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第八课财政与税收教学设计


新课程高一《经济生活》第三单元教学设计

2009—2010 学年度

第八课
全章概述

财政与税收

社会生活中,无论是百姓生活保障,还是国家的政治活动、经济文化建设,都需要依靠国家提 供的财力,因此,国家必须直接掌握一定的收入才能实现其职能。国家的收入从哪里来?具体用到 哪里去?国家收

入的分配发挥着怎样的作用?了解这些问题有助于我们更深刻的理解财政的作用, 认识个人在社会分配中的地位。 税收是国家组织财政收入的基本形式,每个人都与税收密切相关。了解税收和税法,认识依法 纳税的必要性,有助于我们增强权利义务观念,增强社会责任感和主人翁意识。 本课分为 2 个框题 一、国家财政 二、征税和纳税 新课标基本要求 评议一个由政府财政承担的工程项目,说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作 用。 分析个人所得税、增值税等重要税种;知道税收是财政收入的主要来源;理解依法纳税是公民 的基本义务。

第一框题
★新课标要求

国家财政

(一)知识目标 1.知道财政的含义及其实质。 2.了解国家预算和决算的含义。 3.理解财政促进社会公平、改善人民生活的物质保证。 4.懂得财政资的源配置职能。 5.理解财政的经济稳定职能。 6.指导财政收入的含义及其具体获取渠道。 7.理解影响财政收入的主要因素。 8.了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。 9.懂得财政收支的对比关系以及如何却财政收支的合理关系。 (二)能力目标 1.初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。 2.初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。 3.能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。 4.初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力。 5.辩证地认识财政赤字现象的思维能力。 (三)情感、态度与价值观目标 1.感受我国财政的性质、功能和使用原则,增强爱国主义情感。 2.关心财政支出的内容,关注国家与社会发展,增强主人翁意识。 ★教学重点、难点 1.筹集财政收入的具体渠道 2.影响财政收入的因素 3.财政收支平衡 4.财政的作用 ★教学方法 学生收集、整理有关资料,教师设置问题,引导学生主体参与等教学形式。 ★教学手段 多媒体 ★教学过程 (一)导入新课
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2009~2010 学年度

教师活动:播放“上海世界博览会宣传片” ,设置问题: ⑴中国取得 2010 年世博会的举办权,体现了国际社会对中国改革开放道路的支持和信任,也体 现了世界人民对中国未来发展的瞩目和期盼。承办上海世博会对展示我国的国家实力,促进我国经 济发展具有重要意义。据估计“上海世博会”的建设总投资大约需要 250 亿元人民币,如果仅仅依 靠个人投资能够承办吗? ⑵世博会应该主要由谁来承办? 学生活动:讨论问题,在教师引导下明确:承办“上海世博会”的大量资金,主要由国家出资, 因此国家必须有一定的收入,才能保证其各项职能的顺利实施,而国家的收入就构成了财政的一个 重要方面,什么是财政?它在我国社会经济生活中发挥着怎样的作用?这就是今天我们一起探讨的 内容。 (二)进行新课 一、国家财政 1、什么是财政?国家的收入和支出就是财政 从概念分析得出:财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入,并将它集中性分配使用。 2、国家预算和国家决算 (情景模拟: “今天我是财政部长”) 学生活动: 学生分组课下搜集 2008 年国家财政收入和支出情况、 收支结构情况、 财政收支状态、 财政支出的具体用途、2009 年国家财政预计收支情况等,课上模拟财政部长向全国人大作报告。学 生讨论财政部长报告,发表自己的意见。 第一组学生活动:受国务院委托,我代表国家财政部向全国人大作关于 2008 年全国财政收入和 支出情况与 2009 年全国预计收入和支出情况的报告,报告如下: (多媒体展示) 2008 年,全国财政收入 61316.9 亿元,完成预算的 104.8%。全国财政支出 62427.03%亿元, 完成预算的 101.7%。预计 2009 年全国财政收入 65720 亿,比 2008 年增长 8%,财政支出预算总额 将达到 7.6 万亿元。 学生活动得出结论:我们把上一年度的财政实际执行的情况,叫做国家决算。 政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划,叫做国家预算。 3、财政收入 第二组学生活动: (多媒体展示)

教师设置问题:请同学们结合课本和材料总结,什么是财政收入,它有哪些具体渠道?财政收 入最重要的来源是什么? 学生总结,得出结论: ⑴含义:财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 ⑵四大渠道:税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的最重要来源。 ⑶影响财政收入的主要因素
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教师活动:根据财政收入的来源,同学们思考一下主要有哪些因素影响国家财政收入? 学生活动:认真思考,发表见解。 师生总结:影响财政收入的因素有很多,但主要是两个方面: 第一,经济发展水平,这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展,经济发展壮大, 税收、利润才有保证,没有经济的增长,就不会有国家财政收入的增长。因此,经济发展水平与财 政收入的关系,是根与叶、源与流的关系。 第二,分配政策。在一定时期内,社会创造的总财富是一定的,国家要的多,企业和个人的分 配收入就减少;反之,企业和个人要的多,国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定 合理的分配政策,既保证国家财政收入的稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断 提高。 4、财政支出 第二组学生活动: (多媒体展示资料)

教师设置问题:请同学们结合课本和材料总结,什么是财政支出?财政支出按具体用途可以分 为哪些方面的支出? ⑴含义:财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 ⑵财政支出的分类 按财政支出的用途,分为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防 支出,社会保障支出,债务支出五大类型。 ①经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中,基本建设和支持农业的支出占绝 大多数,反映了国家财政参与经济建设的重点。 教师活动:请同学们列举国家经济建设方面的重大投入项目,了解我国财政在经济建设方面的 作用。 学生活动:积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等。 ②科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位的人员经费支出,设备购置、维护及公务费用支出。 ③行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 ④社会保障支出 是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 教师活动:引导学生阅读 65 页相关链接,并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的
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内容。 ⑤债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。 教师点评:注意国家财政发行债券、向金融机构借款,形成财政收入,偿还这些债务属于财政 支出。 第二组学生活动: (多媒体展示资料)

教师设置问题:请同学们读图判断 2008 年我国财政收入与支出是一种什么情形? 学生总结:2008 年中央支出大于收入,出现财政赤字。 教师设置问题:我国财政收支关系共有有几种情况? 学生阅读课本,认真思考,总结得出结论: 5、财政收支关系有三种情况:收支相等(财政收支平衡) 、收大于支(财政盈余) 、支大于收 (财政赤字) 。 ①财政收支平衡(收支相等) 在财政预算、决算中,收支相等是最理想状态,表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平 衡是在动态中实现的,由于具体条件不断变化,收支完全相等的情况几乎是不存在的。当年财政收 入等于支出,或收入大于支出略有节余,或支出大于收入略有赤字,都属于财政收支平衡。 ②财政盈余(收大于支) 是指是指当年财政收入大于财政支出的部分。 ③财政赤字(支大于收) 是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子,有可能导致社会总供给 与总需求不平衡,引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。 教师点评:发行国债可以增加财政收入,扩大政府投资,刺激消费需求,促进经济发展。但是 国债发行规模过大,会增加政府还债负担,不利于经济的长期稳定发展。 教师总结:在经济生活中,国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长滞缓、 经济运行主要受需求不足制约的情况下,国家可以通过增加经济建设支出,减少税收,以刺激总需 求增长,降低失业率,拉动经济增长,这就是扩张性(积极)财政政策。 反之,当经济发展过热时,物价上涨、经济运行主要受供给能力制约的情况下,国家可以通过 减少财政支出、增加税收,抑制社会总需求,降低通货膨胀率,稳定物价,给经济“降温” ,这就是 紧缩性财政政策。 国家运用这些财政政策,保持着社会总共给和社会总需求(参考 P66 的名词点击)的基本平衡,
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避免经济出现大起大落,促进国民经济平稳运行。这说明国家财政具有促进国民经济平稳运行的作 用。 6、财政的作用 (1)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 第三组学生活动: (多媒体展示) 镜头一:2008 年中央财政社会保障和就业支出 2761.6 亿元,增长 20%;医疗卫生支出 833.6 亿 元,增长 25.5%;教育支出 1581.8 亿元,增长 47%。而在 4 万亿元投资中,超过一半用于保障性住 房、农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设,以及支持灾后重建等民生工程。 镜头二:2008 年中央财政农林水事务支出 1821.51 亿元,完成预算的 125.6%。超预算较多主要是 根据中央有关决定,增加雨雪冰冻灾害林业生态恢复资金和集体林权制度改革经费 155 亿元、良种 补贴 52.7 亿元、南水北调水利工程建设支出 15.7 亿元,以及加大了对防汛抗旱、小型农田水利设 施建设等的支持力度。 教师设置问题:结合材料,谈谈你对财政作用的理解? 学生讨论,发表见解得出结论。 (2)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (3)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (三)课堂总结、点评 这节课我们通过亲身参与,知道了国家的收入和支出就是财政,国家是通过财政预算和决算参 与社会分配的,知道了财政收支的具体途径和用途,以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们 在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施,将有重大指导作用。 ★综合探究 请你根据“石家庄三年大变样”的实际情况,从财政的角度确定一个研究课题,并思考: (1)课题提出的依据; (2)研究步骤; (3)用经济生活的知识,请你就此问题向政府部门提几条建议; (4)通过这次活动,谈谈你有何收获? ★教学反思 本节内容相对学生生活实际来讲,有一定的抽象性,在学习中应该多引入日常生产、生活中常 见的一些财政活动实例,让学生去深刻理解这些知识,并能够从自己的实践中理解、把握国家财政 的实质。

石家庄市 24 中学

郭亚芹

李利萍

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