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2013清单介绍


2013 清单
一、“13 规范”十大特点 特点一
构成:1 本(计价)+9 本(计算) 专业:房屋建筑与装饰、仿古建筑、通用安装、市政、园林绿化、矿山、构筑物、 城市轨道交通、爆破

特点二

更细更全

全程管控

【13 规范】1.02:本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的

计价活动 【08 规范】1.02:本规范适用于建设工程工程量清单计价活动 即: 招标控制价——投标报价——工程计量——价款调整——价款支付——竣工 结算——争议处理 理念转变:重视过程管理,由事后算总账转变为事前算细账

特点三

明确范围

强化执行

【13 规范】3.1.1:使用国有资金投资的建设工程施工发承包,必须采用工程量 清单计价。 【13 规范】3.1.2:非国有资金投资的建设工程,宜采用工程量清单计价。 【13 规范】3.1.3:不采用工程量清单计价的建设工程,应执行本规范除工程量 清单等专门性规定外的其他规定。 明确了 13 规范的应用范围。既管清单,又管定额。

特点四

指导思想和合同约定事项指导思想: 有约定、 从约定、

无约定、从法定。
合同约定事项:1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式 2.安全文明施工措施的支付计划,使用要求等(新增) 3.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间 4.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间 5.施工索赔与现场签证的程序、金额确定与支付时间 6.承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范 围的调整办法 7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间 8.工程质量保证金的数额、预留方式及时间 9.违约责任以及发生工程价款争议的解决方法及时 间 10.与履行合同、支付价款有关的其他事项等

特点五

责任权利

梳理清晰新 《规范》 对于发承包双方责任

划分更加清晰,避免扯皮,可操作性更强:
1.新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单的明确阐释。 2.对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确 说明。 3.新增了对招标控制价复查结果的更正说明:当招标控制价复查结论与原公布的 招标控制价误差>±3%的,应当责成招标人改正。 强化业务对招标工程量清单准确度的管理责任: 【13 规范】4.1.2: “招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和 完整性由招标人负责” 。强化了对于评标环节的管理责任 【13 规范】7.1.1: “?招标文件与中标人投标文件不一致的地方,以投标文件为 准” 。明确了对于风险分担的责任 【13 规范】3.4.1: “建设工程发承包,必须在招标文件、合同中明确计价中的风 险内容及其范围, 不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内 容及其范围。

特点六

风险区分

明确范围

影响合同价款调整的因素(14 种) :暂估价、现场签证、提前竣工、暂列金额、 误工补偿、清单特征不符、清单漏项缺项、计日工、工程变更、物价变化、不可 抗力、施工索赔、法律法规变化、工程量计算偏差。各方风险详见第四部分。

特点七

措施部分

明确划分

1.将措施清单项目明确划分为单价项目和总价项目。 2.措施项目可变更。 【13 规范】9.3.2 工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时,承包人 提出调整措施项目费的, 应事先将拟实施的方案提交发包人确认,并应详细说明 与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行,并 应按照下列规定调整措施项目费:1)安全文明施工费 2)单价项目 3)总价项目 3.根据不同专业的特性, 补充了各专业可计量措施清单, 明确了清单编码、 单位、 计算规则、项目特征及工作内容、在内容方面也进行了相关的增补。

4.补充了安全文明施工及其他措施项目的清单,明确了清单编码、项目名称、工
作内容及包含范围。增加了措施计量的可操作性。

特点八

安全施工

规范保障

在支付、未支付以及使用上,都做了相应说明,可操作性强: 1.支付: 【13 规范】10.2.2 发包人应在工程开工的 28 天内预付不低于当年施工 进度计划的安全文明施工费总额的 60%, 其余部分应按照提前安排的原则进行分 解,并应与进度款同期支付。

2.未支付: 【13 规范】10.2.3 发包人没有按时支付安全文明施工费的,承包人
可催告发包人支付; 发包人在付款期满后的 7 天内仍未支付的, 若发生安全事故,

发包人应承担相应责任。 3.使用: 【13 规范】10.2.4 承包人对安全文明施工费应专款专用,在财务账目中 应单独列项备查,不得挪作他用,否则发包人有权要求其限期改正;逾期未改正 的,造成的损失和延误的工期应由承包人承担。

特点九

赶工误工

新增说明

新增“提前竣工(赶工费) ”和“误期赔偿费”说明及计算方法。确保合理工期, 保证安全质量 【13 规范】2.0.25 提前竣工(赶工)费承包人应发包人的要求而采取加快工程 进度措施,使合同工程工期缩短,由此产生的应由发包人支付的费用。 【13 规范】2.0.26 误期赔偿费 承包人未按照合同工期的计划进度施工,导致实际工期超过合同工期(包括经发 包人批准的延长工期) ,承包人应向发包人赔偿损失的费用。 常见的赶工费计算方法: 1).人工费包括基本工资、加班工资、税金、保险费、福利费、劳保费、交通费、 津贴和奖金等。 2).施工机械费包括全部费用,按增加的台班费计算(包括固定费用和运转费 用) 。 3).材料按现行价格和增加的数量计算。 4).相应管理费和利润

特点十

结算过程

优化清晰

引入“不完全竣工结算”理念,避免在结算工程中以审代拖,一个点审不完,就 一直拖着,造成了巨大的人员、资源浪费。 【13 规范】11.3.3 发包人应在收到承 包人再次提交的竣工结算文件后的 28 天内予以复核,将复核结果通知承包人, 并应遵守下列规定: 1.发包人、 承包人对复核结果无异议的, 应在 7 天内在竣工结算文件上签字确认, 竣工结算办理完毕; 2.发包人或承包人对复核结果认为有误的,无异议部分按照本条第 1 款规定办理 不完全竣工结算;有异议部分由发承包双方协商解决;协商不成的,应按照合同 约定的争议解决方式处理。

二、“13 规范”相关发文及章节调整
“13 规范”执行公告: (住建部第 1567 号)关于发布国家标准《建设工程工程 量清单计价规范》的公告 关于费用组成的发文: (建标[2013]44 号) 《建筑安装工程费用项目组成》 章、节、条文增减:+192 条 章节组成:16 章、54 节、329 条

三、“13 规范”对于各方的影响
① 甲方企业 1.要更加重视招标阶段的控制价、清单编制和评标,明确了这部分的责任 由甲方承担; 2.实施阶段造价管理加强,重视事中造价控制,竣工图不再作为结算的依

据,规范引导工程结算从原来的竣工后重算往事中细算发展; 3.14 种调价要素的总结提出,给甲方成本控制指明了方向和操作方法,提 高甲方成本管理的水准; 4.现在只要是国有投资必须使用工程量清单进行计价活动; ② 中介咨询企业 1.清单和招标控制价编制工作质量要求提高; 2.由于甲乙双方都会更重视实施阶段,实施阶段造价管理业务会增加,给 中介咨询企业带来机会; 3.一次性竣工结算工作会简化,中介咨询单位将面临向经营方向转型; 4.注重过程工程量计算,合同内外工程量在过程中都需要心知肚明; ③ 施工企业 1.更加重视实施阶段的造价管理,利润来源于实施阶段的管控,依靠结算 时再去搞定甲方的方式会存在很大风险; 2.14 种调价因素的提出,未乙方的二次经营指明了方向,乙方必须加强对 条款的研究和应用,才能确保自己的合法收益; 3.清单规范的条文和 2012 年的标准施工招标文件中的通用合同条件十分 契合,强调了施工单位以后要基于合同做施工工程造价管理; 4.过程结算从只求计算造价的金额、事后再倒补明细资料的状态,转变成 需要具体依据的过程资料管理;

四、各方承担的风险
发包方承担 承包方承担 双方分摊 各自承担 1.法规、政策性变化的风险 2.内部风险—变更类风险 1.技术、管理类风险 1.物价因素波动类风险 1.不可抗拒类风险

五、2013 清单核心思想
1、明确责任、区分风险;2、全程管控、事前算细账。 2013 清单的变化,对于全过程精细化管理与合同优化管理提出了更高的要求。


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