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狮子坪乡关于加强农村基层党风廉政建设的调研报告


狮子坪乡关于加强农村基层党风廉政建设的 调 研 报 告
加强农村基层党风廉政建设, 是构建社会主义和谐社会的重要举 措,是推进社会主义新农村建设的有力保证。改革开放以来特别是 党的十六大以来, 各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求, 在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作,取得了明显成效。广 大农村基层党员、干部辛勤工作,廉洁奉公,为农村经济社会发展 作出了重要贡

献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的。但也要 看到,当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题, 农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时,随着改革的深入, 农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和 任务,按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系实施纲要》的要求,结合农村基层实际,现就加强农村基层党风 廉政建设提出如下意见。 一、大力开展农村基层反腐倡廉教育 1、增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡廉教育,要与 巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合,与建设 社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员、干部认真 学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科 学发展观。要以乡、村领导班子成员和基层站所负责人为重点,突 出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱 观教育、政策法规和党纪条规教育。要注意加强对农村流动党员的 教育和管理。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划, 实行分级负责制。要适应农村特点,编写简易读本,制作教育课件, 充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进农村 廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部, 表彰先进,弘扬正气。

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2、完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层党员、干部 要发扬党的优良传统和作风,适应社会主义新农村建设的要求,结 合实际研究提出农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体 行为规范。 二、进一步加强农村基层党风廉政制度建设 1、建立和完善对农村基层干部的监督制度。健全乡领导班子议 事规则,落实重大事项集体决策制度。 2、建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡村财 务管理制度,健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理 财等制度。在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,推行村级会 计委托代理服务制度,有条件的地区可探索引入社会中介机构为村 级财务管理服务。对财务管理混乱的乡村进行集中清理整顿。制定 和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范农村集体 土地、滩涂、水面等资源的开发利用,实行公开竞价和招投标制度。 积极稳妥地推进集体林权制度改革。 3、深化改革,逐步消除滋生腐败的条件。积极稳妥地推进乡镇 机构改革和农村基层站所管理体制改革。积极推行村党支部选举的 “两推一选”办法。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制, 完善相关法律法规。规范农村基层公务接待活动,村、组不准有招 待费。逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。 三、全面推进乡政务公开、村务公开和党务公开 全面推进乡政务公开、 1、深入推进乡政务公开。乡政权机关和基层站所要以公正、便 民和廉政、勤政为基本要求,做好政务公开。学校、医院、供水、 供电等与农民群众关系密切的公用事业单位要大力推行办事公开制 度。要把办事公开纳入政风行风评议的范围,并将评议结果向有关 部门反馈。 2、深入推进村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、 社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用

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情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、 考核和审计结果等事项,纳入公开的内容。 3、积极推行农村基层党务公开。乡、村党组织的工作事项,除 国家秘密外,都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组 织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费 收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、 落实党风廉政建设责任制情况等内容。 四、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查 1、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业 和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业 支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理 规定,按照透明、规范的程序安排支农资金,通过招投标方式落实 支农项目。积极运用“一卡通”等简便、直接的形式,确保补贴资 金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的 错误行为,力戒新农村建设中的形式主义。 2、围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地 承包法律和政策执行情况的检查,坚决纠正侵害农民土地承包权益 的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模,防止乱占滥用 耕地。 五、切实解决损害农民群众利益的突出问题 1、坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担 工作,坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱 收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公 示制”和乡村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定 的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管,坚决纠正农村医药 购销和医疗服务中的不正之风。 2、 严肃查处农村基层党员、 干部违纪违法案件。 重点查处截留、 挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件,侵占集体资金、资

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产、资源案件,利用职权谋取非法利益案件,涉及农民负担恶性案 件。认真解决农民群众来信来访问题,实行领导干部包案制,把问 题解决在基层。 六、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导 1、各级党委和政府要切实负起全面领导责任。把农村基层党风 廉政建设工作摆上重要议事日程,纳入社会主义新农村建设的总体 规划,坚持条块结合、以块为主,坚持因地制宜、分类指导。加强 农村基层党风廉政建设,县委是关键,乡镇是基础。建立农村基层 党风廉政建设工作协调机构。把党风廉政建设责任制向村级延伸, 制定相关的配套规定。 2、纪检监察机关要加强组织协调。积极协助党委和政府研究制 定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案,加强与有关部门 的联系和沟通,统一组织监督检查活动,协调解决工作中的矛盾和 问题。县纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务, 加大工作力度。 改革和完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制, 加强县、乡纪检监察队伍建设。 3、有关部门要认真履行职责。坚持谁主管、谁负责的原则,按 照任务分工,把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作,建 立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势,针对农民群众反映强 烈的问题,研究提出解决办法。

中共狮子坪乡纪律检查委员会 2011年8月20日

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