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当前教育发展存在问题与建议


当前教育发展存在问题与建议

潍坊峡山中学 2014 年 11 月

当前教育发展存在问题与建议
潍坊峡山中学 近年来,各级政府重视义务教育发展,贯彻落实《义务 教育法》 ,各级各类学校办学条件明显改善,基本解决了"人 人受教育"的问题, 进入了"追求质量"的时代。 当前的问题是, 为了让

子女获得优质教育,不少家长不惜以高昂的教育成本 送子女到外地求学。 先是高中, 继而初中, 现已发展到小学, 先是城镇,现已发展到了农村。造成这种现象的根源就是义 务教育发展不均衡,优质教育资源的总量不足,不能满足人 民群众对高素质、高水准教育的渴求。如何培育和扩大优质 教育资源,正确处理享有优质教育资源和促进教育均衡之间 的关系,成为教育面临的关键问题。 一、义务教育发展不均衡 导致义务教育发展不均衡,优质教育资源严重不足的 原因是多方面的,根据调研,认为关键在于投入、师资、管 理三大方面,概括为三个关键词。 (一) 、关键词之一:投入 1、投入总量不足 基础设施不足。除几所重点学校以外,大部分学校资 源严重短缺,一些农村学校连普通教学使用的录音机、幻灯 机等基本设备都不够, 要想配齐电脑这些现代教学设施更是 遥遥无期。学校运转举步维艰, 不必说发展。

2、投入不均衡。过去几年中,教育资源持续不断地向 城区集中,城区资源向重点学校倾斜,从而拉大了城乡教育 之间的差距,造成了教育资源的不均衡。 一是教师配置不均衡。城乡之间、重点学校与一般学 校之间教师的素质、待遇均有很大的差距,一些优秀教师为 了实现自身的价值和提高自己的收入,不断向强校、向城区 流动。这种优质教师资源单向流动的现象,使校际间的教师 力量配备差距扩大。 二是办学水平、教育质量不均衡。农村小学英语、信 息技术及音、体、美教师不足,设备不全,课时安排不足, 必要的课外和社会实践活动不能正常开展。学生不断向城区 学校流动,生源的流动进一步加大了农村学校与城区学校、 城镇学校之间办学质量上的差距。 三是学校布局出现新的不合理。随着农村人口不断向 城镇转移,城市人口的不断集聚,城区生源暴增、农村生源 日益减少。 (二) 、关键词之二:师资 近年来,通过"素质提升工程"等加强教师队伍建设,取 得了一定的成效。但教师队伍整体素质较低这一状况还没有 得到根本转变。 1、教师的师德素养有待提高。在市场经济大潮中,一 些教师缺乏敬业精神, 职业倦怠, 出勤不出力, 缺乏责任心,

参与赌博, 品行低下, 这些状况严重影响了教育事业的发展, 师德师风呈滑坡趋势。 2、教师教育素质偏低。从事义务教育的教师尤其是小 学教师总体素质比城区差,大部分仅凭借自己日积月累的教 学经验开展工作的,教师教法陈旧、观念落后,教学水平不 高。 3、年龄结构和专业结构不合理,骨干教师缺乏。教师 队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、教育教学能力不 强、优秀教师短缺等问题。相当多的农村及城镇薄弱学校师 资结构性矛盾比较突出,一方面小学教师超编较多,另一方 面一些学科缺少教师,一些学校不仅音、体、美、英、信息 技术等综合科科没有专职教师。 4、 教师培训质量较低, 教育观念滞后, 课改意识不强。 由于培训经费未落实, 培训方式单一 (多采用以会代培方式) , 培训时间短, 培训层次低, 培训效果不明显等问题仍然突出。 由于培训的成效不明显,教师的教育理念陈旧,教育方法落 后的状态未得到明显改观。传统的教学方式还占统治地位, 严重制约着农村教育的改革和发展,制约了教育教学质量的 提高。 5、教研员理论水平和教育技术水平尚待进一步提高。 虽然不少学校教研队伍里有一批学科带头人,但更多的教研 人员面临着观念更新、理论提升、能力提高的实际问题。有

个别人还不具备最基本的学科学业监测命题能力。少数人教 育观念仍跟不上课改的进程,工作缺乏创新意识。在培养教 师和提高教育质量上所起作用不大,没有发挥其应有作用。 (三) 、关键词之三:管理 1、提高教育行政部门的管理水平。在教育主管部门领 导的任用上,尊重教育工作的专业特性,让懂教育、教育的 专业知识、实践经历和责任心的担任教育主管部门领导。科 学规范教育管理,推动当地教育的健康持续发展。 2、学校管理水平有待进一步提高。有一些校长不善于 理性思考,跟不上新的发展形势,学校管理水平提高缓慢, 难以把学校办成品牌学校和特色学校。 二、谋求教育资源的均衡配制和城乡基础教育均衡发 展 1、优化城乡校网布局。要按照"优化布局、创建名校、 扩大规模、提高水平"的要求,科学调整学校布局,优化配置 教育资源。要按城市发展规划、人口分布情况和未来生源数 的测算,合理调整教育布局规划。要通过资源整合、加快建 设,使优化教育资源的过程成为促进学校均衡发展、优质发 展的过程,让处于各层次的学校在动态发展过程中实现高位 平衡, 形成与新一轮城市规划和村镇规划相协调、 结构完善、 规模适度、功能齐全的优质高效校网布局。 2、 推进中小学标准化建设, 实现义务教育规范化发展。

制定中小学标准化建设的有关标准,使每所中小学校的教育 在发展中有章可循,也可以约束政府部门合理分配教育资源, 使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍 条件,从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。 3、 改善薄弱学校的办学条件。 要在摸清底子的基础上, 制定薄弱学校改造规划,分期分批地逐步实施。积极做好义 务教育阶段标准化学校创建工作,并逐步达到全省平均水平。 要建设好农村寄宿制学校,保证寄宿制学校的经费,切实解 决好学生的住宿、饮食问题,强化学校安全工作,提高寄宿 管理水平。 4、加快教育信息化步伐。借助信息技术,充分发挥优 质教育资源最大的社会效益,实现区域内、区域间义务教育 的均衡发展提供广阔平台。要加强宣传和政策规范,提高教 育行政部门和学校领导的认识;要加大教育信息技术的硬件 投入,保证学校信息技术教育的顺利实施;要加强中小学信 息技术教师队伍建设。 5、优化教师资源配置。一是构建教师队伍生力军。积 极引进一些有志于教育事业的优秀青年人到教育队伍,并让 他们迅速成熟起来,成为教育事业的生力军。二是构建开放 灵活的农村教师终身教育体系,不断提高广大农村教师的综 合素质。三是完善教师交流机制。建立骨干教师柔性流动机 制,制度性地推动优质师资向相对薄弱学校流动,逐步实现

区域师资的有机融合和均衡配置。要逐步建立城市中小学教 师到乡村任教服务期制度。同时要建立、健全农村教师到城 市学习进修制度。四是组建优秀教师为主的名师讲师团,实 施"名师带徒"工程,实现先进理念共享融、优秀资源共用、 有效成果同享。 6、加强教研员队伍建设。一是要建立教研员工作岗位 责职、竞聘、评价的保障机制。完善定期岗位竞聘,完善教 研员工作评价方式,实行动态管理、能进能出制度,激发教 育科研的生机与活力;二是要制定教研员具体工作规则。对 教研员工作作出明确规定;三是要增加对教研经费投入,为 教研员培训学习考察提供保障。


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