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和田县“十二五”林果业发展规划


和田县“十二五” 和田县“十二五”林果业发展规划

十二五”林果业发展指导思想、原则、 十二五”林果业发展指导思想、原则、思路和目标
(一)指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展 观统领全局,全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作会议 和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神,按照自治区农牧业现 代化建设规

划纲要(2011—2020 年)及自治区和地区农业农村工作 会议提出的加快现代农业产业建设的总体要求, 紧紧抓住中央进一步 加大对新疆, 特别是南疆三地州支持力度和中央新一轮对口支援工作 的重大机遇, 按照新形势下和田地委和县委扩大会议提出的林果业发 展总体部署,坚持“林果立县,精品强果,以优取胜”的方针,以转 变林果业增长方式为突破点,坚定不移地实施品牌战略和精品战略, 以创新为动力, 以科技为支撑, 以生产基地建设和产业化发展为重点, 以林业生态建设为保障,科学谋划林果业快速发展全局,为和田县实 现经济跨越式发展提供有力支撑。

(二)指导原则
“十二五” 和田县林果业发展规划编制将坚持以下几条基本 原则: ——坚持规划建设思路与中央促进南疆三地州跨越式发展和长 治久安目标要求相结合的原则; ——坚持规划主要目标、 任务和布局与自治区和地区林果业发展 总体思路、目标和整体布局相衔接的原则;

——坚持林果产业发展必须以基地建设、科技支撑、加工转化和 市场开拓“四大能力”建设为重点的原则; ——坚持规划建设能积极推动生态建设产业化和产业发展生态 化的原则; ——坚持重大建设项目设置与区域内国家、 自治区及其相关行业 重大工程建设规划科学统筹,相互衔接的原则; ——坚持规划承前启后,注重规划成果的指导性、实用性、针对 性和前瞻性的原则; ——坚持林果业规划与种植业和畜牧业规划统筹协调、 相互促进 的原则; ——坚持生态林建设必须因地制宜,因害设防,突出重点,分步 实施,讲求实效的原则; ——坚持规划建设注重经济效益、 社会效益和生态效益相结合的 可持续发展原则。

(三)发展思路
林果业在和田县经济发展中具有举足轻重的作用, 面对林果业发 展机遇和挑战并存的新形势、新要求,科学系统地制定产业发展思路 和目标任务,对推进现代林果业产业建设,实现和田县农业和农村经 济跨越式发展和全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。 “十二五” 和田县林果业建设要在促进农业和农村经济可持续发 展与生态安全的前提下,依托和田县自然资源优势、丰富的林果资源 优势和良好的市场知名度, 以建立具有和田特色的林果生产基地为基 础,以特色林果精品园建设为抓手,以科技进步和提高农民科技文化

素质为推动力,以产加销产业链建设为核心,以优质特色林果市场开 拓为突破口,通过构建市场营销网络、打造特色林果产品品牌、培植 产业化龙头企业和市场营销主体,将林果业逐步发展成面向区内、区 外和中亚三大市场,具有较强市场竞争优势,带动农业经济快速增长 和农民持续增收的优势支柱产业,为全面实施和田县“富民、强区、 固边”战略,拉动县域经济实现跨越式发展的目标打下坚实基础。 林果业发展思路总体可概括为:围绕一大战略布局,实现两大目 标,打造三大产业基地,提升四大能力,推进五大工程。 —— 一大战略: 一大战略: “南核北枣、北葡,核桃立县”发展战略。 “十 二五”和田县林果业生产将以核桃为主,红枣、葡萄为辅,按照“南 核北枣、北葡”的总体战略部署,进行区域布局;根据因地制宜、适 地适树的原则,积极推进特色林果业生产布局区域化、基地建设规模 化、专业化、标准化,加快形成南核北枣、北葡的特色林果产业发展 格局。 两大目标: —— 两大目标:一是实现可持续发展目标。通过“十二五”和 田县生态林业建设, 凸显出林果业在和田县贯彻可持续发展战略中的 重要地位, 在生态建设中的首要地位, 在应对气候变化中的特殊地位, 在防沙治沙中的基础地位。二是实现兴县富民目标。通过“十二五” 特色林果产业建设, 使林果业在促进和田县经济增长和农民增收中的 作用更加突出。 —— 三大基地:按照农业结构战略性调整的要求,结合和田县 三大基地: 林果资源优势和现有的基础条件,强力推进优质核桃生产、精品红枣 生产和葡萄生产“三大基地”建设,逐步建立起以绿色食品原料薄皮 核桃生产基地为主,精品红枣、特色葡萄为辅的和田地区最大的特色 林果生产基地,拉动农业增效,确立林果业在农业和农村经济发展中

的支柱地位。 —— 四大能力:重点围绕核桃、红枣和葡萄产业发展,强化标 四大能力: 准化林果生产基地, 林果精品园及绿色、 有机林果生产示范基地建设; 加大对林果产品生产、加工、贮藏等环节的科技投入,提高林果科技 成果推广应用能力;加大招商引资力度,引进和扶持一批林果产品加 工企业和市场营销主体,实施“品牌、精品、走出去”战略,打造林 果产品品牌, 采取整体推介、 展示展销、 交易洽谈、 产销对接等方式, 构建区内、国内、国际三大市场网络,全面提升林果产业基地建设、 科技支撑、加工转化和市场开拓“四大能力” ,加快推进林果业产业 化进程。 —— 五大工程: 五大工程: “十二五” 和田县将按照 “因地制宜, 分类实施、 突出重点,稳步推进”的原则,重点实施特色林果基地建设工程、城 乡绿化工程、农村防护林建设工程、公路铁路绿色通道工程和重点公 益林营造五大工程建设。工程建设将以人工造林、封沙育林、公益林 营造为重点展开实施,并将以上相应工程纳入和田县“三北”防护林 体系建设五期工程总体规划中。

(四)发展目标
根据和田县林果业建设思路, 力争通过特色林果产业体系建设和 林业生态体系建设,使和田县林果业经济效益显著提高,生态效益明 显增强。规划期末(2015 年)实现的主要目标为: (1)林果产业规模扩大,产能明显提高 林果产业规模扩大, ——规划期末,全县特色经济林种植规模达到 48.58 万亩,比规 划基期增加 6.50 万亩。其中: 核桃种植面积 30 万亩, 总产量 4.0 万吨, 比基期增加 1.4 倍;

红枣种植面积 7.5 万亩,总产量 1.6 万吨,比基期增加 1.6 倍; 葡萄种植面积 5.2 万亩,总产量 6.9 万吨,比基期增加 0.3 倍。 (2)林果业经济总量大幅增加,经济地位明显提升 林果业经济总量大幅增加, ——规划期末,林果业总产值 10.70 亿元,年均增长 12.5%,林 果业产值占农林牧渔业总产值比重达到 45%以上。其中: 核桃产值达 7.65 亿元,占林果业总产值的 71.5%; 红枣产值达 1.13 亿元,占林果业总产值的 10.6%; 葡萄产值达 0.97 亿元,占林果业总产值的 9.1%。 ——规划期末,林果业增加值达 6.29 亿元,年均增长 13.7%,林 果业增加值占农林牧渔业增加值比重达到 54%以上。其中: 核桃增加值达 4.74 亿元,占林果业增加值的 75.4%; 红枣增加值达 0.68 亿元,占林果业增加值的 10.8%; 葡萄增加值达 0.44 亿元,占林果业增加值的 6.9%。 ——林果业纯收入在农民人均纯收入中的比重达到 33%。 (3)林果产品营销和加工转化能力提高 ——引进和培植一批特色林果产品加工龙头企业、 中小企业群体 和营销大户; ——全县果品贮藏保鲜率达到 45%以上; ——全县果品加工率达到 50%以上; ——建成大型专业林果交易市场 2—3 个,初步形成相对完善的 特色林果加工、营销体系。 (4)林业工程建设生态效益显著增强 ——农田林网化程度达到 95%以上; ——农田防护林占耕地比例达到 23%以上;

——县乡道路绿化率达 98%以上; ——封育区植被覆盖度从低于 20%提高到 30%; ——全县绿洲森林覆盖率由 47%提高到 55%。 到“十二五”末,通过实现上述目标,巩固和田县在地区特色林 果生产中的大县地位,力争把和田县建成新疆重要的核桃生产、加工 和外销基地之一,成为和田地区的林果强县。使林果业成为当地农村 经济发展的支柱产业和农民持续增收的重要途径。

四、林果业发展多方案规划 林果业发展多方案规划 多方案
林果业与种植业、畜牧业各部门间联系密切,三者之间既相互促 进又相互制约、相互依存,构成第一产业的一个大农业系统。因此, 本规划是立足整个大农业系统,按照系统工程的思路和方法,以追求 系统经济效益最大,结构、布局最优为目标,在第一产业多方案规划 和评价的基础上,提出和田县林果业发展多方案规划,并在此基础上 选择确定林果业发展规划的基本方案。

(一)第一产业多方案规划及评价
1、编制思路 、 第一产业规划采用系统工程的设计思路与线性规划方法, 从粮食 安全、水土平衡、草畜平衡等影响系统协调发展的关键因素入手,在 各部门间建立起一个多因素关联的系统优化模型,通过系统模拟,实 现林果业与种植业、畜牧业在规模、产量、布局、产值和增加值等相 关因素间的系统联动和资源平衡, 以求达到系统的整体效益最大化和 结构、布局最优化。 规划编制紧密围绕和田地区 “两个加速、 一个突破” 及和田县委、 县政府提出的“南核北枣、北葡”发展战略和“四个一”富民工程,

根据水土资源的利用现状和开发潜力, 以农业结构优化和生产力挖潜 为重点,结合创新发展模式和规模挖潜,实现提高农业综合效益,建 设各业协调发展的现代高效生态农业的目标。 2、多方案规划 、 根据第一产业发展战略目标、 规划思路以及设定的经济增长方式 和基本技术参数,利用 lingo 软件平台建立线性规划模型,系统模拟 形成了三组方案。 第一产业产值及增加值多方案规划结果如下表所示。 表 4-1 第一产业产值及增加值多方案规划表
单位:万元、% 方案 产值 基期 增加值 总值 结构 总值 结构 总值 产值 方案一 增加值 结构 增速 总值 结构 增速 总值 产值 方案二 增加值 结构 增速 总值 结构 增速 总值 产值 方案三 增加值 结构 增速 总值 结构 增速 合计 115518 100.0 53769 100.0 245405 100.0 9.9 118719 100.0 10.4 236938 100.0 9.8 115498 100.0 10.2 214505 100.0 8.1 105824 100.0 9.1 种植业 49605 42.9 20845 38.8 72299 29.5 4.8 31344 26.4 5.6 78968 33.3 6.4 35149 30.4 7.6 79259 36.9 6.5 35494 33.5 7.8 林果业 44359 38.4 24251 45.1 121621 49.6 13.8 69590 58.6 14.6 107020 45.2 12.5 62889 54.5 13.7 92770 43.2 10.0 54054 51.1 11.0 畜牧业 19496 16.9 7540 14.0 46364 18.9 11.4 15546 13.1 7.5 46076 19.4 11.3 15310 13.3 7.3 38057 17.7 7.5 14310 13.5 6.1 渔业 698 0.6 247 0.5 1440 0.6 8.7 518 0.4 9.0 1320 0.6 7.1 475 0.4 7.5 1200 0.6 5.4 432 0.4 5.8 服务业 1360 1.2 885 1.6 3681 1.5 14.4 1721 1.5 7.9 3554 1.5 14.4 1675 1.5 7.8 3218 1.5 12.6 1534 1.5 6.5

各方案设计思路如下: 方案一: 是在第一产业发展各种支撑条件得到充分满足基础上设 方案一: 计的高速发展方案,其经济增长方式是以生产力挖潜和生产结构、布 局优化为主, 重点体现质量效益型增长的设计思路。 林果业走精品化、 规模化和专业化发展道路,大力发展精品果园,其中农业园区新增红 枣面积全部采用直播矮化密植的模式,建成精品果园;畜牧业在草畜 平衡的前提下,突出提高个体生产能力;种植业重点开发建设农业园 区,以粮、棉、草高效种植为主,建设现代农业技术示范区和粮食产 能接替区。 方案二: 是在充分考虑第一产业发展各种支撑条件实现可能性基 方案二: 础上设计的快速发展方案,其经济增长方式是以生产结构、布局优化 及生产力挖潜为主,结合规模挖潜,重点体现质量效益型增长为主, 数量型增长为辅的设计思路。林果业核桃和红枣均以间作为主,建设 标准化管理精品果园;畜牧业在草畜平衡的前提下,提高个体生产能 力,扩大养殖规模;种植业仍以农业园区建设为重点,以粮、棉、果、 草高效立体种植为主,建设现代农业技术示范区和粮食产能接替区。 方案三: 方案三:是在第一产业按常规速度发展条件下设计的低方案,其 经济增长方式是以规模挖潜为主,结合生产结构、布局优化及生产力 挖潜,主要体现数量型增长与质量效益型增长并举的设计思路。林果 业核桃和红枣仍以间作为主,建设标准化管理精品果园;畜牧业以确 保草(料)畜基本平衡为前提,适度增加头数;林果、畜牧业生产力 水平以及牲畜饲养标准高于基期,低于方案一和方案二。种植业设计 思路同方案二。 3、多方案评价及基本方案确定 、 本规划多方案评价和基本方案选择主要以各方案经济增长方式、

规划目标实现的条件和可能性作为判定依据。 (1)多方案评价的方法 采用因素分析法对各方案经济增长的主要构成因素的贡献率进 行对比分析,在此基础上对各方案经济增长方式和质量进行评价,并 结合当地农业实际生产水平, 各方案实现目标需要具备的主要外部支 撑条件及现实可操作性, 对各方案进行对比分析, 从中选取基本方案。 因素分析法公式如下: Ci=Ki/K K=∑Gmn1Qmn1Pmn1—∑Gmn0Qmn0Pmn0 Kg=∑Gmn1Qmn0Pmn0—∑Gmn0Qmn0Pmn0 Kq=∑Gmn1Qmn1Pmn0—∑Gmn1Qmn0Pmn0 Kp=∑Gmn1Qmn1Pmn1—∑Gmn1Qmn1Pmn0 贡献率; K 代表农林牧渔业产值和增加值增长的绝对数值; Ki 代表 i 因素对农林牧渔业产值和增加值增长贡献额, 分别代表规模(Kg) 、单产水平(Kq) 、和价格(Kp)对 农业产值和增加值增长的贡献额; Gmn1、Qmn1、Pmn1 分别代表规划期末 m 部门 n 作物(畜 禽)的规模、单产及价格; Gmn0、Qmn0、Pmn0 分别代表规划基期 m 部门 n 作物(畜 禽)的规模、单产及价格。 (2)多方案评价 采用因素分析法对第一产业各方案产值及增加值增长的影响因 素进行分析,结果如下: (1) ; (2) ; (3) ; (4) ; (5) ;

其中:Ci 代表 i 因素(规模、单产、单价)对农业经济增长的

方案一:规模、单产、价格作为拉动农业经济增长的三个主要因 素,其对农业总产值增长的贡献率分别为 31.1%、39.2%、29.7%,对 农业增加值增长的贡献率分别为 28.7%、42.9%、28.4%。 方案二:规模、单产、价格三因素对农业总产值的增长贡献率分 别为 37.6%、 38.0%、 24.4%, 对农业增加值的增长贡献率分别为 34.0%、 41.4%、24.6%。 方案三:规模、单产、价格三因素对农业总产值的增长贡献率分 别为 42.4%、 29.8%、 27.9%, 对农业增加值的增长贡献率分别为 38.9%、 33.6%、27.5%。 表 4-2 农林牧渔业产值及增加值增长因素多方案分析
因素 部门 方 案 一 合计 种植业 林果业 畜牧业 渔业 方 案 二 合计 种植业 林果业 畜牧业 渔业 合计 方 案 三 种植业 林果业 畜牧业 渔业 规模 31.1 70.7 19.5 29.9 51.8 37.6 77.2 18.1 39.4 46.3 42.4 73.3 23.5 41.3 38.3 产值贡献率 单产 39.2 39.2 4.4 47.6 46.7 9.4 38.0 4.1 54.1 38.6 11.2 29.8 3.9 46.7 27.4 13.9 价格 29.7 24.9 32.9 23.4 38.8 24.4 18.7 27.8 22.1 42.5 27.9 22.8 29.8 31.3 47.8 规模 28.7 73.5 19.1 23.5 50.9 34.0 79.6 16.6 35.3 45.4 38.9 76.4 21.6 31.4 37.4 单位:% 增加值贡献率 单产 42.9 3.7 51.3 48.0 10.9 41.4 4.7 55.9 38.6 12.9 33.6 4.6 49.0 28.5 15.9 价格 28.4 22.8 29.6 28.5 38.2 24.6 15.6 27.5 26.1 41.6 27.5 19.0 29.5 40.1 46.7

由以上结果可知,在方案一中,单产和价格因素对农业经济增长 的贡献率在 70%以上,规模因素对经济增长的贡献率不到 30%,其 经济增长方式体现了以质量效益型增长为主的设计思路; 方案二中, 单产和价格因素对经济增长的贡献率在 65%左右, 规

模因素对经济增长的贡献率在 35%左右, 其经济增长方式体现了以质 量效益型增长为主,数量型增长为辅的设计思路; 方案三中, 规模因素对经济增长的贡献率为 40%左右, 单产因素 对经济增长的贡献率在 32%左右,价格因素对经济增长的贡献率在 28%左右。其经济增长方式体现了以质量效益型增长与数量型增长并 举的设计思路。 (3)基本方案确定 无论是从各方案的经济增长质量来看, 还是从各方案的产值及增 加值比较,或者是从需要耗用的主要资源情况来看,总体呈现为方案 一优于方案二,方案二优于方案三(表 4-3) 。 表 4-3 一产规划方案比选对比表
项目 一、经济总量 1、产值 种植业 林果业 畜牧业 渔 业 服务业 2、增加值 种植业 林果业 畜牧业 渔 业 服务业 二、耗用资源 水资源 粗饲料 精饲料 有机肥 基期
115518 49605

方案一 245405 72299 121621 46364 1440 3681 118719 31344 69590 15546 518 1721 69403 69.96 12.88 128

单位:万元、万立方米、万吨 方案二 方案三 236938 78968 107020 46076 1320 3554 115498 35149 62889 15310 475 1675 70882 71.33 13.10 124 214505 79259 92770 38057 1200 3218 105824 35494 54054 14310 432 1534 71648 65.42 10.0 126

44359 19496 698 1360 53769 20845 24251 7540 247 885

方案一: “十二五”期间,第一产业产值年均增长 9.9%,其中林 果业产值年均增速达 14%,对农业增加值增长的贡献率高达 70%,

仅核桃一项对农业增加值的贡献率就达 40%。 考虑到林果业发展、 精 品果园建设对水土资源、肥料、科技、管理等发展条件的要求较高, 一方面在现有基础上发展, 难以充分满足实现方案一发展目标所需的 支撑条件;另一方面农业增效和农民增收中林果占的比重较大,如果 出现价格波动、自然灾害等特殊情况,农业发展将面临较大风险。因 此,实现方案一发展目标有一定的难度。 方案三:整体发展速度相对平稳。 “十二五”期间,一产产值年 均增速为 8.1%,仅比“十一五”前四年年均增速提高 0.36 个百分点。 在已有资源、技术条件下,主要依靠扩大生产规模实现其发展目标。 按照方案三的发展方式和发展速度,要实现农民人均纯收入规划目 标,对增加非农收入的要求较高,根据和田县实际,实现难度较大; 同时其发展速度与实现经济跨越式发展的目标要求也不相适应。 方案二:本方案“十二五”期间,一产产值年均增速为 9.8%, 比“十一五”前四年年均增速提高 2 个百分点,发展速度较快,且实 现规划目标的保障条件相对容易满足。 方案二设计符合经济社会发展 规划的总体思路,既能满足实现跨越式发展和农民增收目标的要求, 又体现了以林果为主,以农带牧,以牧促林,农、林、牧结合,各业 协调发展条件下的系统结构最优和效益最大。 根据上述评价结果, 本规划选择方案二作为第一产业发展规划以 及林果业、种植业和畜牧业发展专项规划的基本方案。

(二)林果业发展多方案规划
1、规划参数的确定 、 天然林、防护林不参与产值计算部分,作为强行约束处理。林果 业规划参数包括林果单产、产品价格和主要林果增加值率。

表 4-4 和田县林果单产水平预测表
单位:公斤/亩 林果 核桃 葡萄 红枣 杏子 桃子 其他林果 大芸 南部乡镇 120-145 1100 75-105 900 560 600 120 北部乡 80-115 1300-1500 120-230 900 560 600-945 120-150 山区乡 70-100 1100 65-100 1000 560 600 230-400 农业园区

表 4-5 和田县林果单价预测表
单位:元/公斤 产品 核桃 红枣 葡萄 杏子 桃子 其他林果 大芸 2000 年 10 3.5 1.5 0.65 3.5 1.45 2005 年 13 6 1.2 1.15 6 1.45 2006 年 13.5 6.5 1.3 1.2 6.5 1.25 2007 年 14.5 6.6 1.35 1.2 6 1.27 2008 年 15.5 6.7 1.35 1.2 5.8 1.33 2009 年 16.5 7 1.4 1.1 5.9 1.4 2015 年 19 7 1.4 1.2 6 2.3 5

表 4-6 和田县林果增加值率预测表
单位:% 产 核桃 红枣 葡萄 杏子 桃子 其他林果 大芸 品 平原乡镇 0.62 0.6 0.45 0.42 0.42 0.47 0.5 山区乡 0.62 0.6 0.45 0.42 0.42 0.47

2、产值和增加值规划 、 本规划将林果业产值和增加值构成分为果业 (林果) 和林业两部分。 其中果业产值含干果和大芸产值;林业(林木培育、木材采运)产值平 均增速按照多年平均增速及“十二五”防护林建设规模确定为 6%。

根据第一产业多方案规划,确定林果业多方案规划结果如下: 方案一: 方案一:规划期末(2015 年)林果业产值将由基期的 4.44 亿元 增长到 12.16 亿元,相对于基期的年均增速 13.8%;增加值由基期的 2.43 亿元增长到 6.96 亿元, 年均增速 14.6%。 林果业产值及增加值占 农业总产值及增加值总量的比重分别为 49.6%和 58.6%。 方案二: 方案二:林果业产值由基期的 4.44 亿元增长到 10.70 亿元,相对 于基期的年均增速 12.5%;增加值由基期的 2.43 亿元增长到 6.29 亿 元,年均增速 13.7%。林果业产值及增加值占农业总产值及增加值总 量的比重分别为 45.2%和 54.5%。 方案三: 方案三:林果业产值由基期的 4.44 亿元增长到 9.28 亿元,相对 于基期的年均增速 10%; 增加值由基期的 2.43 亿元增长到 5.41 亿元, 年均增速 11%。 林果业产值及增加值占农业总产值及增加值总量的比 重分别为 43.2%和 51.1%。 规划期末林果业 林果业产值规划表 表 4-7 规划期末林果业产值规划表
单位:亿元、% 基期 作物 合计 1、果业 核桃 葡萄 红枣 杏子 桃子 大芸 2、林业 总产值 方案一 总产值 增量产值 方案二 总产值 增量产值 方案三 总产值 增量产值

总量 比重 总量 比重 增量 比重 总量 比重 增量 比重 总量 比重 增量 比重 12.16 10.70 4.44 100 12.16 100 7.73 100 10.70 100 6.27 100 9.28 100 4.84 100 4.25 95.9 11.90 97.9 7.65 99.0 10.44 97.6 6.19 98.8 9.02 97.2 4.77 98.4 2.81 63.2 7.65 62.9 4.84 62.7 7.65 71.5 4.84 77.3 6.22 67.1 3.42 70.6 0.76 17.0 0.97 8.0 0.21 2.8 0.97 9.1 0.21 3.4 0.97 10.5 0.21 4.4 0.43 9.8 2.54 20.9 2.10 27.2 1.13 10.6 0.70 11.2 1.13 12.2 0.70 14.5 0.11 2.6 0.17 1.4 0.06 0.8 0.17 1.6 0.06 1.0 0.17 1.9 0.06 1.3 0.11 2.5 0.23 1.9 0.12 1.6 0.23 2.2 0.12 2.0 0.23 2.5 0.12 2.5 0.00 0.1 0.23 1.9 0.22 2.9 0.18 1.7 0.18 2.8 0.18 1.9 0.18 3.6 0.18 4.1 0.26 2.1 0.08 1.0 0.26 2.4 0.08 1.2 0.26 2.8 0.08 1.6

其他林果 0.03 0.7 0.12 0.9 0.08 1.1 0.10 1.0 0.07 1.1 0.10 1.1 0.07 1.5

规划期末林果业增加值 林果业增加值规划表 表 4-8 规划期末林果业增加值规划表
单位:亿元、%

基期 作物 合计 1、果业 核桃 葡萄 红枣 杏子 桃子 大芸 2、林业 增加值

方案一 增加值 增量增加值

方案二 增加值 增量增加值

方案三 增加值 增量增加值

总量 比重 总量 比重 增量 比重 总量 比重 增量 比重 总量 比重 增量 比重 6.29 2.43 100 6.96 100 4.53 100 6.29 100 3.86 100 5.41 100 2.98 100 2.34 96.5 6.84 98.3 4.50 99.2 6.17 98.1 3.83 99.1 5.29 97.8 2.94 98.8 1.62 66.9 4.74 68.1 3.12 68.8 4.74 75.4 3.12 80.7 3.86 71.4 2.24 75.0 0.34 14.2 0.44 6.3 0.09 2.0 0.44 6.9 0.09 2.4 0.44 8.1 0.09 3.1 0.26 10.8 1.32 19.0 1.06 23.4 0.68 10.8 0.42 10.8 0.68 12.6 0.42 14.0 0.05 2.0 0.07 1.1 0.03 0.6 0.07 1.2 0.03 0.7 0.07 1.4 0.03 0.8 0.05 1.9 0.10 1.4 0.05 1.1 0.10 1.6 0.05 1.3 0.10 1.8 0.05 1.7 0.00 0.1 0.11 1.6 0.11 2.4 0.09 1.4 0.09 2.3 0.09 1.7 0.09 3.0 0.08 3.5 0.12 1.7 0.04 0.8 0.12 1.9 0.04 0.9 0.12 2.2 0.04 1.2

其他林果 0.02 0.6 0.05 0.8 0.04 0.9 0.05 0.8 0.03 0.9 0.05 0.9 0.03 1.1

3、林果生产多方案规划 、 (1)林果种植规模规划 林果种植规模规划 种植规模 方案一: 方案一:规划期末(2015 年)林果种植总面积 50.9 万亩,其中: 核桃面积 30 万亩,占总面积的 59%,其中,精品核桃 30 万亩;红枣 面积 9.8 万亩,占 19%,其中精品红枣 7.5 万亩;葡萄面积 5.2 万亩, 占 10%, 其中精品葡萄 4 万亩; 杏桃及其他林果面积 2.9 万亩, 6%; 占 大芸面积 3 万亩,占 6%。 方案二: 方案二:规划期末(2015 年)林果种植总面积 48.6 万亩,其中: 核桃面积 30 万亩,占总面积的 62%,精品核桃 20 万亩,力争达到 30 万亩;红枣面积 7.5 万亩,占 15%,其中,精品红枣 5 万亩;葡萄 面积 5.2 万亩,占 11%,其中,精品葡萄 4 万亩;杏桃及其他林果面 积 2.9 万亩,占 6%;大芸面积 3 万亩,占 6%。 方案三: 方案三:规划期末(2015 年)林果种植总面积 48.6 万亩,其中: 核桃面积 30 万亩,占总面积的 62%,其中,精品核桃 20 万亩;红枣 面积 7.5 万亩,占 15%,其中,精品红枣 5 万亩;葡萄面积 5.2 万亩, 占 11%,其中,精品葡萄 4 万亩;杏桃及其他林果面积 2.9 万亩,占

6%;大芸面积 3 万亩,占 6%。 规划期末和田县林果种植规模规划表 期末和田县林果种植规模规划 表 4-9 规划期末和田县林果种植规模规划表
单位:万亩、% 林果 合计 核桃 葡萄 红枣 杏子 桃子 其他林果 大芸 基期 面积 42.1 30.0 5.2 2.5 0.9 0.3 0.6 2.6 比重 100.0 71.3 12.4 5.9 2.2 0.8 1.4 6.1 方案一 面积 50.9 30.0 5.2 9.8 1.4 0.7 0.8 3.0 比重 100 59.0 10.2 19.3 2.8 1.4 1.5 5.9 方案二 面积 48.6 30.0 5.2 7.5 1.4 0.7 0.8 3.0 比重 100 61.8 10.7 15.4 2.9 1.4 1.6 6.2 方案三 面积 48.6 30.0 5.2 7.5 1.4 0.7 0.8 3.0 比重 100 61.8 10.7 15.4 2.9 1.4 1.6 6.2

(2)林果产品产量多方案规划 ) 根据林果种植规模和单产水平,确定了林果产品产量多方案规 划。其中: 方案一: 方案一:林果总产量 16.29 万吨,其中,核桃产量 4.03 万吨,红 枣产量 2.54 万吨,葡萄产量 6.93 万吨,杏子产量 1.45 万吨,桃子产 量 0.39 万吨,大芸 0.45 万吨,其他林果 0.50 万吨。 方案二: 方案二:林果总产量 15.23 万吨,其中,核桃产量 4.03 万吨,红 枣产量 1.62 万吨,葡萄产量 6.93 万吨,杏子产量 1.45 万吨,桃子产 量 0.39 万吨,大芸 0.36 万吨,其他林果 0.45 万吨。 方案三: 方案三:林果总产量 14.48 万吨,其中,核桃产量 3.28 万吨,红 枣产量 1.62 万吨,葡萄产量 6.93 万吨,杏子产量 1.45 万吨,桃子产 量 0.39 万吨,大芸 0.36 万吨,其他林果 0.45 万吨。 主要林果产品产量规划表 表 4-10 主要林果产品产量规划表
单位:吨、公斤/亩 林果 合计 基期 产量 94635 单产 方案一 产量 162858 单产 方案二 产量 152309 单产 方案三 产量 144809 单产

核桃 红枣 葡萄 杏子 桃子 其他林果 大芸

17000 6184 54000 10302 1873 2338 2938

57 250 1034 1120 572 409 114

40254 25376 69290 14542 3891 5004 4500

134 259 1334 1016 560 661 150

40254 16189 69290 14542 3891 4542 3600

134 216 1334 1016 560 600 120

32754 16189 69290 14542 3891 4542 3600

109 216 1334 1016 560 600 120

4、生态林营造面积规划 、 “十二五”期间,和田县新增生态林面积 22.8 万亩。其中: ——新增人工生态林造林面积 13.4 万亩; ——新增封沙育林面积 7 万亩; ——新增重大公益林营造面积 2.4 万亩。

五、林果业发展规划基本方案 林果业发展规划基本方案
依据第一产业发展规划多方案评价结果, 确定林果业多方案规划 中方案二为林果业发展规划基本方案。具体规划内容如下:

(一)产值及增加值规划
规划期末(2015 年)基本方案林果业产值(含大芸)由 2009 年 的 4.4 亿元增长到 10.7 亿元,年均增长 12.5%,占农业总产值的比重 由 38%增长到 45%。其中: ——果业产值 10.44 亿元, 占林果业总产值的 97.6%, 其中: 核桃产值 7.65 亿元,占林果业总产值的 71.5%; 红枣产值 1.13 亿元,占林果业总产值的 10.6%; 葡萄产值 0.97 亿元,占林果业总产值的 9.1%; 杏桃产值 0.41 亿元,占林果业总产值的 3.8%; 其他林果产值 0.10 亿元,占林果业总产值的 1.0%; 大芸产值 0.18 亿元,占林果业总产值的 1.7%;

——林业产值 0.26 亿元,占林果业总产值的 2.4%。 表 5-1 规划期末和田县林果业产值及增加值规划表
单位:万元、% 基期 总值 结构 44359 合计 44359 100.0 1、果业 42540 95.9 、 核桃 28050 63.2 葡萄 7560 17.0 红枣 4329 9.8 杏子 1133 2.6 桃子 1105 2.5 其他林果 327 0.7 大芸 36 0.1 2、林业 1819 4.1 、 部门 总产值 2015 年 总值 结构 107020 100.0 104441 97.6 76483 71.5 9701 9.1 11332 10.6 1745 1.6 2335 2.2 1045 1.0 1800 1.7 2580 2.4 增量 总值 结构 62661 100.0 61900 98.8 48433 77.3 2141 3.4 7004 11.2 612 1.0 1230 2.0 717 1.1 1764 2.8 761 1.2 增加值 基期 2015 年 增量 总值 结构 总值 结构 总值 结构 24251 100.0 62889 100.0 38637 100.0 23406 96.5 61689 98.1 38283 99.1 16224 66.9 47420 75.4 31195 80.7 3436 14.2 4365 6.9 929 2.4 2623 10.8 6799 10.8 4176 10.8 481 2.0 733 1.2 252 0.7 469 1.9 981 1.6 512 1.3 155 0.6 491 0.8 336 0.9 18 0.1 900 1.4 882 2.3 846 3.5 1200 1.9 354 0.9

规划期末(2015 年)基本方案林果业增加值达 6.29 亿元,年均 增长 13.7%,林果业增加值占农业增加值比重达到 54.5%。其中: ——果业增加值 6.17 亿元,占林果业总值的 98%,其中: 核桃增加值 4.74 亿元,占林果业增加值的 75.4%; 红枣增加值 0.68 亿元,占林果业增加值的 10.8%; 葡萄增加值 0.44 亿元,占林果业增加值的 6.9%; 杏桃增加值 0.17 亿元,占林果业增加值的 2.7%; 其他林果增加值 0.05 亿元,占林果业增加值的 0.8%; 大芸增加值 0.09 亿元,占林果业增加值的 1.4%; ——林业增加值 0.12 亿元,占林果业增加值的 1.9%。 核桃对林果业经济增长拉动作用最大, 其对林果业总产值及增加 值增长的贡献份额分别为 77.3%和 80.7%;其次为红枣,其贡献额分 别为 11.2%和 10.8%;葡萄对林果业总产值及增加值增长的贡献份额 分别为 3.4%和 2.4%;大芸对林果业总产值及增加值增长的贡献份额

分别为 2.8%和 2.3%。

(二)生产规划
1、林果种植面积规划 、 规划期末,林果种植总面积 48.6 万亩,其中: ——核桃面积 30 万亩,占林果种植面积的 62%,其中: 精品核桃 20 万亩,力争达到 30 万亩; ——红枣面积 7.5 万亩,占林果种植面积的 15%,其中: 精品红枣 5 万亩; ——葡萄面积 5.2 万亩,占林果种植面积的 11%,其中: 精品葡萄 4 万亩; ——杏桃面积 2.13 万亩,占林果种植面积的 4%; ——其他林果面积 0.76 万亩,占林果种植面积的 2%; ——大芸面积 3 万亩,占林果种植面积的 6%。 “十二五”期间,和田县共新增林果种植面积 6.50 万亩,其中: ——新增红枣面积 5.0 万亩,占新增林果面积的 76.9%; ——新增大芸面积 0.4 万亩,占新增林果面积的 6.2%。 2、生态林营造面积规划 、 “十二五”期间,和田县新增生态林面积 22.8 万亩。其中: ——新增人工生态林面积 13.4 万亩,占 58.8%; ——新增封沙育林面积 7 万亩,占 30.7%; ——新增重大公益林营造面积 2.4 万亩,占 10.5%。

3、林果产品产量规划 、 规划期末(2015 年) ,核桃产量 4.03 万吨,与基期相比增加 2.33 万吨,是基期产量的 2.4 倍; 红枣产量 1.62 万吨,增加 1.00 万吨,是基期产量的 2.6 倍; 葡萄产量 6.93 万吨,增加 1.53 万吨,是基期产量的 1.3 倍; 杏子产量 1.45 万吨,增加 0.42 万吨,是基期产量的 1.4 倍; 桃子产量 0.39 万吨,增加 0.20 万吨,是基期产量的 2.1 倍; 其他林果产量 0.45 万吨,增加 0.22 万吨,是基期产量的 1.9 倍; 大芸产量 0.36 万吨,增加 0.07 万吨,是基期产量的 1.2 倍。

规划期末和田县林果生产规模及 表 5-2 规划期末和田县林果生产规模及产量规划表
林果 合计 核桃 红枣 葡萄 杏子 桃子 其他林果 大芸 2009 年 面积 420840 300000 24746 52244 9199 3276 5715 25660 产量 17000 6184 54000 10302 1873 2338 2938 单位:亩、吨、倍 2015 年 较基期产 量增幅 面积 产量 485790 300000 40254 1.4 75000 51951 14320 6949 7570 30000 16189 69290 14542 3891 4542 3600 1.6 0.3 0.4 1.1 0.9 0.2

(三)发展布局
1、林果生产布局 、 根据和田县林果业发展实际,按照“南核北枣、北葡”的整体发 展布局,结合各乡镇自然生态条件、生产基础和区位优势,对规划期 末林果生产进行区域布局。具体布局如下: 表 5-3 规划期末和田县林果生产规模规划布局表

单位:万亩、% 乡镇 合计 巴格其镇 布扎克乡 拉依喀乡 2、山区乡 朗如乡 核桃 红枣 葡萄 杏桃 其它 大芸 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 30.00 100.0 7.50 100.0 5.20 100.0 2.13 100.0 0.76 100.0 3.00 100.0 0.76 6.54 21.8 0.54 4.40 14.7 0.09 5.75 19.2 0.11 1.19 1.10 4.0 3.7 0.3 0.02 0.02 7.2 1.2 1.2 1.5 0.3 0.3 0.18 0.11 0.14 0.47 0.03 0.03 0.00 3.5 2.1 2.7 9.1 0.6 0.5 0.1 0.28 12.9 0.34 44.7 0.18 0.05 0.17 2.5 8.2 0.64 30.2 0.05 0.60 28.4 0.01 0.57 26.8 0.00 0.03 1.6 0.00 6.9 0.7 0.4 0.3 6.0

1、南部乡镇 21.58 71.9 0.83 11.0 0.90 17.3 1.14 53.8 0.62 81.7 0.60 20.0 罕艾日克乡 4.88 16.3 0.09 0.09 11.6 0.42 14.0 0.14 18.4

喀什塔什乡 0.09

4.26 3、北部乡 7.23 24.1 3.95 52.7 4.26 82.1 0.38 17.8 0.13 17.7 2.40 80.0 英阿瓦提乡 1.86 6.2 0.09 1.2 1.06 20.4 0.03 1.5 0.03 4.2 0.50 16.7 英艾日克乡 0.29 色格孜库勒乡 1.01 斯马瓦提乡 2.04 塔瓦库勒乡 2.03 4、农业园区 1.0 3.4 6.8 6.8 0.50 0.26 6.7 3.5 0.34 6.6 0.06 3.0 0.5 9.8 2.9 0.02 0.02 0.02 0.05 2.7 2.1 2.0 6.8 1.90 63.3 1.28 24.6 0.01

1.40 18.7 0.67 12.8 0.21 1.70 22.7 0.91 17.6 0.06 2.70 36.0

——核桃 重点布局在 315 国道以南各乡镇,共规划核桃种植面积 21.6 万 亩,占核桃种植总规模的 72%。 ——红枣 重点布局在 315 国道以北各乡镇及农业园区, 共规划红枣种植面 积 6.65 万亩,占红枣种植总规模的 89%,主要布局在农业园区、斯 马瓦提乡和塔瓦库勒乡三个乡(区) ,三个区域红枣种植面积 5.8 万 亩,占红枣总种植面积的 77%。其中农业园区种植面积 2.7 万亩,占 红枣总种植面积的 36%。 ——葡萄 重点布局在 315 国道以北各乡镇,共规划葡萄种植面积 4.26 万 亩,占葡萄种植总规模的 82%,主要布局在英阿瓦提乡、色格孜库勒 乡、斯马瓦提乡、塔瓦库勒乡四个乡,四个乡种植面积 3.92 万亩,

占葡萄总种植面积的 75%。 ——杏桃 杏子重点布局在 315 国道以南乡镇,共规划杏子种植面积 1.08 万亩,占杏子总种植规模的 75%,主要分布在朗如乡、巴格其镇、布 扎克乡三个乡镇,三个乡镇杏子种植面积 0.94 万亩,占杏子总种植 面积的 65%。 桃子重点布局在 315 国道以南乡镇,共规划桃子种植面积 0.67 万亩,占桃子总种植规模的 97%,主要分布在布扎克乡、拉依喀乡和 巴格其镇三个乡镇,三乡镇桃子种植面积达 0.65 万亩,占桃子总种 植面积的 94%。 ——大芸 重点布局在 315 国道以北乡镇,共规划大芸种植面积 2.4 万亩, 占大芸种植总规模 80%,主要布局在色格孜库勒乡和英阿瓦提乡。 2、生态林建设布局 、 根据和田县“十二五”期间生态环境建设需要,将“三北”五期 工程、农村防护林工程、村庄绿化工程、城市防护林绿化工程和绿色 通道工程等重大工程建设规模和布局衔接后, 对规划期末和田县生态 林建设进行区域布局。具体布局如下: (1)人工生态林 “十二五”期间,和田县共规划造林面积 13.37 万亩。人工生态 林(含农村防护林造林、村庄绿化造林、城市绿化造林和绿色通道造 林) 主要布局在英阿瓦提乡、 英艾日克乡、 斯马瓦提乡、 塔瓦库勒乡、 色格孜库勒乡、罕艾日克乡六个乡及县属(经济新区) 。其中:

——农村防护林造林布局在和田县辖 10 乡 1 镇的 77 个村, 选择 受风沙威胁严重,对农田危害大,且有条件进行防护林建设的地点进 行布局。 ——村庄绿化造林布局在和田县辖 9 乡 1 镇的 50 个行政村,选 择主要干道沿线绿化、河渠堤坝绿化、居民庭院绿化进行布局。 ——城市绿化造林布局在和田县所属的 2 乡、1 个开发区,在经 济新区 (新城区) 防护林、 水源地防护林、 湿地防护林进行建设布局。 ——绿色通道造林布局在境内 315 国道沿线、拟建铁路沿线、阿 和公路沿线进行布局。各乡镇人工造林规模规划布局详见表 5-4。

和田县“十二五”人工生态 生态林规划布局表 表 5-4 和田县“十二五”人工生态林规划布局表
规划区域 全县总计 巴格其镇 罕艾日克乡 布扎克乡 拉依喀乡 朗如乡 喀什塔什乡 英阿瓦提乡 英艾日克乡 色格孜库勒乡 斯马瓦提乡 塔瓦库勒乡 县属(经济新区) 315 国道防护林 铁路防护林 阿-和公路防护林 吾宗肖开发区 规模 133697 3116 9525 2777 3406 2293 4007 12202 18588 15455 11475 25200 13731 360 540 4680 6341 单位:亩、% 比重 100.0 2.33 7.12 2.08 2.55 1.72 3.00 9.13 13.90 11.56 8.58 18.85 10.27 0.27 0.40 3.50 4.74

(2)封沙育林 和田县“十二五”封沙育林封育重点布局在色格孜库勒乡、英阿 瓦提乡、斯马瓦提乡和县属(经济新区)植被覆盖度在 20%以下的区

域。该区域共安排封沙育林 6 万亩,占封沙育林总规模的 85.71%。 各乡镇、区域封沙育林规划规模详见表 5-5。 和田县“十二五” 表 5-5 和田县“十二五”封沙育林面积规划表
乡镇(区域) 乡镇(区域) 县总计 巴格其镇 英阿瓦提乡 色格孜库勒乡 斯马瓦提乡 塔瓦库勒乡 县属(经济新区) 封育林 70000 5000 28000 10000 10000 5000 12000 单位:亩、% 所占比例 100 7.14 40.00 14.29 14.29 7.14 17.14

(3)重点公益林 和田县“十二五”重点公益林封育区分布在喀拉喀什河西岸,封 育规模 2.38 万亩。封育范围为 7 林班、12 林班、13 林班、20 林班的 重点公益林地。 和田县“十二五” 表 5-6 和田县“十二五”重点公益林规划布局表
县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 和田县 乡镇 合计 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 胡杨林管理站 林班号 20 20 20 20 20 20 7 7 7 12 12 12 12 13 13 13 小班号 15 16 17 18 19 20 1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 面积 23829 5152 100 939 335 1142 1088 1890 2317 1583 427 793 547 1088 3711 746 1971 地类 灌木林地 宜林地 宜林地 灌木林地 宜林地 灌木林地 有林地 灌木林地 宜林地 灌木林地 灌木林地 灌木林地 灌木林地 灌木林地 疏林地 有林地 单位:亩、% 盖度 优势树种 30 20 20 30 20 35 0.25 35 20 30 30 30 30 30 0.15 0.25 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 柽柳 胡杨 胡杨

六、林果业发展的主要任务 林果业发展的
1、加强特色林果基地建设,快速提升林果生产能力
围绕核桃、红枣和葡萄三大产业发展,重点建设特色林果生产基 地,按照“南核北枣、北葡”特色林果发展格局,打造和田特色林果 产业带。 一是建设绿色优质核桃生产基地。以全国绿色食品原料(和田薄 皮核桃)标准化生产基地建设为重点,大力推行绿色薄皮核桃生产, 建成绿色精品核桃园 20 万亩。加大品种改良力度,将现有品种统一 改良到温 185、新新 2 号、扎 343 等主栽品种上,提高核桃单产和质 量水平;加快老核桃园改造,全面推行间作核桃的标准化栽植和管理 技术,力争使全县 30 万亩核桃实现准标化管理技术全覆盖,成为和 田地区最大的绿色优质核桃生产基地。 二是建设绿色精品红枣生产基地。 重点在农业园区和北部乡镇扩 大红枣种植规模,到 2015 年力争新增定植红枣 5 万亩,总面积达到 7.5 万亩;加快建设绿色精品红枣生产基地,通过引进推广优良品种, 推行直播嫁接、 “矮化、密植”种植及节水滴灌和测土配方施肥等精 品红枣高效生产技术,建设精品红枣园 5 万亩,规范和强化管理,打 造绿色精品红枣品牌。 三是建设特色优质葡萄生产基地。稳定种植规模,按照“一乡一 品” 的发展思路, 实行专业化生产, 突出发展无公害、 绿色葡萄生产, 形成规模效益;开展葡萄长廊整理与老葡萄园改造,实施葡萄立架改 造 2 万亩,调整优化葡萄品种结构,提高葡萄产量和品质,使精品葡 萄达到 4 万亩。

2、加快市场营销平台建设,带动林果产业由生产型向市场 经营型转变

加快农产品市场交易平台建设,搞好林果产品市场流通服务,进 一步完善市场体系。一是加强市场基础设施建设。在核桃、红枣主产 区及城郊乡镇建立区域性专业林果产品批发市场 2—3 个,使产品由 产地分散购销转向大规模的集中购销。二是积极开拓林果市场。面向 国内外各类市场, 依托自治区和和田地区等各级各类农产品市场交易 平台,采取整体推介、展示展销、电子商务、产销对接等方式,大力 开拓林果产品销售市场。三是强化流通体系建设,重点抓好仓储、保 鲜、运输、配送、协调五个关键环节建设,建设大型综合保鲜设施, 完善林果产品交易市场等商贸流通体系。四是加快实施品牌名牌战 略,重点打造和田薄皮核桃、和田玉枣、和田红葡萄和沙漠大芸等绿 色农产品品牌,推进特色林果品牌由产地化向企业化逐步转变,发挥 品牌效应,提升和田县林果产品的市场竞争力。

3、大力培植林果产业化经营主体,提升林果产业发展层次
加快培育和发展林果产品加工营销龙头企业。以核桃深加工、葡 萄和精品红枣加工、营销为重点,集中力量,引进和扶持起点高、产 业带动力强的林果产业化龙头企业, 加快推进 3 万吨核桃综合加工生 产线项目建设,培育地区核桃加工龙头企业,做大做强核桃产业,到 2015 年,核桃加工产能达到 2 万吨以上,葡萄加工能力达到 3 万吨, 成为拉动县域经济增长的重要支柱产业之一。 建立和完善林果产业化经营机制。建立和完善企农利益联结机 制, 引导企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利 益联结机制,实现企农互惠互利。 大力发展各类农民专业合作经济组织。认真落实相关扶持政策, 支持、引导农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍加快发展,在各 乡镇培育和发展一批从事林果生产、 营销的果农经纪人队伍和专业协 会,提高果农的组织化程度;进一步完善林果业社会化服务体系,提

升产业化发展层次和水平,构建现代林果业产业体系。

4、加大科技服务力度,增强林果产业发展的科技支撑作用
树立科技引领与支撑的理念, 加速林果业先进技术推广和成果转 化应用。一是抓好现代林果业技术的推广应用,重点开展优良品种以 及高标准节水、绿色产品标准化生产、机械化生产管理技术的推广应 用。二是加强县、乡两级林果专业技术推广和服务能力建设,完善技 术服务基础条件,培育和壮大林果专业技术人员队伍,开展多层次、 多形式的技术培训,重点抓好对专业技术人员和果农的技术培训, 通过“科普惠农兴村”计划和“农村科技明白人”工程,提升广大果 农学用现代林果生产管理技术的能力,努力提高技术服务水平和科 技应用能力。 三是加大标准化果树栽培管理技术的推广应用, 重点推 广应用先进的果树嫁接、育苗技术,薄皮核桃、精品红枣的标准化栽 培管理技术,林果节水灌溉和测土配方施肥技术;示范推广果树修剪 机具、果实清选机等林果机械,提高林果生产的机械化水平,依靠科 技进步提升林果业发展质量和效益。

5、实施生态林建设工程,确保生态安全和农业可持续发展
坚持“因地制宜、分类实施、突出重点,稳步推进”的方针,将 “三北五期”防护林体系建设与和田县“四大生态工程”有机结合, 深入推进生态建设工程。 积极发展绿洲外围人工生态,巩固绿洲生态屏障。一是通过实施 “三北”防护林五期工程、退耕还林工程、天然林和天然草场封育保 护工程以及塔里木盆地防沙治沙建设工程, 扩大人工造林和封沙育林 面积;二是对荒漠植被退化严重区域进行生态修复,加大荒漠林和退 化草地封育保护力度,贯彻落实国家草原生态保护补助奖励政策,推 动草原生态保护工程的实施,使可保护恢复的重点区域基本得到保

护,土地荒漠化趋势得到初步遏制。加快绿洲内部造林绿化步伐,确 保农业可持续发展。通过实施经济新区防护林和新农村村庄、铁路、 国道生态绿化工程,增加农田防护林和农村绿化面积,进一步改善绿 洲内部生态环境。到 2015 年,完成防沙治沙治理面积 35 万亩;完成 人工生态林造林 13 万亩、封沙育林 7 万亩;对 220 万亩天然草场实施 封育保护,使和田县整体生态环境趋于改善。

七、林果业规划重大项目 林果业规划重大项目 规划重大
根据和田县“十二五”林果业发展规划思路、目标和重点任务, 围绕特色林果示范基地、生态林建设、林果专业市场体系建设及科技 示范与服务体系建设等领域, “十二五”期间共安排建设重点项目 25 项(含农业园区项目) ,总投资 12.15 亿元,其中国家投资 11.4 亿元, 对口援助 0.45 亿元。其中,规划安排重大建设项目 5 项,投资 10.55 亿元,占总投资的 86.83%,其中国家投资 9.03 亿元,对口援助 4540 万元,其他投资 3600 万元。各类重大项目建设投资安排如下:

1、特色林果基地建设项目
特色林果基地建设是和田县林果产业化建设的重要内容。 针对目 前特色林果生产中存在的标准化种植基地规模小,标准化管理程度 低,林果产量和品质不高等问题, “十二五”期间和田县共安排特色 林果基地重大建设项目 2 项,项目总投资 50150 万元。项目主要建设 内容包括:建成标准化核桃生产基地及果园 12.5 万亩;定植改造红 枣 2 万亩,建成精品红枣生产基地 5 万亩;定植改造葡萄 4.5 万亩, 建成葡萄晾房 1800 座;建特色林果节水工程 4 万亩。通过项目建设 快速提高和田县特色林果基地生产能力和产品市场供给能力, 有效提 升林果产品质量和市场竞争力。

2、生态林建设项目 生态林

和田县地处沙漠边缘,防沙治沙、生态环境保护任务十分繁重, 尤其是北部乡镇绿洲外围防风固沙及绿洲内部农田、村庄、道路防护 急需进一步加强。为此, “十二五”期间规划生态林建设重大项目 1 项,总投资 16320 万元。具体建设内容包括:三北防护林工程建设 12 万亩,防沙治沙工程建设 4 万亩,防渗渠系建设 118 公里,配套 建筑物 132 座。通过项目建设,明显提高和田县防风固沙能力,改善 和田县绿洲内外部生态环境,为农业生产和居民生活提供生态保障。

3、林果市场建设项目
随着和田县林果种植规模不断扩大, 加快林果产品市场流通体系 建设成为当前及今后亟待解决的现实问题。为此, “十二五”期间和 田县安排林果市场建设重大项目 1 项,总投资 16640 万元。项目主要 建设内容包括:建设林果产品专业交易市场 80 亩,开展“两化、三 配套”建设;建葡萄保鲜库 2000 平方米,共 10 座;建设大型综合保 鲜库 26000 平米,共 130 座。建设容量 2000 吨气调保鲜库 1 座。通 过林果市场及保鲜库建设,改变目前和田县传统的林果产品销售方 式,提高林果产品生产与市场的对接能力。

4、林果科技示范与服务体系建设项目 林果科技示范与服务体系建设项目
目前和田县林果生产中的科技示范与技术服务体系建设相对滞 后,突出表现在林果苗木抚育管理和种质资源保护薄弱,缺乏有效的 抚育管理技术和设施设备;林果病虫害防治、防灾减灾及配套服务设 施建设相对滞后,林果业机械化作业程度较低,无法满足目前林果业 快速发展的需求。为此, “十二五”期间规划安排林果科技示范与服 务体系建设项目 1 项, 项目总投资 22355 万元。 项目主要建设内容为: 经济林果抚育管理 25 万亩,核桃嫁接 3 万亩,购置林果业机械作业 动力 6 台,气动剪 60 把,气动锯 30 把,核桃选果机器 6 台;基层林

业站基础设施建设 2500 平方米。通过项目建设,快速提高和田县林 果综合技术服务能力,为保障林果高产稳产提供技术支撑。

八、林果业规划实施的保障措施 林果业规划实施的保障措施
和田县“十二五”林果业发展规划涉及范围广、时间跨度长、内 容复杂,且组织实施难度大。规划的实施不仅直接关系到和田县林果 业的健康发展和生态环境保护,而且关系到区域农村经济发展、农民 增收。 为此, 必须配套完善相应的保障措施, 以确保规划的顺利实施, 并达到预期目标。

1、组织和政策保障
各级党政领导要深化对新时期和田县林果业发展重要性的认识, 增强加快发展的紧迫感和责任感, 自觉把林果业放在关系和田县经济 发展、维护生态安全,应对气候变化,农牧民脱贫增收和推动农业可 持续发展的战略高度去思考、去定位、去谋划。有关部门要成立专门 的林果业规划实施领导小组,协调解决规划实施中的重大问题,监督 检查重大事项进展和落实情况。各部门、各乡镇在实际工作中,要认 真组织好规划的实施。规划中确定的目标任务,要按照分级管理的原 则,列入县乡相关单位、部门年度工作计划,制定年度重大事项实施 方案并组织落实,每年需要重点推进的重大事项,落实到责任单位, 确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。县级发改、财政、宣传、 公安、林业执法和草原监理等部门要树立大局意识,用足用好国家和 自治区对南疆三地州给予的各项优惠扶持政策, 各司其职, 密切配合, 通力协作,做好服务。要通过舆论、媒体等途径大力宣传党的兴林富 民政策,形成城乡互动、工农配合、各部门协调、全社会推动的建设 局面,为保障林果业发展规划顺利实施营造良好的外部环境。

2、资金保障

各级政府要加大对林果产业发展的资金支持力度。 要积极争取国 家、自治区财政资金、农业综合开发、农业产业化建设、自治区科技 三项费、科技兴农等专项资金投入,出台各类政策积极吸引和支持国 内外投资商、大型加工企业和集团来和田县投资建设特色林果产业。 同时,各金融机构也要加大对林果产业发展的金融支持力度,对林果 贮藏保鲜、加工转化、批发交易市场建设和林果产品运输机具项目提 供贷款服务,适当放宽条件、简化手续,扩大面向农户和非公有制林 果业经营者的小额信贷、联保贷款的覆盖面和贷款额度。允许林果业 经营者以果树、土地使用权和林果收益权抵押申请贷款。此外,要进 一步加大招商引资力度,充分利用和引导民间资金,多渠道筹集发展 资金,为规划顺利实施提供资金保障。

3、项目保障
林果业是和田县农业和农村经济发展的支柱产业, 林果业发展必 须依靠项目支撑。因此,各级政府和相关部门要做好项目前期工作, 力争把林果业建设项目纳入到国家对口援助以及国家、 自治区林果业 和生态建设重点工程规划中,多渠道积极争取项目资金。同时,林果 业建设项目要与国家及自治区特色林果业规划、三北“五期”规划、 退耕还林规划和重点公益林建设规划重点项目相衔接, 与自治区农村 “安居富民”工程等重大工程建设项目相互协调,做到统筹安排,协 同推进。 同时在项目实施中, 要严格按照项目资金的使用要求和规定, 控制资金用途;项目建设资金要实行专款、专帐、专人管理,并严格 按照项目实施方案和工程建设进度进行列支。严禁挤占、挪用项目建 设资金。项目资金管理要做到有制度、有计划,有审核。并按规定定 期向项目管理部门报送财务报表。 项目资金使用和支出实行项目建设 单位法人代表审批负责制,并按项目资金管理规定,在项目建成后, 对项目建设财务帐目进行全面审计,以确保项目资金安全有效使用。

4、科技保障
一是加快开展和田县林果生产中急需的关键技术的研究及推广, 尤其是要针对林果间作模式下的农作物高产、 高效种植技术组织科技 攻关,以协调林果业和种植业发展矛盾。二是要尽快建立完善的农业 技术信息服务体系,通过广播、电视、网络、通讯等途径,传播林果 业科技信息,介绍和示范林果生产实用技术。三是加强林果专业技术 人才的引进和培训。各级部门要重视科技支撑体系建设,制定优惠政 策积极引进专业人才,完善有偿服务等灵活服务激励机制,用好现有 人才,调动基层技术人员的积极性,稳定和加强基层技术服务队伍; 加大科技培训力度, 利用科技之冬、 科技三下乡、 现场会等多种方式, 开展果农技能培训,提高果农的科技应用能力。四是要下大力气推行 科学造林,尤其要重视提高从林木育苗、栽植、到后期管护各环节的 技术含量。要针对和田县自然气候特点,配套集成适合不同类型区的 生态林建设模式和成熟技术, 同时要扩大造林新技术和抗旱保活新材 料的应用规模和范围, 为实现林果业发展和生态建设目标提供有力地 科技保障。

5、法制保障
广泛深入宣传贯彻执行国家制定的《农业法》《环境保护法》《森林 、 、 法》《土地法》《草原法》《水土保持法》《野生动物保护法》《水 、 、 、 、 、 法》等法律、法规和自治区已颁布实施的有关法规、条例,加大林业 执法力度,严格森林和野生动植物资源保护管理,严厉打击乱砍滥伐 林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为,严禁随意 采挖野生植物。加强林业执法监管体系建设,充实执法监督力量,改 善执法监督条件,提高执法监督队伍素质。加强林业法制教育和生态

道德教育,提高全民的法制观念,形成全社会自觉保护环境、美化环 境的良好氛围。坚持对森林资源全额管理,坚持落实林地使用许可证 制度;建立健全森林资源监测、评价制度。任何地方、任何单位不得 以任何理由采伐林木、毁占林地、耕地和草地。对破坏生态环境的毁 林开荒的违法犯罪行为,严格依法查办,坚决打击,为保护生态环境 和项目建设成果提供法制保障。


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