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中国能源战略迎来大变革 内陆核电建设仍需论证


华英电力

能源大变革对核电站建设的影响
电力测试设备领导者

中国能源战略迎来大变革 内陆核电建设仍需论证 编辑:华英电力

从能源革新到能源革命,一字之差,昭示能源战略大变革。

变革的号角吹响于半年前,其时,由中共中央总书记习近平主持召开的中央财经领导小组 第六次会议,将研究的议题锁定

为能源安全战略,并提出了能源革命的远景。

昨日,《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》发布,确定了到 2020 年我国能源发展 的总体目标、战略方针和重点任务。能源革命的重点定在了四个方面:能源消费、能源供给、 能源技术和能源体制。尤其值得注意的是,多轮驱动的能源供应体系蓝图初现,煤、油、气、 核、新能源等产业的发展都有了量化目标,能源消费的革命将会带来一场彻底的改观。

核电

“十三五”核电目标敲定 5800 万千瓦 内陆核电仍需论证

每日经济新闻记者 王辛夷 发自北京

昨日发布的 《能源发展战略行动计划 (2014-2020 年)》(以下简称《计划》)确定,到 2020 年,核电装机容量达到 5800 万千瓦,在建容量达到 3000 万千瓦以上,打消了之前业内关 于“十三五”期间将下调核电建设目标的顾虑。

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2012 年发布的 《核电中长期发展规划》确定重启核电建设,但对于核电安全性的担忧始终 没有停止。

这种担忧也体现在此次发布的《计划》中。《计划》提出,将适时在东部沿海地区启动新的 核电项目建设,而对于呼声不断的内陆核电建设,《计划》表示仍需研究论证。

审批停摆 3 年尚未重启

2011 年以前,业内对于中国核电建设的中长期目标普遍估计为,装机容量将在 2020 年达到 8000 万千瓦左右,成为非石化能源中的主力。

福岛核事故后,中国审批核电新项目的工作至今已蛰伏 3 年之久。

虽然 2012 年修订后的 《核电中长期发展规划》确定了到 2020 年核电装机容量达到 5800 万千瓦,在建容量达到 3000 万千瓦以上的增长目标,但新项目审批始终没能开闸。

同年公布的 《核电安全规划》 规定,2016 年后只有采用第三代技术的核电站才能开工建设, 在此之前仅有为数不多的第二代改进型核电站可以开工建设。

“核能已经成为最安全也最高效的能源之一。”中国智密区研究所副所长王长信介绍,我 国核电技术处在世界领先水平,具有自主知识产权的第三代 CAP1400 技术非常安全,第四代核 电技术也已经进入安装运行阶段。

内陆核电仍需“研究论证”

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和新项目审批一同停摆的,还有已经审批通过的多个内陆核电项目。公开信息显示,拿到 国家能源局首批“路条”的内地核电站包括湖南桃花江核电站、湖北咸宁核电站、江西彭泽核 电站建设均已搁置多年。

中国能源研究会副理事长周大地介绍,建设延缓的原因同样是技术的青黄不接,“原来很 多项目用的是二代技术,新规定出来后都得等着三代技术出来。”

2012 年 10 月份国务院召开的一次常务会议决定,“十二五”时期只在沿海安排少数经过充 分论证的核电项目厂址,不安排内陆核电项目。

经过几年斟酌研究,此次发布的 《计划》 对于内陆核电建设的态度是“研究论证”。“目前 各方意见表达充分,建与不建主要在于决策。”周大地说。

石油

石油开采坚持海陆并重 尽快突破深海采油技术和装备

每日经济新闻记者 李卓 发自北京

持续攀升的石油对外依存度,在下一个十年如何得到有效控制?“稳步提高国内石油产量” 成为我国能源发展战略行动计划里不可或缺的一部分。

“坚持陆上和海上并重、稳定东部老油田产量、实现西部储增上产、加快海洋石油开发、 大力支持低品位资源开发。”国务院办公厅昨日(11 月 19 日)公布的《能源发展战略行动计划 (2014-2020 年)》(以下简称《计划》),对国内石油开发提出了以上要求。

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事实上,多数业内人士看来,近几年国内油气勘探开发已经在沿着上述要求执行。“这次 拿出来延续和强调也反映了目前国内油气储采比低的尴尬境地。”卓创资讯原油分析师高健对 《每日经济新闻》 记者表示,分析现有资源分布和已开采情况,西部以及海上油气资源,被看做 未来缓解国内石油需求快速增长的主要来源。

对外依存高挑战能源安全

2013 年,全国石油产量 2.1 亿吨,净增 370 万吨,同比增长 1.8%,连续 4 年保持在 2 亿吨 以上。

但在多数业内人士看来,目前的石油产量增速依然难以跟上国内需求的快速增长。换句话 说,原油只能加大进口,对外依存度还将持续攀升。

2005 年以来,我国原油进口量一路走高。有预测认为,2014 年中国原油依存度还会持续上 升至 58.8%,而国际警戒线为 50%。

《计划》要求,到 2020 年,基本形成比较完善的能源安全保障体系。不仅国内一次能源生 产总量要达到 42 亿吨标准煤,能源自给能力保持在 85%左右,石油储采比也要求提高到 14~15, 能源储备应急体系基本建成。

重点寄望海上油田开采

“坚持陆上和海上并重”被明确为石油增产的方向。

“目前只能依靠西部和海上的油气资源。未来还是将以海上油田开采为主。”高健表示。

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就实现西部增储上产, 《计划》 提出,以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木 盆地为重点,加大油气资源勘探开发力度,努力探明更多优质储量,提高石油产量。加大羌塘 盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度,拓展新的储量和产量增长区域。

就如何加快海洋石油开发, 《计划》 也明确要求:加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘 探开发,加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析,积极推进深海对外招标和合作,尽快突破 深海采油技术和装备自主制造能力,大力提升海洋油气产量。

对此,多数业内人士认为,目前渤海湾开发尚可。但整体而言,海上油田的开采未来还有 很大发展空间。

“除了发力国内之外,国内油气走出去并购上游资产也是在这个大背景之下展开的。而且 近年来并购的案例明显增多,同时也包括大量民营企业的加入。”高健说。

风电

风电补贴有望逐步取消 9 个大型风电基地谋建

每日经济新闻记者 师烨东 发自北京

昨日发布的 《能源发展战略行动计划 (2014-2020 年)》(以下简称《计划》)指出,按 照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则,加快发展可再生能源,到 2020 年,非化石能源占一次能源消费比重达到 15%。

可再生能源价格将更加市场化,有分析师告诉《每日经济新闻》记者,国家对风电、光伏 的补贴将逐步取消,而风电会是“十三五”中可再生能源的“重头戏”。

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风电、光伏补贴逐步取消

《计划》提出,大力发展可再生能源,到 2020 年,非化石能源占一次能源消费比重达到 15%。

安迅思能源研究中心总监李莉告诉《每日经济新闻》记者,《计划》重申 15%的目标,应该 是考虑到可再生能源的发展速度相对较慢,因此在总体产业发展的执行方面需要落实更多的细 节问题。

《计划》 还提出,积极开发水电,有序推进大型水电基地建设,因地制宜发展中小型电站, 开展抽水蓄能电站规划和建设,加强水资源综合利用。到 2020 年,力争常规水电装机达到 3.5 亿千瓦左右;风电与太阳能发电的目标分别为,到 2020 年,风电装机达到 2 亿千瓦;光伏装机 达到 1 亿千瓦左右。

中国能源网首席信息官韩晓平认为,水电在可再生能源发电中占比一直相对稳健,也是保 证可再生能源“15%”比重的重要因素之一。

需要注意的是,《计划》同时指出,到 2020 年,风电与煤电上网电价相当,光伏发电与电 网销售电价相当。

这意味着什么呢?韩晓平说,“风电与光伏发电价格与市场逐渐趋同的时候,国家的补贴 就会取消。”

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风电地位将提升

《计划》 针对风电发展,用了“大力发展”的前缀,有别于水电的“积极开发”以及太阳能 发电的“加快发展”。

业内人士认为,风电将成为未来可再生能源中的“重头戏”,风电将不再仅仅是“替代能 源”。

《计划》 提出,重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、河北北部、吉林、黑龙江、 山东、哈密、江苏等 9 个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点, 大力发展分散式风电,稳步发展海上风电。

在 10 月末举行的 2014 北京国际风能大会上,国家能源局新能源和可再生能源司副处长李 鹏表示,综合当前国内可再生能源发电各领域的现状,风电“十三五”开始有望逐步改变当前 的“替代能源”地位,转为进入能源消费的主体地位。

国家可再生能源中心副主任任东明亦在会上表示,理论上预计,到 2020 年,国内风电累积 总装机可达 3 亿千瓦;到 2050 年,总装机规模将在此基础上增长 10 倍达到 300 亿千瓦,占据 国内能源总消费量的 80%,成为名副其实的主体能源。

“分布式是未来风电发展的重点。分布式的发展以及电网技术的改进,可以有效地解决电 网分布与需求不平衡的问题,对于清洁能源的发展有着重要意义。”韩晓平告诉 《每日经济新闻》 记者。

煤炭

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2020 年煤炭消费总量约 42 亿吨 高耗煤行业提控煤目标

每日经济新闻记者 赵春燕 发自北京

昨日(11 月 19 日)发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》,针对控煤目标作出了 进一步的明晰:到 2020 年,煤炭消费总量控制在 42 亿吨左右,煤炭消费占一次性能源消费的 比重控制在 62%以内。

值得注意的是,在此项目标发布之前业内有过针对 2020 年煤炭消费达到峰值的预测。

今年初,煤炭工业协会规划设计研究院总经理李瑞峰在 “煤炭峰值预测与应对 2014 高层 论坛”上表示,针对 2013 年~2030 年我国煤炭需求总量的综合预测基本判断为:煤炭需求总量 在 2020 年达到峰值,峰值水平为 41 亿吨至 47 亿吨。

近日,在“煤炭消费总量控制与能源结构转型国际研讨会”上,来自环保和煤炭相关业界 的人士再次针对煤炭消费峰值作出预测。煤炭消费峰值将会在 2020 年到来似已成业内共识,不 过亦有专家表示,峰值或会提前到来。

《每日经济新闻》 记者在上述会议上了解到,电力、水泥、钢铁等高耗能行业和相关的煤炭 主产区及消费地政府已经制定了相应的控煤措施,并提出了煤炭控制目标。

“控制电力部门煤炭消费总量,不但技术经济上可行,而且能实现巨大的环境综合效益。” 华北电力大学经济与管理学院副教授袁家海说。

“预计 2018 年我国水泥和煤炭消费进入平台区,2020 年后呈逐年下降趋势。”中国水泥协 会曾学敏透露,今年 1 至 8 月水泥产量 15.9 亿吨,同比增长 3.5%,预计今年产量 25.4 亿吨左右, 水泥工业也已经步入稳定发展的“新常态”。

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天然气

我国将建 8 个大型天然气基地年产量各达百亿立方米

每日经济新闻记者 师烨东 发自北京

绿色低碳战略是我国能源发展战略中的重要一环,而提高天然气消费比重则是优化能源结 构的主要途径。

昨日发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》(以下简称《计划》)指出,“十 三五”末期,一次能源消费中天然气比重要达到 10%以上,年产常规天然气 1850 亿立方米。同 时,页岩气和煤层气开发,这两项非常规气体的加速发展被视作全产业链上的突破重点。

全产业链推动供需发展

上游方面,未来将努力建设 8 个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到 2020 年,累计新增常规天然气探明地质储量 5.5 万亿立方米,年产常规天然气 1850 亿立方米。国家 发改委数据显示,我国 2013 年常规天然气产量为 1178 亿立方米,1850 亿立方米的目标将在未 来推动上游生产不断加速。

安迅思能源研究中心总监李莉告诉 《每日经济新闻》 记者,生产基地大规模化是未来的趋势, 有了规模优势,便可以降低总体的经营成本,也利于生产过程中的管理与安全,总体上利好上 游生产。

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隆众石化网分析师王皓浩认为,天然气发电近两年受天然气价格上调影响,发展并不顺利。 虽然有政策支撑和部分经济补贴,但仍旧无法弥补企业实际运行成本红利逐渐消失对行业发展 的影响,因此《计划》也提出了“适度发展天然气发电”。

李莉还告诉记者, 《计划》 提出的稳步发展天然气交通运输是一个新的亮点,对天然气交通 提出了一些相对比较新的目标,并且细化出了城市出租车、公交车的重点。“但是可以看出, 在天然气交通方面,基调仍然是稳妥,不会有爆发式的发展。”

重点突破非常规气开发

李莉认为,非常规气的开发进度目前还相对较慢,因此政策层面期待其可以加快速度。

在此次公布的《计划》中,对属于非常规天然气的页岩气等发展都做出了明确规定。

卓创资讯分析师王晓坤则认为,价格是天然气需要关注的重点。无论是非常规气体还是常 规气体,天然气消费的扩大,要得益于其经济性。

王晓坤表示,天然气在下游的拓展步伐受到高价的抑制,增速在放缓:“在工业领域,由 于造纸、金属冶炼等制造业低迷,对于价格敏感,价格逐步上涨的天然气的吸引力在减弱;在 发电领域,更是由于天然气发电高于煤炭 3 倍左右的成本而步伐滞缓。”

“如果天然气价格维持在一个比较经济的水平,那么其下游拓展会相对顺利,天然气未来 的需求将仍然保持强劲。对于非常规气体的发展,更需注意经济性,以促进企业开发的动力。” 王晓坤说。

页岩气

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发展瓶颈待突破川渝“工厂化”开发模式探路

非常规天然气发展瓶颈仍存,国家层面力推“工厂化”模式破题。

昨日 (19 日) ,国务院印发 《能源发展战略行动计划 (2014-2020 年) 》 (以下简称 《计划》 ) , 明确了 2020 年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。在页岩气开发方面,《计划》 提出“尽快突破非常规天然气发展瓶颈”,加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用。到 2020 年,页岩气产量力争超过 300 亿立方米。

“页岩气的开发还存在很多问题,需要更新的推进方式。”厦门大学能源研究中心主任林 伯强教授对 《每日经济新闻》 记者表示,实现 300 亿立方米的目标,还是要需要努力,要有新的 商业模式。

值得注意的是,在页岩气开发模式上,四川长宁 -威远、重庆涪陵、云南昭通等页岩气国家 级示范区走在国内最前沿。业内人士指出,钻井成本和周期是中国页岩气开发的瓶颈,今年开 始“工厂化”模式在川渝地区大规模应用,这为突破瓶颈做出了探索,但川渝的“工厂化”模 式与美国的规模相比还有不小的差距。

发展瓶颈犹存

在国内掀起了一次前所未有的投资热潮。无论是知名央企、地方国企,还是上市公司、民营企 业都参与其中,但页岩气开发背后并不“热”。国际知名油田技术服务公司贝克休斯 (中国)公 司北亚区战略性业务拓展经理卜范慧对 《每日经济新闻》 记者说,页岩气开发目前在中国还处于 初级阶段,开发成本高和钻井周期长依然是困扰页岩气开发的瓶颈。

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随着开发的深入,开发难度和问题渐渐浮现出来,成为开发企业不得不面对的难题。国家 对于页岩气的产能规划也悄然发生改变。 2012 年国家能源局发布的《页岩气十二五发展规划 (2011-2015 年)》中,对 2020 年产量的展望是 600 亿~1000 亿立方米。

作为今后一段时期我国能源发展的行动纲领,国务院最新发布的 《计划》 中也明确提出,到 2020 年,页岩气产量力争超过 300 亿立方米。这相比起此前官方公布的规划削减超过一半。

“工厂化”模式探路

从 2009 年的国内页岩气开发初期开始,中石油就在四川首推长宁公司合资模式。此外,中 石油还与国际巨头壳牌等进行分成开发。而中石化在重庆则引入当地国资参与下游应用,川渝 地区的页岩气开发探索都在试图突破我国页岩气商业化、规模化等方面发展瓶颈。

在页岩气开发模式上, 《计划》 提出,加强页岩气地质调查研究,加快“工厂化”、“成套 化”技术研发和应用,探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式,培育自主创 新和装备制造能力。

“一个井场同时打 4 到 6 口井,这就节省了前期投资,提高开发效率,而且缩短了钻井周 期。”卜范慧表示,工厂化模式在国内很早就有试水,今年开始大规模应用,这也是今后页岩 气开发的方向,但受地形限制,钻井规模相对美国还有差距。

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