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民族区域自治制度.ppt


导学提纲
1、什么是民族区域自治制度?其 内容有哪些?(自治地方、自治 机关、自治权) 2、为什么要坚持民族区域自治制 度?(必然性、重要性)

2、这一现象对我们有哪些启示?

科索沃的难民

叙 利 亚 局 势

利比亚内战

?

从导致这

些国家战争不断的原因, 思考如何处理好民族关系?

不平等

不团结

冲突

战争

经济和社会发展 停滞、衰退

社会动荡、国家分裂

民族区域自治制度: 适合国情的基本政治制度

一. 我国的民族区域自治制度

非“居住区”

前提和基础

(1)含义:民族区域自治制度是在国家统一领 导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设 立自治机关,行使自治权的制度。
核心内容

地位:是我国的基本政治制度,基本的民族政策。

(2)民族自治制度的内容
①自治地方:自治区 自治州
自治区 自治州 自治县 省一级 设立区市的市级 县一级

自治县(旗)

思考:目前我国已经建立了1200多个民族乡 (镇),这些民族乡(镇)都是我国的民族自治地方。 这种观点对吗?为什么? 不对。民族乡(镇)是与乡、镇平级的行政单位, 不属于民族自治地方。

你知道我国有哪几个民族自治区吗?

除了这5大自治区 外,我国还在其它省建 立了30个自治州,122 个自治县(旗)。民族 自治地方面积已占全国 总面积的64%,实行民 族区域自治的人口占全 国少数民族总人口的 75%。
正在撒网捕鱼的京族妇女

②自治机关

自治机关:自治地方的人民代表大会和 人民政府(不包括司法机关)
注意:自治机关的职权具有两重性: 是中央政府领导下的地方政权,必须 服从中央的统一领导;在行使一般地 方国家机关职权的同时,享有和行使 自治权。

③自治权
①自治权是民族区域自治的核心内容。

②含义:自治权是自治机关根据本地方实 际情况贯彻执行国家法律、政策,自主 地管理本民族自治地方内部事务的权力。 ③内容:立法自治权、经济自治权、文化管 理自治权、变通执行权、其他自治权。

立法自治权

自治地方人大有权制定自治条例和 单行条例 不符合地方实际的决议、命令、指 变通执行权 令和指示可变通执行 自主安排和管理地方性的经济建设 经济自治权 ,管理地方财政 组织本地维护社会治安的公安部队 其他自治权 ,制定管理流动人口办法

文化管理自 自主管理本地科、教、文、卫、体 等事业 治权

据统计,自1965年以来, 西藏自治区人民代表大会及 其常委会共制定了220件地 方性法规和单性条例。

这体现了自治区有什么 权力?

立法自治权

在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自 治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的 传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区 将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定 工作时间少5小时。

这体现了自治区有什么权力?

变通执行权

1984年后,在西藏农 牧区实行“土地归户使 用,自主经营,长期不 变”、“牲畜归户,私 有私养,自主经营,长 期不变”的政策。极大 调动了农牧民的生产积 极性,使西藏农牧区生 产和人民群众生活得到 持续发展和提高。

这体现了自治区有什么权力?

经济自治权

新疆地区的学校除了教授汉 语外,还要开设民族语言课。

对农牧民实行免费 医疗,农牧民子女上 学实行免费吃住等政 策。

这体现了自治区有什么权力?

文化管理自治权

练习1

民族区域自治制度是我国的基本政治制度,国务院公布的《 全国年节及纪念日放假办法》第四条规定,少数民族习惯的节日, 由各少数民族聚居地区的地方人民政府,按照各民族习惯,规定 放假日期。从这里可以看出,民族自治地方的自治机关( ) ? ①是该地方的最高权力机关 ②可以依法根据本地实际制定相关 法规 ③有权根据国务院的授权制定行政法规? ④其自治权即立法和文化管理自治权? A.①② B.②③? C.③④ D.①④?

④实行民族区域自治制度的必然性
实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情 况决定的,具体表现在: 历史特点: 我国统一的多民族国家的历史传统 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关 系——政治基础 现实情况: “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会 基础

民族区域自治制度 显示出巨大优越性

二、民族区域自治制度的优越性 1、有利于维护国家统一和安全; 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利; 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民 族关系; 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。

民族自治区的 自治权

二 特别行政区的高 者 度自治权 有 何 异 同 ?

项目

民族区域自治
为了解决民族问题

特别行政区
为了解决祖国统一的问题

目 的

制 社会主义制度 不同 度 点 权 限 一定的自治权 范 围 相同 点
少数民族聚居的地区

资本主义制度
拥有除外交、国防 外的高度自治权 港、澳、台

(1)都是中华人民共和国的地方行政区域,不可 分割的一部分(2)是中央和地方的关系,都要接 受中央的统一领导

练习2 2. 民族区域自治是我国的一项基本政治制度,下列对我国实行民 族区域自治制度优越性认识正确的是( )? ①民族区域自治制度有利于维护国家的统一和安全 ②有利于民族自治区享有高度的自治权 ③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 ④有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展? A.①②③ B. ①②④? C.①③④ D.②③④?

小 结:
民 族 区 域 自 治 制 度 符合 国情的 民族区 域自治 制度

含义 自治地方 自治机关 含义 立法自治权 自治权 内容 经济自治权 变通执行权

文化管理自治权
其他自治权 实行民族区域自治的必然性 民族区域自治制度显著的优越性——四个“有利于”

复习巩固
一、选择题: 1.我国的民族区域自治是( B )的自治。 A.少数民族高度独立 B.在国家统一领导下 C.少数民族有自己的中央政权机关 D.类似联邦制式

2.下列选项,不属于民族自治机关自治 权的有 ( ) B A.制定自治条例和单行条例 B.制定自治宪法 C.安排使用地方财政 D.使用一种或几种语言文字

?

?

?

?

?

下列关于民族区域自治权的叙述正确的 是 A、财政权、立法权属于民族区域自治政 府 B、外交权、外贸权属于民族区域自治政 府 C、按照宪法和民族区域自治法规定的权 限行使自治权 D、终审权在民族自治区

问题思考

?

?

材料一:我国长达2万多公里的陆地边界线 上,分布着135个县、旗、市及市辖区,面 积约180万平方公里,其中107个是民族自 治地区。边境县总人口达2100万,其中少 数民族人口约占48%。由于历史和地理等 原因,边境地区的经济发展相对缓慢。 材料二:朱镕基曾提出,要继续实施“兴 边富民行动”。该行动旨在加大对边境地 区的投入和帮扶力度,使沿边一线的各族 群众靠“边”脱贫,靠“边”致富。

①运用政治常识知识说明,实施“兴边富民行动”的意义及怎 样才能实现我国沿边地区的脱贫致富

解题思路
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①实施“兴边富民行动”,有利于逐步缩小地区发展 差距,促进地区协调发展,实现全面建设小康社会的 目标;有利于各民族共同繁荣,增进民族团结,增强 各民族人民的爱国主义感情;有利于保持社会稳定, 巩固边防安全;利于构建和谐社会。 要实现沿边工区各民族群众的脱贫致富: 需要国家在财力、物力、人力等方面的大力支持和帮 助; 需要沿边人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,发挥 自己的创造性、积极性,充分利用沿边地区的优势; 需要发达地区在人力、技术等方面的支援,与沿边各 族人民的共同发展,共同繁荣。

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