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横山县无公害农产品发展存在的问题及对策


横山县无公害农产品发展存在的问题及对策 摘要 结合横山县无公害农产品发展现状,指出了无公害农产品发展中存在 的问题,并提出了对策,以期为今后无公害农产品发展提供参考。 关键词 无公害农产品;发展现状;问题;对策;陕西横山 农产品质量安全是食品安全的基础和源头,关系人民身体健康和生命安全, 关系社会和谐稳定,各级政府和民众都非常关注,已成为社会热点和焦点问题。 从“无公害食品行动计划”的组织实施,到《无公害农产品管理办法》的颁布,极 大地促进了安全农产品的生产、 监督和管理,标志着农产品安全进入一个新的阶 段,实现“从土地到餐桌”的全程质量控制,促进农业的可持续发展,确保上市农 产品的质量安全。 现就横山县无公害农产品发展现状、存在的一些问题及今后发 展的对策进行简述。 1 横山县无公害农产品发展现状 横山县位于陕西省北部,毛乌素沙漠南缘,全县辖 18 个乡镇,1 个国营农 场[1]。总土地面积 4 333.3 km2,耕地面积 6.53 万 hm2,农作物播种面积 7.3 万 hm2,总人口 36 万人,其中农业人口 30 万人[2]。2013 年全县粮食总产量 17.8 万 t,农民人均纯收入 8 725 元。横山县农产品质量安全工作起始于 2005 年,当 时根据省市农业部门的安排部署,对县城市场上销售的蔬菜、瓜果和县内几个主 要蔬菜生产基地进行不定期的抽查检测。2008 年对全县 6.7 万 hm2 耕地进行了 整县环评。截至目前,共有无公害农产品生产基地 5 个,其中大米无公害基地 0.53 万 hm2,绿豆无公害基地 1.67 万 hm2,小米无公害基地 0.67 万 hm2,马铃 薯无公害基地 2 万 hm2,蔬菜无公害基地 0.33 万 hm2。共申报了大米、绿豆、 小米、马铃薯和蔬菜等 10 个大类 30 种农产品为无公害农产品[3],推广各类无 公害标识逾 10 万枚,大明绿豆进行了地理标志登记[4],石马洼蔬菜、云梁西瓜、 贺马畔洋芋、塔湾蔬菜 4 个产品进行了商标注册。2013 年横山县无公害生产基 地示范县顺利通过省市验收。 通过几年的不懈努力,无公害农产品生产取得了蓬 勃发展,产品质量显著提高,市场竞争力得到提升,品牌效益十分明显。 2 存在的问题 2.1 生产者和经营者对无公害农产品认识不足 无公害农产品是一种品牌农产品、放心农产品,其生产过程要严格按照无公 害生产标准进行,但是由于种植户文化水平低,农产品安全意识淡薄,加之受传 统种植观念的影响,往往只注重产量和效益,不关心质量,生产出的农产品品质 低、质量差,有的甚至农药超标,不符合无公害农产品质量要求。 2.2 无公害认证后监管乏力 农产品质量安全工作目前是由政府牵头,多个部门分工负责,由于存在多头 执法、分段管理、工作职责不明、相互推诿等现象,加之《农产品质量安全法》 可操作性不强, 监管过程中遇到到具体问题不能很好地解决, 执法显得苍白无力。 2.3 标准化体系建设滞后 农业标准化是无公害农产品生产的基础, 横山县虽然制定了几个主导产业农 产品标准,但数量少、标准低、覆盖面窄,不适于现代农业发展要求,加之实施 标准化成本高,农户积极性不高,致使横山县标准化推进缓慢。 2.4 监管检测体系不健全 横山县虽然成立了县级农产品质量安全检测机构, 但缺乏检测设备和检测的 技术力量, 加上乡镇农产品质量安全监管站、村级监管点和村级监管员尚未建立 和配全,普遍存在无机构、无人员、无装备的“三无”状态,由于监管体系不健全、 不科学,生产技术指导和监督管理不分,也就是标准

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