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牙克石市机械化家庭农场适度经营规模初探与思考


内蒙古农业大学学报( 社会科学版)
Journal of Inner Mongolia Agricultural University( Social Science Edition)

2009 年第 1 期( 第 11 卷
No. 1 2009( Vol. 11

总第 43 期)
Sum No . 43)



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牙克石市机械化家庭农场适度经营规模初探与思考
p 孙福岭1 , 张润生2
( 1. 牙克石市农业技术推广中心, 内蒙古 牙克 石 022150; 2. 内蒙古农业大学 农学院, 内蒙 古 呼和浩特 010018)



要: 发展农业适度规模经营, 是实现我国农业现代化的必由 之路。牙克石 市在实行规 模经营 家庭农 场制, 发展农 业

适度规模经营上, 走在了全国前列。本文通过对牙克石市 20 个不同 规模大小 的典型家庭 农场的 调查分 析, 初 步测度 了 适合当地实际的家庭农场的适宜经营规模, 并提 出了相应发展思考。 关键词: 牙克石市; 家庭农场; 经营; 适度规模; 发展思考 中图分类号: F306 文献标识码: A 文章编 号: 1009- 4458( 2009) 01- 0072- 04 物质积累,非常适于小麦、 油菜、 大麦、 马铃薯等作物的生长发育。全市 总土地面积 2. 78 万平方公里, 有耕地面积 230 余万亩,占总土地面积的 约 5. 5%, 年播种面积 170- 200 万亩。耕地主要集中在该市中西部低 山丘陵区的缓坡漫岗和河谷地带, 且耕地集中连片、 平坦肥沃, 适宜大 型机械化耕作和田间作业。95%以上的耕地为旱地,是典型的一年一 熟旱作农业[ 1] 。 1. 社会及农业经济概况 牙克石市是随着内蒙古大兴安林区的大规模开发而建立起来的 新兴林业城市。2006 年底, 全市共有人口 38. 6万人,其中农业人口 1. 5 万人,占总人口的 3. 9%, 农业劳动力 0.6 万余人, 农民人均耕地 150 余 亩,劳均耕地 380 余亩。 2007 年,全市生产总值 52.8 亿元, 农业总产值 20. 6 亿元, 占全市 生产总值的 39.0%, 其中种植业产值 8. 9 亿元, 占全市生产总值的 16. 8%。全市农机总动力 23.2 万千瓦,平均每百亩耕地拥有农机动力 10. 1 千瓦, 共有大中型拖拉机 2357 台、 联合收割机 580 台、 农用汽车 408 台、 大中型配套农机具 2553 台件, 该市在大宗作物种植的整地、 播种、 田间管理、 收获、 场院等环节已全部实现机械化。 2007 年,全市总播种面积 165. 4 万亩, 其中粮、 薯等大宗作物 油、 154.8 万亩, 总产 26. 1万吨, 平均亩产 168.6 公斤, 农民人均产粮油 17. 4 吨,劳均产粮油 52.2 吨[ 1] 。 从总体上说,牙克石市的农业适度规模经营条件比较优越, 具有 实施家庭农场适度规模经营的土地资源优势和技术、 农机条件优势, 且 蕴藏着良好的发展潜力。 2. 家庭农场生产经营概况 牙克石市现有机械化规模家庭农场 283 个, 承包耕地总面积 143 万亩,占全市总耕地面积的约 62%。拥有农机总动力约 13. 7 万千瓦, 占全市农机总动力的约 59. 1%, 平均每百亩耕地拥有农机动力 9.6 千 瓦,共有大中型拖拉机 1249 台、 联合收割机 467 台、 机动割晒机 253 台、

我国是一个农业大国, 农业在国民经济中占有举足轻重的地位, 建国近 60 年来, 尤其改革开放以来, 我国的农业发展取得了举世瞩目 的巨大成就。但是,随着我国社会经济的发展和农业技术水平的不断 提高,超小规模的、 以家庭为主的农业生产经营方式, 已越来越不适应 现阶段我国农业生产力的发展。当前, 党和国家都高度重视农业的适 度规模经营问题,并以科学发展观加以指导,成为我国发展现代化农业 的一个重要内容。党的十七大报告中指出:/ 坚持农村基本经营制度, 稳定和完善土地承包关系, 按照依法自愿有偿原则, 健全土地承包经营 权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。 2008 0 年中央一号文件也提出:/ 在有条件的地方培育发展多种形式适度规模 经营的市场环境。 同时, 纳入了我国/ 十一五0发展规划及社会主义新 0 农村建设。 牙克石市由于特殊的自然地理、 社会经济及历史条件, 在 20 世纪 80 年代中后期就形成了以机械化规模家庭农场制为主的农业生产经 营模式,极大地推进了该市农业的发展。但是, 规模家庭农场的建立和 发展,大多都是自发的、 经验式的, 缺乏适度规模意识和科学管理技术, 缺乏科学、 理性的理论指导,其建立、 发展及经营管理, 存在着较大的盲 目性。2007 年,笔者通过对牙克石市 20户不同规模大小的机械化家庭 农场的调查分析,从产量、 效益等几方面, 就当地家庭农场的适宜经营 规模进行了初步探讨,为进一步规范、 发展当地和同类地区的农业适度 规模经营提供有益的借鉴。

一、 牙克石市农业生产现状
牙克石市位于内蒙古自治区东北部、 大兴安岭主脉中段西侧, 地 理位置为东经 120 c- 122 c、 b28 b29 北纬 47 c- 50 c, 平均海拔高度 600b39 b52 1000 米。绝大部分地区气候属寒温带大陆性季风气候,冬季寒冷漫长, 夏季温凉短促,春季干旱风大、 升温快, 秋季降温剧烈。气温年较差大、 无霜期短, 平均 90%105 天, 年平均气温- 2. 2e , \10e 年有效积温 1650- 1800e ,年平均降水量 350- 450mm,7- 8 月份降水量占全年降水 量的 60%以上。昼夜温差大, 光照时间长, 雨热同期, 有利于作物的干
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收稿日期: 2008- 10- 21 作者简介: 孙福岭( 1962- ) , 男, 内蒙古呼伦贝尔市人, 牙克石市农业技术推广中心副主任, 高级农艺师, 主要从事农业技术推广研究。

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孙福岭, 张润生

牙克石市机械化家庭农场适度经营规模初探与思考

社会主义新农村建设

农用汽车 353 辆,大犁、 轻耙、 重耙、 播种机等大中型机引农具 1735 台 件。家庭农场主要种植作物为小麦、 油菜、 大麦等大宗粮油作物。 2007 年,家庭农场种植小麦、 油菜、 大麦及亚麻等 88. 1 万亩, 占全 市总播种面积的 65. 8%, 总产量 14. 1 万吨, 占全市总产量的 61.6%, 平 均单产 160. 0 公斤/ 亩。家庭农场粮油麻总产值约 3.5 亿元, 占全市种 植业总产值的 39.3%, 占全市麦油麻总产值的 60. 3%,劳均产值 9. 2 万 元,劳均产粮油 37 吨。 但家庭农场在承包、 组建和发展过程中也是不均衡的。根据调 查,播种面积小于 1000 亩的农场 54 个、 占总个数的 19%, 播种面积 3. 2 万亩、 占总播种面积的 3.6%; 播种面积在 1000- 2000 亩的农场 57 个、 占总个数的 20%, 播种面积 8.2 万亩、 占总播种面积的 9. 3% ;播种面积 在 2000- 7000 亩的农场 160 个、 占总个数的 57%, 播种面积 64. 1 万亩、 占总播种面积的 72. 8%; 播种面积在 7000- 10000 亩的农场 9 个、 占总 个数的 3% ,播种面积 7. 0 万亩、 占总播种面积的 7. 9%; 播种面积在 10000 亩以上的农场 3 个、 占总个数的 1%, 播种面积 5.6 万亩、 占总播 种面积的 6.4%[ 2] 。

一般实行了分层次经营, 效益又有所上升,但综合考虑,也不应提倡。
表1
农场名 称 ( 人) 胡 净歧 刘建 1 华 张 福学 孙 喜刚 王福 王 贵林 杨超 鲍 瑞昕 来臣 巨丰 1 白 宝昌 刘建 2 华 孙 士江 程 继业 杜 庆立 刘 双河 杨 荣先 仉 立忠 孙和 牟 玉福 巨丰 2 郭 四生 7 11 12 7 10 15 9 20 14 25 12 25 21 28 22 10 19 20 18 18 20 24 ( 亩) 500 1000 1500 2000 2476. 5 2800 3000 3500 4000 4000 4500 5000 5487 5493 5945 6000 6500 7000 7500 8000 9540 12000 (万 元) 11. 2 28. 0 36. 8 54. 8 55. 5 80. 0 77. 2 84. 6 90. 8 91. 2 114. 9 179. 5 185. 2 204. 2 218. 8 142. 1 144. 0 168. 0 127. 0 182. 8 202. 8 297. 2 ( 万元) 3. 2 5. 0 9. 3 14. 8 16. 9 29. 6 24. 7 16. 6 17. 3 22. 5 17. 4 19. 2 56. 2 69. 2 80. 9 58. 4 52. 5 69. 0 26. 5 33. 9 42. 2 105. 2 ( 元 亩) / 64. 0 50. 0 62. 0 74. 0 68. 1 105. 6 82. 3 47. 4 43. 3 56. 3 38. 7 38. 4 102. 4 126. 0 136. 1 97. 3 80. 7 98. 6 35. 3 42. 4 44. 2 87. 7 益 元/ 人 ( ) 4571 4546 7750 21143 16870 19707 27444 8300 12357 9000 14500 7680 26757 24714 36773 58380 27632 34500 14722 18844 21080 43833 ( 万元 ) 8. 0 23. 0 27. 5 40. 0 38. 6 50. 4 52. 5 68. 0 73. 5 68. 7 97. 5 160. 3 129. 1 135. 0 137. 9 83. 7 91. 5 99. 0 100. 5 148. 8 160. 7 192. 0 ( 元/ 亩 ) 160. 0 230. 0 183. 3 200. 0 156. 0 180. 0 175. 0 194. 3 183. 8 171. 8 216. 7 320. 6 235. 2 245. 7 232. 0 139. 5 140. 8 141. 4 133. 6 186. 0 168. 4 160. 0

牙克石市家庭农场种植面积- 收益情况表
劳动力 种植面 积 总收益 纯收 益 亩纯 收益 劳 均纯收 总 费用 亩费用

二、 牙克石市家庭农场经营规模调查分析与适 度规模的确定
为了真正明确牙克石市家庭农场的适度经营规模和经济效益, 以 确定家庭农场的适度规模, 对典型性、 代表性家庭农场进行了问卷调 查,并对相关数据进行了整理、 分析。在此基础上, 初步确定了不同条 件下的家庭农场较为适宜的适度经营规模。 1. 家庭农场规模经营相关分析 判断家庭农场经营规模是否适度, 既要考虑农业生产的社会目 标,又要考虑农业生产者的个体目标。农业是一项社会效益很大的基 础性产业,对维持社会稳定和确保粮食安全具有极其重大的意义。土 地生产率(单位面积产量) 就是判断经营规模是否适度的一个主要指 标。而作为农业生产经营者个体, 实行规模经营, 其目标就是追求规模 效益,即追求更大的利润。因此,农场的经济效益能否提高也是判断经 营规模是否适度的重要指标。二者有时一致,但往往不完全一致,比如 美国的家庭农场,有的单产不如我国的粮食单产高, 但效益却大大高于 我国的农业生产。因而, 我们要把两方面结合起来, 既不能不考虑社会 意义,也不能不顾农民的切身利益。此外, 还要相应地考察劳动生产 率、 产品商品率等其他指标。 (1)种植面积和效益的分析。依据各农场不同种植面积规模与生 产费用、 收益等指标比较分析。见表 1、 1: 图 从分析图、 表中我们可以看到, 牙克石市不同规模经营的家庭农 场纯收益大体上是一个波浪型的曲线, 第一个波峰在 2800- 3000 亩的 种植面积上,第二个波峰大体在 5500- 6000 亩之间的种植面积上,而且 更高一些,尽管 6500- 7000 也较高, 却与第一个波峰大体相当。 结合实际情况解释其原因是,拥有 1 套较配套农机具, 且比较陈 旧、 功率较小的家庭农场,比较适宜的年播种面积在 2800 亩至 3200 亩, 得到的经济效益较好;拥有 2 套较配套的农机具, 且比较新型、 功率较 大的家庭农场,比较适宜的年播种面积在 5500- 6000亩, 得到的经济效 益较好,为合理综合利用各种资源, 也可适当增加至 6500 亩左右, 但不 能超过 7000 亩, 否则机械力量承受不了, 效益下降;至于小于 1000 亩的 农场,自己很少配套机械,更多注重劳动集约作业, 所以效益看上去稍 好一些(也不是很好的), 但不具发展潜力、 不属规模化家庭农场, 一般 讲,700 亩以上是家庭农场机械化作业的开始;而大于 10000 亩的农场,

注: 计算效益中, 价格均按照小麦1. 60 元/ 公斤、 油菜籽 4. 00/ 公斤、 大麦2. 20 元/ 公斤计算。

图 1 牙克石市家庭农场规模) ) ) 效益图

(2)种植面积与单位面积产量、 劳均产量、 劳均纯收益及农机动力 的分析。依据各农场不同种植面积规模、 农机动力、 劳动力与单位面积 产量、 劳均产量、 劳均纯收益等指标比较分析。见表 1、 2、 2、 3、 表 图 图 图 4、 5: 从图 2 中我们也可以看出, 作物( 小麦、 图 大麦及油菜籽) 的综 合单产水平也是在农场种植 2800 亩时, 有一个小高峰, 达到 178. 5 公 斤/ 亩, 略高于全市的平均综合单产水平 171. 1 公斤/ 亩; 在种植面积 5500- 6000 亩之间时, 达到第二个高峰, 单产水平均在 200 公斤/ 亩以 上,比全市平均单产水平增加约 17. 5%; 再增加种植面积, 则单产较大 幅下降。由此看来,还是在第二个单产水平高度下, 土地生产率得到充 分发挥。而再增大规模, 则意味着土地资源的利用浪费, 除非采用更高 新的农业技术。 从图 3 中我们还可以看出, 农场劳动力的平均生产率是随着农场 规模的不断扩大, 而不断提高的, 这是总体趋势。但表现得非常不规 范,波动性很大, 这是由于家庭农场的用工非常随意,缺乏合理定额的 意识和态度、 及哪怕粗略的标准, 往往由于各方面的原因, 多用几个人 是非常普遍的。即使如此,我们也能大概看出,劳均粮油产量在 20003000 亩时有一个小波峰, 在 35000- 45000 公斤/ 人之间; 在 5500- 6000 亩时又有一个高一些的波峰, 在 55000- 70000 公斤/ 人之间。 从图 4 中我们又可以看出, 家庭农场的劳均纯收益也是一个波浪 型曲线,有 2 个比较明显的波峰,且第二个高出第一个许多。在种植面 积 2000- 3000 亩时, 为第一个波峰, 劳均纯收益 20000- 25000 左右; 在 种植面积 5500- 7000 亩时, 劳均纯收益为 25000- 35000 以上; 种植面积 10000 亩以上时,劳均纯收益又开始上升。当然也不是很规范的, 这还 是与农场用工的随意性有关。

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内蒙古农业大学学报( 社会科学版) 表2
农场 名称 胡净歧 刘建华 1 张福学 孙喜刚 王福 王贵林 杨超 鲍瑞昕 来臣 巨 1 丰 白宝昌 刘建华 2 孙士江 程继业 杜庆立 刘双河 杨荣先 仉立忠 孙和 牟玉福 巨 2 丰 郭四生

2009 年第 1 期( 第 11 卷

总第 43 期)

牙克石市家庭农场种植面积) ) ) 产量情况表
劳 动力 ( 人) 7 11 12 7 10 15 9 20 14 25 12 25 21 28 22 10 19 20 18 18 20 24 种植面 积 农机总 动力 亩 均动力 总产量 ( 亩) ( 千瓦) ( 千瓦/ 百亩) ( 万公斤 ) 500 1000 1500 2000 2476. 5 2800 3000 3500 4000 4000 4500 5000 5487 5493 5945 6000 6500 7000 7500 8000 9540 12000 55. 0 58. 8 155. 8 165. 4 279. 3 286. 7 313. 6 259. 0 543. 9 176. 4 246. 6 139. 7 532. 2 756. 0 749. 1 441. 0 588. 0 768. 1 1087. 8 676. 2 980. 0 352. 8 11. 0 5. 9 10. 4 8. 3 11. 3 10. 2 10. 5 7. 4 13. 6 4. 4 5. 9 2. 8 9. 7 13. 8 12. 6 7. 4 9. 0 11. 0 14. 5 8. 5 10. 3 2. 9 7. 0 14. 0 20. 0 29. 0 34. 7 50. 0 41. 3 48. 0 51. 5 54. 0 64. 5 92. 5 115. 8 103. 6 136. 7 79. 2 77. 5 92. 5 67. 5 99. 2 121. 1 176. 0 亩 产量 ( 公斤 亩) / 140. 0 140. 0 133. 3 145. 0 140. 0 178. 5 137. 5 137. 1 128. 8 135. 0 143. 3 185. 0 211. 0 188. 6 230. 0 132. 0 119. 2 132. 1 90. 0 124. 0 126. 9 146. 7 劳均产 量 ( 公斤/ 人) 10000 12727 16667 41429 34671 33317 45833 24000 36786 21600 53750 37000 55131 37002 62152 79200 40789 46250 37500 55121 60530 73333 农场名称 胡净歧 刘建华 1 张福学 孙喜刚 王福 王贵林 杨超 鲍瑞昕 来臣 巨丰 1 白宝昌 刘建华 2 孙士江 程继业 杜庆立 刘双河 杨荣先 仉立忠 孙和 牟玉福 巨丰 2 郭四生

图5

牙克石市家庭农场规模) ) ) 农机动力图

( 3) 种植面积与资金利用效益的分析。依据各农场不同种植 面积规模、 百元生产费用与纯收益、 产量、 产品成本等指标比较分 析( 见表 3、 6) : 图
表3 牙克石市家庭农场规模) ) ) 资金收益情况表
劳动力 ( 人) 7 11 12 7 10 15 9 20 14 25 12 25 21 28 22 10 19 20 18 18 20 24 种植面积 ( 亩) 500 1000 1500 2000 2476. 5 2800 3000 3500 4000 4000 4500 5000 5487 5493 5945 6000 6500 7000 7500 8000 9540 12000 劳均承担 面积( 亩) 71. 4 90. 9 125. 0 285. 7 247. 7 186. 7 333. 3 175. 0 285. 7 160. 0 375. 0 200. 0 261. 3 196. 2 270. 2 600. 0 342. 1 350. 0 416. 7 444. 4 477. 0 500. 0 百元费用纯 收益( 元) 40. 0 21. 7 33. 8 37. 0 43. 7 58. 7 47. 1 24. 4 23. 5 32. 8 17. 9 12. 0 43. 5 51. 3 58. 7 69. 8 57. 7 69. 7 26. 4 22. 8 26. 2 54. 8 百元费用 产量( 公斤) 87. 5 30. 4 72. 7 72. 5 89. 8 99. 2 78. 6 70. 6 65. 6 54. 1 66. 2 57. 7 89. 7 64. 9 99. 2 94. 6 73. 8 83. 3 47. 3 56. 6 68. 2 91. 7 总体产品成 本( 元/ 公斤 ) 1. 14 3. 29 1. 38 1. 38 1. 14 1. 01 1. 27 1. 42 1. 52 1. 43 1. 51 1. 73 1. 11 1. 54 1. 01 1. 06 1. 36 1. 20 2. 12 1. 77 1. 47 1. 09

注: 为使小麦、 大麦、 油菜籽产量相对一致, 便于分析比较土地生产率, 在相关产量比较计算中, 油菜籽产量数值采用实际产量值@ 2, 在其他计算 中仍采用实际产量; 农机动力中只是拖拉机、 联合收割机等直接作业机械, 不含汽车、 发电机、 装载机、 清选机等间接作业机械, 亦不含临时雇用机械。

注: 小麦、 油菜、 大麦产量均为实际产量, 总体产品成本为三种作物综 合平均成本。

从图 5 中我们亦可以看出, 家庭农场的农机购置、 配备也是很 不规范的, 随意性很大, 由此造成了一定的浪费和不足, 也影响了 规模效益 的充分发挥。但大体上 可以知道, 种植面 积在 25003000 亩时, 每百亩农 机动力在 10- 11 千瓦; 种植面 积在 55006000 亩时, 每百亩农机动力在 10- 13 千瓦之间。而且在 5000 亩 以下, 百亩农机动力随种植面积增加不断下降, 说明了农机具的大 体 1 套性, 只有 1 个 4000 亩的农场是百亩动力为 13. 6 千瓦, 但纯 效益并不高, 说明农机具过多, 造成了浪费; 在 5500 亩以上, 大体维 持百亩农机动力 10- 13 千瓦, 有 1 个 6000 亩的农场百亩动力只有 7.4 千瓦, 造成了纯效益下降, 说明了农机具的不足。 同时, 也由此看出, 不论是 1 套农机具, 还是 2 套农机具, 大都 以每百亩种植面积拥有农机动力 11- 13 千瓦为宜。
图6 牙克石市家庭农场规模) ) ) 资金效益图

从图 6、 3 中我们可以看出, 每百元生产费用获得纯收益也 表 是一条有 2 个波峰的曲线, 在种植面积 2500- 3000 亩时, 可获纯收 益 45- 55 元, 投入产出比约为 1: 1. 45- 1. 55; 在种植面积 55007000 亩时, 可获纯收益 50- 70 元, 投入产出比约为 1: 1. 50- 1. 70。 其他种植面积范围则低于这个水平。 2. 牙克石市机械化家庭农场经营适度规模的确定 根据以上分析, 结合图 7, 牙克石市机械化家庭农场的适度经 营规模的确定可以分为 2 类。一类为年种植小麦、 大麦及油菜面 积 2500- 3500 亩, 考虑到有 1/ 5- 1/ 4 的夏翻休闲地, 总耕地面积 应为 3500- 4500 亩, 劳动力 10- 15 人, 劳均承担种植面积 200250 亩, 拥有 1 套配套农机具, 百亩农机动力 10- 11 千瓦。即大型 拖拉机 2 台、 联合收割机 1 台、 割晒机 1 台、 五铧犁、 轻耙、 重耙、 精 量播种机各 2 台、 及其他配套农机具。年产粮油 50- 60 万公斤, 年

图 4 牙克石市家庭农场规模) ) ) 劳动力效益图

纯收入 40- 60 万元。 第二类为年种植小麦、 大麦及油菜面积 5500- 6500 亩, 考虑

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孙福岭, 张润生

牙克石市机械化家庭农场适度经营规模初探与思考

社会主义新农村建设

到有 1/ 5- 1/ 4 的夏翻休闲地, 总耕地面积应为 6500- 8000 亩, 劳 动力 20- 25 人, 劳均承担种植面积 250- 300 亩, 拥有 2 套配套农 机具, 百亩农机动力 11- 13 千瓦。即大型拖拉机 4- 5 台( 其中大 型胶轮拖拉机 1- 2 台) 、 联合收割机 2 台、 割晒机 1- 2 台、 五铧犁、 轻耙、 重耙、 精量播种机各 4- 5 台、 及其他配套农机具。年产粮油 110- 130 万公斤, 年纯收入 80- 100 万元。这个规模的家庭农场 应当是将来发展的方向。

模经营,又使非农场农户得到一定的收入。 2005 年以来,牙克石市又开始探索以土地作为股权参股, 进行公 司化运作的土地经营新模式。新组建的国有控股乾森农业服务集团 公司,通过整合土地资源,把全市个体、 集体农场统一组织起来, 实施农 业产业化经营,将农民转变成公司职工, 享受企业职工待遇, 让符合低 保条件的原农村家庭及成员享受城镇居民低保待遇,同时逐步将部分 不符合正规建制的村级组织变为居委会和经济组织,以此推进城镇化 进程,化解/ 农、 地0矛盾。这一方式目前正在尝试、 试行中。 然而,无论采取哪种方式来建立土地的合理流转、 使用制度, 都必 须在农民自愿的基础上, 切实维护农民的合法权益, 包括承包经营规模 农场的农民、 也包括无地或有地不耕种的农民。在土地流转中, 要尽可 能减少政府的行政干预, 并充分注重发挥乡村组织在土地流转、 承包中 的作用,特别是集体土地的流转、 承包。再有, 合理的土地流转、 使用制 度应该有利于规模家庭农场生产经营方式的巩固和发展。

图 7 牙克石市家庭农场规划 ) ) ) 劳动力) ) ) 机械动力) ) ) 纯效益图

4. 加大农业科技创新和推广应用力度, 提高农业生产水平 目前,牙克石市家庭农场的总体生产技术水平仍低于全市平均水 平,特别是低于国营农场的生产水平,亟待提高。这一方面需要有关农 业科技服务部门加大科技创新力度, 切实推广普及符合实际的先进适 用新技术;另一方面也需要农民自身提高科技意识, 敢于试验、 应用农 业新技术、 新品种。同时, 要加强农业基础设施建设, 强化农机具更新、 改造,增强生产经营管理能力,切实提高农业生产经营的综合能力和总 体水平。 5. 加强教育和培训,提高农业劳动者素质 要切实加强教育和培训, 不断提高农民、 农业劳动者的文化素质、 技能素质和经营管理素质, 培养、 造就一大批新型农业、 农村的新型农 牧民,增强农业的可持续发展潜力。一是加强短期农业、 农村成人教育 和职业培训,不仅只是农业知识、 技能的教育培训, 更重要的是经营管 理、 信息收集等知识、 技能的教育培训, 增强农民的市场意识、 合作意 识、 信用意识和质量意识,做现代农业的新农民;二是加大教育投资, 提 高农民和农业劳动者受教育水平, 从根本上提高农业劳动者的整体素 质,为家庭农场的适度规模经营,为农业的现代化发展, 提供智力支持, 推进农业的知识密集型发展。 6. 建立健全社会化服务体系 家庭农场的适度规模经营是规模化、 专业化的商品生产, 需要 有完善的社会化服务体系作为保障。一般说来, 要做好以下服务:物 资供应服务, 生产的技术服务,农产品购销服务,信息服务, 政策与法 律服务,生活与家政指导服务等方面。目前重要的是, 加强和改善信 息服务,及时向各农场传递种子、 价格、 市场供求及相关政策、 法规信 息; 创新、 改进农产品流通体系, 使家庭农场和国内外市场连接起来, 形成产供销一条龙; 优化家庭农场的发展环境, 保护家庭农场的合法 权益。 t 参考文献:
[ 1] 牙克石市统计局. 牙克石市统计年鉴[ R ] . 2005- 2007. [ 2] 牙克石市农牧业局. 牙克石市农业志( 内部) [ R ] . 2005- 2007. [ 3] 房慧玲. 发展家庭农场是中国农业走向 现代化的最现实 选择[ J] . 南 方农村, 1999( 2) : 19- 20. [ 4] 傅爱民, 王国 安. 论 我国 家庭 农场的 培育 机制 [ J ] . 农 场经 济管 理, 2007( 1) : 14- 16. [ 5] 王 健, 修长柏, 等. 西方 经济学 [ M ] . 北京: 中国 农业大 学出版 社, 2004. 82- 103. [ 6] 陈艳红. 对东北地区农村土地适度规模经营的思考[ D ] . 东北农业 大 学, 2007. [ 7] 罗 芹. 农 业适 度规 模经 营的 影 响因 素 [ J ] . 经济 研 究导 刊, 2008 ( 7) : 12- 13.

三、 结论与思考
1. 牙克石市家庭农场适度经营规模的测算 通过对牙克石市典型家庭农场的调查分析、 归纳测算, 初步明 确了当前生产力发展水平、 经济技术等条件下, 家庭农场适度经营 的适宜规模。比较理想的农场规模有二类, 较小规模为有耕地面 积 3500- 4500 亩,年种植面积 2500- 3500 亩, 拥有 1 套配套农机 具; 较大规模为有耕地面积 6500- 8000 亩, 年种植面积 5500- 6500 亩, 拥有 2 套配套农机具, 这个规模的家庭农场更具发展前景。 牙克石市家庭农场使农业实现了规模经营, 实现了生产全过 程机械化作业, 实现了生物技术和工程措施的相结合。只有实现 规模经营, 才能获得高产出、 高效益, 也只有实现规模经营, 农业机 械化才有用武之地。牙克石市农业模式是一种成功的模式, 是现 代化农业的萌芽, 对周边毗邻地区也具有一定的示范、 指导意义。 2. 因势利导、 分类分区, 规范、 发展家庭农场适度规模经营 家庭农场适度规模经营的规模, 不是一个确定的规模, 而是随 着经济发展、 科技进步以及不同地区的变化而变化的, 是一个动态 的概念。这从对现有家庭农场适度经营规模研究探讨中可以看得 出来。家庭农场适度规模的实现是一个长期的过程, 其大小是由 许多可变因素决定的。因此, 在指导家庭农场适度规模经营的建 立、 规范和发展中, 切不可/ 一刀切0和/ 拔苗助长0 , 要根据不同地 区、 不同条件, 采取不同形式、 不同层次、 不同规模的家庭农场适度规 模经营,并因势利导,向完全意义的家庭农场适度规模经营过渡。 3. 建立合理的土地流转制度, 切实维护农民合法权益 在家庭农场建立、 发展过程中,由于诸多原因, 牙克石市半数以上 的农民(户籍) 既不从事农业生产, 也未承包到原农业社队的集体土地。 近年来,农业形式逐渐看好, 特别是家庭农场的生产经营效益连年增 加,使很多农民看到了土地的重要性、 获利性。致使许多无地农民要求 重新分配、 承包土地,/ 均分土地 0的呼声日益高涨。这个问题如果解决 不好,势必会打破牙克石市现行家庭农场的基本生产经营方式, 造成农 业生产力的后退,严重影响农业经济的发展和社会的稳定。 在土地承包初期, 该市曾采取收取一定耕地资源占用费的方式, 对无地农民给予一定补偿。2000 年前后,又采取了耕地分到农户( 账 面), 农户将耕地委托村( 管) 委会统一流转给规模家庭农场, 家庭农场 上缴土地流转金或土地承包费,由村( 管) 委会统一按每户流转地亩数 返还给农户的基本方式, 对非农场农户给予补偿, 既保证了各农场的规

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