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认清形势 理清思路


认清形势 理清思路 坚定信心 积极应对 为推动焦煤公司发展转型而不懈努力 ——在焦煤公司 2012 年年中工作会上的讲话 薛志俊 (2012 年 7 月 20 日) 同志们: 这次会议的目的是,认真贯彻落实河南煤化集团年中工作会议精神,总结上半年工作,分析 存在的主要问题和面临的严峻形势, 在此基础上对下半年工作进行安排部署, 动员和引导全 体干部员工统一思想认识,坚定发展信心,

积极应对当前复杂严峻的经济形势,确保全年任 务目标顺利实现。刚才,李总通报了上半年经济运行情况,并进行了简要分析。贾总在总结 上半年工作的基础上,对下半年工作进行了安排部署。我完全同意,各单位、各部门要深刻 领会,全面认真贯彻,确保落实到位。 下面,就认清形势、理清思路、坚定信心、积极应对,切实抓好下半年的工作,我讲三点意 见。 一、上半年工作简要回顾 今年以来,焦煤公司在河南煤化集团的正确领导下,按照“两真两实”要求,积极推动企业 发展转型,在严峻形势下保持了持续向好的发展态势。 (一)上半年的主要工作举措 一是进一步统一思想,提高认识。深刻吸取事故教训,深入查找工作漏洞、思路缺陷和深层 次的管理问题, 紧密结合焦煤实际, 确立了以瓦斯区域治理为主要内容的发展转型总体思路, 制定了符合实际的全年工作目标和工作举措。特别是围绕陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精 神,进一步理清了应对危机的工作思路,以实际行动应对当前复杂严峻的经济形势。二是强 力推进安全管理转型。坚持以“生命至高无上,安全生产第一”为最高工作信条,深入践行 “012345”安全管理模式,强化安全“双基”建设,狠抓隐患排查治理,坚持务实培训,突 出自主管理, 推动了安全管理转型。 三是扎实做好瓦斯区域治理工作。 严格按照 “四个转型” 要求,把抽采能否达标、能否形成解放煤量作为瓦斯区域治理的终极目标,彻底扭转落后的 瓦斯治理观念和做法, 制定完善各项瓦斯治理技术保障措施, 加快队伍调整, 优化考核导向, 推进了瓦斯治理工程。四是认真组织煤炭生产。积极做好赵固一矿、赵固二矿、宝雨山矿等 重点头面的生产组织,推行煤炭生产新工艺、新技术,加强顶板及巷修管理,强化精细地质 工作, 加大机电运输管理力度, 推动了煤炭生产形势持续向好转变。 五是切实加强经营管理。 不断加强专项资金计划管理、合同管理、成本管理、薪酬管理、煤质管理和物资供应管理, 进一步改善了生产经营工作。六是促进非煤产业发展。加强对非煤产业板块的经营管理,积 极引导非煤产业克服“等靠要”思想,加快产业产品结构调整,积极走出去闯市场,非煤板 块整体保持平稳。七是加强稳定思想政治工作。加强企业文化建设,强力推进企业文化的落 地生根。加强干部队伍建设,树立正确的用人导向。加强学习型组织建设,提高各级管理人 员的业务水平和执行水平。加强信访稳定工作,营造了和谐稳定的矿区环境。 (二)上半年的主要工作成效 从总体上看, 焦煤上半年的工作, 主要工作业绩可以概括为 “三个持续好转, 三个稳步提升” 。 “三个持续好转”具体表现在:一是安全形势持续好转。上半年实现了安全生产,全员安全 自主管理水平不断提升,全面、系统的安全管理格局正在逐步形成。二是生产组织局面持续 好转。今年以来,针对生产组织的严峻形势,积极采取措施,加大协调力度,克服各种不利 因素,推动各项生产活动有序进行,逐步扭转了产量下滑的趋势。三是瓦斯治理成效持续好

转。以瓦斯区域治理为核心内容的发展转型思路和措施,经过上半年的运行,证明是焦煤安 全转型的长久之策,是唯一正确的选择,是焦煤发展的出路。 “三个稳步提升”具体表现在:一是计划管理水平稳步提升。基于计划审核过程中暴露出来 的问题,坚持“一个总体原则” ,建立完善“两项制度” ,严格执行“两个必调” ,确保做到 “两个杜绝” 。经过两个多月艰苦细致的工作,在保证安全生产和采掘需要的前提下,审减 计划资金 9.8 亿元, 更为重要的是提高了认识, 强化了投入产出意识, 初步树立了科学投入、 节约投入、 务实投入的管理导向。 二是专业系统保障能力稳步提升。 加强了顶板及巷修管理, 有效解决了岩巷施工中存在的问题; 建立了水文地质和瓦斯地质周预报制度, 提高了预测预 报准确率;加强机电运输管理,提高了机电运输系统的安全可靠程度。三是工作质量和效率 稳步提升。着力培养员工爱企如家的忠诚度、敬业如命的责任感、用心做事的高标准、特别 能战斗的执行力,员工与企业的利益共同体意识显著提高。强化机关的服务指导职能,改变 过去重考核、轻管理、轻服务的现象,各级机关为基层服务的意识显著提高,工作质量和工 作效率稳步提升。 (三)存在问题及分析 回顾今年以来的工作,虽然做了很多努力,取得了一定的成绩,但是从结果看,还有一些不 尽如人意的地方,主要表现在:一是生产经营指标完成情况不尽如人意。上半年煤炭产量完 成年度计划的 31.69%,利润完成年度计划的 21.72%,单位制造成本同比增加 93.63 元/吨, 完全成本同比增加 95.5 元/吨,若扣除赵固一矿、赵固二矿,焦煤公司完全成本达到 1174 元/吨。二是矿井采掘接替不尽如人意。从数据分析,今年上半年瓦斯区域治理均超额完成 了目标,但从效果上分析,目前部分矿井“采、掘、开、抽”四量失衡现象仍然十分严重, 有的矿井甚至面临无煤可采的局面, 严重制约着焦煤公司的可持续发展。 三是有些管理工作 相对滞后。一些管理工作习惯于使用老思路、老措施、老办法,不能根据当前形势的发展变 化而变化, 导致工作实效性不强, 工作质量不高。 今年的生产经营计划和专项资金计划编制, 耗费了大量的人力,花费了大量的时间,暴露出了一系列问题,由于部分业务处室对基层的 指导、服务不够,造成了不少的失误和浪费。此外,在技术方面虽然注意到了井下瓦斯、水 的变化,但却没有根据变化制定相应的措施。四是专业技术管理人才匮乏。由于前些年焦煤 专业技术人才流失较多, 引进的人才又非常有限, 加之内部人才培养模式和培养机制不尽科 学合理,造成了当前焦煤人才匮乏的局面,特别是重要的管理岗位能够胜任的人力资本不多, 形成了制约焦煤发展的瓶颈,影响了一些工作的安排部署。 上述不足的内部原因主要有: 一是形成人企合一的共同体尚需努力。 对先进文化认同和践行 不到位,爱企如家的心态需要进一步加强;部分干部员工局限于从本部门、本单位的利益出 发,存在本位主义,缺乏大局意识、担当意识;工作主动性不强,缺乏责任意识、服务意识; 对当前严峻的安全生产经营形势认识不足,缺乏危机意识、忧患意识。二是令行禁止的执行 意识需要进一步强化。 个别单位和干部习惯于经验管理, 对公司的安排部署及规章制度贯彻 执行不到位,存在“挂在墙上、写在纸上”的现象;规范管理意识不强,个别领导在管理下 属时能够严格执行制度, 而涉及自我管理时却不能按制度办事, 在制度的执行上存在随意性、 选择性。三是实干实效的管理要求需要进一步落实。 “为谁工作”的认识不到位,形式主义、 应付检查、做给领导看、做给上级看的现象在一定程度上仍然比较严重,从发展角度、实用 角度、实效角度抓管理的氛围,需要进一步形成和巩固。四是创造价值的经营意识需要进一 步提高。做企业就是创造价值,但部分单位领导干部投入产出的经营意识不强,大锅饭思想 严重,对产量、效益、投入、产出关注不够。没钱了只想伸手向焦煤总部要,都不去考虑钱 从哪里来?焦煤公司总部不直接创造财富, 创造财富归根到底还是要靠矿厂。 焦煤只能支持、 扶持,在一定程度上“输血” ,促进基层单位“造血” 。所以,各单位要改变伸手要钱、指望 “输血”的观念,切实增强经营意识,把主要心思和主要工作放在提高自身的“造血”功能

上,为企业创造更多的价值和财富。五是以产量效益为目标的考核导向需要进一步明确。部 分矿井绩效观念不强,关注了瓦斯治理进度,忽视了煤炭产量和质量。从焦煤层面看,相关 部门也没有及时建立起与产量挂钩的考核机制。 这两方面的原因, 导致了矿井缺乏完成产量 任务的思想观念, 能够多出煤的也没有从主观上努力。 有些矿井的产量销售收入连员工开支 都不够,仍然没有这方面的认识。所以,下一步对矿厂的考核必须与产量效益挂钩。 二、企业面临的形势及应对思路 (一)企业面临的危机 1、经济形势十分严峻,经营压力更加明显。 从外部形势看,今年受世界经济进入低速调整期的冲击,我国经济由扩展期转到紧缩期,带 来的不是一股“寒流” ,而是一个充满“寒流”的“冬天” ,变化之快、来势之猛、后劲之大、 影响之深都远远超出了我们的想象和预期。国务院国资委也连续发出预警,要求企业做好 3-5 年渡难关、过严冬的应对准备。 从内部情况看,焦煤生产经营形势异常严竣,煤炭开采难度增加,产量下降;瓦斯治理投入 增加,煤炭售价下降;应收账款增加,现金流下降。焦煤主要利润来源是煤炭板块,由于以 上因素影响,主要效益矿井利润下滑,其他矿井亏损严重。同时,受煤炭板块影响,非煤产 品内部需求不足,加之化工、机械等外部市场持续低迷,非煤产业面临成本提高、售价降低 的双重压力。目前,焦煤的收入小于支出, 每月的薪酬、税收、材料费用等支出接近 7 个亿, 没有盈利,加之应收账款增加,导致了现金流较年初大幅减少,生产经营面临严峻挑战。同 时,还应看到,焦煤公司缺少经济增长点,基建矿井和资源整合矿井都处于两难的境地。经 过前阶段系统梳理论证: 新疆公司整合的 5 个矿井花费了大量投入, 但煤层赋存差, 煤质差, 易自燃,开采条件相当复杂,焦煤公司没有成熟的队伍,安全上没把握,经营上还巨亏,无奈 之下停止了生产,但前期的大量投入不能增值,形成资产方面的负担。新乡公司的富达矿由 于资源有限,条件复杂,不具备安全生产条件,按照省委省政府和河南煤化集团的要求予以关 闭,但关闭也是付出了代价;陈召一矿、陈召二矿要达到安全生产的标准,仍然需要大量投 入,根据目前的市场状况及今后预期,投入产出相比看不到效益。新河矿井的建设问题,前 期已经投入了 8.5 亿,要达到安全生产条件,还需要再投入 8 个亿,正常进度最快到 2015 年 才能生产。即便是投产,也没有效益。就当前焦煤公司现有的资金,要保证新河矿井的建设 非常困难,但是要停下来也非常为难,所以是进退两难。化工板块也很不乐观,合晶科技的 生产成本高出市场价格近一倍,库存积压严重,仅库存的多晶硅就占压资金一亿多元,而且 销售困难,价格下跌,还在不断贬值。以上诸多困难的叠加就形成了当前焦煤公司更大的困 难。 2、转型基础不牢固,安全压力依然很大。在认识上,存在“思想松、管理松、纪律松”的 现象,用心程度不够,工作缺乏主动性,措施缺乏系统性,落实缺乏时效性。在管理上, “抓 系统、系统抓”的要求落实还不到位,表现在“抓系统”的导向和“系统抓”的合力还没有 真正形成,与安全生产需要还有不小差距。在技术上,对于影响矿井安全生产的一些隐患, 缺乏有针对性的技术方案和措施;部分矿井安全管理落后,通风排水系统不完善,现场工程 质量管理标准低。 3、管理工作比较滞后,内部管控相对薄弱。内部市场化方面,局部还存在机制不健全的问 题,部分单位内部市场化管理流于形式,人为干扰因素过多,真实有效程度不够,在激活生 产要素、 有效配置资源、 节约降低成本、 拓展利润空间等方面还没有达到市场化管理的目的。 制度化方面,制度的修改和完善滞后,没有随着形势任务的变化进行调整,特别是当前面临 着严峻的危机,制度建设必须从快、从严、从紧。规范化方面,就是要机制健全、权责明确、 流程顺畅、执行有力。我们在规范化管理方面还存在诸多不足,导致出现了一些不应该出现 的现象。比如在合同管理上,未能按照规定严格执行,导致了一些越职越权现象的存在;在

干部管理上,一些基层单位用权无序、用权无度、用权无责,没有职数、程序概念,造成机 构臃肿、人浮于事;在计划管理上,一些基层单位发展意识不强,一些业务处室也不能很好 地发挥职能,导致计划编制的质量不高、执行效果不好。 4、人力资源结构不优,员工素质亟待提升。当前,焦煤人力资源面临非常尴尬的局面,陈 祥恩董事长在年中工作会上指出的“人力资源总量富余、结构性短缺、效率不高”的问题在 焦煤尤为明显。主要表现在:焦煤人员多、工资成本高(薪酬基本上占到焦煤公司总成本的 1/3,很多单位都占到了 50%) ,但是重要岗位管理人员、专业技术人才严重匮乏,职工队伍 素质亟需进一步提升;部分单位和部门机构设置、人员配备充足,但工作质量、工作效率不 高。同时,缺乏对人才的有效吸引,人才储备不足,专业技术人才和管理队伍断档,影响了 安全生产工作的质量和效率。 (二)应对危机的优势 虽然形势严峻,困难重重,但也应看到发展优势,主要有三个方面:一是河南煤化集团“六 统一”的管控模式以及先进企业的文化理念,必将为我们应对危机提供有力的保障,比如在 干部交流和投融资方面。二是良好的企地关系为企业营造了有利的经营环境,比如 6 月 29 日, 焦作市市长孙立坤就专门在焦煤召开现场办公会, 帮助焦煤协调解决企业发展中所面临 的十个方面问题,为企业发展营造了良好的外部环境。三是焦煤公司有“特别能战斗”的优 良传统,积淀了许多行之有效的现场管理经验,特别是基于事故的阵痛,理清了发展转型的 思路、目标和措施,为下一步的科学发展、安全发展奠定了坚实的基础。因此,在困难的时 候,要看到成绩,要看到光明,要充满信心,要勇于面对,在应对危机中抢机遇,在化解难题 中谋发展,积极主动做好当前和今后一段时期的工作。 (三)应对危机的思路 通过近期学习领会陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精神,我们在年初工作会确立的工作思路 的基础上,理清了下一步应对危机的工作思路,即:认清当前形势,分析工作不足,树立长 期过紧日子的思想,坚持“两调整、两提高” ,做好“两坚持、两加强” ,全面提高应对当前 危机的能力,努力实现安全发展转型目标。 树立长期过紧日子的思想。煤炭行业十年的黄金期已经结束,但较长期的“黄金期” ,使人 们忘记了上世纪末煤炭“寒冬”的困难,部分员工缺乏切身体会,认识不深。具体到焦煤, 从煤炭板块、非煤板块到基建、技改项目单位,均面临诸多困难和问题,今后遇到的困难和 问题会更多、压力会更大。因此,必须进一步认清当前面临的困难,强化危机意识、责任意 识和目标意识,牢固树立长期过紧日子的思想。要强化危机意识,在忧患中激活实干精神。 全体干部员工面对危机必须心忧企业,与企业同呼吸、共命运、 渡难关。卢展工书记讲: “关 键在做” ,要真正把这种忧患意识转化为实际行动,变压力为动力,用实干创造价值,用业 绩化解危机。要强化责任意识,牢记使命争创最佳业绩。各单位的难题形成了焦煤的难题, 各单位的危机形成了焦煤的危机。危机和难题是大家的,任何人都不能成为旁观者,必须共 同面对、共同解决,把解决难题和危机作为自身义不容辞的责任,切实履行岗位职责,在岗 位履职中为企业创造更大的价值,为焦煤公司安全发展转型、有效应对危机做出最大贡献。 要强化目标意识,胸怀大局确保终极目标。要破除本位主义,树立大局意识。基层关注的, 机关应当关注,帮助基层解决问题;焦煤公司关注的,基层也应当关注。要把安全作为生产 的前提,把效益作为企业的终极目标,并积极组织实施好。最终通过各单位目标的实现,保 证焦煤公司终极目标的实现。 坚持两调整。一是调整产品结构。根据市场需要,努力做到以最优的产品结构适应外部严峻 的市场形势, 以最大的努力争取最优的价格组合, 以最好的产品和最优的价格组合实现最高 的销售收入。二是调整人力资源结构。优化人员配置,在控制总量的基础上,真正做到机构 精简、人员精干,把合适的人安排到适当的岗位上,做到人岗匹配,实现人力资源使用效率

效能最大化;建立有效的激励机制,强化工资总额管控,优化薪酬结构,严格单项奖和年薪 管理,充分发挥工效挂钩管理办法的作用,对瓦斯区域治理进行挂钩考核的同时,对正常的 生产经营也要严格进行考核,并奖罚兑现,真正做到薪岗匹配;加大培训工作力度,紧密围 绕企业发展转型这一主线,紧贴安全生产实际,积极开展技能培训、安全培训、素质提升培 训等, 提高员工操作技能, 满足岗位需求, 切实做到能岗匹配; 注重培养引进吸收管理人才、 技术人才,增加人才储备,不断提升干部队伍整体素质。 坚持两提高。一是提高干部队伍科学管理、规范管理能力。从实际分析,很多工作滞后,一 方面是积极性没有调动起来,另一方面是确实不知道怎么干。在安全生产和经营管理中,方 向性的错误和方案性的错误,是最大的浪费、最大的安全隐患。要确保方向、方案的正确, 必须进一步加强学习,提高科学管理和规范管理能力,确保在制定制度、措施等方面具有科 学性、针对性,符合现场需求,具有较强的操作性。二是提高员工队伍安全操作、熟练操作 技能。焦煤公司今年几起无计划停风停电造成瓦斯超限,主要是因为培训不到位,对工作中 的突发状况没有及时发现和正确处理。各单位应结合实际,定好培训内容,选好培训教师, 用好实操基地,真正通过培训,实现员工安全操作、熟练操作。 做好两坚持。一是坚持以瓦斯治理和水害防治为重点的安全管理。安全是各项工作的前提, 要坚决做到抓现场的思想不滑坡,抓管理的标准不降低,抓安全的劲头不放松,确保安全生 产形势的持续稳定好转。要抓重点,瓦斯和水害是焦煤公司安全生产的两个最大威胁,必须 抓紧、抓好,不能因为当前的困难形势,就放弃瓦斯和水害治理,降低安全标准,再困难也 要保安全,再困难也不能冒险生产,这是底线,更是红线,任何时候都不能动摇。二是坚持 在安全的前提下以质量和效益为目的的生产组织管理。安全是前提,生产是目的,效益是中 心。各单位必须牢记企业终极目标,增强经营意识,切实围绕生产计划,制定有效措施,在 安全前提下,提高产量,降低成本,实现企业效益最大化,通过各单位的共同努力确保焦煤 的总体目标。 做好两加强。一是加强专项资金计划管理。前期,通过认真反思和艰辛努力,修订了专项资 金计划,认识上有很大提高,工作也比较到位,下一步的关键是如何把计划执行好,因为有 一个好的计划并不等于有一个好的结果,要以工作结果作为证明,严格执行“两个必调” , 切实做到“两个杜绝” ,维护计划的严肃性。二是加强生产经营计划管理。要围绕公司生产 经营目标,合理安排生产经营计划,并紧密结合生产经营变化情况,及时据实调整计划,充 分调动生产经营单位积极性, 确保总体目标的实现。 同时, 要保证生产经营计划执行的刚性, 计划一旦下达, 必须不折不扣的完成。 要真正把完成生产经营指标与各级领导干部切身利益 结合起来,与面子、票子、位子挂钩。经营业绩和安全效果、廉洁自律一样,都要实行一票 否决,安全、廉政有问题的团队不能出干部,完不成指标的团队同样不能出干部。一年完不 成指标的,要取消年度评先资格,按比例扣减班子年薪;两年完不成,就要考虑岗位调整, 切实落实生产经营责任。 三、下半年重点工作要求 根据年初工作会确定的发展转型目标, 基于当前工作思路和目标任务, 我强调以下九个方面: (一)坚持文化引领,实现人企合一 陈雪枫副省长在“6.6”讲话中谈到“企业文化是企业能否生存发展的魂” 。文化也是企业发 展的动力之源。特别是在当前严峻的形势下,必须更加关注河南煤化企业文化落地,真正把 企业文化建设与安全工作实际相结合, 与生产经营实际相结合, 成为干部员工共同的思维方 式、工作方式,成为自觉自律、自主管理的良好习惯。要按照河南煤化集团“人企合一”的 企业哲学要求, 通过精神上的提升境界、 提高认识和利益上的完善目标措施、 强化考核兑现, 共同引导约束, 切实把全体焦煤员工的智慧和行动迅速引导到应对危机上来, 引导到推动发 展转型上来,切实形成责任共同体,进而形成利益共同体、事业共同体、命运共同体,不断

提高爱企如家的忠诚度和敬业如命的责任感。 (二)持续严格管理,确保安全零目标 首先,安全工作必须系统管理。安全管理不是单方面工作,而是全员、全方位、全过程的系 统工程, 因此必须用系统管理的办法去认真应对, 真正把安全管理融入到相关的业务管理中 去,用业务管理促进安全管理,保证安全管理。我们经常强调:生产必须安全,安全促进生 产。安全与生产从表面看是对立的,其实内容上是统一的,我们的任务就是如何统一,并从 统一走向融合。所以,抓安全一定要注重系统管理,不能指望安全矿长、安监部门去解决全 部问题,安全矿长、安监部门只是根据安全标准和要求全过程监督检查,帮助发现问题,督 促整改问题。只有大家同心协力,才能真正实现安全目标。其次,严防瓦斯和水害事故。瓦 斯区域治理方面,要在钻场布局、钻孔定位、封孔技术、增透技术、增压技术、增浓技术等 方面加强专业管理,加快治理速度,确保取得实效。同时,以形成解放煤量为终极目标,真 正通过考核, 引导瓦斯区域治理工作质量的提高、 效率的提升和解放煤量的形成, 保证 “采、 掘、开、抽”四量平衡,推动焦煤可持续发展。防治水方面,严格落实探放水的各项规定和 技术措施,健全水文观测系统,加强精细地质工作,全力做好水文地质条件复杂地区的底板 注浆改造,保证回采期间的安全生产。第三,强化培训,提升素质。当前要把 80 条“安全 管理红线”作为对员工培训的主要内容。要按照培训的针对性、实用性和有效性要求,着力 解决好培训中的学、考、用脱节问题,真正让职工学懂、学会、理解、执行,形成自觉自律、 按章操作的良好习惯,彻底杜绝习惯性违章、随意操作和侥幸心理。 (三)科学组织生产,提高单产单进水平 一是要正确处理安全与生产的关系。安全是前提,生产是目的,不安全不生产,但安全就必 须生产。要按照河南煤化集团的要求,低瓦斯矿井在安全的前提下,要按照“能高则高、能 快则快”的组织原则安排生产;高突矿井的消突区域也要在安全和不超能力的前提下, “能 高则高、能快则快” 。上半年部分矿井产量指标没有完成,下半年要力争去弥补,不能期待 调指标!要保证计划指标的刚性,强化计划的合理性、考核的严肃性、激励的约束性。二是 要合理安排采掘接替。 根据当前瓦斯区域治理工程和实际生产情况, 对各生产矿井的 “四量” 进行摸底。相关业务处室要切实发挥服务、指导职能,围绕全年产量目标,组织协调解决矿 井工作面脱节、接替紧张、顶层突出煤巷掘进速度慢等问题。各矿井要精心组织队伍,合理 安排,缓解采掘接替紧张局面,确保矿井尽早实现“采、掘、开、抽、 ”四量平衡,实现可 持续发展。三是要切实关注重点头面。一方面,赵固一矿、赵固二矿等生产矿井要针对当前 生产情况,加强现场管理,尽快扭转生产被动局面;另一方面,机关各业务处室要立足于解 决基层发展面临的问题,加强过程分析、效果预判和持续改进工作,真正提高对基层的服务 能力。四是要加强机电设备管理。切实提高对生产的服务能力,围绕“供电零中断、运输零 失控、电气零失爆”工作要求,强化现场管理,为安全生产提供可靠保障。切实抓好机电设 备的合理调剂, 提高设备开机率和使用率。 要正确理解和执行好 “多上设备少上人” 的要求, “多上设备” 是为了减人提效, 不能多上设备多要人。 五是要优化工程布局, 减少工程浪费。 围绕安全生产、重点隐患工程,切实优化工作计划和采掘布局,把一些无效的工程减下来, 把一些可缓的项目缓下来,集中有限的资金、人力和设备,保证当前和近期的重点工作。 (四)努力开源节流,提高经营管理水平 “今天的浪费可能就是明天的工资。 ”面对严峻的经营形势,现在已经到了拼管理、拼成本 的时候,谁占据成本优势,谁就能在市场竞争中立于不败之地。 1、要严格成本管控。首先,要提高成本管控意识。在同类型、同自然灾害条件的矿井中, 焦煤的成本仍然居于高位。市场竞争是无情的,要保证在当前严峻的形势下不被市场淘汰, 必须从内部入手,切实加强成本管理,实现节支降耗。其次,要深化内部市场化工作。进一 步细化流程、明确责任和权限,建立完善价格体系、定额体系和计量体系;切实加强运行、

严格考核,真正体现过程、验证效果,充分调动市场主体积极性,最大限度的节支降耗、增 收增盈。杜绝为了市场化而市场化,为了考核而考核,宁可步子慢一点,也要步子实一点。 第三,要进一步压缩非生产性支出。河南煤化集团近来下发的《河南煤业化工集团非生产性 支出管理办法》 ,体现了河南煤化集团应对危机的态度、精神和导向,焦煤公司要在补充细 化的基础上,严格预算,强化考核,在保证压缩非生产性支出指标 10%的同时,进一步提 高各级管理干部的科学投入、务实投入、节俭投入意识。要坚决做到“六个不准” ,不准无 预算、超预算支付资金;不准支付预付款;不准楼堂馆所超标准装修、超标准配备车辆;不 准借会议、考察之名旅游;不准利用公款出国考察;不准擅自对外捐赠。 2、要坚决保证现金流。企业运营,现金为王。如果资金一旦断流,企业将陷入危险的境地。 一是确保生产经营计划的完成。 要迅速将当前焦煤面临的资金压力传递下去, 使各单位放弃 “等靠要”的惯性思维,真正认识到只有完成生产经营计划才能保证现金流,进而更加努力 工作,提高“造血”能力。二是加大融资力度。按照年初的融资计划,细化工作措施,明确 任务分解,积极与金融机构沟通协调,不断拓宽融资渠道,确保项目建设、安全生产资金需 求。三是加强资金预算管理。严格预算会审制度,并将执行情况纳入考核范围,同各单位领 导的薪酬挂钩。在资金使用上坚决做到“五不支” ,即无计划不支,超计划不支,无合同不 支,预付款不支,大额无审批不支。四是加大应收债权清收工作。严格控制赊销行为,原则 上各单位当年不得新增应收账款,1-3 年期应收账款下降 30%-90%;强化“货款回收终身责 任制” ,将应收账款回收情况与企业负责人收入挂钩考核,确保应收尽收;加大内部三角债 的清理力度, 对未及时结算的单位按一定比例扣减月度工资指标。 五是合理控制资金负债结 构。积极采取措施,优化中长期融资结构,缓解企业偿债压力。六是注重税收筹划。加强与 政府相关部门的沟通联系,积极争取税收优惠政策和财政资金支持。 3、要加强薪酬管理。首先,树立正确的收入观,核心是必须认识到:效益与薪酬必须匹配。 省国资委今年明确提出来,凡是效益下滑的企业,管理人员工资必须降低。在焦煤当前投入 增加、产量降低、效益下滑的严峻形势下,各级管理干部的薪酬就必须降低,也应该降低。 各级管理干部要提高思想觉悟,做好思想准备,不能因为收入的降低,就降低工作质量和工 作效率。 其次, 优化考核导向。 实行瓦斯区域治理和生产经营效果双向挂钩, 强化计划管理、 效果考核、业绩兑现,真正体现绩效挂钩、薪酬匹配。第三,严格单项奖管理。要严格执行 河南煤化集团“规范合并”的要求,凡不按规定和要求发放的,按发放额加倍进行处罚。第 四,保证一线员工收入。要加强对各单位二次分配的监督,真正使二次分配向一线倾斜,保 证一线员工的收入稳定,为现场安全管理创造条件。 4、要加强物资供应管理。加大积压物资的调剂力度。在全面掌握闲置、积压物资的基础上, 真正做到有效调剂、严控新购,最大程度减少对货币资金的占用。加大回收复用、修旧利废 工作力度,进一步修订完善回收复用、修旧利废管理制度,严格按照指标进行考核。加强物 资采购管理。充分发挥焦煤公司整体规模采购优势,节约采购成本。同时,加大代销代储工 作力度,全面掌握各单位二级库、三级库的库存状况,有效利用库存、调剂物资余缺,降低 货币资金压力。 (五)加强产销沟通,优化产品结构 一是加强现场管理,提升煤炭质量。建立源头煤质监管责任追究制度和二级监管机制,对现 场管理进行动态检查,切实解决现场影响煤质的多发、易发问题。二是加强过程控制,杜绝 质量纠纷。加强对洗选加工过程指导和检查,完善质量控制体系和配煤工艺,保证产品质量 合格,满足市场变化需求。三是加强结构调整,实现效益最优。在保证内部用煤和重点用户 用量前提下,依据市场变化,动态调整洗末煤产率;灵活调控高热值末煤产量,提高高附加 值产品比重,争取最佳经济效益。四是加强产销沟通,确保产销平衡。积极协调销售部门, 争取优质用户资源。积极走访、回访用户,了解市场需求和用户意见,提升服务水平。

(六)强化人力资源管理,持续提升员工素质 安全生产和经营管理、工作质量和工作效率等等问题,都要靠优化人力资源结构,持续提升 员工素质去解决。一方面,要真正认识到搞好培训对企业管理的重要性,积极探索搞好干部 员工培训的途径、方法和载体,并不断完善考核机制和激励机制。另一方面,进一步优化人 力资源结构,坚决治庸、治懒、治散。严格按照集团公司下发的《关于进一步调整优化人力 资源结构的意见》 ,控制用工总量,强化动态考核,依规清理冗员。牢固树立“按能力取职, 按业绩取酬” 的意识, 激励员工通过自身努力工作, 实现岗位价值最大化和企业利益最大化, 达到人企共赢、人企共荣和人企合一的目的。 (七)加强非煤产业管理,努力提高发展质量 在当前严峻形势下,非煤企业必须进一步优化产业产品结构,提高发展质量,提升市场竞争 能力。在结构调整上下功夫。按照“有扶有控、有保有压”的原则,对项目建设进行认真梳 理,明确工作重点。同时, 加强市场研判, 加快产品结构的优化调整,适应市场发展的需要。 在管理提升上下功夫。 积极与先进企业进行对标, 找出差距和不足, 提高企业精细管理水平。 完善销售战略,积极开拓外部市场,增强企业活力。同时,积极开展节能降耗工作,降低企 业运行成本。在多元投资上下功夫。按照河南煤化集团要求,注重项目投资主体的多元化, 积极开展战略合作,有效规避企业风险,提升应对危机的能力。 (八)做好稳定工作,为应对危机创造良好环境 一要加强党风廉政建设,保证干部队伍稳定。以河南煤化集团开展的“廉洁风险防控规范权 力运行机制建设”活动为契机,进一步提高各级领导干部廉洁自律意识,正确处理好企业与 个人的利益关系,严格遵守廉洁自律各项规章制度,算好人生“七本账” ,不揽权、不越权, 不谋取不正当利益,自觉抵制各种诱惑,保证政治生命安全。二要加强信访稳定工作,保证 矿区和谐稳定。越是困难时期,各种稳定问题越是突出。因此,各单位、各部门要加强沟通 配合,超前思考,超前研判,及时应对,避免负面影响。三要积极协调企地关系,保证企业 外部发展环境稳定。 按照陈祥恩董事长在河南煤化集团年中工作会上的要求, 积极争取当地 党委政府支持,确保将矛盾化解在地方,将问题解决在地方。特别是涉及企业发展的重大问 题,切实提高工作质量和工作效率,明确工作目标和时间节点,保证问题得到有效解决。 (九)按照“两真两实”总要求,努力为发展转型、应对危机做出积极贡献 在河南煤化集团年中工作会上,陈祥恩董事长要求各级领导干部“勇于担当,务实重干” , 切实解决“想要去干、必须去干、怎样去干、怎样干好”的问题,在应对当前危机的决战中 充分发挥表率作用。 具体到焦煤, 就是要进一步按照我们年初职代会上 “两真两实” 的要求, 用“以爱企如家的忠诚度、敬业如命的责任感、用心做事的高标准和特别能战斗的执行力” 来实践和体现。其一,忠诚度是前提。忠,是对企业利益的真心呵护;诚,是在维护企业利 益上的知行合一。归根到底,对企业的忠诚度就是要与企业形成利益共同体、命运共同体, 将个人的发展与企业的发展结合起来,才能真正与企业做到患难与共、风雨同舟。其二,责 任感是根基。责任感是岗位履职的基本要求,就是要像温家宝总理在答记者问时说到的“守 职而不废,处义而不回”“入则恳恳以尽忠,出则谦谦以自悔” , 。责任感要体现在四个方面: 一是责任意识,就是“想干事” ;二是责任能力,就是“能干事” ;三是责任行为,就是“真 干事” ;四是责任结果,就是“干成事” 。其三,高标准是要求。河南煤化集团的核心价值观 是“用心做事、追求卓越” ,卓越就是更高标准。针对焦煤目前情况和外部形势,就是要做 到:资金投入计划科学、节俭、务实,生产经营计划针对性强、可操作性强,安全技术措施 符合现场实际,煤炭质量符合合同约定和市场要求等。其四,执行力是关键。制度和措施确 定以后, 正确有效的执行是决定工作成败的关键因素。 就是要按照陈雪枫副省长要求的, “做 正确的事、正确的做事、把正确的事情做正确” 。要继承和发扬焦煤公司“特别能战斗”的 优良传统,并赋予“特别能感恩”“特别能吃苦”“特别能作为”“特别能奉献”等新的内 、 、 、

涵,而不应该“特别能抱怨”“特别能叫苦”“特别能攀比”“特别能伸手” 、 、 、 。这是领导干 部责任意识、大局意识的重要体现,更是焦煤应对危机、发展转型的需要。 同志们,面对目前内外交困的形势,做好下半年工作,实现焦煤发展转型,任务艰巨,使命 重大。各单位、各部门和各级领导干部要牢固树立责任论、价值论,坚决克服悲观论、条件 论,进一步增强信心,鼓舞士气,知难而进、迎难而上,时刻保持一种干事创业的朝气和锐 气,真正做到真心实意、真抓实干,为焦煤公司发展转型、有效应对危机做出最大贡献。 谢谢大家!


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