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建设节水型社会 促进可持续发展


建设节水型社会
新密市水利局

促进可持续发展
孙桂香

节水型社会建设是指要增强全社会的节水意识,时时处处把节水的 政策法规贯彻到社会的各行业,时时让节水的观念落实到全社会的每个 人。节水型社会建设的核心是不断提高水利用率,使水资源的利用符合 可持续发展的原则。由于我国水资源时空分布不均衡,水浪费、污染严 重,造成了工

业、农业以及生活用水严重匮乏,水资源短缺已经成为制 约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水利部部长陈雷曾指出在我 国建设节水型社会的意义绝不亚于三峡工程和南水北调工程。 一、我国面临的水资源形势 我国属水资源严重短缺的国家,虽然总体上水资源量为 2.8 万亿 m3 , 但人均只有 2200m3,仅为世界人均水平的 1/4 , 是世界上贫水的 13 个国家之一。全国每年缺水近 400 亿 m3 ,660 多座城市中大约有 400 多座城市缺水,城市工业年缺水近 60 亿 m3 ,农业生产每年因干旱减 产粮食 280 亿吨 。到 2030 年我国人口将达到 16 亿,人均水量将下降 到 1700m3 ,而北方地区人均只有 990m3 ,不到世界人均水平的 1/8 。水 资源短缺的形势十分严峻。 二、新密市的水资源形势 新密市属山区闭合流域,地表水和地下水均无外援,水资源主要有 大气降水补给,水资源相对贫乏。根据长期观测的数据统计,新密市多 年平均降水量为 652.2mm ,年均成生水资源总量 1.466 亿 m3 ,其中地

下水 0.983 亿 m3 ,地表水 0.483 亿 m3 。而新密市年均开采地下水总 量 1.0737 亿 m3 (工业用水 1832 万 m3 ,农业用水 1687 万 m3 ,生活 用水 2118 万 m3 ,煤矿排水 5100 万 m3 ),地下水年均超采量 907 万 m3 ,由此造成地下水位持续下降。据统计,新密市地下水位相对 1986 年来说,地下岩溶水水位已普遍下降 62.86~87.85m,年均下降 3.14~4.39m 。地下水的超采、滥采、在新密市已形成了以郑煤集团米 村矿、裴沟矿、申沟矿、芦沟矿为中心的四大降落漏斗区,引发了地面 沉降、塌陷、水源枯竭等一系列地质灾害。水资源紧缺已向社会各届敲 响了警钟。 三、解决水资源短缺问题的对策 根据《节水型社会建设“十一五”规划》及我市实际情况,我认为 建立节水型社会应做好以下几方面工作: 1.加快节水型经济结构调整 (1)在工业生产方面,压缩耗水量大,产出低的行业,重点发展 耗水少的高科技产业和服务业。同时,抓好现有企业的节水管理工作, 提高企业的节水意识,引导企业走节水型发展之路。加大节水技术改造 力度,大力推进节水型新技术节水器具,新工艺、新设备。推广应用循 环用水、一水多用,以科技促节水,使单位产值耗水量达到发达国家水 平。 (2)在农业生产上,大力调整农业种植结构,压缩需水较大的农 作物种植面积以降低用水量,大力提倡中水使用,并根据我国不同区域 的特点、优势和市场需要,依靠科技逐步形成本国特色和较强竞争力的

现代化节水高效农业结构。加快发展输水管道防渗(如滴、喷、微、槽 灌等),同时考虑将耕地还林还草,把涵养水土,生态环境建设作为我 国现代化农业的重要组成部分。另外,还应调整激励机制,完善节水灌 溉模式。对好的节水项目进行政策扶持和资金资助。奖励节水有功的单 位和个人,大力吸收社会民间资金参与水资源的开发利用和保护。完善 水价体制,促进经济发展。 (3)构建污水资源化体系,在提高城市污水处理能力的同时重视 污水再利用,实现废水资源化,下大力气加快污水处理厂建设。城市污 水处理能力增长速度要与供水增长速度相适应。推行清洁生产,加强对 工业污染的治理力度,实现从源头治理为主,以达到减污增水的双重作 用,最终减少废水废物排放量。 2.增强水忧患意识,把节水贯穿于每个人的水行为之上。 (1)是通过深入、广泛、持久的水资源宣传教育活动,使全民了 解水是不可替代的有限资源,离开水一切生命形态都不能存活,社会更 不能前进。当前我国所面临的水形势十分严峻,水的问题已经影响到我 国的综合国力。而提高水价利用价格杠杆是体现水资源这一特殊商品价 值的有效手段。 但水作为商品, 涨价的幅度有限, 对多数城市居民来说, 每月增加几元钱的水费,还不能触及到他们自觉节水的意识。因此水行 政主管部门必须加大在全社会范围内水资源的宣传教育力度,切实增强 全民水忧患意识,使每个公民充分意识到水的问题已成为影响我国可持 续发展的重要因素。

(2)水行政主管部门要作好建设项目水资源论证管理工作,严格 实行水资源实行总量控制,合理配置水资源,大力促进全市水资源的合 理、高效利用和有效保护;应进一步严格取水许可制度,加强地下水资 源管理,严格控制超采、滥采地下水,防治水污染,缓解水质型缺水, 大力提高水的利用率, 使水危机的意识深入人心, 使全民自觉养成爱水, 节水的人水和谐局面。


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