当前位置:首页 >> 信息与通信 >>

溯源系统在食品安全信息管理中的应用及发展


2009.6 专题论述

溯源系统在食品安全信息 管理中的应用及发展
彭述辉 1 陈艺勤 2 吴则人 2 庄
(1. 广州城市职业学院建筑环境与食品工程学院

昱2
广东广州 510405 ;

2.福建农林大学食品科学学院

福建福州 350002 )

/>摘要:文章阐述了溯源系统在食品安全管理中的发展以及国内外食品安全溯源系统的发展,对最 新进展做了总结,针对当前食品溯源系统在实际应用中遇到的问题进行了分析,并对加快我国食 品安全溯源系统的发展提出建议。 关键词:食品安全;溯源系统;发展

从早期的苏丹红事件到近期的三聚氰胺事件, 食品安全事故频发,这不仅给广大的消费者蒙上了 一层心里阴影,更是给食品安全管理的相关职能部 门提出了严峻课题。 目前,我国对食品安全负有直接监管责任的政 府职能部门多达 8 家,尽管是有多个部门参与管理 和监督执法, 食品从种植、 养殖, 到生产、 加工、 市场 流通, 再到出口, 都有职能部门监管, 但仍然出现了 监管不力、 监管真空的现象, 食品安全事故没有得到 有效的遏制,这难免令广大群众对政府食品监管提 出严重质疑。
作者简介: 彭述辉 (1965 年— , ) 副教授, 工商管理师, 研究方 向: 食品质量与安全。

为什么如此诸多部门负责一项工作,反而成效 甚微?政府通过实践, 不断调整几个部门的职能, 从 原来各个部门统抓,到现在分环节,分领域各负其 责, 但仍然效果不明显。究其原因, 是我国的食品安 全监管体制不健全, 缺乏统一、 协调、 完整的体系。其 中信息管理机制的不健全, 是一项重要因素。 信息管理作为食品安全监管体系的重要组成部 分, 对食品安全成效起着决定性的作用。我国幅员辽 阔, 地区差异巨大, 食品生产企业能力参差不齐, 加 之食品供应链的复杂化加大了供应链各环节经济主 体之间在与食品质量相关信息沟通方面的难度, 由 此造成的信息不对称导致食品安全市场供需的不均 衡。政府各监管部门由于监管方式不同, 对监管信息 严、 违法必究、 不徇私情。执法过程中举止文明, 办事 干练, 树立自己良好的执法形象, 充分维护法律的尊 严。执法过程中, 始终要把农民的利益放到首位, 时 刻想着农民, 全心全意为人民服务。 总之,农业执法人员的基本素质与职业道德是 相辅相成的, 目前农业执法是一个涉及社会面、 知识 面、 很广很复杂工作。面对素质参差不齐, 具体行政 行为多样化, 法律法规定性难弹大的工作, 作为一个 合格的种子行政执法人员, 就必须具备良好的修养, 忠实地执行法律法规, 忠于职守, 秉公办事, 刚正不 阿, 不徇私情, 严洁自律。真正体现出农业行政执法 严紧、 灵活, 体现出为种子企业排忧, 为农 中的严格、 民解难, 真正起到为农业生产发展服务的作用。

一个行政执法人员, 应做到以下几点: 一是坚持公平、 公正执法, 严格按照法律法规赋 予的职责办事, 不受任何干涉, 要独立思考。正确判 断, 坚持正确意见, 避免主观偏见、 滥用职权; 要正确 执行运用法律法规, 严格市场检查, 严格审案办案程 序, 始终保持中立, 不偏袒任何一方。 二是要有一个敬业精神,全身心的投入到工作 中去, 不得因个人私事而延误执法工作。杜绝粗心大 意、 乱判断、 错判断, 每个工作季节应及时、 有效的完 提高办事效率。 三是要保持清正廉洁执法,不得利用职务之便 谋取个人私利,不得随意接受企业组织法人和个体 户的吃请或索要物品,任何时候要始终坚持执法必 - 28 -

成每个阶段性工作, 工作中要勤勤恳恳, 抓紧时间, 具备良好的政治素质、 业务素质和良好的职业道德,

专题论述 2009.6 没有实现互通、 共享, 导致各监管部门各自为政, 不 更加重了食品安全信用问题。 针对上述问题,食品安全溯源系统作为一种信 息沟通的手段,在食品安全管理中发挥着重要的作 用,其作用机制就是将从田间到餐桌与食品质量相 关的信息记录下来,并能在相关主体间有效率地传 递、 实现共享, 以克服信息的不对称, 便于管理者监 管, 消费者也可以随时查询。而生产者通过对生产、 运输和加工过程中相应的信息内容进行记录,保证 了产品从生产至最终销售的全过程质量控制和质量 安全可追溯,从而帮助其有效地进行产品的在库管 理及品质控制。 国外对食品可追溯制度的建立研究早在 20 世 纪 90 年代就开始了, 年来, 10 溯源系统在欧盟、 加拿 大等发达国家和地区的食品安全管理中得到了迅速 发展, 在中国也有了很好的开端。本文通过总结国内 外食品安全溯源系统发展及最新进展,分析了当前 食品安全溯源系统在实践中应用所面临的一些困 境,并针对我国食品安全溯源系统的发展提出一些 建议。 大危害给上述牛肉产品的生产和消费大国带来巨大 牛产业导入;另一方面是因为这些产品的生产周期 长, 而且整个过程较一般的食品更为复杂, 更易于发 生食品质量安全问题, 并且肉牛个体价值高, 供应链 中主体集中, 易于管理。在畜禽业导入溯源系统取得 良好效果的基础上,目前已逐步推广到蔬菜产业和 水产业。 二是导入溯源系统的行业都具有较大规模。在 上述发达国家和地区,导入溯源系统的行业都具有 较大规模, 基础设施较为完备, 比如说, 在牛饲养行 业导入溯源系统, 在这些国家如英国、 德国都具有大 规模的养牛场和农场;澳大利亚的羊饲养规模也很 大, 这样具备一定的规模一方面可以降低成本, 更重 要的是便于管理,真正使得溯源系统导入以后能够 发挥作用。 三是政府强制和企业自主导入并存。欧盟等通 过制定相关法律法规,在肉牛及其制品等领域强制 性地导入溯源系统; 而日本、 美国等国一些大型企业 为了恢复消费者对食品质量安全的信心,同时也作 为一种竞争手段,亦在大力推广食品信息可追溯系 统; 此外, 政府还通过相应的政策非强制性地鼓励企 业在某些领域导入食品安全溯源系统。

作为控制疯牛病扩散的需要, 首当其冲在肉 能实现资源共享, 形成合力, 由此产生的管理疏漏, 的危害,


1. 1

国外溯源系统的发展
发达国家溯源系统的运用概况 可追溯性在 1987 年的 “NF EN ISO 8402” 中定义


2. 1

我国食品安全溯源系统的发展
溯源系统在我国食品行业中的运用概况 近年我国食品安全问题令人瞩目,政府和企业

用途或位 为: 通过记录的标识追溯某个实体的历史、 置的能力, 这里的 “实体” 可以是: 一项活动或过程、 一项产品、 一个机构或一个人, 这一概念最初被应用 于精密 _T 业工程领域, 而在食品安全领域的应用则 起因于 1996 年英国疯牛病引发的恐慌; 另两起食品 安全事件—— —丹麦的猪肉沙门氏菌污染事件和苏格 兰大肠杆菌事件(导致 21 人死亡), 也使得欧盟消费 者对政府食品安全监管缺乏信心。但这些食品安全 危机同时也促进了食品安全溯源系统的建立。近 10 年来,溯源系统在发达国家和地区食品安全管理中 得到了迅速发展, 除最先实施的欧盟以外, 日本、 加

都在致力于加强食品生产环节的卫生安全控制和质 量检验工作,农产品出口企业已经认识到实行国际 质量标准认证的重要性,积极采取措施应对国际贸 易中的技术壁垒, 因此, 建立食品安全溯源系统是我 国食品加工和出口企业的必然选择。通过该系统的 建立, 可以提高食品安全管理水平, 有利于提高我国 相关产品在国际市场上的竞争力,我国食品安全溯 源机制的建立相对于发达国家起步较晚, 时间不长, 但已取得了一定的成效。随着 《农产品质量安全法》 、

新西兰、 澳大利亚等农产品生产和进(出)口大 《食品召回管理办法》《食品安全法》 拿大、 、 等法规体系和 国研究实施得也较为深入。 我国农产品质量安全标准体系的完善,为构建食品 1. 2 发达国家溯源系统的导入特点 一是首先在畜禽产品领域导入, 并逐步推广。不 管是最初导入溯源系统的欧盟,还是后来导入的日 本和澳大利亚等国家,其共同点在于都十分重视在 禽畜产品领域导入溯源系统。一方面是疯牛病的巨 安全溯源体系提供了良好的法制环境。商务部于 2006 年调查了 1329 家城市市场和 1108 家农村市场 调查表明: 已有 53.7%的城市批发市场与农产品供应 基地或生产厂家建立了场地 (厂) 挂钩制度, 32%的 超市初级农产品由供应商直供, 80.4%的农副产品批 - 29 -

2009.6 专题论述 发市场建立了商品进货索证索票验收制度, 78.2%的 农副产品批发市场和 70.7%的农贸市场建立了商品 购销台账制度; 89.9%的农副产品批发市场和 87.6% 的农贸市场建立了不合格食品退市制度。这些措施 的实施,有效地促进了溯源体系的建立我国溯源系 各部门在食 统的导入目前正处于起步阶段, 各地区、 品安全追溯制度及系统建设方面已经开展试点示范 工作。 2. 2 食品安全溯源系统在我国应用的最新进展 “十五” 期间, 科技部投资 1.5 亿, 《食品 设立 显不足。 安全技术重大专项》 但与发达国家相比, , 我国的投 对于一 入严重不足。加上关键检测技术和设备落后, 些污染物,特别是新的污染物缺乏科学有效的检测 手段, 不能全面准备反映食品整体质量状况。 3. 2 信息管理机制不健全, 权责不明确 食品安全信息管理是食品安全工作的重要组成 部分和手段,政府及职能部门应充分利用信息管理 手段, 提高监管的有效性, 满足人民群众在食品安全

首先, 借鉴发达国家的实践经验, 率先以北京、 方面安全感的需求。但是,目前各职能部门各自为 上海等大城市为试点, 在畜禽业导入了溯源系统; 其 政, 尽管有食品药品监管部门的协调, 但信息管理尚 次, 选取链条较短、 操作较为容易的蔬菜产业作为我 山 国食品行业导入溯源系统的一个突破口, 在北京、 东潍坊等地区大范围导入了蔬菜质量安全追溯系 统; 此外, 鉴于水产品供给体系的日益复杂化和国际 化加大了水产品质量安全问题发生的概率,同时也 为了突破水产品出口的贸易壁垒,我国溯源系统的 导入目前也已推广到水产品领域 以北京市为例,北京市蔬菜质量安全溯源系统 是以生产履历中心为管理平台, IC 卡和产品追溯 以 以 码为信息传递工具。以产品追溯标签为表现形式, 查询系统为服务手段, 实现蔬菜产品从生产基地、 加 工储运、 批发市场及零售市场的全过程质量追溯。追 溯管理系统由农产品生产履历管理子系统、 卡授 IC 权管理子系统、 追溯信息的识别及传递子系统、 追溯 信息查询服务子系统 5 码的生成及标签打印子系统、 5 并 个子系统构成。目前, 个子系统已基本开发完成, 开始试运行, 其中, 信息查询平台已经开通, h 提供 24 服务在试点企业应用方面, 该系统已经在北京天安农 业发展有限公司 (小汤山特菜基地 、 ) 东升方圆农业种 植开发有限公司等 39 家蔬菜加工配送企业内进行了 推广应用, 其中以超市销售为主的企业 9 家, 以给餐 饮和团体伙食单位供货为主的基地型企业 30 家, 生 产基地面积 8 000 hm2,可供应带有追溯码的蔬菜品 便利店、 食堂等 170 多 种 120 多个, 产品销往超市、 家。 另外, 为方便消费者查询, 在北京多家大型超市安 放了触摸查询屏, 业务查询在全市范围内还能通过电 话、 短信、 互联网实施, 小时不间断。 24 未形成统一、 协调的机制, 管理需求不明确, 管理混 乱,没有一个部门能把食品安全信息的全面情况说 清楚、 讲明白。此外, 在整个管理体系中, 除政府和职 能部门外, 食品生产企业、 经销企业、 行业协会、 专家 消费者未明确职责, 权责不明晰, 致使食品安 学者、 不完整、 不透明、 不相关的 全信息始终处于不连续、 状态。 建议: ) (1 促使管理机制更加完善, 趋于统一、 协 调。现行的管理方法不规范、 不系统, 很难满足管理 需要, 最大限度提高管理效能。建立科学、 统一、 协调 的管理机制, 进一步确定管理要素的权力和责任, 对 管理流程科学进行重组,根据管理需要进行调整以 提高适应, 发挥管理机构的主观能动性和作用, 有力 推动食品安全工作。 (2 促使信息运用更加科学化、 ) 规范化, 不断扩 大信息运用领域和进行综合利用。大力推动以下四 个方面的信息利用: 一是食品安全风险评价, 专门机 构收集信息后经过科学分析, 正确评价食品风险, 事 前提出警告; 二是食品安全预警机制, 在收集、 分析 安全信息后, 及时启动安全预案, 处理安全事件, 将 危害降低至最小;三是食品信息追溯机制, 从生产源 “从农田到餐桌” 的全 头到消费者, 实现食品供应链 过程控制和追溯, 确保食品安全; 四是食品安全信用 体系, 倡导建立以食品生产经营企业信用为核心, 通 过政府监管、 行业自律和社会监督, 加大失信惩戒力 经营企业质量档案和食品安 度, 建立健全食品生产、 全监管信用档案, 强化食品生产经营者的责任意识,

3 我国在应用溯源系统过程中面临的困境及 逐步建立食品安全信用体系的基本框架和运行机 制。 建议
3. 1 信息采集能力不强 与发达国家相比,我国的食品安全资金投资明 - 30 参考文献:

[1]贾利.中国食品安全质量现状与政府规制[A].全球食品安全

专题论述 2009.6

静宁县全膜双垄沟播技术推广中 存在的问题及发展对策
李占武
(甘肃省静宁县农业技术推广中心

743400 )

摘要:静宁县针对干旱、半干旱地区农 业生产实际 ,大力发展 以全膜双垄 沟播技术为 主的旱作农 业,取得了一定成效。 但在推广过程中也暴露出一些不容忽视的问题,必须采取强有力的措施加以 解决,才能使这项适合干旱地区农业发展的新技术得以普遍应用,给静宁旱作农业的发展注入新 的活力。 关键词:全膜双垄沟播技术;推广; 问题; 发展对策

静宁县地处陇东黄土高原丘陵沟壑区,是国家 扶贫开发工作重点县和甘肃中部 18 个干旱贫困县 年平均气温 7.4℃, 年 之一。境内海拔 1300~2245m, 均降水量 423.6mm, 可靠值仅 287mm, 但蒸发量却高 达 1441.6mm。 全县耕地面积 9.82 万 hm , 其中山旱地


此, 如何提高自然降水利用率, 变被动抗旱为主动抗 旱仍是农技推广工作者探索和努力的方向。2005 年 静宁县从榆中引进了全膜双垄沟播栽培技术,当年 在余湾乡韩店村集中连片示范全膜双垄沟播玉米 1.3hm2, 平均产量达到 8406kg/hm2, 较当地半膜玉米 增产 19.2%, 较露地玉米增产 51.7%; 2006 年在李店、 余湾、 八里等 5 乡 (镇) 示范推广 106.7hm2, 平均亩产 玉米 9450kg/hm2,分别比半膜、露地增产 22.3%和 69.8%; 2007 年依托全省旱作农业项目的实施,在八 里、司桥、曹务、古城等 9 乡 (镇) 大面积推广 1466.7hm2, 其中全膜双垄沟播玉米 1133.3hm2, 全膜 双垄沟播马铃薯 333.3hm2。在静宁遭受 60 年一遇的 特大旱灾面前,该项技术显示出了强大的抗旱和增 产效应,全县全膜双垄沟播玉米籽粒平均产量达 10465.5kg/hm2, 比半膜、 露地玉米分别增产 24.5%和 57.9%。2008 年全县示范推广全膜双垄沟播技术达 0.67 万 hm2, 经测产, 平均产量达 11235 kg/hm2 。这项
品科学, 2005, (8): 26 473-477. [7]管恩平,张艺兵.部分国家食品可追溯性管理实施研究[J]. 中国食品卫生杂志, 2006, 18(5): 449-452. [8]陈鹏, 曹文泽, 李伏坤.发达国家食品信息可追踪系统的导 人及启示[J].科技经济市场.2007 (3): l57-l58. [9] 猪肉溯源系统年内覆盖 600 家标准化菜场[J].上海质量, 2008, 3 [10] Qiao tianbi.Sudan Red I and China's Food Safety.CHINA TO- DAY.2004

9.05 万 hm2, 占总耕地面积的 92%, 属典型的旱作农 业区。干旱少雨一直是制约全县农业和农村经济发 “瓶颈” 。 展的主要 近年来,静宁县立足农业立地条件差,生态脆 弱, 水资源严重不足的县情, 积极实践、 大胆探索、 不 断求实创新,始终把发展旱作农业摆在十分重要的 战略地位, 通过加强旱作农业基础设施建设, 狠抓旱 作节水实用技术的推广,使农业生产条件得到了很 大改善, 农业抵御旱灾的能力进一步增强。但是年年 受旱、年年被动抗旱的状况没有从根本上改变。因
作者简介: 李占武 (1965 年— , 农艺师, ) 男, 主要从事农业技术 推广工作。 (北京)论坛[C].2004.11 [2]熊治.食品安全信息管理机制研究.重庆大学, 2006, 09 [3]Caswell J. “Valuing the benefits and costs of improvedfood safety and nutrition” .The Australian Journal of Agricultural and Resource Economics, 1998, (4): 42 409-424. [4]樊孝凤, 周德翼.信息可追踪与农产品食品安全管理[J]. 商业时代, 2007(12): 87-88 [5]陈鹏, 曹文泽, 李伏坤.发达国家食品信息可追踪系统的导 人及启示[J].科技经济市场.2007 (3): l57-l58. [6]白云峰, 陆昌华, 李秉柏.畜产品安全的可追溯管理[J].食

- 31 -


相关文章:
食品安全溯源系统毕业论文
35 食品安全溯源系统学生:廖雅云 指导教师:喻勇 (湖北医药学院公共管理学院) 摘 要 本设计是利用 JSP 编程技术构建的溯源信息类的电子商务网 站,对溯源网站进行...
食品安全溯源系统在农业中的应用方案
托普云农——致力于中国农业信息化的发展! 食品安全溯源系统在农业中的应用方案...托普云农农产品质量追溯系统,实现“从农田到餐桌”的全程可追溯信息管理。 ...
食品溯源管理平台
“XX 食品溯源系统”是 XX 经济开发区智慧新城建设的重要组成部分,是面向广大...的安全, 向消费者提供真实可靠的食品信息, 自动识别技术在食品安全上的应用已经...
食品安全溯源系统毕业论文
食品安全溯源系统毕业论文_工学_高等教育_教育专区。...因此开发本系统以促进食品溯源的发展,通过建立溯源 ...系统功能不仅囊括了常见溯源系统对食品 信息管理的各...
基于物联网技术的食品质量安全溯源管理系统
系统产品通过物联网技术在食品质量安全溯源管理中的应用示 范与推广,真正将物联...重振消费者对国产食品的信心,促进并进一步振 兴我国食品行业的快速、健康发展。...
食品安全追溯管理系统
食品安全追溯管理系统_计算机软件及应用_IT/计算机_专业...销售等流转过程中的全部信息,如生产基地、加工企业、...另一方面为质量危害的溯源,即能 够根据产品生产记录...
探讨我国食品溯源的应用现状及优化建议
但我国现 有的食品溯源系统缺少有效的管理和规划,缺乏统一的标准和流程,难以真正实现 有效全面的食品安全追溯。本文通过阐述食品溯源在国内外的发展状况,针对食品 ...
食品安全追溯系统
食品安全追溯系统_计算机软件及应用_IT/计算机_专业资料...国家和发展中国家人民身体健康都是非常重要的安全 ...步骤及相关信息, 一旦出现事故便可以追根溯源追究 其...
食品溯源体系对企业发展的必要性
可追溯制度能 够提供迚行标识的信息,良好的标识管理有劣亍可追溯制度的实施。 ...二、 世界各国对食品安全溯源体系的应用 欧盟的食品可追溯系统应用最早,尤其是活...
我国食品安全信息化管理的现状与建议
针对目前北京市食品安全信息管理的发展现状 及存在...建立食品安全可追溯系统,加强追溯技术的开发应用;建立...食品溯源与预警管理是预防和 控制食品质量问题的重要...
更多相关标签:
食品安全溯源系统 | 食品溯源系统 | 食品溯源管理系统 | 上海食品溯源系统 | 上海食品安全溯源系统 | 广东食品溯源系统 | 二维码食品溯源系统 | 上海市食品溯源系统 |