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区域可持续发展的国际比较


区域可持续发展的国际比较

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徐晓虹 副教授、硕士生导师 2014-2015年秋学期

文献研讨
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题目:

? Measuring
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sustainable development --- Nation by nation

r />Daniel D. Moran, Mathis Wackernagel, Justin A. Kitzes, Steven H. Goldfinger, Auré lien Boutaud Source: Ecological Economics 64(2008), 470-474

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GHA/CAP
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The Ecological Footprint (EF) of a human population describes the total amount of biologically productive land and water area that the population requires to produce the resources it consumes and to absorb the waste it generates. It indicates the extent to which the ecological demand of human economies stays within or exceeds the capacity of the biosphere to supply goods and services. According to the Global Footprint Network (GFN) and WWF's Report "Europe 2005: The Ecological Footprint", the footprint of the EU-25 equals 4.9 globally average hectares per person1 (gha/cap) to provide for their lifestyle which is 2.2 times as large as its own biological capacity.
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2010 WORLD MAP OF HUMAN DEVELOPMENT INDEX

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THREE DIMENSIONS IN HDI
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long and healthy life
Life expectancy at birth

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? Access

to knowledge

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?A

Mean years of schooling and Expected years of schooling

decent standard of living
GNI per capita (PPP US$)
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HOW TO CALCULATE HDI?

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LIST OF COUNTRIES BY HDI

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Source: 2010 UN Development Report

挪威-1
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挪威是欧洲的一个小国,由于其政府很早就重视环境 保护和资源问题,使得这个国家成为世界上最富有和 环境保护最好的国家之一。挪威政府虽然没有编制国 家21世纪议程,但仍定期向可持续发展委员会 (UNCSD)提交国家报告,并制定和履行《气候变化公 约》和《生物多样性公约》的国家行动计划。挪威可持 续发展战略的一个显著特点是在制定和实施可持续发 展战略和相关政策时并没有把21世纪议程作为确切 的框架,但事实上已经将其绝大部分内容纳入了国家 的日常工作中。
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挪威-2
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1994年政府成立了绿色税收委员会(Green Tax Commission)。该委员会 1996年6月提交了一份名为《绿 色税收——为了更好的环境和更高的就业率》 的报告,提 出了一系列新增的环境税,同时还建议取消对环境起副作 用的项目补贴。1972年设立的挪威环境部不仅负责传统意 义上的自然保护和污染控制,还监督资源的开发利用,确 保所有活动不给自然生态带来不利影响。同时,环境部还 负责促进室外娱乐活动、保护文化遗产等。在挪威,支挣环 境政策和法律包括:污染控制法、自然保护法、文化遗产法、 建筑法、产品控制法等。另外,挪威政府强调更多地把使用 税收和其他经济手段作为环境战略的组成部分。为了提高 国民环境意识,在政府书店及公共图书馆常年摆设各种免 费环境宣传资料。教育部和环境部密切合作,在中小学课 程里增加相当部分的环境内容。教育部还制定了从幼儿园 到大学环境教育战略。

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挪威-3: 可持续发展的区域协调(国内各地区之间)
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挪威地方21世纪议程工作的主要参与者是地方政府以 当地的各种组织、工商业部门和居民。1993年,挪威地 方政府协会建设各分政府和郡政府,将他们的环境资源 管理规划转化成面向21世纪的行动计划,并于1993年 建立了环境与发展论坛。这是挪威非政府组织参与国际 环境与发展工作的一个网络,主要是通过参加国际会议 和影响国家政策实施来实现对群众和地方环保行动的 动员、环境知识与能力的开发及政治上的突破。

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挪威-4
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人居环境方面,挪威政府制定了住房政策来促进人类居住的可持续发展, 使每个人都有满意的住房和良好的居住环境。1985年的《规划和建设法》 及其修正案为郡、市级的规划提供了基本框架,而且要求地方规划定期 修改。1993年,挪威中央政府与5个挪威地方政府合作开展了“环境城市 计划”活动,在该计划中优先考虑了6项内容:①土地利用的协调和交通 规划,以环境无害化交通、建设区的环境措施最为优先;②强化市中心 为购物、商业和文化集会场所;③通过适当的居住面积、能使人们生活 安逸的服务设施和良好的环境来繁荣社区;④为了娱乐和保护生物多样 性,自然面积、水环境和绿地面积要加以保护;⑤废物管理,源头的废物 分类以及家庭、工业和商业活动产生的废物的回收;⑥物理环境的良好 设计、保护和开发建筑物环境和公共场所、保护文化遗产。在加强有毒 化学品的环境无害化管理方面,挪威积极参加国际活动以建立共同的健 康和环境危害风险评价和管理系统,调有关化学品的立法,通过欧洲经 济区协议(EEA),挪威已经在化学品领域内实施了若干项EU的规定, 并与现有的法规一起强化了对有毒化学品的控制。另外,挪威还有一条 针对市场上已有化学品的法规,即制造商和进口商必须对这些物质产生 的对健康和环境影响的相关信息予以报告,并给出降低风险的策略。此 外,挪威环境管理部门还实施了涉及某些危险化学品进出口的法规,从 而使“事先知情同意程序”(PIC程序)在挪威具有合法的约束力。

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挪威-5
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挪威在废弃物管理方面制定了废弃物管理战略,要点 是防止废物的产生并减少有害物质的量,鼓励再利用、 物料循环和能源回收,保证剩余废物的环境无害化处置。 根据这一战略制定了许多相关的法规,如《产品控制法》、 《污染控制法》、《危险废物条例》等。由于上述法规的实 施,挪威的企业普遍针对不同类型的废物建立了特定的 回收系统,并且挪威还有专门的对纸的收集和再循环系 统。同时,挪威政府积极参与国际社会有关公约的工作, 从各个方面努力实现固体废物和危险废物的环境无害 化。通过各种努力,挪威在环保方面已经取得了令人瞩 目的成就。家庭生活废物回收率由9%增至20%,各种 臭氧消耗物质的排放量均大幅度降低,硫排放量降低了 16%,保护区和国家公园的面积成倍增大等。

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挪威-6
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在推动传统消费模式向可持续生产与消费模式转变, 从而推进经济增长的另一层面上,挪威理事会开展了 题为“可持续生产和消费”与“Press”的可持续社会的 研究计划。后一计划主要研究领域之一就是经济和消 费。1995年,挪威环境部还成立了挪威可持续生产与 消费中心,与其他一些商业领域中心组织一起开发、 测试和改进能提高生态效率的方法。挪威不仅在国内 进行环境治理与生产和消费可持续模式的实际操作, 还在国际社会中推动世界消费模式的各种实际操作, 为推动世界消费模式的转变做出了贡献。
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挪威-7: 可持续发展的区域协调(国际之间)
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在国际社会中,挪威政府积极参与各项公约的相关工作。 例如,1929年签署的《巴塞尔管制危险废物越界运输及其 处理公约》及1994年的《挪威越界运输条例》,挪威积极支 持UNEP工业办公室在清洁生产方面的工作以及东欧的 清洁生产项目,并资助了一项向东欧和中欧国家转让“减 少”清洁生产技术”计划,对象是波兰、捷克和斯洛伐克。 同样的计划已在俄国开展,并筹划在波罗的海国家和中 国实施。在IPCS(国际化学品安全方案)化学品分类系统 的协调方面,挪威和荷兰合作了为信息交流中心协调致 物分类标准的工作。此外,挪威还与中国开展了AU方面 的项目合作。
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美国-1
美国政府对环境保护十分重视,制定了一系列的可持 续发展和环境(包括相关外交)方面的政策。这些政策 或计划都产生了重要的国内、国际影响。同其他发达 工业国家一样,美国的可持续发展也是从对环境保护 的关注开始的,在环境战略的基础上制定了可持续发 展战略,并加快了环境外交的推动步伐。 ? 1 9 9 6年2月,美国总统可持续发展理事会(PSCD) 发表了本国的可持续发展战略,题目为《可持续发展 的美国——新的共识》。主要内容包括美国对可持续 发展的理解、可持续发展的国家目标、新世纪的框架、 信息和教育、社区建设、自然资源管理、人口与可持续 发展以及美国的国际领导地位八部分内容 .
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美国-2
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美国的人口目前居世界第三位,如何在人口增长的情 况下减少对环境的影响,建立一个可持续发展的美国, 是美国政府面临的重点问题之一。为此,PCSD提出 了三项具体措施。①提供更多的服务,即加强有关计 划生育、生育卫生与健康方面的服务,确保美国公民 有更多的机会获得这方面的服务。②为妇女提供更多 的机会。在美国,贫穷的成年、中年妇女和单身母亲家 庭超过半数,意外怀孕和青少年怀孕是导致贫穷的主 要原因之一。为此,必须鼓励政府部门和私营部门进 行合作,向妇女提供更多的机会,尤其要重视那些导 致社会贫穷比例增高的意外怀孕和青少年怀孕问题。 ③改进移民政策,鼓励移民改革委员会有关移民的改 革工作,支持相关研究的开展,有效执行移民政策。
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美国-3
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在自然资源管理方面,美国政府给予了高度重视。因为自 然资源是保持美国强大经济可持续发展的基础,所以自然 资源的管理是核心工作。这种“管理工作”以相互协作、保 持生态系统的完整、鼓励农业资源管理、促进林业和渔业 的可持续发展、恢复和保护生物多样性为基础,整个过程 都要求社会成员对自然资源的保护和生态系统的完整性承 担责任。主要机制有:保护和管理农业资源,保持和提供农 业生产率,改善质量,增强人类健康;恢复水生环境,防止 过度捕捞,恢复和保持美国水域中锐减的野生鱼类资源; 建立奖励制度,支持各部门的自然资源管理工作等。 此外,美国在社区建设、生物多样性、土地荒漠化、臭氧 层破坏等方面也制定了相应的目标及政策,并采取了相应 的行动,保护了环境与人类的健康,促进了美国的经济发 展。

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美国 -4
? 目前,生态环境问题的严重化和全球化已在相当程度上影响到了各国

的政治、经济、科技甚至生活方式等各个领域。生态问题已经上升到了 政治问题,并成为国家外交政策中的一部分。1 996年4月9日,美国前国 务卿发表了题为《美国外交与21世纪全球环境的挑战》的讲话。这个报 告折射了美国环境外交政策的几个主要方面。第一,里约会议以来,美 国加强了与国际组织之间的合作,其经济力量为后盾充分利用各种国际 组织来促进一些全球环境问题的解决。例如,美国和欧盟制定的“跨大 西洋新计划”对全球在解决诸如气候变化、有毒化学品问题上产生了一 定影响。第二,美国一直以本国利益为重。例如,通过:环境机构资助有 利于美国的环保项目,将有利于美国利益的环境政策纳入到银行的贷款 计划中等。美国在《京都议定书》问题上的态度也是本国利益至上的突出 表现。第三,通过环境手段来扩大美国在中东以及拉美等具有战略意义 的地区性利益。美国的环境外交政策有其两面性。美国人民的生活全球 环境变化的影响越来越明显,因此政府不得不积极参与支持科学研究促 经济发展防止生态进一步恶化的活动。一方面,美国在某些地区的环境 外交活动合作上有利于维护世界生态系统的稳定;另一方面,美国的环 境外交政策始终是把本国利益放在首位的,积极扮演“世界领袖”的角色, 试图通过环境合作来控制他们认为有战略价值的地区。

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对中国的启示
讨论

Thank You

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