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[导读 导读]亿元贪官姜人杰,在任苏州副市长时,运作一个“领导批示”就一次性获 导读 得地产商 8250 万元的贿赂。姜人杰没有直接把贿赂收进腰包,而是让行贿人帮 其成立一个公司,再让其儿子来实际控制这家公司

江苏省苏州市原副市长姜人杰, 是一名善于运作“领导批示”来获取巨额贿赂 的官员。他帮地产商运作了一份“市委领导”批示,就一次性获得了 8250 万元

的贿赂。 姜人杰受贿总额 1 亿余元, 曾被南京市检察院认为“堪称建国以来受贿这一 职务犯罪之最”。 姜人杰早在 2004 年即被“双规”,其后数年时间,法院曾难以对姜人杰进 行定罪。原因是姜人杰并没有直接把贿赂收进腰包,而是让行贿人帮其成立一个 公司,再让其儿子来实际控制这个公司。这种隐蔽的“新型贿赂”,并不符定传 统的“受贿罪”定义。 此案最后报到了高层,中纪委、最高检与最高法院出台了有关“新型贿赂” 的规定与司法解释。 七年之后,姜人杰案才锤定音落。 据新华社消息,姜人杰受贿案 2011 年 3 月 31 日二审公开宣判,江苏高院驳 回姜人杰的上诉,维持“死刑、剥夺政治权利终身、没收个人全部财产”的一审 判决,并依法报请最高人民法院核准。 1948 年出生的姜人杰于 2001 年开始担任苏州市副市长,分管城建、交通、房产 开发等 13 个领域,同时兼任苏州城市建设投资发展有限公司董事长和苏州市高 速公路建设指挥部总指挥。这都是近年来腐败案件高发的领域。 自从 2004 年 8 月 7 日姜人杰被“双规”,人们一直试图探寻姜人杰案的“真相”。但是除了 2004 年 10 月和 2008 年 10 月的两次密集报道,人们再未看到关于姜人杰案的更 多细节。前者是姜人杰初被“双规”,后者则是因为 2008 年 10 月,南京市检察 院公布该院 30 年办理的 30 件大案,姜人杰案名列其中。此时,距离一审判决已 经过去了整整半年。让姜人杰案审理如此低调、神秘和旷日持久的,正是此案自 身的特殊性。与受贿罪构成要件相对应,该案在利用“职务便利”和“收受财 物”上都与传统定义有所不同。该案最终被定性为“新型贿赂”,并直接促使中 纪委和最高人民法院、最高人民检察院相关规定的出台。 表面看来,南京市检察院指控姜人杰的“2006 第 28 号”起诉书非常简单。 整个指控只涉及 5 名行贿人,但其中最大的一笔就是 8250 万元。 究竟是谁、 为什么要一次性送给姜人杰 8250 万元?并不出乎人们意外的是, 这与姜人杰分管的国土、建设不无关系,但是其中的细节显示,一份并非出自姜 人杰之手的“批示”却是其中的关键。

事情源于 2001 年 6 月。鼎力物产公司曾花 900 万元取得了位于苏州工业园区 旺墓村的 150 亩土地使用权,但因为多年没有开发,被苏州有关方面决定有偿收 回, 因此急欲脱手。 经姜人杰介绍, 苏州正基房地产公司总经理顾文彬出资 1200 万元取得了其使用权。姜、顾二人认为,一旦苏州工业园区有偿收回这 150 亩土 地,至少出价 1800 万元,这一倒手就是 600 万元的利润。 不过,作为国家级开发区,苏州工业园并不在姜人杰的分管范围之内,苏州 另有一位副市长直接分管。这名分管副市长表示该地块只能以 900 万元收回。果 真如此,顾文彬将倒赔 300 万元。作为平级的副市长,姜人杰在职权范围内无能 为力,只有利用官场中或明或暗的规则,借助更高层的力量,才能达到目的。 为此,姜人杰指使顾文彬以香港奔德公司董事局主席的名义,给时任苏州市委 领导写信,投诉市政府在这 150 亩土地的问题上朝令夕改,导致外商投资没有安 全感。起诉书指称,姜人杰还对这封冒用港商名义的信件进行多次修改,然后寄 给有关市领导。 当年, 苏州“外商投资乐土”的美名远播。 这封投诉信引起市委领导的重视, 立即指派一位副秘书长调查处理外商反映的问题。 作为另一项官场规则,负责调查处理的副秘书长,除了征求投诉者和被投诉 者意见外,还必须听取分管领导的意见,以示尊重,而姜人杰正是这个“分管领 导”。起诉书指控,姜人杰将意见写在了一张小便条上——“此地块拟同意开发 为上”,交由那名副秘书长。姜还向该副秘书长提出了两条:一是让苏州工业园 区有偿回购(那 150 亩地),二是作置换处理。 这两条意见被副秘书长写进了给市委书记的报告中, 报告又被市委书记批转 给姜人杰阅处。在这个报告上,姜人杰签署了“做好外商工作,服从统一规划, 予以土地置换”的意见。为了稳妥起见,姜人杰又要求苏州市国土部门“协调落 实外商土地置换的具体地块,并支持办理相关手续”。 拿到了“尚方宝剑”的姜人杰自然按照自己的设想开始善后。但吊诡的是,分管 苏州工业园区的那位副市长竟然不肯松口,他坚决不同意姜人杰的置换意见,只 肯原价收回这 150 亩土地,并且派人去香港调查,发现香港奔德公司和顾文彬的 合作是虚假的。 姜人杰只好硬着头皮再次批示,“虽然港方有欺诈之嫌,但考虑到港方背景 较深、能量较大,为避免无休止的争论,宜采用等面积、同性质的地块与 150 亩的土地进行置换。” 打着“市委领导批示”的旗号, 姜人杰终于帮顾文彬成功置换了那 150 亩土 地。 实际上,无论是这份调查报告,还是市委书记的批示,都没有提出具体的办 理意见,惟一的进展是事情交由姜人杰“阅处”。这一由姜人杰发起的调查,在

转了一圈之后又回到了姜人杰手中, 多出来的是一个看起来没有实质意义的“批 示”,却意味着处置一笔巨大利益的“授权”。 这一事实后来被姜人杰及其律师一再提及。依照刑法,构成受贿罪的一个前 提是利用“职务便利”,但姜人杰认为,“确实为顾文彬的公司置换土地提供了 帮助,但利用职务不明显,且不起主要作用。”

本报讯 苏州市城管局原副调研员崔恒富,原是一个领导眼中的好帮手、
下属眼中的好领导,因为碍于战友情面,他第一次收下了靠手中权力换来的 1 万元现金,从此一发而不可收拾,在其具体负责的办公大楼建设项目中先后受贿 多达 22 万元。近日,苏州沧浪区法院一审判决崔恒富犯受贿罪,依法判处其有 期徒刑 6 年。 崔恒富曾是某炮兵团参谋长,1998 年从部队转业后,历任滨海县委常委、人 武部部长,常熟市市委常委、人武部部长。在上级领导的眼中,崔恒富是一个年 富力强、办事效率高的好帮手;在下属眼中,他是一位和蔼可亲、工作认真严谨 的好领导。2005 年 7 月,崔恒富转业后调任苏州市城市管理局助理调研员。2008 年 7 月,苏州城市管理局和市政公用局合并为市容市政管理局,崔恒富任副调研 员,分管信息处,负责城管宣传和信息化工程。 当时,原建设部在全国范围内推广“数字城管”建设,根据实际情况,苏州市 市容市政管理局决定启动“数字城管”指挥中心办公大楼建设项目,并成立领导 小组,崔恒富任副组长,工作职责为配合代建公司负责大楼建设的全过程监管。 谁 想,正是这一“数字城管”指挥中心办公大楼的建设项目,让崔恒富现了原形。 在“数字城管”指挥中心办公大楼建设项目的前期准备阶段,崔恒富具体负 责项目立项报批、经费申请、设计方案审核、工程招投标等工作;在大楼建设阶 段,崔恒富负责拆迁补偿、土建、装饰、弱电、智能化设备安装、工程验收等过 程管理和监督及工程款划拨的审核。 手中的权力越来越大,诱惑也就越来越大。自从崔恒富负责“数字城管”指 挥中心办公大楼建设项目后,想通过关系承包部分工程“捞油水”的公司和个人 络绎不绝地上门拜访。 起初,崔恒富对摆放在面前的现金、购物券、各式高档礼品视而不见,严辞拒 绝。但当昔日战友找上门时,崔恒富动摇了,碍于战友情面,他第一次收下了对方 奉上的 1 万元现金。 第一次受贿后,崔恒富着实紧张了一段日子,但随着时间的推移,轻易到手钱 财的喜悦和逃脱惩罚的侥幸心理逐渐占据了上风,面对请托人奉上的钱财,他来 者不拒。

2007 年下半年至 2009 年五六月份,崔恒富受贿案发,崔恒富先后多次收受 建筑公司、代理商所送现金人民币 22 万元,为他人谋取不当利益。 上月,苏州市沧浪区法院开庭审理了该案,法院认为,崔恒富主动投案自首, 并清退受贿款 20 万元、交代忘记清退的受贿款 2 万元,有减轻、从轻处罚情节。 故一审判决崔恒富犯受贿罪,有期徒刑 6 年,没收财产人民币 20 万元,赃款 22 万元予以没收。


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