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第3课 从汉至元政治制度的演变


第 3课

从汉至元政治制度的演变

一、中央集权的发展

二、君主专制的演进
三、选官、用官制度的变化

一、中央集权的发展
中央集权:指中央与地方权力分配中,全国军、政、财大权 归中央,地方完全由中央管理和控制,绝对服从中央。

一、中央集权的发展

/>专制主义中央集权制度在其发展过程 中会产生哪两对矛盾?

中央 君权

地方 相权

集中 权央 专君 制主

一、中央集权的发展
1、汉朝:

刘邦建汉后,为 巩固皇权、稳定天下, 采取了哪些措施?效 果如何?

汉初在地方上实行郡国 并行的制度。刘邦分封同姓 王,以为依仗刘氏天下一家 的格局,就能巩固皇权,稳 定天下,他分封给同姓诸侯 王的土地面积甚至超过了中 央直辖的土地面积。结果他 死后不过18年,诸侯王就发 动了叛乱。

课堂设问 汉惠帝以后,诸侯王羽翼日渐丰满, 国势日盛,逐渐尾大不掉,“不听天子 诏”,觊觎帝位。中央和封国之间的矛盾 日益激化。诸侯王开始发动叛乱,对中央 造成了严重威胁。 面对诸侯国的尾大不掉,西汉的有识 之士是怎样做的呢?

“今削之亦反,不削之亦反。削之,其 反亟,祸小;不削,反迟,祸大。” ——晁错《削藩策》

“推恩令”和“酎金夺爵” ——瓦解王国
汉 武 帝

设置刺史
全国划分为13个州郡, 各置刺史一人,刺史位卑 权重,代表中央监察地方。

汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩 令”,多立诸侯,王国领地不过数县,由郡守 统辖。结果,王国越分越小力量削弱。 后来,汉武帝又以“酎金”借口,削 夺106个列侯爵位。

一、中央集权的发展
1、汉朝:郡国二制并行与“推恩令” 2、唐中后期:“藩镇割据”
唐 太 宗 武 则 天

后宫佳丽三千人,三千宠爱在一身。 ——《长恨歌》

渔阳鼙鼓动地来,惊破霓裳羽衣曲。 ——《长恨歌》

藩镇与节度使
唐玄宗因对外开拓,在边境驻以重兵,设立十大 兵镇,以节度使为最高军事长官。节度使领若干州, 权力很大,初时由中央派大臣充任,立功后往往入朝 拜相。 安 天宝以后,李林甫为了巩固 禄 山 本身权位、堵塞边帅入相的路 径,借口文官不懂军事,多用 胡人担任节度使。 结果给胡人节度使安禄山起 兵反唐创造了机会。

在唐后期150年里 河北三镇的57个节度使 中,真正由朝廷任命的 只有4人。内地许多节 度使也效法藩镇,各占 一方,唐朝统一局面破 坏,形成了“藩镇割据” 的局面。

藩镇割据现象的 实质是什么?

实质是中央集权 与地方分权之争

一、中央集权的发展
1、汉朝:郡国二制并行与“推恩令” 2、唐中后期:“藩镇割据”

3、北宋:加强中央集权

太祖问: “天下自唐季以来,数十 年间,帝王凡易八姓,战斗不 息,生民涂炭,其故何也?”

宰 相 赵 普

宰相赵普回答: “此非他故,方镇太重, 君弱臣强而已。今所以治 之,亦无他奇巧,惟稍夺 其权,制其钱谷,收其精 兵,则天下自安矣。”

北宋中央集权的强化
①赵匡胤:陈桥兵变 收精兵 “杯酒释兵权” 兵:______ 抽调精兵充实中央禁军
②措施 权:______ 削实权 派文臣担任地方长官 设通判负责监督 钱:______ 控财权 中央掌控地方财权 ③集权 利弊 利:改变了长期藩镇割据的分裂局面 弊:造成“三冗” “二积”后患

杯酒释兵权

课堂设问

下图反映北宋政治上的什么特点?

一、中央集权的发展
1、汉朝:郡国二制并行与“推恩令” 2、唐中后期:“藩镇割据”

3、北宋:加强中央集权
4、元朝:行省制度

中书省 河北、 山东、 直辖地
山西

宣政院直辖地

元代的行省

元朝地方政治制度的演变
原因: 地域广阔

措施:

实行行省制度
1.地方设路、府、州、县

2.河北、山西、山东由中书省直接管理
3.边远民族地区设宣慰司

实质:
评价:

分权给地方,受中央节制 中国古代地方行政制度的重大改革, 是中国省制的开端,影响深远。

一、中央集权的发展(地方管理制度的演变)
阶段
形成

朝代

汉初

地方制度
郡县制 郡国并行 推恩令 节度使,发展为藩镇割据

对中央集权影响
加强 削弱 加强 削弱

巩固 武帝 完善 加强 新发 展 唐



收兵权建禁军;派文官设通 加强;但三冗;积 判;掌控赋税 贫积弱
行省制,宣慰司,宣政院辖 地 加强,重大变革, 省制开端

趋势: 中央权 力不断 加强; 地方权 力不断 削弱



对地方政治制度变化的评价:
①从汉至元,中国政治制度屡经变化,不断发展专制 主义中央集权。 ②中央严格控制地方行政,不允许有独立的行政体系 存在。地方服从中央,最后听命于君主。中央对地方 实行多层次、多渠道的管理。在分权的基础上,牢牢 控制着地方官的任免、监督和考核。 ③高度的中央集权,造成地方官对中央和君主的绝对 依赖,难免人浮于事。地方没有相应的自主权,也难 以实施有效的治理。

二、君主专制的演进
1、汉朝:

“内朝”和“外朝”
“汉承秦制”
武帝变化

皇 帝 外朝

内朝 尚 书 令
决策机构 执行机构

侍 中

常 侍
有事上报

丞 相

御 史 大 夫


太 尉



“虽置三公,事归台阁”

二、君主专制的演进
1、汉朝:汉武帝削弱相权 2、隋唐:三省六部制

? 魏晋南北朝时期:

尚书省

中书省
门下省

三省制度逐渐形成

隋唐三省六部制
皇 帝

中书省 (决策)

尚书省 (执行)

门下省 (审议)

吏 部

户 部

礼 部

兵 部

刑 部

工 部

评价:相权一分为三。三省合作,相互牵制和监督, 保证了君权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造。

二、君主专制的演进
1、汉朝:汉武帝削弱相权 2、隋唐:三省六部制

3、北宋:皇权加强的措施

北宋初分割相权

中书门下:长官行使宰相职权

皇 帝

参知政事:副相,分割宰相的行政权

枢密使:最高军事机构,分割宰相军权
三司使:管理财政,分割宰相财权

影响:削弱了宰相的职权,皇帝得以总揽大权。

学思之窗

?

宰相李沆与宋真宗的这段故事, 能说明些什么问题?

①相权得到强化,皇权受到种种限制。 ②三司使掌握全国的财权。 ③贤明的宰相帮助皇帝处理政事,有 助于政治清明、社会稳定。

二、君主专制的演进
1、汉朝:汉武帝削弱相权 2、隋唐:三省六部制

3、北宋:皇权加强的措施
4、元朝:中书省权力的新发展

元朝的中书省

皇帝 中书省

相权发生了 怎样的变化













二、君主专制的演进——中央官制演变
朝代 秦 汉 隋唐 措 施 影 响 皇帝制度、三公九卿
建立专制主义制度 丞相权力很大

西汉的中(内)、外朝制度; 东汉“虽置三公,事归台阁” 一分为二 皇帝总揽大权

三省六部制

一分为三 一分为三 相权反弹

①设中书门下为最高行政机 北宋 构②设参知政事、枢密使和 三司使分割相权

趋势: 相权不 断削弱, 皇权不 断加强



中书省为最高行政机构

三、选官、用官制度的变化
1、汉朝的察举制

察举制

察举制
常举 (岁举)
孝 廉 科 貌 才 科

自下而上

非常科 (特举)

存在什 么问题?

贤 明 明 至 童 良 经 法 孝 子 方 科 科 科 科 正 科
德能才行

察访

荐用

任用

三、选官、用官制度的变化
1、汉朝的察举制
评价:察举制适应了专制主义中央集权的需 要,通过选拔官员,有利于彻底摆脱世袭制。 但到了东汉后期,由于豪强地主的势力上升, 察举制失去了原有的功能。

三、选官、用官制度的变化
1、汉朝的察举制
2、魏晋南北朝时期的九品中正制

九品正中制 州、郡、县俱置大、小中正,各以本 处人任诸俯公卿及台省郎吏有德充才盛 者为之,区别所管人物,定为九等。 即上上、上中、上下、中上、中中、 中下、下上、下中、下下共九品.

实质是什么?

三、选官、用官制度的变化
1、汉朝的察举制
2、魏晋南北朝时期的九品中正制 3、隋以后各朝的科举制

科举制的历程
隋唐以后历代王朝实施的通过考试选拔官吏的制度。 隋文帝废九品中正,开始采用分科考试的办法选拔官员; 隋炀帝时,始设进士科,科举制形成; 唐朝贞观年间增加了考试科目,以进士和明经两科为主; 武则天创设武科和殿试; 开元年间,提高科举地位; 北宋王安石改革科举,废明经,进士考经义和时务策,设明法科;

明代开始实行八股取士;
清朝前期承袭明代科举制, 1905年清政府制定新学制,废除科举制。

科举制

学而优则仕
秀才科、进士科、明经科、明法科、 明字科、明算科、一史科、三史科、 科目— 开元礼科、童子科、道举科、制科、 武举科等。

方法— 帖经、墨义、策问、诗赋、口试
生徒

程序—
乡贡

乡试

省试

吏部复试

授官

八股取士

明清朝选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书 五经范围内命题,文体严格限于八股文,应考者不能发挥 个人见解。 明朝的科举考试分三级进行。省级考试叫乡试,及格 者称为举人;举人到京参加会试,合格者称为贡士;贡士 再参加皇帝主持的殿试,考中者称为进士。进士的前三名 分别称为状元、榜眼和探花。 明朝统治者用“八股取士”来禁锢知识分子思想。考 中做官的,很多成为皇帝的忠顺奴仆。中举的知识分子, 都能享受一些特权,可以免除差役和税粮,进士都有官做。 但是,这些人很多是没有真才实学的。

⑴积极:①科举制是封建选官制度一大进步,有利于打破特权
垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 ②科举取仕,把选拔人才和任命官吏的权力,从世家 大族手里集中到中央政府,大大加强中央集权。 ③为历朝沿用,影响深远。

⑵消极:①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问,不利于科技的发展。 ③阻碍了近代知识分子开眼看世界,是造成中国落后 于西方的文化因素。

三、选官、用官制度的变化 朝代 汉朝 魏晋南 北朝 隋唐
发展规律:
①标准: 由家世财产门第逐渐发展到才学,选拔标准趋向公开公平 ②选官权: 从地方收归中央 由举荐评定授官到科举考试,趋向严密、科学 ③选择方式:

制度 察举制

标准 品行

九品中正制 门第

科举制

才学

方式 举荐 评定 授官 考试





从汉至元中国古代政治制度演变特征: (1)相权日益削弱,皇权不断加强。 (2)地方权力不断削弱,中央集权不断加强, 行省制度便利了中央对地方的管理。 (3)历代王朝都重视选官制度的建设,科举制 成为隋唐以后重要的选官制度,将用人权力 从地方收归中央。

总特征:不断发展了专制主义中央集权

本课测评

①汉初,丞相集决策、司法、行政大权于一身,位 高权重。为了加强皇权,汉武帝重用身边做侍从、 秘书等工作的人,让他们担任尚书令、侍中等,参 与军国大事,以削弱相权。 ②唐朝时为加强皇权在中央设立三省六部,三省的 长官都是宰相,相权分散。三省相互牵制和监督, 削弱了相权,保证了皇权的独尊。 ③宋初,设中书门下为最高行政机构,最高行政长 官行使宰相权力。为制约宰相,后又增设参知政事、 枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权、财权。 这样就削弱了宰相职权,皇帝得以总揽大权。

学习延伸 特点:①专制主义中央集权制度不断发展,成为我国古代政 治制度的重要特征。②君权和相权、中央和地方的矛盾贯穿 始终。③在中央政权中,皇权不断加强,相权不断削弱。④ 中央和地方的关系中,中央严格控制地方政权,不允许地方 有独立的行政体系存在。中央对地方实行多层次、多渠道的 管理,在分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免、监督 和考核。 利:①有利于维护统一。②有利于稳定。③有利于政府集中 人力物力进行大规模经济建设。④有利于各地区各民族间经 济文化交流。 弊:①经济上:束缚社会生产力发展,阻碍商品经济和资本 主义萌芽发展。②政治上:剥夺了人民的政治权力和言论自 由。③思想文化上:民主思想和要求收到压制和打击;使知 识分子脱离实际,阻碍了科技创新和文化进步。


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