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《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》廉洁性评估报告(最终版)


《关于进一步做好普通高等学校毕业生 就业工作的通知》 就业工作的通知》廉洁性评估报告
省制度廉洁性评估领导小组办公室: 就业是民生之本,是构建和谐社会的前提和基础。当前我国 经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂,不稳定、不确定因素 还不少;高校毕业生就业总量压力和结构性矛盾依然突出,就业 形势严峻。我省作为教育大省,每年在校大学生有 100 万之多, 应届毕业生数量在 40 万左右,促进高校毕业生就业的工作任务 艰巨繁重。根据国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就 业工作的通知》 (国发〔2011〕16 号)制定湖北省人民政府《关 于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》 ,为做好高 校毕业生就业提供政策支持和制度保障, 千方百计促进高校毕业 生就业,实现湖北跨越式发展十分必要。根据省委办公厅、省政 府办公厅转发省纪委《关于开展制度廉洁性评估工作方案的通 知》 (鄂办发[2010]42 号)有关要求,现对《关于进一步做好普 通高等学校毕业生就业工作的通知》 (送审稿)廉洁性评估如下: 一、评估内容 (一)廉洁性评估 《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (送审稿) (以下简称《通知》 )是一项公开、公正、透明、廉洁 的制度规定,是一个政府规范性文件; 《通知》明确了做好高校 毕业生就业工作的指导思想和目标任务,防止因任务目标不明
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确,各单位“只走形式,不重内容”的工作作风;明确了人力资 源和社会保障、财政、教育等行政部门和经办机构在促进高校毕 业生就业工作中的方式、方法和举措,促使国家机关工作人员在 管理和经办工作中依法行政,保持清正廉洁。 (二)合法性评估 《通知》主要依据《中华人民共和国就业促进法》《中华人 、 民共和国劳动合同法》《中华人民共和国公务员法》《国家中长 、 、 期人才发展规划纲要(2010-2020 年)》 、国务院《关于进一步做 好普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国发〔2011〕16 号) 、 人社部 《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作 的通知》 (人社部发[2009]42 号)《湖北省就业促进条例》等 、 有关法律、法规和政策,立足湖北省情,解决湖北问题,促进湖 北发展。目前,我省高校毕业生就业工作在就业工作队伍建设、 就业市场准入和管理、 公共就业服务能力和水平等方面还没有形 成统一规范有效的法律法规,专业化水平较低。因此要促进高校 毕业生就业工作的规范、法制化发展,改变我省高校毕业生就业 工作体系较为滞后的局面, 进一步推进我省高校毕业生就业工作 又好又快地发展,形成长效机制,必须制定与我省经济社会发展 水平相适应的 《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的 通知》 ,这既符合上位法的要求,也是更好促进我省高校毕业生 就业工作的迫切需要。同时, 《通知》的政策制度设计、奖惩规 定等方面,充分考虑了权利和义务的合理公平性,避免违规违法
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扩张权利,减免责任。 《通知》的奖罚规定均依据《中华人民共 和国就业促进法》《中华人民共和国公务员法》 、 、国务院《关于 进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国发〔2011〕 16 号)《劳动保障监察条例》 、 (国务院令第 423 号)等法律、法 规和政策的有关规定制定。因此, 《通知》相关制度的设计是合 法的。 (三)利益冲突评估 《通知》的制定是贯彻落实国务院《关于进一步做好普通高 等学校毕业生就业工作的通知》 (国发〔2011〕16 号)的要求, 也是高校毕业生的期盼和呼声。 《通知》最大限度地反映了我省 行政区域内高校毕业生的利益诉求,充分保障其利益的实现,有 利于推进高校毕业生就业工作的全面开展和落实, 为提升公共就 业服务能力和水平创造了条件。在完善政策支持体系上, 《通知》 详细规定了用人单位和高校毕业生享受待遇的条件, 平衡了不同 利益主体之间的差异和诉求。 《通知》中所设定的就业帮扶、援 助、激励和维权政策都符合《中华人民共和国就业促进法》《中 、 华人民共和国公务员法》《中华人民共和国劳动合同法》等有关 、 法律、法规的要求,不存在利益的冲突。 (四)科学性评估 《通知》 ,共 5 大板块 26 条。第一大板块阐述了做好高校毕 业生就业工作的极端重要性。 第二大板块主要论述了完善促进高 校毕业生就业的政策支持体系。 第三大板块主要是鼓励支持高校
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毕业生自主创业,稳定灵活就业。第四大板块就大力开展毕业生 就业服务,全面提升就业服务水平做了科学具体的规定。第五大 板块从全局的高度出发,着重阐发了进一步加强组织领导,全面 落实高校毕业生就业工作的各项任务的具体做法。 这些条款的设 计是科学、合理和必要的,内容是比较实用、透明和高效的。涉 及学生、 用人单位等群众利益方面的重大事项经过了公开的讨论 和论证,听取了财政厅、教育厅、科技厅、公安厅、省纪委等方 方面面的意见,责任追究制度也是健全的。 二、评估的结论 我们认为, 《通知》是在新形势下对本省范围内高校毕业生 就业提供政策支持和制度保障的进一步延续和完善, 是站在全局 和政治的高度,坚持把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位, 明确任务, 强化措施, 落实责任, 确保落实的进一步实践和尝试。 《通知》的制度内容廉洁、合法、科学,没有引起利益冲突。

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