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党课教案


秉持公心公平公正 做“三问三行”的模范践行者
刘 胜 利

(2014 年 4 月 16 日) 同志们: 按照教育实践活动安排,学习教育、听取意见环节,要在全市党员中开 展“书记讲党课”活动。 去年以来,许昌市委王树山书记分别以 “三问”和“三行”为主题,给全市 党员干部上了两次党课。其中, 《弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”,争做为民 务实清廉的表率

》 ,主要强调自省,解决“知”的问题; 《行大道、行公道、行 正道,做组织放心、人民满意的好干部》 ,主要强调自励,解决“怎么做”的问 题,两次党课一脉相承。通过聆听、学习这两次党课,确实深受启发,体会 颇深,受益匪浅。今天,我以“秉持公心公平公正,做?三问三行?的模范践行 者”为主题,给同志们讲一次党课,主要目的是深入贯彻落实王树山书记两次 党课精神,进一步加强党员教育,确保教育实践活动取得实效。公心公平公 正是我们基层干部的立身之本,做不到这三点,能力越强,越容易成为害群 之马。下面,我结合自己的思考和体会,就这个问题和大家交流、共勉。 一、要秉持公心 《辞海》对“公心”的解释为:“公正的良心”。它代表着人们的思想、心 灵、觉悟、品行、素养和责任感,是我们中国人的道德底线。对于我们党员 领导干部来讲,公心是党性原则和职业道德的集中体现。在中央纪委十八届 三中全会上,习近平总书记指出,“作为党的干部,就是要讲大公无私、公私 分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公,事事出于公心,才能坦荡做人、 谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系,都与 公款、公权有关系。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫 都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严 格自律”。在这 133 个字的一段话里,习总书记连用 14 个“公”字,其拳拳之 心跃然而出,殷殷之情显而易见,既是告诫也是教诲;充满着惩治腐败“猛药
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去疴”的坚定信心,体现着反对“四风”“重典治乱”的顽强决心;也饱含着对干 部“见善如不及、见不善如探汤”的热切期盼。作为党员领导干部,凡事都要 出于公心,一心为公,一心为民。如何恪守公心,我想最起码要把握好以下 三点: 一是要抛开私利。公与私是对立的。古人说得好:“一心可以兴邦,一心 可以丧邦,只在公私之间”。前不久,习近平总书记专门到兰考调研教育实践 活动开展情况,明确提出,“要特别学习弘扬焦裕禄同志?心中装着全体人民、 唯独没有他自己?的公仆情怀,努力做焦裕禄式的好党员、好干部。”新时期 党员干部的优秀代表郭明义,他的 53 本献血证、140 张汇款单、收到的 200 封感谢信,体现的就是他怀揣一颗“公心”,心怀党的事业,情系人民疾苦的 高尚思想境界,被誉为新时期的活雷锋。作为公务员,我们姓“公”不姓“私”, 端的是国家的饭碗,拿的是国家的俸禄,就要按照国家的法律法规办事。然 而,当我们剖析个别党员干部坠入犯罪深渊的原因时,发现他们除了缺失公 心以外,主要还是其贪婪的私心在作祟,私欲膨胀,利令智昏。到头来,不 仅严重败坏了党员干部的良好形象,还拖累家人,殃及亲朋,等到身陷囹圄, 方觉悔之晚矣。 二是要为民着想。全心全意为人民服务,是我们党一以贯之的宗旨。尤 其是“当官不为民做主,不如回家卖红薯”这句话,非常直白的道出了执政为 民的理念。焦裕禄、孔繁森、杨水才等这些不同时期的楷模,之所以被群众 广为赞颂敬仰,就是因为他们胸怀天下、心系百姓。水能载舟,亦能覆舟。 一个党员干部如果不把群众放在心上,不把权力用在为民谋利上,失去了“公 心”,那么他从政之路就走到了尽头。我们县、乡、村干部都是基层干部,尤 其村干部是离群众最近的人,若你们作风不正、行为失范,损害群众利益, 农民的日子就不好过,党在农村的执政基础就会大大削弱。如上海市崇明县 长兴镇石沙村原党支部书记、村主任陈永才,任职期间在村里一手遮天,在 修建道路工程中伙同他人贪污公款 22 万元,利用职务便利累计挪用公款 59 万元,给村集体造成巨大损失;广西灌阳县黄关镇正江村村委会主任史进忠、 副主任史军贤,任职期间分别参与截留私分农村五保供养金 2.4 万元、扶贫 攻坚项目开发资金 2 万元。这些干部中的蛀虫见缝就钻、见利就上,强取豪 夺、中饱私囊,严重败坏了党和政府的形象。目前,我市村级干部主流是好
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的,是一支市委满意、群众信任的干部队伍,大都能任劳任怨、无私奉献, 带领群众发展经济、勤劳致富,做了大量工作,但也有个别村,尤其是经济 条件好的村以及市区周边的村,村干部不是想如何带领群众致富,而是挖空 心思打着群众的旗号为自己非法牟利。 如我市金桥办事处英刘村的一些干部, 在村里成立公司,组织群众到企业要钱,实际上都装入了自己的腰包。包括 新区学校建设,用的是机场的地,是改善民生的一件大事,个别群众因为感 觉干部不公,从中获得很大利益,就起来阻工,长达半年之久,最后经省国 土厅调查后确定没有问题,是群众无理取闹。这充分说明,如果一个干部没 有公心,不走正道,群众就会跟着学,就把一个村的民风带坏了。对此,市 委、市政府的态度是鲜明的,对于村干部违法违纪问题,发现一起,查处一 起,决不能让“离群众最近的人”危害群众,带坏民风,破坏长葛的发展环境, 危害长葛的发展大局。 反之,如果村“两委”班子都为民着想,各项工作都会顺利推进。正如习 近平总书记在兰考调研时所强调的,我们基层干部的职务不高,但是责任很 大,就像大厦里边的钢筋。如坡胡镇大刘庄村,2002 年以前是我市有名的小 康村、 许昌市五好党支部, 但 2004 年前后该村陷入混乱状态, 派系斗争严重, 各种矛盾交织,各项工作很难推动,成为许昌市“双百整建”后进村。坡胡镇 党委及时派驻工作组,组织党员重温入党誓词,把群众反映强烈的用水、用 电、村庄保洁作为急需解决的三件实事来抓,让广大党员群众看到了希望; 选举产生的新一届党支部通过狠抓群众生产生活用水、用电管网建设,重新 赢得了群众信任。包括许昌市张国晖市长驻村调研的大周镇双庙李村,村党 支部建设得非常好,村室等硬件设施建设也很好,战斗力和凝聚力非常强。 今后,我们“双基”建设的关键,就是选出一个好班子,尤其是选出一个好班 长,包括对功勋、优秀支部书记,要实行动态管理,好的继续表彰,差的淘 汰出去,切实选优配强基层党组织,为群众服好务,这是长葛发展的根基。 大家要多思考如何把基层干部当好,切实发挥好作用。 三是要敢于担当。只有出于公心,才能堂堂正正做人。如果私心作祟, 说话都不硬气。据史料记载,宋太祖年间,赵普任宰相,他以荐贤而名闻朝 野,而且从不掺杂个人恩怨。有时为了举荐良将贤臣,不惜惹怒皇帝,几次 面临被杀头的危险。别人劝他不必如此执著,他坦言完全是出于稳固江山社
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稷的“公心”。目前,我们一些领导干部,有时候为了不失选票,宁可丢掉“公 心”;为了不得罪人,宁可丢掉原则,对于一些不良风气、甚至歪风邪气不敢 斗争,尤其是经常出问题的单位,表面上看,是腐败分子贪赃枉法、作奸犯 科,实质上也与主要领导监管不力、带不好班子、带不好队伍,有着分不开 的联系。因此,各级领导干部对于不良风气要敢抓敢管,对于违法乱纪行为, 从一开始就要坚决斗争。只有这样,才能避免一些干部走向犯罪的深渊,也 才能把对我们事业的危害降到最低。这里也给大家提个醒,今后凡是单位出 了问题,先追查违法违纪者的责任,再追查分管领导及一把手的责任,这是 中央提出的“双追查”要求。 二、要秉持公平 所谓公平, 《辞海》的解释为:“作为一种道德要求和品质,指按照一定 的法律、道德、政策等社会标准,正当的秩序合理的待人处事,是制度、系 统、重要活动的重要道德品质。” 通俗地讲,公平就是大家用一个尺度,在 一个制度下生活。关于这方面,关键要做到三点: 一要树牢公平正义理念。公平正义是古往今来人们衡量理想社会的标准 之一, 也是人类社会发展进步的重要价值取向。 春秋战国时期, 孔子提出, “有 国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安”,表现出追求一个公平、均等 的社会秩序的强烈愿望,这是从社会秩序和分配的角度来论述的。西汉时期, 《礼记· 礼运》阐述了“大道之行也,天下为公”的博大思想,开始从执政理念 和社会制度来论述。近代,康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲, 人人平等,天下为公”的理想社会;孙中山提出用“三民主义”改造旧中国,其 民生主义就是要均贫富,使人人有平等的地位去谋生活,这三者基本上都是 从执政理念和制度设计、分配公允等角度来论证。这些论述在当时都是比较 先进的观念。 新中国成立以来,我们党把建设公平正义的社会作为一贯主张,社会主 义基本制度的建立,为实现公平正义奠定了政治基础。尤其是改革开放以来, 随着国家经济实力和综合国力的大幅提升,随着公平保障体系的不断完善, 人民正享受着越来越多的改革发展成果,公平正义得到了更多重视和保障。 尤其是党的十八大报告明确提出:“必须坚持维护社会公平正义”。十八届三 中全会以后,中国的改革,除了走依法治国道路,进一步激活经济社会活力
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之外,就是要体现社会公平正义。这对我们各级领导干部也提出了新的更高 要求。 我们必须主动肩负起推进社会公平正义的重要使命和重要职责,从确保 权力正确行使入手,既需要加强对权力的监督制约,让权力在阳光下运行; 又需要领导干部树立正确的权力观,做到秉公用权、公平处事。要自觉接受 监督,特别是接受群众对权力运行的监督,自觉按制度办事、靠制度管人; 要有能作为的底气,兢兢业业,关键环节能把住、工作规律能把握;要有敢 作为的态度,勇于担当、敢抓敢管,不掩盖矛盾、回避问题,不明哲保身、 一团和气,坚决破除不求有功、但求无过、当太平官的思想。 二要始终坚持秉公用权。领导干部手中的权力是人民赋予的,只能为人 民谋利益。如果“公权”成了“私器”,腐败就成了必然。剖析我市近年来的贪 污腐败案件,其共同特点都是以权谋私,在秉公用权上出了问题: 一是以权谋私,收敛钱财。如绿化处原主任张永杰,利用职务之便受贿 60.5 万元,非法占用他人财物 40.6 万元,被判处有期徒刑 6 年;交通运输局 原纪检书记朱广成,利用职务便利收受贿赂 54 万元,收受礼金 17.7 万元, 徇私舞弊,围标串标,插手工程非法获利 60 多万元。目前,朱广成已被“双 开”,并将受到法律的制裁。这些案件的一个共同特点,就是当事人把权力变 成了非法牟利的工具,把为人民服务变成了“为人民币服务”,费尽心机聚敛 钱财,陷入了囹圄。 二是滥用职权,收受贿赂。产业集聚区综合开发办原副主任张建民,收 受门窗装饰公司贿赂 74 万元,为防盗门款项的拨付提供便利,给国家造成重 大经济损失 110 万元。张建民因滥用职权罪被判处有期徒刑 6 年零 2 个月。 公路局路政科原副科长鲁留祥,利用查处超限车辆的职务之便,伙同他人收 受领车人贿赂,故意放纵大量超限车辆通过,致使 S325 省道严重损坏,给国 家造成直接经济损失 545.7 万元,造成了恶劣的社会影响。鲁留祥犯滥用职 权罪、受贿罪,数罪并罚被判处有期徒刑 3 年。这些案件的一个共同特点, 就是官商勾结,滥用手中的权力,在非法为他人提供方便的同时,为自己谋 取不正当利益,给国家造成严重的经济损失。 三是玩忽职守,失职渎职。如林业局工作人员丁某、李某,没有按照规 定审核和实地检查项目实施情况,造成不符合贴息条件的企业,违规领取贴
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息资金,分别给国家造成 200 多万元和 100 多万元的经济损失。这类案件的 特点是,工作的专业性比较强,工作人员不认真履行职责,或者履行职责不 到位,导致工作出现重大疏漏,造成了严重的经济损失和不良的社会影响。 四是利欲熏心,假公济私。目前,我们极个别干部私心太重,干什么工 作都想捞钱,什么事情都敢干,“靠山吃山、靠水吃水”,胆大妄为,没有底 线。作为公职人员,其职责是为市委、市政府把关,但却给施工方出主意, 帮助做手脚造假,从而套取资金、增加工程预算,这种现象在长葛比较严重。 下一步,这是我们打击的重点。“君子爱财,取之有道”,自古至今都是这样。 今天也给大家讲清楚,长葛的政治生态好,市委、市政府爱护干部,但 不等于保护违法乱纪的干部。希望同志们切不可把信任当放任、把宽容当纵 容。这次教育实践活动,就是要聚焦“四风”,扶正祛邪。对腐败问题,一经 发现线索,坚决深挖细查,绝不放过。否则,改革无法深入,发展不能推进, 违背民意、失去民心,发展下去必定亡党亡国。 三要切实做到公平处事。从我们国家当前的现实来看,社会不公现象比 较突出,人们对公平正义的呼声也越来越高。如潜规则在一些领域比较盛行, 有的人靠钻空子、挖门道一夜暴富;有的人靠“萝卜招聘”(量身定制招聘干 部)捧上“好饭碗”;包括升学、看病、办企业、上项目,很多都得走关系。 这些不良社会现象都直接影响着人们对公平正义的感受,公平正义已经成为 最大的民生。当然,这里边有制度不完善的原因,有人们权利意识增强的原 因,也有媒体传播放大的原因。目前,我们长葛与全国一样,社会不公问题 也不同程度地存在。 如在企业经营环境方面,外商来投资,有的企业眼红,就组织人把外商 打走,这个问题以前有,现在也不同程度的存在。但目前绝大多数企业、绝 大多数人已经意识到,一个地方不诚信,最终要失去发展机会。所以,市委、 市政府不允许,企业界不允许,大家也不会允许。 在工程建设环境方面,近年来,我们对政府投资工程进行了规范,成立 招投标中心,加强评审和决算,提高资金的使用效率。但是仍然有一些工程 推动慢,有的甚至常年干不成,背后都有公职人员甚至极个别领导干部参与。 尤其是城中村改造,目前没有一个改造好的,一方面是因为群众的期望值高; 另一方面就是有一些公职人员为个人利益在伸手。今年,实行市委常委分包
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城中村改造项目,就是要打掉黑恶势力的保护伞。如果不这样,长葛就不可 能发展好。 在金融生态环境方面,市委、市政府想方设法维护金融生态,但也有极 个别的银行职工与个别企业勾结,过度放贷,导致企业发生财务风险。包括 税收征管,为什么该收的收不上来,就是进入了个别人的钱袋子。 作为领导干部,我们必须把维护社会公平正义,作为一项重要使命和重 要职责,从自身做起,从自己部门做起,坚决反对特权,对于破坏公平正义 的不法行为,要坚决予以严厉打击。关于这方面,去年,市委提出了三个严 厉打击,取得了初步效果;今年,我们持续深入开展规范执法行为专项整治 活动,纪检(监察) 、检察和公安机关要严厉查处顶风违纪,必须取得实效。 三、要秉持公正 所谓公正,就是一身正气、廉洁清正。古人云:“公生明,廉生威”。“其 身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”这些都说明了一个道理,公正是我 们领导干部的品质之源、立身之本、为人之要、处事之基。我们领导干部必 须做到以公正律己,以公正服人。 一要树好正气。这是恪守公正的前提。目前我们长葛风清气正、干事创 业的氛围很好。但极个别领域仍然有一些歪风邪气,像刚才提到的,个别公 职人员干预工程建设,幕后指使或直接参与私搭乱建、征地拆迁、偷税漏税、 金融贷款、占用公共资源,甚至组织群众上访等,如今年“3·15”期间,个别部 门在文化怡园打着消费者权益日的旗号,搞了 20 天的产品销售,占用公共资 源,极个别人从中牟利。今后,纪检(监察) 、检察和公安三支队伍要切实发 挥作用,凡是封门堵路的,一律严厉打击,这是法律规定;对黑恶势力要保 持高压态势,挖出幕后保护伞,切实为基层干部做主撑腰;各职能部门要严 格执法,狠刹占用公共资源现象。如果不动真格的,我们什么事情都办不成。 深入分析这些问题,有些症结看似在下边的干部,实质上其根源还在领导干 部,抓得不严、不实、不到位,在对干部管理上失之于宽、失之于软。而我 们干部中很多违规违纪问题,就是这些不良习惯性思维、习惯性做法所致。 各级领导班子及领导干部,是引领地方加快发展的核心力量,我们必须充分 发挥组织、示范和带动作用,争当树立正气的楷模。 一是心术要正。就是要大公无私,实事求是,严格按照党的组织原则和
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政策办事,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守 纪律不放松。但我们一些公职人员心没有放正,如我市群众信访问题,有些 是历史遗留问题,有些是政策问题,但也有一些问题,基层部门在职责范围 内是完全可以解决的,如粮食系统的问题,其他县市都解决了,长葛却没有 解决,有些人就是不想纳入国家盘子,而想自己经营,现在全系统出了问题, 都推向了政府。甚至一些基层干部与民争利,如老城镇的段宝玲反映,与公 职人员合伙办窑厂,最后被逼了出来,像这样的事情,要坚决予以严厉打击, 尤其是对公职人员要严肃处理。 二是行为要正。领导干部作为党的方针政策的具体执行者,要以坚强的 党性作保证,秉公办事,顾全大局,做到公平不倾斜,公正不护短,公道不 藏私,不畏权势,不循私情,不左右逢源,敢于亮明自己的观点,敢于抵制 和反对歪风邪气,不看脸色办事,不受“来头”左右,做到言行一致,表里如 一。包括我们村一级的干部,全市各项工作最终都需要你们来落实,如私搭 乱建的整治,有没有私搭乱建现象,村一级最清楚,支部书记要敢于制止、 及时上报;农村的环境卫生整治,像石象镇坡李王村、古桥乡师庄村、大周 镇的双庙李村和后河镇的一些村子,抓的都非常好;包括信访稳定、矛盾调 解、征地拆迁等工作,都需要村干部发挥正能量。 三是作风要正。就是要发扬党的优良传统,坚决防止和克服形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风。中央出台改进作风的八项规定之后,中纪 委已通报查处 220 起典型案件,其中我省就有 10 起,涉及公款吃喝、公款旅 游、公车私用、午间饮酒、干部赌博等问题,这充分表明了中央改进作风的 决心和信心,也充分昭示了新风正气必定压倒歪风邪气。 二要敬畏权力。权力是把双刃剑,用得好可以为民造福,成就事业;用 不好就会“引火烧身”。有人把权力看做地位的象征,话语权的象征,这有一 定的道理。领导干部是要有些权威,但这权威是为了作出决策、开展工作, 决不是以权谋私。因此,我们对手中的权力一定要有敬畏之心,这样才能秉 公用权、依规用权。 一方面,不能越权。越权的后果是很严重的。 《韩非子》中记载了这样一 个故事:韩昭侯酒醉睡着了,由于典衣(专门管理衣服的人)没有在现场, 典冠(专门管帽子的人)担心韩昭侯着凉,就拿衣服盖在了韩昭侯的身上。
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韩昭侯醒来,看到部属对他如此的关心和照料,很高兴,问道:这衣服是谁 给我盖上的?左右急忙回答:是典冠。随后,韩昭侯因越权而处死了典冠。 当然,现在一般情况下越权不会遭到杀身之祸,但要谨慎用权。 另一方面,更不能经营权力。不论是领导干部,还是基层的干部,都不 能如此。这方面尤为需要强调的是一些具有执法、审批权限的职能部门,更 不能把公共权力当成个人的资源来搞交换、求产出。如海南省海口市地税局 龙华分局局长陈小涛,把辖区内的企业介绍给外地进行异地征税,自己从中 获取好处费, 从 1993 年到 2008 年案发, 共非法收受 50 家公司和个人的贿赂, 最终被判处无期徒刑。这些问题我们这里也有,如住建局质监站原站长李建 军,不是利用手中权力为群众监管好建筑工程质量安全,而是借机吃拿卡要, 不给好处不办事,雁过拔毛,甚至索贿,有一个建筑商当时没有钱,他就让 建筑商先打 15 万元的欠条,影响极其恶劣。 三要远离底线,追求高线。何谓“底线”?“底线”是指禁止触犯的“致命禁 区” ; 何谓“高线”?“高线”是相对“底线”而言的。 “底线”是不违法违纪, “高线” 就是模范遵守党纪国法和一切规章制度;“底线”是不失职渎职,“高线”就是 尽心尽责;“底线”是不与民争利,“高线”就是全心全意为人民服务。古人云: “取法乎上,仅得其中;取法乎中,斯风下矣。”意思是理想目标往往与现实 结果是有差距的,目标高,结果就相对高;目标低,结果就相对低。 俗话说,常在河边走,哪有不湿鞋。把“底线”作为最后防线,其结果往 往是令人失望的。因此,远离“底线”,追求“高线”,才是各级领导干部应有 的目标。只有追求“高线”,“底线”才能固若金汤。各级领导干部都要切实在 遵守党风廉政建设有关规定、八项规定等方面作出表率,即使达不到“高线” 的境界,最起码也要远离“底线”。 同志们, 秉持公心公平公正, 是一个党员领导干部的立身之本, 是践行“三 问三行”的根本要求。 希望大家凡事都要出于公心, 践行执政宗旨; 维护公平, 力行公仆之责;立身公正,奉公清廉做人,切实把为民务实清廉的价值追求, 根植于思想和行动中去,营造一个更加风清气正的干事创业环境,为长葛的 发展、进步、和谐,为人民群众的幸福安康,不断做出新的更大贡献!

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