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芬兰教育世界第一的秘密


芬兰教育世界第一的秘密
萧富元 2014-04-22

教育,已成为芬兰最成功的出产品?? 世界前三大新闻通讯社路透社怎么也想不到。 他们传 送给全球新闻界使用的两张照片,竟然活生生被一个 13 岁的芬兰中学生拆穿。 2008 年 8 月,路透社转用俄罗斯电台影片,刊登两 张俄罗斯潜艇在北极海底下插国旗的照片, 住在芬兰北方 小镇的少年塞罗丁看到报纸

后。觉得怪怪的,于是动手找 资料, 确认这张潜艇照片是翻拍自电影“泰坦尼克号”里 面的一个片段。路透社被迫认错道歉。 这就是芬兰教育为什么能连年惊艳全球的原因: 小孩 会主动想、主动问、主动找答案。 OECD 评比,芬兰两届称霸 自 2000 年开始,经济合作组织(OECD)每 3 年举办一 次 15 岁学生能力评估测验“国际学生评量计 划”(PISA), 芬兰青少年连续两届在阅读与科学两项评比 中称霸,解决问题和数学能力则位居第二。 “芬兰能,为什么瑞典不能?”谈到芬兰的优异表 现, 瑞典教育部次长欧斯博格(BertilOstberg)不无感慨。 尽管瑞典中学生在 PISA 的表现仍高于平均水平,瑞典民

众显然不够满意,毕竟,芬兰 30 年前启动教育改革时, 还是向瑞典取的经。 不光是瑞典, 在教育投注最多经费的北欧国家丹麦和 挪威,以及美国、韩国、日本、英国、南非等各国教育机 构与领导,也跨海特聘芬兰教育专家,为他们的教育体系 把脉、开药方。美国杂志《经济学家》更在 2007 年发文 建议,欧洲领导人应暂时放下所有活动,“回芬兰的学校 上课。” 教育已然成为芬兰最成功的出口产品。 九年义务教育,经费政府出 绿荫盎然。这栋原本是工厂的白色建筑物,还维持干 净朴实的样貌。掌舵基础教育的芬兰国家教育委员会(以 下简称教委会),就隐身在首都赫尔辛基市区这片幽静的 小区里。 20 世纪 70 年代初期,教委会扛下芬兰独立建国后最 大规模的改革重担, 他们的使命是提供高质量的 9 年一贯 义务教育,训练出能够提升国家竞争力的下一代。 教委会决定采用“综合学校”的模式,让 7-15 岁的 中小学生,不分年级,都待在同一所学校学习。在 9 年一 贯教育中,学生课本、交通和午餐费用,全由政府负担, 经费则由中央政府出资 57%,地方政府分摊 43%。这个决 策延续 30 年至今,不因政党轮替而改变。

坚持平等精神,一个都不能少 当其他国家还在施行精英教育时,芬兰却反其道而 行,绝不标榜精英,坚持每一个小孩公平受教,“一个也 不能少”。 从制度设计到资源分配,芬兰教育从平等出发。60 万中小学学生, 分布在 4000 所综合学校, 平均每校约 150 人,班级人数不超过 20 人,小班小校的制度有利于“无 一人落后”,没有贵族和平民学校之分。翻开芬兰各种教 育文宣, 从不高调“快乐学习”, 对他们来说, 有了公平, 快乐就不是问题。 只是,北欧国家都强调平等,芬兰能以黑马之姿脱颖 而出,关键就在于用了对的策略。 芬兰不是砸更多钱办教育,而是选择“专注”策略, 把资源配置在“最需要的地方”, 也就是初级中学和学习 迟缓者身上。 在 OECD 国家评比中,芬兰是运用教育资源最有效率 的国家之一。不同的是,在大多数国家,高等教育学生平 均分配到的经费最多;反观芬兰,投资在初级中学生的经 费,每人平均达 8200 美元,在所有就学年龄中最高。 绝不放弃学习慢的孩子 提升学习迟缓者的学习能力, 是芬兰专注策略的另一 个重点。

专门负责特殊教育的教委会顾问寇依薇拉 (PirjoKoivula)指出, 教委会的目的是让“每个”小孩都 具备基本能力,当学生出现短暂学习困难时,老师会立即 提出矫正计划,在课堂上或是放学后进行个别辅导,费用 由政府负担。 芬兰有将近 20%中小学生接受额外学习辅导, OECD 国 家平均只有 6%。曾经当过特教老师的寇依薇拉边看数据 边说,在老师早期介入辅导后,有轻微学习障碍的小孩都 进步很快,一两个月之后,就不再需要“补救”。 采用资源专注的策略还有一个好处, 那就是芬兰学生 的学习表现并没有明显城乡差距。在 PISA 测验中,芬兰 校际差距全球第二小,不到 5%(差距最小的是人口仅 30 万的冰岛)。不论是首都赫尔辛基,或是偏远北极圈的中 学,测验成绩相差都不大。

“排名”、“资优”犯大忌 “芬兰没有坏学生,即使最差的学生也很好。”以培 育师资闻名的约瓦斯其拉大学(UniversityofJyvaskyla) 教育研究所所长瓦里亚维(JouniValijarvi)直言,芬兰 15 岁以下人口逐年减少,将资源导入需要辅导的小孩身 上,可以创造最大的国家利益。 且慢! 学得快的人要怎么办?会不会是另外一种不公

平?芬兰人自有他们的逻辑:“学得快的人可以自己学, 学得慢的人更需要帮忙。” “宁可让学得快的人等,也不能让不会的人继续不 会。”芬兰反对对学生进行任何形式的“分类”或“排 名”,说“资优”和“精英”是犯大忌,更没有“能力分 班”这回事。 28 岁、在赫尔辛基大学任职的海蒂回忆,她念中小 学时数学很好,但老师从来不会公开说她功课好,只是私 下偷偷塞几本进阶数学让她自己看。 最能展现教育平等价值的, 是芬兰政府对移民子女一 视同仁的态度。不论是否有芬兰国籍,移民子女都能免费 上学,政府还额外拨预算让他们学习母语,每周上两堂, 为期 4 年。 全球最严格的师资标准 在专注的策略、平等的核心价值外,芬兰教改能够一 路顺畅无阻至今,还必须归功于一群高素质的专业教师。 自 1979 年开始,教委会就定调,中小学老师属“研 究型”, 必须具备硕士学历, 这几乎是全球最严苛的规定。 师资教育从原本的 3 年,延长为 5 年,高中生毕业申请师 范学校时,除了要看在校成绩,还必须通过层层面试,确 认有教学热诚与创新思维,才能挤进录取率仅 10%的师范 窄门。

专研师资培育的赫尔辛基大学教授坎萨宁指出, 芬兰 师范体系的唯一任务,是培育有能力的老师,并发展必要 的专业质量,以确保教师生涯能够持续进步。换句话说, 在芬兰,老师必须要有终身学习的能力与意愿。 “有能力学习,才有能力创新教学,教育才会不断提 升。”培育无数教师的瓦里亚维比喻,在芬兰,老师是一 种“最爱学习的动物”。 芬兰老师爱学习出了名,大学暑期班开课,座中最多 的是中小学老师。芬兰教育部长现在最头痛的是缺老师, 好学的老师都跑去继续念博士;芬兰企业也喜欢雇用老 师, 跟政府抢人。 据芬兰第一大报 《赫尔辛基邮报》 调查, 芬兰年轻人最向往的行业就是当老师; 中小学教师受民众 敬重的程度,甚至超过总统和大学教授。 芬兰老师教的不是“知识”,而是“学习怎么学 习”。小孩问问题,老师不会直接讲出正确答案,而是给 他一个方向,自己去想、去找、去学。 挑高的天花板下,淡色木地板上,穿着各色袜子的脚 丫子跑来跳去。赫尔辛基郊区小学教室里十几个小孩,华 裔的 Tina 趴在桌上自己看书,对面的 Sarka 在画画,有 的玩玩具、有的写作业,教英文的老师拿着颜色图卡,蹲 在两个小孩前面继续比划。 没有吵闹,也没有不耐烦,老师不必时时刻刻盯着,

每个小朋友都有老师为他们量身订做的学习目标, 知道自 己接下来要做什么。 尽管门槛高,又受欢迎,教师在芬兰并非高薪工作。 在 OECD 的调查中,不论是新进或资深者,芬兰教师平均 薪资都比先进国家和欧盟平均要低, 甚至比不上国民所得 较芬兰低的韩国与西班牙。 留着一把大胡子,在中学教物理已 24 年的史亚力屈 指计算,他每月收入扣税之后,大约有 2000 欧元,跟大 学毕业生差不多。“做老师不是为了钱,是因为我们真的 相信这份工作对芬兰很重要。 ”史亚力深信, 师资即国力, 老师愈好,国家就愈强大。 强调学习,而非竞争 严格要求师资质量, 芬兰政府也相对给老师和学校最 大的教学自主权。 教委会和教育部每 4 年制定并公布核心 课程纲要,其他如征聘师资、经营管理则由各校自治,举 凡班级大小、课程内容、学生课表,甚至是每年上课几学 期都由学校全权负责;至于要教什么、怎么教、用什么教 科书,则由老师自由选择。 芬兰中小学并没有全国一致的联合评量, 学校也很少 有考试;芬兰官方也不进行教师评鉴。被问到是否要考核 教师表现,任职教委会长达 30 年的资深顾问劳卡南几乎 动了气,反问:“为什么要评鉴老师?”他骄傲地说,芬

兰根本没有不好的老师,每个老师都很自律,不需要打考 绩。主管教育的中央教育部或地方政府,并不实施学校评 鉴制度,对学校有绝对信任,再小的学校,也拥有绝对行 政自主权。 赫尔辛基市内的拉托卡塔诺(Latokartano)小学,决 定在校内推行不分年级上课,180 个学生,每个人有自己 的课表,有的人 8 点半上学,有的则是 9 点或 9 点半,大 家放学的时间也不一样。 学校事务的决策机关是董事会,七位董事中,有一位 教师代表、一位职员代表,其他五位由家长与当地小区选 出。董事会决定学校课程方针和预算使用,及聘用教师。 拥有法学和教育双硕士学位的校长亨卡拉透露, 每学 期初, 班级老师会邀请家长和学生一起坐下来讨论小孩的 学习目标,学生的学习评量不是根据和其他人的比较,而 是看是否达成最初设定的目标。他们没有成绩单,只有学 习报告。 “我们强调的是学习,不是竞争,芬兰绝对不会用竞 争来刺激质量。”说得一口流利英文,亨卡拉再三强调, 在芬兰,教育的目的是学习,而非竞争。 全世界最爱看书的国民更重要的是, 芬兰教育还有一 笔他国难望其项背的幸运资产, 那就是他们有一群热爱阅 读的国民。芬兰人在家阅读的传统已传承 400 多年,是全

世界最爱跟图书馆借书的人,每人每年平均借 17 本书。 根据调查,41%的芬兰中学生,最常从事的“休闲活动” 就是阅读。在对的时间,做对的事情,有对的策略,用了 对的人,芬兰教育怎么可能不好? (选自《海外星云》)


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