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什么是标杆上网电价


1、 什么是标杆上网电价? 貌似好多人并不太明白这个词到底是什么意思。在光伏行业, 有两种电价里都有“标杆上网电价”这几个字。 一个是脱硫燃煤标杆上网电价,又称 燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价,顾名思义,也就是煤电企业卖给电网公司 的电价。在分布式领域,测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价,余电 上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网,价格呢,就执行当地的脱硫

燃煤标杆上网 电价。比如河北省 2016 年的燃煤发电上网电价是 0.3497,则如果你是河北省分布式用 户, 采用了自发自用余电上网模式, 那么今年你卖给国家电网的价格, 就是 0.3497。 另 一个是光伏电站标杆上网电价,又称光伏发电标杆上网电价,有人喜欢简称为标杆上网 电价,所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。这个电价是指光伏电 站把所发电量卖给电网公司时收取的售电价格。如果单纯根据市场规则,光伏电价高于 煤电价格,肯定没有电网公司愿意高价买电,所以国家出台了政策,指出高于燃煤电价 的部分,由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说,光伏电站标杆上网电价= 燃煤机组标杆上网电价+补贴。 2、 2、补贴含税吗? 《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的 通知(发改价格[2013]1638 号)》原文中曾说“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的 政策,电价补贴标准为每千瓦时 0.42 元(含税,下同)” ,但是根据《国家税务总局关于 国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》 ,月发电 销售额小于 2 万的,可以免征增值税。 目前在实际操作中,河北地区的分布式用户拿 到的国家补贴和地方补贴中,都没有扣税。但以后是否一直不扣税,还要看国家政策后 续怎么规定。
全额上网今年补贴是 0.98,今年并网的项目到了明年补贴还是 0.98 吗?还是执行明年的标准呢?全额上 网模式还有地方补贴吗?河北省的补贴有没有规定必须是省内组件?0.42 元的补贴和 0.2 元的地方补贴都 含税吗?0.3497 是指国家补贴的税后价格吗?标杆上网电价是指燃煤发电价格还是什么? 这一系列问题非常有代表性,问的伏妹感觉自己都不懂政策了。的确是,国家政策动辄好几页,用语 又艰深晦涩(模棱两可),大家大多只挑关键的看得懂的部分看,但细细推敲,问题很多,真正落到执行层 面,各方解读也偏差很大,今天伏妹就以国家和河北省的政策补贴原文来给大家详细解读下,身在河北省 的分布式用户,你们的收益到底该怎么算,怎么拿。 一、国家政策再解读 1、什么是标杆上网电价? 貌似好多人并不太明白这个词到底是什么意思。在光伏行业,有两种电价里都有“标杆上网电价”这 几个字。 一个是脱硫燃煤标杆上网电价,又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价,顾名思义,也就是 煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域,测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价, 余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网,价格呢,就执行当地的脱硫燃煤标杆上网电价。比如河 北省 2016 年的燃煤发电上网电价是 0.3497,则如果你是河北省分布式用户,采用了自发自用余电上网模 式,那么今年你卖给国家电网的价格,就是 0.3497。 另一个是光伏电站标杆上网电价,又称光伏发电标杆上网电价,有人喜欢简称为标杆上网电价,所以 常常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。这个电价是指光伏电站把所发电量卖给电网公司时

收取的售电价格。如果单纯根据市场规则,光伏电价高于煤电价格,肯定没有电网公司愿意高价买电,所 以国家出台了政策,指出高于燃煤电价的部分,由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说,光伏 电站标杆上网电价=燃煤机组标杆上网电价+补贴。 2、补贴含税吗? 《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知(发改价格[2013]1638 号)》原 文中曾说 “对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策, 电价补贴标准为每千瓦时 0.42 元(含税, 下同)” , 但是根据《国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公 告》,月发电销售额小于 2 万的,可以免征增值税。 目前在实际操作中,河北地区的分布式用户拿到的国家补贴和地方补贴中,都没有扣税。但以后是否 一直不扣税,还要看国家政策后续怎么规定。 3、分布式系统并网有费用吗? 根据《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,“对分布式光伏发电 系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加,以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。”也就是 说,电网公司提供的并网验收等服务是免费的。 4、光伏电站标杆上网电价一直在降低,之前并网的电站电价会随之降低吗? 就河北省目前已经拿到补贴的地面电站和全额上网分布式项目来看,项目是哪一年并网的,就一直执 行哪一年的标杆电价,不随着后续电价的波动而波动,“否则投资收益模型就没法做了,融资也就没法融 了,没人愿意做地面电站了。”“电价就写在购电合同里了,不会变的。” 但这是伏妹打听到的河北省的情况,其他地区还要看具体执行的情况是怎样的,也欢迎相关的朋友们 多爆料。 二、河北省补贴政策详解 1、河北省的标杆上网电价是多少? 河北省电网由于各种原因分成了冀南和冀北两片区域,其中,保定、石家庄、廊坊、沧州、邯郸、邢 台属于冀南,承德、唐山、张家口、秦皇岛属于冀北,两片区域分属不同的资源区,执行的光伏发电标杆 上网电价不同,燃煤发电上网电价也不同。具体 2016 年的价格如下表。

2、河北省的地方补贴政策是怎样的? 1)地面电站方面

《河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见》(冀政[2013]83 号)规定,2014 年底 建成投产的光伏电站项目,其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上按照每千瓦补贴 0.3 元 执行,2015 年底前建成投产的补贴 0.2 元,2017 年底前投产的补贴 0.1 元,自投产之日起执行 3 年。 2)分布式方面 《河北省物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知》规定,屋顶分布式光伏发电项目(不包括 金太阳示范工程)补贴标准为每千瓦时 0.2 元。2015 年 10 月 1 日之前投产的项目,补贴时间自 2015 年 10 月 1 日到 2018 年 9 月 30 日;对 2015 年 10 月 1 日至 2017 年底以前建成投产的项目,自并网之日起补贴 3 年。 3)光伏扶贫电站项目 2017 年底以前建成投产的,自 2016 年 1 月 1 日起补贴标准为每千瓦时 0.2 元,自并网之日起补贴 3 年。 2、全额上网的分布式项目可以拿到地方补贴吗? 根据 《河北省物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知》 , 只要是屋顶分布式光伏发电项目(不 包括金太阳示范工程),都可以拿到 0.2 元/度的补贴,也就是说,全额上网模式的分布式项目也有地方补 贴。 3、是否只有使用了河北省内厂家的产品才有地方补贴可拿? 事实上,很多地方的分布式地方补贴都有明显的地方性保护政策,要求必须使用当地厂家的产品才能 拿到补贴。比如河南洛阳、山西晋城、浙江嘉兴、陕西商洛、江苏镇江、江苏南通等。 但河北省的分布式补贴政策并没有做地方性保护规定,无论是否采用省内厂家的产品,都可以拿到补 贴。 不过地面电站的补贴政策有地方性保护规定,也就是说,在河北省内建设光伏地面电站的业主,想要 拿到河北省对地面电站的地方补贴的话,必须得使用河北省内企业生产的产品。 三、案例分析 根据以上解读,再来详细估算下在河北省做一个光伏项目,每发一度电到底能拿到多少收益。以下估 算都假定电站在 2016 年并网投运。 1、普通地面电站 度电收益如下图。(单位:元/度)

2、分布式 1)自发自用余电上网

自用部分度电收益见下图。(单位:元/度)

2)全额上网 度电收益如下图。(单位:元/度)

3、光伏扶贫电站 度电收益如下图。(单位:元/度)

五、光伏电站所在房屋拆迁案例 光伏发电系统拆迁应当依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行补偿。 政策依据: 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定:作出房屋征收决定的市、县级人民政府 对被征收人给予的补偿包括: (一)被征收房屋价值的补偿; (二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿; (三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。 (光伏电站因拆迁停产,造成未来发电收益损 损失) 根据此条列,如果家里装了光伏系统又面临拆迁,则应补偿业主:光伏电站未来几年发电总 收入。 然而,要想获得上述补偿,应提供相应的证据。因此,应保留以下两项文件: 1)许可证明:光伏居民并网申请表,电力公司盖章文件,非居民大的项目需要发改委备案 文件(证明项目的合法性) 2)购销合同:和安装商签订的合同盖章原件,付款凭证。 (证明光伏电站的价值) 3)与电网公司的发电量计量、电费、补贴结算发票。 (证明光伏电站的年收益情况)

在网上看到一个拆迁补偿案例,个人觉得该案例不应是个典型案例,处理方法不合理,应该 算是个特例。 上海市刘老太的子女为她安装了一套 5kW 光伏电站用于养老,共计花费了 6 万元,每年的 电费收入大约 8000 元左右。 今年由于地产开发商征用刘先生的房屋,刘老太先后咨询了当地的拆迁办及政府相关部门, 询问自己的光伏电站是否给予补偿。 刘老太自己主动找到政府相关部门, 按当时安装的全部费用及 15 年的发电量补偿进行商谈, 政府相关部门经过相关的讨论及论证结合当地政府的补贴标准,最后给予刘老太初装费及 12 年的发电量的电费补偿。 个人认为,由于在运行过程中,光伏电站初始投资的价值逐渐转移到电费收益中。考虑到国 家补贴为 20 年,因此,比较合理的补偿应该是: 项目年发电量 8000 元×(20-运行年份)+残值(5%初始投资) 如果补偿 100%的初始投资,则就不应该补偿未来的电费收益。


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