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关于对饲养宠物加强监督的建议


政 协 提 案 关于对饲养宠物加强监督的建议

题 目

提案者姓名 xxx

通 讯 地 址

联系电话 xxxxx

邮 编 130033

吉林省煤田地质物探公司

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具体案由及建议: 具体案由及建议: 随着我

国社会经济的发展,城市化进程不断加速,城市生活 的封闭性、个性化和人口老龄化等问题不断凸显出来。人民生活 中休闲、消费和情感寄托方式也呈多样化的发展。现在人们都已 经解决了温饱问题,但精神层面的空虚和饥渴却越来越严重,于 是宠物成了一部分人的精神寄托, 家庭宠物的饲养已经成为了城 市居民生活消遣的新方式。 目前,我国的宠物产业仍然处在起步阶段,完整有序的产业 体系正在逐渐完善,但还存在许多不可忽视的问题: 1、相关管理政策法规不够完善。我国地区经济发展不平衡 导致目前国内还没有一部比较系统的关于宠物饲养方面的法律 规定。 2、引起人畜共患病的增加和传播。多数人畜共患病会通过 人与宠物接触而得到增加和传播。 它会给人类和宠物的健康都带 来威胁。 3、宠物对周围人及环境造成影响。宠物咬人、扰民事件频 频发生。目前宠物伤人事件引起的纠纷问题频频发生。根本原因 是宠物数量的不断增加和饲养不规范。据统计分析,宠物伤人事 故夏天的发生率明显高于其它季节且多为自家宠物所伤, 一般为 抓伤、刮伤和咬伤。除了安全问题以外,宠物扰民等问题也对人 们的生活造成了很多不便。 4、宠物的概念没有严格的界定,烈性动物成为新宠的趋势
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加强。时有居民养蛇、蜥蜴、鳄鱼等自身喜爱的烈性动物为自己 的宠物, 给四邻带来恐慌。 而以上的动物能否作为宠物在家豢养, 法律没有明文规定,相关的措施更不到位。 鉴于此,建议由政府主导,公安、城建、畜牧、卫生防疫各 部门合作, 在保障公民养宠物自由和维护公共利益之间寻找一个 结合点,采取行之有效的控制措施,规范宠物豢养行为,有些凶 禽猛兽、带病源的、有强烈气味的动物,禁止饲养。家养的宠物, 也要登记造册,方便规范管理,以保障全市人民的合法权益,保 持和谐稳定的社会秩序,共同营造安全、文明的城市环境。特提 出以下建议: 1、狠抓源头管理,强化市场监管。应合理规划城区宠物交 易市场,在居民相对不集中的区域设立专门的宠物交易市场,明 确市场交易登记制度和免疫管理制度, 凡进入市场交易的宠物必 须按规定接受疫苗注射,并履行相应的登记手续。宠物交易一律 在宠物市场进行,不准在其他市场进行宠物交易,坚决取缔各类 非法宠物交易市场,有力保障专业宠物市场生存空间,营造一个 有序、安全、管理严密的销售流通环境,从而从源头上保障宠物 饲养的规范化。 2、明晰部门权责、杜绝扯皮推诿。对一些流动小贩的执法 力度相信大家都是相当了解的, 但为什么面对同样是违反法规的 宠物饲养者却又是如此的无能为力呢?同样是执法, 这种差别反 映的是一种选择性的执法,或者说选择性的失明。建议政府尽快
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出台宠物类管理实施细则, 建立以养宠物登记管理和强制免疫管 理为核心的管理制度,明晰部门权责,有效杜绝相互推诿、相互 扯皮的现象。要提高规范的执行力,各部门必须提高思想认识, 各负其责,以高度的责任心和使命感切实做好宠物类管理工作, 确保取得实效。要加强人员和设备保障,迅速培养一支捕杀技能 高、响应速度快的专业队伍。要设立热线举报电话,拓宽信息收 集渠道,常态化开展专项整治行动,集中捕杀无证宠物、流浪宠 物,迅速降低无证宠物、流浪宠物的社会危害。 3、强化宣传教育,宣传到实处。通过入户宣传、张贴通告、 专家访谈、电台宣传等方式,多层次、全方位加强宠物类管理制 度、狂宠物病防疫、养宠物文明规范等内容的宣传,有效增强人 们的自我保护意识、主动监督意识,切实提高养宠物人群的责任 意识、 危机意识和文明意识。 从而在全市形成一张人人参与监督、 人人接受监督的社会监督网络。 4、强化主城区有证养宠物,倡导文明养宠物新风尚。严格 执行有证养宠物制度,禁止无证养宠物,以有效解决宠物伤人后 的索赔问题,以及避免遗弃宠物、流浪宠物现象的发生。增加办 理宠物注册登记的费用,严格控制市区养宠物的数量。建议在主 城区对养宠物家庭的全部宠物实施强制免疫制度, 定期注射相关 疫苗。另外,在主城区内应加强对大型宠物、烈性宠物的管理, 禁止饲养大型宠物和烈性宠物。应对养宠物家庭征收环境卫生 费,以解决宠物宠物随地大小便无人及时清理的问题,并加强对
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养宠物家庭不文明行为的督导。 5、加大处罚力度。建议有关管理部门与养宠物尤其是养狗 者签订严管协议,即养狗等宠物的主人必须管理好自己的宠物, 如果发生咬伤他人的情况,将受到包括取消挂牌等措施的处罚。 如果有举报宠物影响环境且属实的,应有罚款等方式来惩戒、教 育,不能姑息,放任自流。

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