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2014年中国高等教育招生(高考)调查报告


2014 年中国高等教育招生(高考)调查报告
2014 年 06 月 6 日 199IT 推荐文章, 咨询研究企业

高考报名人数止跌趋稳

1-1、 历年高考人数与录取率
根据教育部数据,2014 年全国高考报名人数为 939 万人,较 2013 年增加 27 万人,增幅 3%。这是全国高考人数连续五年下降后首次回升。

全国高等 学校招生统一考试报名人数在 2008 年达到历史最高峰 1050 万后, 快速下降, 2009 年和 2010 年部分省市曾出现 20%的大幅度下降。近年下降幅度趋缓, 2013 年虽然继续下降,但仅比 2012 年下降 3 万人。

图 1-1-1 伴随着全国高考报名人数的不断下降,录取规模继续增长,高考录取率呈现 快速增长态势,2013 年全国高考录取率为 76%,创历史新高。

图 1-1-2

1-2、各地生源危机持续发酵
1-2-1、北京

北京 2014 年高考共有 70500 余人报名,比 2013 年减少了 2000 余人。这 已是北京高考报名人数连续第八年下降。 从北京市的适龄人口变化趋势来看, 未来几年北京高考报名人数下降的趋势不会改变。

图 1-2-1 在高考报名人数不断下降的同时,北京市也适时下调了高招计划。即便如此, 北京已多年未能完成高招计划。

在 2012 年北京高招中, 参加本科二批录取的 299 所院校实际录取 12834 人, 比计划招生减少 394 人。参加本科三批录取的 139 所院校,实际录取 4349 人,比计划招生减少 160 人。 在 2013 年北京高招中,二、三本招生计划也没有完成。2013 年北京三本实 际录取 4470 人。比原计划减少了 59 人;二本实际录取 13165 人,比原计 划减少了 162 人。

图 1-2-2

1-2-2、上海 上海高考报名人数比北京下降更早, 2014 年上海高考报名人数仅为 5.2 万人, 较 2006 年的 11.38 万人,报名人数规模缩减超过 50%。

图 1-2-3 在高考人数不断下降的同时,上海高考招生计划也相应下调,避免了“0 分 上大学”现象的出现。

据上海市教委统计,2010-2013 年,上海市属高校计划在沪招生规模逐年减 小,分别为 5.6 万、5.3 万、5.2 万、4.65 万,四年间减少了近万人。相对而 言,不少市属高校在外地安排了更多招生计划,本地、外地生源比例正在趋 近,甚至有的院校前者少于后者。

图 1-2-4 1-2-3、河南

2013 年河南高考报考总人数为 75.8 万人,报名人数较 2012 年减少近 5 万 人,与 2008 年的 98.8 万人相比,下降 1/3,这也是河南省考生数量连续第 五年下降,考生数量从全国第一跌落至第二位。

图 1-2-5 随着高考人数的持续下降,近五年来河南省录取率持续走高,2013 年河南高 考实际录取率达到了 78.2%,创历史新高。本科录取率超过 42.41%,一本 录取率也达到 7.6%。

图 1-2-6 虽然河南曾经是全国录取比例最低的地区,但河南高招计划已连续多年没有 完成。2012 年河南高招计划录取 69.3 万人,实际录取考生 55.18 万人,超 过 14 万的招生计划无法完成,其中专科录取只完成了招生计划的 75.4%; 2013 年河南高招计划录取 60.6 万人,实际录取考生 53.6 万人,其中专科层 次录取 24.5 万人,只完成原定计划的 75%。

图 1-2-7 1-2-4、广东 继 2013 年成为高考第一大省之后,2014 年广东普通高考报名人数再增 2.6 万人,达 75.6 万人,增幅为 3.6%,创历史新高。作为人口流入地,同时,

在外来人口上采取了较为宽松的落户政策,广东省高考人数几乎保持了连续 14 年的增加。

图 1-2-8 虽然高考生源充足,但从广东省教育考试院发布的高招公告来看,广东已多 年未能完成高招计划。

2012 年,广东三 B 批次第二次征集志愿投档时,很多院校缺档严重,征集志 愿计划人数甚至超过了 2000 人。 其中, 肇庆工商职业技术学院计划征集 1459 人, 最终投档 1005 人。 广东东华职业学院计划征集 2149 人, 最终投档 1152 人。广东创新科技职业学院计划征集 1547 人,最终投档 1302 人。 2013 年,广东二 B 批次本科院校最后一次征集志愿后,有 60 余所参加征集 志愿的院校遭遇零投档。 如东南大学成贤学院计划征集 20 人, 南通大学杏林 学院计划征集 39 人,最终投档均为 0 人。 三 B 批次第一阶段录取和第一次征集志愿期间,有 1.1 万计划未能完成,其 中文科 6000 多名,理科 4000 多名,体育、艺术 1000 多名。 1-2-5、陕西 至 2008 年高考报名人数达到历史最高峰 414007 人后,陕西高考报名人数 也开始下降,但与其他省市相比,下降趋势平稳。2013 年陕西高考报名人数 366498 人,五年间,高考人数减少不足 5 万,整体规模相对稳定。

图 1-2-9 受报名人数下降,录取人数增长的影响,,陕西高考录取率也在持续上升。 2008 年陕西高考录取率只有 56.07%,到了 2013 年已经猛增到 76.9%。

图 1-2-10 在高考录取率快速上升的同时,陕西高招计划仍无法完成。2012 年,陕西高 职(专科)线上 7 万余人未填报志愿,1.3 万余个招生计划无法完成。 2013 年,在陕西高职(专科)最后一次征集志愿时,征集志愿数高达 14596 个,其中,西安高新科技职业学院征集 645 人;铜川职业技术学院征集 884 人;榆林职业技术学院征集 911 人。

1-3、高招计划无法完成现象蔓延

从各地公布的高招数据来看,很多省市招生计划均没有完成,生源危机已经 蔓延至全国。 被誉为中国高考竞争最激烈的省市之一河南,2013 年就有 7.06 万个招生计 划没完成,占整个计划的 11.63%;教育大省山东 2013 年有 6.3 万个招生计 划没有完成,占整个计划的 12%;新疆有 0.46 万个招生计划没有完成,占 整个计划的 3.53%;贵州有 0.24 万个招生计划没有完成,占整个计划的 1.13%。

图 1-3-1

而高考大省,山东已经连续 3 年未能完成招生计划,河南、安徽、河北也连 续 2 年没有完成招生计划。

地区

年份 2011 年 2012 年 2013 年 2011 年 2012 年 2013 年 2011 年 2012 年 2013 年 2011 年 2012 年 2013 年

招生计划数 50.25 万 51.39 万 52.99 万 59.34 万 69.3 万 60.66 万 40.5 万 42.1 万 42.8 万 35.64 万 37.7 万 38.99 万

实际录取数 43.72 万 41.11 万 46.63 万 60.3 万 55.18 万 53.6 万 41.4 万 40.9 万 42.05 万 40.5 万 37.8 万 38.26 万

山东

河南

安徽

河北

1-4、高考规模未来几年将趋稳
近几年来,全国高考生源急剧减少,其重要原因是学龄学生人口的持续下降。 据国家有关部门的人口统计数据, 自上世纪 80 年代以来, 全国人口出生率不 断下降, 新出生人口逐年减少, 导致适龄高中生减少。 中国的出生人口在 1990 年达到峰值,超过 2500 万人,此后,全国新生婴儿数目下降趋势一直持续 到 2000 年前后,年出生人口约 1200 万人。也就是说在 2018 年到 2020 年

前后,18 岁适龄人口将达到一个最低谷,然后稳步回升,但无法再回到上一 个高峰了,人口的总体下降趋势是明显的。

图 1-4-1 根据近些年小学入学新生变化趋势来看,也基本可以看出这一趋势。从 2011 年前后开始,小学入学新生数量明显回升,基本稳定在 1700 万左右。通过 12 年多的延续,将为高校提供相对稳定的高考生源,但最后参加高考人数, 将取决于中等职业教育最后的分流量。

图 1-4-2

生源危机向本科高校蔓延
随着高考报名人数的连续减少,高校生源危机持续发酵。部分高校因生源锐 减面临严峻的生存挑战。很多地区都无法完成招生计划,而最突出的就是高 职高专院校

2-1、专科招生成全国性难题
2-1-1、河南省

一直以来,河南省都被誉为中国高考竞争最激烈的省市之一。其直接原因是 考生人数多,长期占据中国第一生源大省的位置,但招生计划相对较少。然 而,现实情况与我们想象的有些偏差。2012 年河南省专科招生只完成了原定 计划的 75.4%。

图 2-1-1 连续两年的专科录取缺额,河南高招形势令人担忧。 2-1-2、上海市 来自上海市招生考试院的一组数据显示, 2012 年上海可参加专科志愿填报的 考生为 10929 人,而专科总计划数却有 11680 人,招生数大于计划数。尤 其是理科招录比更是差幅巨大,理科可填报人数是 3648 人,但计划招生数 6945 人,相差有 3000 人之多。

图 2-1-2 计划招生人数大于资格人数,上海考生上大学“不用考” 2-1-3、安徽省 近四年,安徽高考人数下降了 20 万。2012 年,安徽高考专科招生首次出现 大批招生计划无法完成的情况。 在安徽省常规高考录取结束后, 专科有近 2.6 万个计划“无人问津”,约占总的专科招生计划的 13%。后经过降分征集志 愿,但仍有近三千个招生计划无法完成! 2-1-4、陕西省 陕西省招生委员会办公室公布的数据显示, 2012 年陕西省高考录取最后一次 征集志愿时, 高职 (专科) 共征集志愿 26537 个, 文科 7940 个, 理科 18597

个。不少院校的征集数都超过了千人,陕西工商职业学院计划征集 1701 人, 陕西航空职业技术学院计划征集 1189 人, 榆林职业技术学院计划征集 1354 人。

2-2、本科高校也普遍开始出现计划无法完成情况
生源下降,专科艰难,本科也不容易,这一尴尬状况,已经明显传导到本科 校园。北京教育考试院公布的数据显示,在北京 2012 年高考中,参加本科 二批录取的 299 所院校实际录取 12834 人,比计划招生减少 394 人。参加 本科三批录取的 139 所院校,实际录取 4349 人,比计划招生减少 160 人。

图 2-2-1 北京进入本科招生危机

不仅是北京面临着本科招不到人的现象。 山东省招生考试院公布的数据显示, 2012 年山东高考本科二批普通文理类一共征集 33220 个计划,其中文史类 占三分之一,缺额 11033 人;理工类缺额 22187 人。 广东省教育考试院公布的数据显示, 2012 年广东高考二 B 文理科招生计划缺 额 1 万多人。虽然最后通过征集志愿大部分高校完成了招生计划,但一些院 校依然遭遇了“零投档”的尴尬。其中长春工业大学人文信息学院文科计划 补录 22 人,但投档数却为 0 人。 这种情况在一本批次高校也有出现,以下 是广东省 2012 年第一批本科普通类院校征集志愿投档情况(部分)。

学校名称

招生地

录取批次

征集计划数 文科 理科

实际投档数

华北电力大学(保定)

广东 广东 广东 广东

一本 一本 一本 一本

1 4 6 3 31

0 0 0 0

延边大学

江苏大学

陕西师范大学

2-3、高校倒闭或将不可避免
本科高校招不到人,不仅是因为高考生源在下降,它还与社会对学历的追求 越来越高,与人们对高校办学质量的认可有关。中国教育在线针对高校倒闭 进行的专项数据调查显示,有 78%的人认为会出现高校倒闭。其中,51%的

人认为民办高校会倒闭,45%的人认为高职高专院校会倒闭。从被调查者看 来,高考人数的下降是高校倒闭的主要原因之一。

图 2-3-1 生源下降被认为是高校倒闭的主要原因 现阶段,高校变相“倒闭”最常见的方式有两种,一种是学校合并;另一种 就是被企业并购、控股,变成其职业培训机构。例如:2011 年 9 月 19 日, 教育部正式撤销湖北财经高等专科学校的建制,并入武汉纺织大学。

异地高考与教育公平
因为历史原因,各地在大学入学机会上的不公平是客观的,巨大的。尤其是 北京、上海等发达地区的优越条件引起了社会各界的高度关注与不满。

2012 年 8 月 30 日,国务院办公厅转发教育部、国家发展和改革委员会、人 力资源和社会保障部以及公安部的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义 务教育后在当地参加升学考试工作意见》的通知。文件要求,在因地制宜的 方针指导下,各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应 在 2012 年年底前出台。截止目前,除西藏外,其他 30 个省(区、市)均不 同程度上制定了具体实施方案。 从目前已有的部分异地高考报名人数来看, 异地高考报名有些 “遇冷” 。 2013 年,在辽宁就读且符合异地高考报名条件有 5000 人左右,最终报名的考生 只有 552 人。在安徽,理论上有 500 多名考生可以就地参加高考,实际只有 300 多人报名。而江苏、武汉也有不少符合条件的考生均选择了返回户籍地 参加高考。江苏只有 347 人报名,武汉 109 人报名。

图 3 多方因素致异地高考报名“遇冷”

3-1、异地高考准入条件一览
2012 年 9 月 6 日,国务院新闻办公室举行《国家中长期教育改革和发展规 划纲要(2010-2020 年)》发布会,教育部部长袁贵仁为“异地高考”指出 了三个基本条件:第一,考生父母在当地的就业。第二,考生有当地的学籍。 第三,城市的条件。 从 30 个省(区、市)抽样分析后发现,考生学籍要求、父母职业要求以及住 所要求是异地高考的三大重要门槛。其中,北京、上海、广东、天津的异地 高考准入门槛最为“苛刻”;新疆、贵州、云南等教育基础薄弱的中西部地 区准入门槛也偏高;而只有安徽、山东、福建、江西的异地高考方案仅对考 生的学籍做了相应要求。

图 3-1 大部分省(区、市)异地高考准入门槛偏高 注:此次抽样为该省(区、市)第一年异地高考准入条件

3-2、流动人口呈现区域性、集中性
根据第六次人口普查数据,31 个省(区、市)的人口中,居住地与户口登记 地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为 2 亿 6 千万人 之多。如此庞大的流动人口数量也成了开放异地高考最大困难。

图 3-2 流动人口各地差异明显,北上广津最为集中。 结合目前已公布的异地高考政策,和 31 省(区、市)常住人口、户籍人口数 量可以将其大致划分为四种类型。 3-2-1、京津广沪门槛极高 流动人口输入地异地高考门槛普遍偏高。北京、上海、广东、天津等核心区 域最具代表性,也是目前异地高考问题最集中的地区。这些地区有两大共同 点,外来人口众多和录取率高,主要矛盾是户籍人口与外来人口对利益的争 取以及开放后带来的教育资源紧张和城市压力。

图 3-2-1 庞大的流动人口数量使得异地高考推进陷入困境 从四地的高考录取率来看,除了广东本科录取率在 34%左右外,京津沪三地 的本科录取率均超过 50%。 其中, 上海 2012 年本科录取率更是达到 72.76%, 基本上每录取 10 个人,就有 8 个是本科生。 从流动人口数量来看, 北上广津的流动人口总和占全国流动人口近四分之一。 占本地区常住人口也超过了 20%。 3-2-2、人口输入地门槛低有玄机

图 3-2-2 低门槛的背后另有玄机 江苏、浙江是其中的典型代表。两地的外来人口数量仅次于北京、上海等地, 高考录取率也排在全国前列,但异地高考门槛相对较低。主要是因为这些地 区教育整体水平高,生源质量也高,过去考大学就很不容易,并不惧外地生 源的竞争,开放外地生源到当地考试,反而对中学与高校的生源起到了有效 的补充作用。 3-2-3、人口输出地门槛低

图 3-2-3 如何留住生源将是它们下一步面临的问题 从上图可以看出,安徽、江西、河南等是典型的流动人口输出地。本地的户 籍人口数大于常住人口数。这些地区异地高考门槛低要归结于外来人口普遍 较少,当地基础教育质量相对较好,高考竞争激烈,不用担心高考移民。 3-2-4、西部省份门槛较高

图 3-2-4 高考移民成开放异地高考的致命要素 西部省份的异地高考方案普遍门槛较高,其目的是为了防止高考移民的大量 涌入。 从上图可以看出,这些地区流动人口相对较少。但它们普遍存在一个 共性,自身的基础教育水平不高,生源质量不高,高考竞争相对低于江苏、 山东等发达地区。一旦以低门槛开放异地高考,外来人口随迁子女对本地高 考入学率将产生较大冲击,迎来大量高考移民。

3-3、异地高考声音两极分化
各地异地高考方案的出台,立刻引发了各界人士热烈关注。由于异地高考将 直接影响本地考生的权益,北京、上海等地居民中,已经出现了有组织的反 对异地高考的人士与组织,并公开与支持异地高考的人士、团体发生了多次

冲突。中国教育在线以北京、上海、广东为代表的问题集中区,对本(外) 地人用户进行了相关调查。 在接受调查的本(外)地人中,本地人反对异地高考超过了 90%,外地人支 持异地高考同样也超过了 90%,各方对该政策的对立态度非常鲜明,这也从 一个侧面反映了异地高考政策的实施难度。

图 3-3-1 在接受调查的本(外)地人中,对现行的北京、上海、广东异地高考方案持 不满意态度的超过了 80%。值得注意的是,在接受调查的本地人当中,也有 不少本地人对现行的异地高考方案不满意,北京、上海均超过了 30%。

图 3-3-2 异地高考方案未能得到本(外)人满意

3-4、流动人口给异地高考带来压力
3-4-1、上海市 根据第六次人口普查,上海市常住人口中,外省市来沪常住人口为 897.7 万 人, 占 39%, 同比第五次人口普查的 346.49 万人相比,十年共增加了 551.2 万人,增长 159.08%。平均每年增加 55.12 万人,年平均增长率为 9.99%。

图 3-4-1 外省市来沪常住人口增长过快 3-4-1、上海市 根据第六次人口普查,上海市常住人口中,外省市来沪常住人口为 897.7 万 人, 占 39%, 同比第五次人口普查的 346.49 万人相比,十年共增加了 551.2 万人,增长 159.08%。平均每年增加 55.12 万人,年平均增长率为 9.99%。

图 3-4-1 外省市来沪常住人口增长过快 3-4-2、广东省 根据第六次人口普查,广东流动人口已达 3667 万,约占全省实有人口的三 分之一,是全国流动人口第一大省。其中,广州市常住人口为 1270.08 万人, 其中户籍人口有 794 万人,比第五次人口普查时增长 19.76%,常住的非广 州户籍人口有 476 万人,同第五次人口普查相比增长 43.81%。常住广州的 外来人口中,来自省外的有 300 万人。

图 3-4-2 庞大的外来人口给广东异地高考方案的制定带来了压力 3-4-3、北京市 根据第六次人口普查, 北京市常住人口为 1961.2 万人, 同第五次人口普查相 比,十年共增加了 604.3 万人,增长 44.5%、平均每年增加 60.4 万人,年 平均增长率 3.8%。全市常住人口中,外省市来京人员为 704.5 万人,占常住 人口的 35.9%。

图 3-4-3 过大的人口基数给北京带来了严重的城市压力

3-5、国外教育不公平现象
异地高考本质是一个教育公平问题,但公平不是一个绝对问题,是一个相对 问题。在西方发达国家,公平是一个非常敏感的问题,但也无法做到绝对的 公平。1961 年,美国曾通过平权法案,以保护少数族裔上大学的权利,但在 1974 年,一个白人在两次被拒后,状告加州大学,认为相比较少数族裔,自 己受到了歧视。

图 3-5-1 在美国,高校对不同地区的学生,在学费标准上就有很大的不同。以加州大 学洛杉矶分校为例:本科阶段,加州居民学费为 14010.13 美元/年,非加州 居民需要支付补充学费 22878 美元, 因此总金额为 36888.13 美元/年。 国际 学生学费与非加州本地居民学费相同,但是不可申请任何形式的奖学金或者 贷款,必须全额支付。

图 3-5-2 知名高校的高额学费迫使大部分人选择放弃报考 美国高校学费不仅针对各个地区的人群有所不同。对不同社会阶层来说也是 巨大的挑战。被称为美国高等教育最顶尖三强(Big3),即哈佛大学、耶鲁 大学、普林斯顿大学三所学校。这三所学校平均的本科学费每年超过 35000 美元,全美只有 10%左右的家庭能负担得起如此花销。 2012 年 9 月 12 日,美国人口普查局(United States Census Bureau)发表 的一份报告显示, 2011 年美国家庭收入中线为 50,054 美元, 收入最高的 5% 的家庭 2011 年年收入超过 186000 美元。 而事实上,所谓最顶尖三强所招 收的也多是来自富裕家庭或是较高社会阶层的学生:普林斯顿大学是常春藤 名校中提供学生资助最多的院校,但属于最不富裕的 50%的美国人口中的学 生居然只占该校新生的一成不到。哈佛大学 2004 年的统计则表明,该校当

年所有入学新生家庭年收入的中位数高达 15 万美元, 而同期美国家庭年收入 的中位数不过 5 万美元左右。 在耶鲁大学 2001 年的入学数据中, 也只有 8% 的新生来自父母两人都没有上过大学的群体。 这种不公平现象不仅体现在学 费上,不同种族、社会阶层和性别的学生在高等教育机会获得上也存在着巨 大差异。 杜克大学经济学家阿西堤亚克诺在一份研究中得到这样一组数据。 2001 年和 2002 年考取杜克大学的亚裔学生,SAT 数学和阅读部分的成绩中位数为 1457 分(满分 1600 分),白人 1416 分,拉丁裔 1347 分,非裔 1275 分。

图 3-5-3 亚裔学生的大学入学申请 SAT 成绩要求明显偏高

很明显,相比非裔学生和拉丁裔学生,白人学生和亚裔学生均受到了歧视。 这种现象在美国高校招生过程中十分常见,而且一些最顶尖高校的招生程序 中,亚裔学生比白人学生更受歧视。

高考改革与人才选拔

4-1、三种高考改革措施最为关注
近年来,社会各界对高考的关注度越来越高,高考改革的呼声也日益高涨。 教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》也明确 提出,以考试招生制度改革为突破口,推进素质教育实施和创新人才培养。 2013 年 3 月, 中国教育在线针对高考改革进行了网上调查。 从调查显示的结 果来看,超过 90%的受访者对现行的高考制度予以了肯定,认为高考是中国 目前最为公平的考试;同时也有超过 90%的人认为高考制度需要进一步的改 革与完善。 在“您最关注的一项高考改革措施”的调查中,大家对“实现随迁子女就地 升学”关注度最高,排在第二的是“综合素质评价录取体系”,第三是“高 考一年多次考试”。

图 4-1 高考是目前最公平的考试,但改革势在必行。

4-2、自主招生与多元录取
国从 2003 年开始试点自主招生考试,也成为“高招制度的破冰之举”。近 年来,教育部加快推进考试招生制度改革。并明确了“分类考试、综合评价、 多元录取”的具体探索途径。目前,高校选拔人才除了通过高考统招途径之 外,还有保送生、自主招生、特长生等多种选拨途径。对于不同的考生,可 以有多样化的选择,同时也给高校提供了多元化的录取方式。 4-2-1、考录分离,“国家教育考试指导委员会”成立

2013 年 7 月 19 日,“国家教育考试指导委员会”在北京正式成立。成员由 教育、科技、经济、法律、管理等领域 26 名专家组成,委员会第一届主任委 员由教育部部长袁贵仁担任。 “国家教育考试指导委员会”主要职能包括:对国家教育考试重大问题进行 调研,提出意见建议;对国家教育考试重大政策进行论证,提出咨询意见; 研究制定国家教育考试改革方案,指导国家教育考试改革试点。 4-2-2、“一年多考”启动 1 月 9 日,2013 年全国教育工作会议在北京召开。会议明确了 2013 年改革 重点。“英语一年多考”被提上了日程。今年将研究提出高考英语科目一年 多次考试实施办法。 这意味着以英语为突破口,高考“一年多考”改革将正式进入实施程序。也 表明了高考正由选拔性测试向水平化测试转变。 3 月 13 日,江苏省教育厅厅长沈健表示,2014 年江苏高考英语一年两考正 式启动,原来 6 月 8 日的高考英语时间保持不变,另一场高考英语考试时间 暂未确定。两次考试的形式、内容、题目难度相当,将选取成绩最高的一次 计入最终的高考成绩。 4-2-3、本专科分类考试开始试行

本专科分类考试是高招制度改革的又一重大举措。即把本科、专科分类入学 考试。目前已有江西、重庆等地试点落实。 2013 年 9 月 20 日, 江西省教育厅召开新闻发布会, 正式发布 《江西省 2013 年普通高考分类考试实施方案》。根据新高考方案,江西省从 2013 年起实 行分类考试。具体分为:本科考试科目是 3+文科综合/理科综合;高职(专科) 考试科目是 3+技术(信息技术和通用技术)。 考生可以选择单独报考本科、 单独报考高职(专科)。同时,考生也可根据自己的实际情况,选择兼报或者单 报,即报考本科类的考生可以兼报高职(专科)类,报考高职(专科)类的考生也 可以兼报本科类。

4-3、国外高校如何选才
高考改革呼声很高,但放眼全世界,无论哪个国家,在大学录取上,还是非 常重视成绩本身的。一些专家对亚洲国家过于频繁的高考录取制度改革,也 表示了一定的质疑。 美国 美国是典型的多元录取方式,但成绩仍然是基础。只是这个成绩,除了高考 (SAT、ACT 等)外,更重要的是高中 4 年的成绩(GPA)。SAT 考试和 ACT 考试一年进行多次,仅 SAT 考试平均两个月就有一次。除了这些,学生 的申请材料和个人陈述所占比重也很大,这是我们所缺少的。 日本

日本的考试竞争非常激烈,曾有一个流行的说法“四当五落”,意思是一天 只睡 4 个小时就能考上大学,要是睡 5 个小时,就要落榜了。目前,日本高 考每年进行两次,第一次是全国统一考试,不分文理科,第二次为各大学的 自主招生考试。 英国 中学生通过“普通中等教育证书考试”后,希望继续深造的学生接着进行两 年的学习,期间学生选择希望报考的高等院校系所及专业所要求的相应课程 进行学习,两年后学生采用单科结业的方式参加“中等高级水平教育证书考 试”,也就是相当于国内的“高考”。大学录取学生,除了成绩,推荐信和 个人陈述也很重要。 在过去的一年,高考改革成为社会关注的焦点。事实上,高考改革的进程也 从未停止,也一直艰难地平衡着科学与公平、效率之间的关系。

4-1、异地高考开始实施
2012 年 8 月 30 日,国务院办公厅转发教育部、国家发展和改革委员会、人 力资源和社会保障部以及公安部的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义 务教育后在当地参加升学考试工作意见》的通知。文件要求,在因地制宜的 方针指导下,各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应 在 2012 年年底前出台。截止目前,全国 30 个省(区、直辖市)均不同程度 制定了具体实施方案。

2013 年,是开放异地高考的“首秀”之年,河北、辽宁、吉林、黑龙江、江 苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南共 12 个省市组织了 4440 名随迁子女在当地参加高考,报名情况不甚理想。 2014 年共有 28 个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题,共有 5.6 万 名符合条件的随迁子女将在居住地参加高考。

其中,2013 年,在辽宁就读且符合异地高考报名条件的有 5000 人左右,最 终报名的考生只有 552 人。在安徽,理论上有 500 多名考生可以就地参加高 考,实际只有 300 多人报名。而江苏、武汉也有不少符合条件的考生均选择 了返回户籍地参加高考。江苏只有 347 人报名,武汉 109 人报名。

2014 年共有 28 个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题,共有 5.6 万 名符合条件的随迁子女将在居住地参加高考,是 2013 年的 12.6 倍。 其中,湖北省异地高考报名人数为 2664 人,是 2013 年的 12 倍;江苏省异 地高考报名人数为 3000 人左右, 是 2013 年的 8 倍。 南京市 2014 年异地高 考报名为 467 人,增加了 3 倍多;新疆 2014 年异地高考报名人数 2138 人; 福建省异地高考共有 6202 人报名,其中,有 2709 人报考高职招考,3493 人报考普通高考。

4-2、新的考试招生改革开始试点

在 2014 年全国教育工作会议上,教育部部长袁贵仁明确表示,招生制度改 革总体方案年内出台。 据袁贵仁介绍,教育部将出台有关考试招生改革的总体方案和关于高考、外 语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等 5 个 配套“实施意见”。 在社会高度关注的高考改革方面,方案提出对考试评价制度和招生录取制度 进行系统设计,推进综合改革,目标是建立起分类考试、综合评价、多元录 取,具有中国特色的现代考试招生制度。 根据目前所披露的信息,此次改革与以前的改革有明显的不同。 首先是全方位、系统性考虑招生考试改革,即从小升初,到高中考大学等各 级升学考试,而不仅仅是改革高考与录取。 具体到高考与录取改革,改革大致分为考试与录取两个方面。 在改革考试评价制度方面,重点包括两个方面:一是推行高中学业水平考试 和综合素质评价,引导学生学好每门课程,并选择适合自己兴趣的课程,充 分发展个性潜能和学科特长,同时引导学生参加公益服务和社会实践等。二 是全面实施高中学业水平考试制度, 探索 “减少考试科目” , “不分文理科” , “外语科目实行社会化一年多考”等改革,外语不再在统一高考时举行,由 学生自主选择考试时间和次数,增加学生的选择权,并使外语考试、成绩表 达和使用更加趋于科学、合理。

在改革招生录取制度方面,重点内容包括两个方面:一是普通高校逐步推行 基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制;二是加 快推行职业院校分类招考和注册入学,体现职业教育的特色。一些报考高职 院校的学生可不参加高考,学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性 测试成绩录取。


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