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论我国案例指导制度的构建


论文 关键词:司法制度案例指导制度 论文摘要:本文通过对建立案例指导制度的必要 性与可行性分析提出建立我国案例指导制度的具体构想。 一、 完善我国司法制度的现实 意义 (一) 法律 是一种不可朝令夕改的规则体系,一旦法律制度设定了一种权利和义 务的方案,那么为了自由、安全和预见性,就应当尽可能地避免对该制度进行不断的修改和 破坏。当法律的规定极为详尽具体而不易得到修正,那么它在某些情形下就可能成为进步和 改革的羁绊。 (二)当前制定法对我国社会 发展 的制约作用日益凸显。1、制定法规 范的事实只是现实事实的一小部分。社会现实是无限丰富的,而法律规范却是相当有限的。 以规范的有限衡量社会现实的无限性, 必然导致大量的社会现实问题缺乏相应的调整规范。 2、 制定法具有一定的滞后性。法律规范的变化往往赶不上社会现实变化的步伐,不能及时反映 社会现实的本质要求。3、由于制定法是抽象的,法官往往根据自身文化素质和司法环境的影 响去理解分析法律概念和法律条文,这就使同样情况的案件由于不同法官的裁判而得到不同 的结果,严重冲击司法统一性。4、制定法的原则性使法官在面对纷繁复杂的案件时只能依据 固定的法律条文来审判,法官常常处于依据法律和个案公正的矛盾中。 (三)与制定法 相对应的法系是判例法,判例法具有制定法不可取代的优势,借鉴判例法优点弥补制定法不 足,完善我国司法制度已经是大势所趋。 二、建立案例指导制度的必要性与可行性分析 (一)引入案例指导制度的必要性 1.统一审判标准,充分实现法的安全价值。基于我 国法制不甚健全,法官业务水平参差不齐的状况,导致同样案件出现不同裁判的情况时有发 生,因此民众对法律认同感不强。2、节约司法资源,降低法治成本。案例指导制度借鉴了遵 循先例的特点,法官遇到同一法律问题时,可以直接参照指导案例,不必对统一法律问题的 分析适用重新进行思考,从而节省大量的人力、物力和财力。3、增加民众对法律的认同感, 加强司法公信力,提高审判的社会效果。案例指导体现出的具体生动性将促进法律更好地普 及。 (二)引入案例指导制度的可行性 1.公共选择理论认为,一种制度安排从一 个可供选择的制度安排集合中选出来,其主要原因是从生产和交易费用两方面考虑,它比整 个制度安排集合中的其他制度更有效。案例指导作为非正式制度,与正式立法相比,起指导 作用的案例是已经生效的案例,其生产成本很低;从交易过程来看,其主要是配合正式制度 发挥作用,具有节约司法资源和提高司法效率的优点。因此可以说,案例指导制度是在我国 现实条件下比较理性的一个选择。2、就 中国 今天的法治现状而言,我们并不是要强调判例 的主导地位,而是呼吁恢复判例的有益之处,建立案例指导制度以弥补我国长期以来制定法 的缺陷。2005 年 10 月 26 日,在最高人民法院发布的《人民法院第二个五年改革纲要》 (以 下简称二五纲要)中,特别增加“改革和完善审判指导制度和法律统一适用机制”一节,提 出 5 项改革措施。其中一项就是“规范和完善案例指导制度,建立指导性案例的编选标准、 编选程序、发布方式、指导规则” 。这是最高人民法院第一次以正式文件的方式向全社会发出 的一个改革意见。 三、建立我国案例指导制度的具体构想 中国的案例指导制度应 该是在以制定法为主要法律渊源的前提下, 由最高人民法院形成作为非正式法律渊源的判例; 最高人民法院和其他法院根据“同案同判”的原则受这些判例的约束并且在判决书中加以引 用,以指导判例补充制定法、解释制定法。 (一)指导性案例的创制主体 案例的 创制权应授予最高人民法院,原因在于: (1)我国是单一制国家,全国只有一套上下有序的 法院系统,判例要能在全国范围内统一适用,必须由级别最高且最具有权威的法院来创制。 (2)我国的基层法院数量庞大,如果允许每个法院均享有案例的创制权,那么势必会造成同 样案件有多个裁判版本,导致判例与判例之间相互矛盾。 (3)最高人民法院作为我国最高审 判机关,承担指导全国审判工作的职责,享有法律赋予的司法解释权和具体案件批复权,与 司法解释类似的案例指导由最高法院负责合理可行。



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