生 存 环境 , 联 合 国气 候 变 化框 架 公 约 》 《   ( NF C ) 19 年 6 U C C 于 92 月在联合 国环境与发展大  会上正式签署 。目前已有 10 8 多个缔约国,中国在  19 成 为缔 约 国之一 ( 93年 UNF CCC, 0 ) 2 2 。公 约 于  0
收稿 日期 :0 51  20. 0

19 年 3 94 月开始生效 , 此后 每年召开一次公约缔约  方 大会 ( cop)至今 已召 开过 1 。20 , 0次 03年 1 2月  在第 9 C 次 OP上完成了清 洁发展机制(D 中文  C M) 说明规则谈判。规则对森林 、 造林 、 再造林 、 非持久  性、 碳计量期 、 小型碳汇项 目等做 了专 门定义 , 通过  了{ D 造林项 目活动的方式和程序》 04 1 C M ;20 年 2   月第 1 次 C P进一步确定 了小规模 C M 造林再  0 O D 造林项 目活动 的简化方式和程序。随着 《 京都议定  书》 的即将生效 , DM 造林和再造林项 目受到各国 C   的重 视 。  

2 清洁发展 机制和林业碳汇项 目的确 定 
联合 国气候 变化框架条约尽管 巳于 19 年 3 94   月生效 , 但一直没有落实温室气体减排 的具体方法 

作者简介 : 叶绍明, 广西大学林学 院副教授 , 北京林业 大学省 部共 建森林 培育与保 护教育部重点实验室博士研究生 。  
研究方 向: 林经理 。 森   基金项 目: 国家 自然科学基金项 目(0 7 18  ̄ “ 3 3 1 5 ) 十五国家攻关 ” 子课题(O 1A5 o O o) 同资助 。 2O B 1B 7 3共  

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叶绍明等 : 国内外林业碳 汇项 目最新进展及对策探讨 

( 王雪 红 ,03 。 19 20 ) 97年在 日本 京 都 召开 的第 3次  C P上 , O 谈判取得 了突破性进展 , 其标志是《 京都议  定书》 的签署。议定书规定了 3 种机制 , 即排放贸易 

就附件 I 国家利用碳吸收抵消其温室气体减排承诺  应遵循 的原则达成如下共识 ( 林而达 , 0 )()   2 3 :1以 0 科学为基础 ,在估计和报告这些活动时始终使用一  () 土地 利用 变 化 和林 业 (u— L   (T)联合履约 ( ) E 、 J 和清 洁发 展机 制(D ( I C M) 魏殿  致 的方法 ;2土 地利 用 、 生 ,03 。 20 )排放贸易是指已经达到减排 目 的国家 , L F 活动的核算不得改变《 标   UC ) 京都议定书》 3 第 条第  把温室气体的排放权出卖给他国的 “ 排出权贸易” , 1 提 出的减排 目标 ;3 只考 虑 L UC   款 () UL F活动造 成  () UL F活动应有 助于  限于 发达 国家 之 间 ;联 合履 约和 清洁 发展 机制 是指  的碳储 量的净变化 ;4开展 L UC 然资源的可持续利用 ;5不  () 两个或多个国家之间项 目合作的履约机制 ,其 中联  生物多样性的保护和 自 能将减排义务转嫁到将来的承诺期 ;6L L F ()U UC 活  合履约主要针对发达 国家共 同实现减排 目标而制    定 ,清洁发展机制是指发达国家把帮助发展中国家  动造 成的任何清除量 的排放要 在适 当时候进 行弥补 ; 削减 的排放量算作本国的削减量 ,是针对发达国家  () 7 剔除由于 C   O 浓度增加、 间接的氮沉降对碳储量  与发展 中国家的履约机制。其主要 内容是指发达国  的影响和基准年以前的活动和措施对树龄结构动态  家通 过 提供 资金 和技 术的方 式 ,与 发展 中 国家开 展  的影 响 。   项 目合作,即发达国家可 以在发展 中国家投资开展  “ 计量” 问题的谈判焦点是要不要对农业土壤、 森  减少 温 室气体 排 放源 和增 加吸 收碳 汇 的项 目,如 在  林管理等“ 另外” 活动抵消减排承诺量做某种限制 ,   为 工业、 交通 和能源 部 门实施 提 高能 源效率 、 发可 更  此 , 开 各利益集团很 长时间没有达成共识 。 中最 突出的  其 条第 4 款在  新能源项 目, 或进行有关土地利用变化 、 农业和林业  分歧是如果联合国气候变化框架公约第 3 等方面的活动 ,以期由此类项 目 产生的减排量算作  第一个承诺期内, 是否要有。欧盟国家坚持要有,   美国 坚决反对 , 但可以考虑折扣和阈值的方法。 中国认为确   发 达 国家 承诺 的减排 量 ( UNF CC,97 。 C 19 )  关于是否把汇项 目列入清洁发展机制, 是多年来  定上限是很重要的,因为不严格的计量方法会过高估  公约谈判的焦点问题。 许多发展 中国家认为将 “ 项  计碳汇的潜力 , 汇” 对发展中国家不利。   目纳入 C M 将使发达国家承诺 的温室气体减排大  D 在第 7 C P上对各种合格活动碳汇核算方  次 O 式达成一致 ,并根据各 国具体情况及减排努力为各  打折扣。“ 项 目获得的 I碳意味着发达国家在其  汇” t 承诺 的减排份 额 中少减排 1碳 ,换 个角 度说 就是发  国分别 规定 了使 用森林 管 理 活动获 得碳 汇数 量 的上  t 达 国家可 以多排放 1碳 。但 由于发达 国家一再 坚持 , t   限 , 许 附件 I国家在 第 一 承诺 期 (082 1) 用  允 20 ̄ 02利 加 上美 国政府 于 20 年初宣 布退 出议 定 书 ,为此发  L UC 01 UL F活 动 的 吸 收碳 汇 抵 消 减 排 义 务 ( UNF — C  展中国家不得不做出了极大的让步 , 谈判各方于第 6   C 2 0 )  C,0 1 。 与C DM 工业 和能 源项 目相 比 ,造 林碳 汇项 目   次 C P续会上达成了《 O 波恩政治协定》 。该协定同意  将毁林、 造林和再造林活动引发的温室气体源的排放  在实施 过 程 中存 在很 多技 术 问题 ,包括 项 目基准 线  碳储量的计算与核查 , 碳汇项 目的  和汇 的清除方 面的净 变化纳入 附 件 I 国家 (联合 国  与额外性的确定 , 《 气候变化框架公约》 附件 I 所列国家, 下同) 排放量的  非持久性 、 泄漏 、 不确定性及项 目对社会经济和环境  计算 , 即同意将造林和再造林林业碳汇项 目 作为第一  影响等问题( 林而达,03 。 20 )   31非持 久性 问题  . 承诺期的合格 C M 项 目类型。其 中“ D 造林” 是指在  非持久性是指汇项 目所产生的碳汇不能够永久  5 0年以上的无林地上进行造林 ; “ 再造林”是指在曾   需要寻找一种办法解决这一问题 。 这是碳汇  经为有林地 ,而后退化为无林地的地上进行造林 , 并  被固定 , 且这 些 地在 18 99年 1 2月 3 1日之 前必 须是 无 林地 ,   项 目有 别于能 源 项 目的最 突 出特 点 ,也是 谈 判争论  一种观点认为, 碳汇项 目的固碳作用只是临  即再造林必须是 19 年以来进行造林活动的 ( 90 张小  的焦点。 在林木生长过程中由树干、 树叶及土壤吸收的  全 , 0) 2 3 。同时,波恩政治协定》 0 《 为附件 I 国家利用  时的, 造林碳汇项 目设定了上限 , 即附件 I 国家在第一承诺  CO。最 终会 由于采 伐林 木而 重新 释 放 回大气 中, , 因  此造林碳汇项 目只能延缓温室气体的积累 ,只能作  期 的每年 中从 C DM 造林 碳汇 项 目中获 得 的减排 抵  林  消额不得超过其减排年排放量的 1 也就是说附件 I 为 一 种过 渡 性 的政 策 选 择 。 另一 种 观点 则 认 为 , %,   国家所 承诺减 排 任 务 的 2%可 以通 过 C 0 OM 碳汇 项  木 、 尤其是制作成木制 品后 , 碳贮存时间相 当长 , 即  使造林碳汇项 目只是临时性的碳吸收 ,它也能产生  目来 完成 ( UNF CC,0 1 。 C 2 0 )  积极的效果 , 即延缓气候变化本身能产生一定效益,   3 全球林业碳 汇项 目的共识与分歧  临时 的碳 吸收可 以“ 买来 时 间” 以 便 开发 出低成 本  , 鉴 很 从当前状况看 ,气候公约》的各主要缔约方 已 《   的能 源技术 。 于 此争论 , 多 国家 主张碳 汇项 目应 
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综述 ?  

林业经济 

20 0 6年第 4期 

该获得临时性而非永久性的减排抵消额 。所有 的碳 
吸收量签 发后 5 过期 。如 果没 有永 久性 减排 量 或  年

新的汇项 目 碳吸收量进行替代 ,则应该从有关发达  国家 缔约 方 的 国家 账 户 中扣 除 相 应数 量 的减 排量 。   如果 项 目的碳 储 量 在 项 目产 生减 排 量 的 期 限 内减 
少, 也应该从相关发达国家缔约方的国家账户扣除  相应数量的减排量。   32基 准线 和额 外性  . 基准线是指在没有清洁发展机制碳项 目情况下  的碳 吸收量 ,而额外 性是 指碳 汇项 目所 产 生碳 汇相  对于基准线情况下是额外的 ,基准线和额外性是确 
定碳 汇项 目能够 产生 多少 碳 汇的关 键所 在 ,也 是谈  判 的核心 问题之 一 。 基准 线应 该逐 个项 目设 定 , 并且 

活动在《 京都议定书》 产生之后更为活跃。其主要 目   的: ——是摸索实施此类项 目的经验 , 协助完善公约  关于 C M 碳汇项 目的实施规则 ,证明碳汇项 目有  D 助于发展中国家的社会经济发展;二是希望这些试 
点项 目在议定书生效后被承认为合格 的 C M 林业  D 碳汇项 目, 以抵消发达国家的部分承诺减排量 。 由于  附 件 I国家 可 以通 过 碳 汇 项 目完 成 2%的 减 排 任  O 务 ,这就意味着发达国家每年可通过造林碳汇项 目   完成约 30 万 t 的减排额度 , 1 ̄ 5 50 碳 按 0 1 美元/ 的 t   市场价格计算 ,发达国家每年将在发展 中国家投资  3 5 亿一 亿美元开展造林碳汇项 目,多于发达 国家为  发展 中国家提供的林业海外援助资金 (u r Ha   Ft e t u  — vs2O ) 因此许 多发展中国家 , e, 2 , t0 尤其是拉 美及非  洲 国家 , 也希望能通过造林碳汇项 目为其林业和社  区发展引入大量的国际资金。   鉴于上述碳汇项 目对发达国家和发展中国家有  着各 自的吸引力 ,因此 C DM 碳汇试点项 目已全面  开展起来 , 目所在地包括印度 、 项 马来西亚、 捷克 、 阿  根廷 、 伯利 兹 、 哥斯 达 黎加 、 墨西 哥 、 巴拿 马 、 巴西 、 中  国等国家。具体项 目活动包括造林 、 再造林、 森林保  护、 森林经营管理等( ̄ a , 0 )以求通过些项 目 S h2 2 , O   来促进社区林业发展 ,改善硬 目所在地 的生态环境  和保护生物多样性。   应该说 ,目 前林业碳汇项 目在发展 中国家表现 

应该是动态的 ,应该在产生减排量期间定期进行评  估, 在必要时须进行修改 。  
33项 目边 界和 泄漏  .

项 目边界是 指项 目活动 引起 的碳 吸收 和碳 排放 

的界限,泄漏则是指在项 目 边界之外发生的由于该  清洁发展机制项 目活动所导致 的增加的碳排放或碳  吸收。项 目边界及泄漏问题也是一个非常难界定的  问题 。 为了有效 地 防止 泄漏 , 多国家 主 张除应 该 确  很 定合理的项 目边界 , 建立合理的监测系统外 , 还应该  对项 目的收益做打折处理。  
3 . 4不确 定性 

不确定性主要是指碳汇项 目 在非持久性 、额外  性、泄漏等一系列技术性 的计算和监测的方法及过  程等可能产生的不确定性 问题 。目前没有特别认同  的解决不确定性的办法 ,多数主张应用保守的方法  来建立基准线 ,同时建立一套完整的对碳存储效益  进行评估 的取样、 测量和模拟方法来减少不确定性 ,   并对项 目产生的收益给予一定的折扣处理。   35社 会经 济和 环境 影响  . 社会经济活动环境影响是指一个碳汇项 目对当   地的社会和经济发展及环境的可能影响。要考虑的  因素包括 : 生物多样性 、 森林 、 牧地等的数量和质量 ;   水资源的数量和质量 ; 食物、 燃料和栖息地等的可获  得性 ; 就业、 人体健康 、 贫困和公平性等。 解决 的办法  包括发展一套有效评估这些影响的方法及指南。  

出活跃的态势 , 但项 目的实施也反映出一些问题 , 其  中最主要是 C DM 碳汇项 目的参与机构过多 ,包括  咨询 、 金融 、 保险等公司 , 监测和检查机构 , 以及有可  能 出现的股票分析公司等。 操作规则过于复杂 。 如项 
目基准线的测定 , 目额外性的证 明, 目社会经济  项 项 和环境影响评价 , 独立于项 目的第三方审核, 以及项  目实施过 程 中的定期核 查等 。这无疑将大大提高  C M 碳汇项 目的实施成本 。因此 , D 包括中国在 内的  发展 中国家选择“ 谨慎 ” 的参 与态度 , 也不乏很多投  资 者 望而 却 步 。  

5 中国 已开展 与碳 汇项 目相关 的工作 
综上所述不难看出, 全球社会对林业生态服务功  能 的认识不 断加深 和不 断重视 , 业生 态功 能无形化  林 与生态服务有偿化 、市场化已经成为一种发展趋势。  

4 国 内外林业碳汇试点项 目的实施情况 
尽管 C M 碳汇项 目存在许多分歧 , 20 年  D 但 01 第 6 C P续会上达成的《 次 O 波恩政治协议》 已经使 
在 C M 机制下实施造林碳汇项 目成为可能 。一些  D 发 达 国家 的公 司和机构 为抢 占市 场 和商 机 ,开始 在 

《 联合 国气候变化框架公约》 下的《 京都议定书》 倡导 
的清洁发展 机制为 发展 中 国家 带来 了新 的发展 机遇 ,  

发展 中国家选择合适地点启动碳汇项 目 试点 ,这些 
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特别是造林 、 再造林和森林管理等活动可作为第一承  诺期合格的清洁发展机制项 目, 将对推进世界林业发  展具 有重要 意义 。面对新 机遇 和新 挑 战 。 中国也 积极  地开展与林业碳汇项 目相关工作。  

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叶 绍 明等 : 内外 林 业 碳 汇 项 目最 新 进 展及 对 策 探 讨  国

51 急启动 中 国陆地 生态 系统碳 循 环研 究  .应

53营造 “ - 碳汇 问题 ” 究的 学术 氛 围  研 20 02年 4月 , 国环境 与 发展 国际合 作 委员 会  中 林草问题课题组、国家林业局和中国科学院农业政 

由于种种 原 因 ,中 国对 陆地 生 态 系统 碳循 环 的  研究没有投入足够 的人力和物力 , 研究水平较低 , 家 
底 不清 。如果 我 国不 能对 中 国陆地 生态 系统碳 循 环 

规律、 碳汇/ 源格局 、 增汇措施 和潜力及成本进行深 

入研究 , 做好各方面的准备工作 , 为谈判提供直接而  有力的科技支持 ,会使中国的环境谈判陷入被动局  面。 为此, 中国“ 应急” 启动 了中国陆地生态系统碳循  环研究重大项 目( 刘纪远 , 0 )一是中国科学院于  2 3。 0
20 年 启 动 的知识 创 新工 程 重 大项 目“ 01 中国 陆地 和  近海 生态 系统碳 收 支研究 ( B S C)。 C T E ” 研究 拟通 过  对 中国陆地 和近 海 生态 系统碳 收支 时空 格局 、碳 循 

策研究中心联合举办了 “ 生态效益补偿政策国际研  讨会”20 ; 2年 1 月 , 0 2 国家林业局造林司、 中国科学  院农业政策研究中心和中国林业科学研究院、浙江  林 学 院 在浙江 举 办了首 次造林 绿 化与气 候 变化 国际  研讨会和培训班 ;03 8 ,中国科学 院农业政  20 年 月 策研究中心、国家林业局经济发展研究中心共同举 
办 了第 二次 造林 绿 化 与 气候 变 化研 讨 会 ;04年 3 20   月 , 国家林业 局 委 托 , 受 中国 林 科 院在 北 京举 办 “ 中 

环过程和模型、 生态系统的碳增汇/ 减排技术 的综合  研究 ,阐明中国主要陆地和近海生态系统碳收支 的   系列科学问题 ,为全球气候变化背景下中国社会 


国准备和 实施林 业 C M 造林再造林 项 目能力建  D 设” 系列 培训班 , 议一 致认 为气 候变 化可 能 会成为  会 影响今后造林绿化和林业发展的战略性问题 ,应予  以充分重视 , 必要提前作好准备 , 有 积极开展气候变  化 与造林 绿化 的宏 观研 究 。  

经济可持续发展 , 森林 、 草地 、 田、 农 湿地 、 内陆水体  和近海生态系统 的管理提供科学依据 ,为中国参与  国际环 境合 作提 供必 要 的知识 、 术和数 据贮 备 。 技 二  是 20 年国家 97 02 3 计划 , 中国陆地生态 系统碳循  “ 环及 其 驱 动机 制研 究 ( D C E) CC M T ”得 到 国家 立 
项 。 目以中 国科学 院重 大项 目为基础 , 项 以国家科 学 

6对 策与建议 
鉴于森林具有减缓气候变暖的作用 ,国际社会  对林业给予特别关注 , 尤其是 围绕森林 固碳作用 , 提  出了将造林、再造林和森林经营管理纳入清洁发展  机制 ,这一举措引起了国际社会的极大反响和高度 

创新为主导 , 以环境外交谈判战略需求为总 目标 , 瞄  准陆地生态系统碳汇/ 源的时空格局、 碳循环 的调控 
和驱动机制及未来情景三大前沿性科学 问题 ,为中   国社会经济可持续发展和生态 系统管理,以及参与  环境外交活动和履约提供科学依据和技术支撑。   52及 时 启动 林业 碳汇试 点项 目 .   为熟悉林业碳汇项 目实施 的有关规则和积累经  验, 中国及时启动了林业碳汇试点项 目。 中国东北部  内蒙古敖汉旗防治荒漠化青年造林项 目,是我国造  林 的第一个碳汇造林项 目。项 目 第一个有效期 5 年  时问内投资 13万美元 , 5 在荒沙地造林 30 h 2 00 m 。   20 年 , 03 日本 G I G 公司到我国南方考察 , 鉴订  了新造林 1 万 ln、低产林改造 1 万 蚶 的林业  1 u2 5 合作项 目, 总投资 1 亿美元( . 5 李顺龙 ,04 。该合  20 ) 同规定 日 方负责投资,日方不要任何林产品及林副  产品 ,只要求 中方每年提供经过专家论证的森林 吸   收C : O 数量 的证明。 该公 司是《 京都议定书》 鉴定后  新成立 的, 门从事 C   专 O 排放权交易 的公 司, 这个 
项 目属于 CO 排 放权 交 易项 目。    

重视。 我们应该全面认识气候变化问题的国际背景 ,   密 切关 注 国际社会 气候 变化 谈判 的进 展 ,认 真研究  气候变化及有关公约对林业可能产生的影响 ,从全 
局上把握气候变化给林业带来的机遇与挑战 。在此  提 出如 下对 策与 建议 。   6 坚持国家利益高于一切的原则 。 . 1 积极参与气候变  化 领域 的国 际活 动  从我国国情出发 ,以坚持 中国的发展 中国家地  位, 保障我国应有利益为前提 , 不承诺任何与 自身发 
展 水平 不适 应 的义务 ,即在 没 有达 到 中等发 达 国家 

的发展水平前 , 不承诺具体 的减排与限排义务 。 从维  护人民的正当生存权 、 发展权和良好 的生活权 出发 ,   坚持温室气体人均排放尤其是人 均累积排放的概  念, 强调温室气体排放 的历史责任。 加强与发展中国   家 的联 系 和协商 ,反对一 些发 达 国家强 制发 展 中 国  
家承担 温室 气体 减 排或 限排义 务 ,促进 发 达 国家 履 

行 向发展中国家转让资金和技术的义务 。   62认 真分 析气 候变 化对 我 国森林 生态 系统 可 能产  .
生的影 响 。 采取 策略确 保 我 国生态 安全 

20 年我国林业碳汇项 目继续推进 。 04 国家林业  局在广西利用世界银行生物碳基金开展的造林再造  林项 目作为碳汇试点实施 , I 云南也在利用保护  四J 、 l 国际筹集的资金启动碳汇试点工作。  

是林业发展规划和生态建设要考虑未来气候  变化 的可 能影 响 ,对 生态 建设 的布局 和技 术措施 进  行相应 调 整 。如气 候变 暖可 能会 改变 树种 的分 布范 


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综述?  

林业经济 

20 年第 4 06 期 

围 , 响森林 分布格 局 , 物多样 性会 受 到一 定程 度  影 生 的威胁 , 加剧 森林病 虫 害 和森林 火灾 等 , 在林业 建 设  规划 中应给予 充分 的考 虑 。二 是进行 种 源选择 和杂 

量 等 问题 。  
参考 文献 
国家气候变化对策协调小组办公室. 简化 C M 小规模造林和再造  D 林项 目话动程序, 叩 : c cc m害l c ( v 20 ) h / d c /   v n 9 /0s . /   国家气候变化对策协调小组办公室. 汇、 碳 有关 造林 、 减排 的重要新 
概 念 .ht: c r. ci .o . ( 4 2 0 ) t / dnc hr g vc 5 / 0 5  p/ c m n/

交选优时,要提高物种在气候适应和迁移过程中的  

竞争和对变化环境 的适应能力。三是加强对高温和  干旱条件下提高造林成活率的研究。四是加强现有  林 的经营管理,并通过定 向科学管理和人工促进更  新 提 高其物种 多样 性 和生 产力 。   63重 视林 业碳汇 项 目及 碳交 易的 政策研 究  .
《 京都议定书》 C M 机制规定了发达国家可  的 D 以通过向发展中国家提供与减排事业有关的资金或  技术转让用于造林绿化事业 ,这对发展 中国家是一 

国家气候变化对策协调小组办公室. 汇交易 给林业 带来机遇. 碳  
ht/ cm. cl .o . ( 62 0 ) t / d c hr gvc 9 / 0 5  p c  ̄ n/

国家气候变化对策协调小组办公室. CDM 最新 进展.t :/dn  ht/ cr. p
cci ̄ o .n1/ / 0 4 chn . vc (6 120 ) g  

国家气候变化对策协调小组 办公室. 国内项 目信息. t : c m  h p /d . t/
cci .o . (/ / 0 4  chr gvc 4 6 2 0 ) m n

李顺龙 . 国碳汇 问题初探 . 我 学术天地o, o (   】o4 ) 2 v

林丽达 与 < 京都议定书) 和生物碳 基金有 关的碳循 环科学 与政策 问  
题 [ .中国林业 出版社, 0 : 2 1 3 M1 2 3 0 — 0  0 1 林而达. 京都议定书) 生物碳基 金有关 的碳循 环科学与政策 问 与< 和   题. 造林绿化 与气候 变化 【 _ M1 中国林 业出版社 , 0 : - 0  2 3 9 10 0 9 刘 纪远. 中国陆地生 态系统碳循环研究 【q 中国林业出版杜。 0   l. v 2 3 0
:2 6 8 -9  

个获得投资及技术转让 ,加快实现林业可持续发展  的 良好机遇。为在未来的国际碳交易市场 中争取 主 

动 ,我国要重视林业碳汇项 目及碳交易的政策研究  和政策调整 。在《 气候变化框架公约》 《 及 京都议定  书》 进程的大背景下 , 未来林业政策的制定应 以实现  森林碳汇产权化 , 林业生态功能有形化 , 林业生态服 
务 有偿 化 为 目标 。  

王雪红 . 林业碳 汇项 目 及其 在中国发展潜力浅析田. 世界林业研究 
2 0 () — 2 0 34: 1  7

魏殿 生. 造林绿化 与气侯变 化 [ . 国林业 出版社, 0 : 5 1 9 M】 中 2 31 — 7  0 6 张小全 . 、 森林 造林 、 造林 和毁林 的定义与碳计量问题 . 再 造林 绿化与   气候变化 [q中国林 业出版杜, 6 : 3 17 1. v 2 31 - 1 0 1   中国科学 院农业 政策研 究 中心 . 造林 绿化与气候变化研讨会 和墙 
班 .t: ww ca .r. (6 3 20 ) h p/ t / w. pog n 1/ / 0 5 c c  

6 . 4加强林业碳汇项 目科学问题的深入研究 

在基础理论研究上 ,一是在探索地球规模碳循  环机制的基础上 , 研究地 区、 林分 、 流域 的森林碳 吸  收量 、 排放量的估算方法 。 二是研究森林生态系统碳 
吸收 功 能的评 价及 预测模 型 ,提 高森林 的碳 吸收与 

中国气象局 IP C 办公室. PC 温室气体吸收汇的现状和潜力,-:   hc/ t / p
、、w. pc .rag v.n 7V i ccn .o c   l , p

F t e Hav s,cr o 怯丑I1 ,Hm t dln e nd te Ky t  r   uur  r et ab n cl c l c i g ,a  h   oo P o— il g tc 1 0 2ht/ www. t rh r ct o o. 0 ,t / 2 p f u e av s u  

储藏功能。三是研究木材生命周期对森林碳储藏功  能的影响。 在实践环节上 , 一是研究我 国开展造林碳  汇项 目的最佳规模 、 最佳方式和最优地点 , 估算在我  国开展造林碳汇项 目产生的碳信用成本 ,研究在我  国实施林业碳汇项 目需获得具有市场潜力的碳信用 

Smu M,a  . n   u sj iE. oetFn ig i  un A i h  Sl J a d p ut  ̄v mi a   F rs i ̄c  n L i  m    n
eiate oe o  ne —Am  ̄ c  veo me tBa kW uhn o D . r :h rl  fitr c a De lp n  n , igtn  
C. 0 2 2 0 

( 责任编辑 赵 萱)  

20J 06北京国际木工刀具高新技术研讨会举行 
20 06年 3月 8 日,2 0 ’北 京 国 际 木工  先 生 、德 国帕尔 曼公司副总裁 Faz Wi o   “0 6 r   li n bs

刀具高新技术研讨会”在 中国林业科学研 究  先生等出席了大会 。   院科技报告厅举行 。中国 、 日本 、 德国等国家  本 次 研 讨 会 是 由国 家 林 业 局 北 京 林 业 机  的 10 3 多位代 表出席 了会 议。代表主要来 自   械研究所和 日 本兼房株式会社联合举办的 ,   旨 国 内外科研院所 、 高等院校 、 刀具制造及 木材  在推动我国木工刀具技术进步 , 发展我国民族  加 工企 业 。另 有 东 北林 业 大学 和北 京 林 业 大  木工刀具产业 , 减少木材生产加工环节 , 提高  学 的 10名 大学 生 和 研究 生 旁 听 了会议 。 0   木材利用率和最终 产品质量。会 议主要针对 
中 国林 业 科 学 研 究 院 金 曼 副 院长 ,储 富  “ 型 木 工刀 具 及硬 化 涂 层技 术 ” 金 刚石 刀 具  新 “ 祥副院长 , 世荣 副院长 , 刘 国家林业局 国际合  技 术 ”木 工 圆锯 片 的动态 稳 定性 与 评 价 方法 ” “  

作 司刘立军处长 ,国家林业局科技 司杨振 寅  “ 高速加工在木工机械上的应用” 木工 圆锯片  “ 处 长 , 国工 程 院 院士 、 江林 学 院 院长 张 齐  制造 过 程 中残 余 应 力研 究 ” 中 浙 等专 题进 行 了 研讨  生教 授 , 日本兼 房株 式 会 社 董 事 长 渡 边 将 人  和交 流 。( 淑 芹 ) 黄  


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