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2013届高考第一轮精品复习课件


第三单元

发展社会主义民主政治

人民当家作主的政治制度和政策 中国特色社会主义民主政治制度和政策
中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度

人民代表 大会制度

民族区域自 治制度

基层群众 自治制度

宗教

政策

/>
根本政治制度

基本政治制度

第五课 我国的人民代表大会制度

[明确考点]
发展社会主义民主政治 (1)我国的人民代表大会制度 人民代表大会及其常设机关的法律地位 人民代表大会的职权

人民代表的产生
人民代表的职责 人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会与其他国家机关的关系

考点一:我国的人民代表大会制度
考查角度:从人民代表大会的职权、人大代表的职责、人民 代表大会与其他国家机关关系角度进行考查,主要以选择题 形式呈现。 本课线索: 人民——人大代表——人民代表大会——人民代表大会制度

考点一:我国的人民代表大会制度

1、人民:

讨论、探究

人民怎样当家作主

我国人民如何行使管理国家事务的权力?(重要)
代表人民统一行使国家权力 人民 选出 人大代表 组成 各级国家 权力机关 决定全国和各级地方的一 切重大事务 产生行政、审判、检察等机 关,具体行使管理国家和社 会的权力

2、人大代表
(1)法律地位: 国家权力机关的组成人员 (2)产生方式和任期 直接和间接选举 五年

人 大 (3)人大代表的权利 代 (与人大的权力进行区 表 别)
(4)人大代表 的义务
(对人民负责 + 对法律负责)

审议权 表决权 提案权 质询权

代表人民的利益和意志,依照宪法和法律 赋予的各项职权,参加行使国家权力。
协助宪法和法律的实施,密切联系群众,

为人民服务,对人民负责,受人民监督

1.2011 年《政府工作报告》《最高人民法院 工作报告》 最高人民检察院工作报告》由第十 一届全国人民代表大会第四次会议听取和审议。 这表明全国人大代表在行使 A.质询权 B.决定权 C.监督权 D.审议权

2.(2011· 合肥模拟)近年来,每次召开人民代表 大会期间,民生问题越来越成为代表们高度关 注的问题。在促进政府解决物价、住房、医疗、 教育、就业等民生问题上,人大代表应该 A.行使决定权,对重大民生问题做出决策 B.行使质询权,对政府工作提出反对意见 C.行使立法权,制定法律规范政府行为 D.行使提案权,依法提出关于民生问题的议案

3、(2010· 全国Ⅱ文综)在2009年全国人民代表大 会上,一位代表在对政府工作提出自己的看法 之后,对参加讨论的温家宝总理说:“我讲出 来供您参考,不是要求您。”总理认真回答说: “你是人民代表,有要求我的权利。”在这里 人大代表行使的权利是 A.建议权和提案权 B.提案权和问责权 C.问责权和质询权 D.建议权和质询权

3、人民代表大会

——全国人大及地方各级人大

全 国 人 民 代 表 大 会

性质:最高国家权力机关 地位: 在我国的国家机构中居于最高地位,其他国
家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。 最高立法权: 修改宪法、制定和修改基本法律 最高任免权:选举、决定和罢免最高国家机 关领导人和有关组成人员 最高决定权: 审查批准国家的重大问题 最高监督权: 监督宪法的实施,监督最高国家 机关(“一府两院”)的工作

职权

常设机关:全国人大常务委员会

地 方 各 级 人 民 代 表 大 会

性质:地方各级国家权力机关
地位:它是本行政区域内人民行使国家权力的机关 作用: 讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题 立法权:制定地方性法规(省、直辖市)

职权:

决定权:决定本行政区内重大事项 任免权: 对本地国家机关领导人员进行选
举、任命、罢免 监督权:监督政府,法院、检察院 (“一府两院”)的工作

疑难提示

关于立法权:

?全国人大 ——行使国家立法权(修改宪法、制定法律)

?全国人大常委会 ——闭会期间,行使全国人大部分职权
?省、直辖市人大及其常委会 ——地方性法规

?国务院、省级人民政府——行政法规
?注意: ?行政法规、地方性法规不能等同于法律 ?我国的立法机关只有一个——全国人大及其常委会

注意:四个“权力”的区分关键是看内容
(1)如果是关系法律的立、改、废的决定则是 立法权; (2)如果是对国家机关干部进行任免的决定则 是任免权; (3)关于“一府两院”及其工作人员的年度 报告听取与审议则是监督权;(事中或事后)

(4)对其他国家机关下年度工作计划、预算或 重大事项(国家大政方针)的审查与批准是决定权。 (事前)

? ? ? ?

立法权是关于“法律”的职权, 任免权是关于“人”的职权, 决定权和监督权是关于“事务”的职权, 决定权与监督权的区别在于是“事前”还 是“事中”或“事后”,一般而言,该事 务尚未发生或执行而进行表决的属于决定 权,该事务正在执行或已经执行完毕对其 进行审查的属于监督权)。

人民代表大会拥有立法权。( 不准确) 人民代表大会是我国的立法机关。( 错 ) 全国人大及其常委会是我国的立法机关.( 对 )

1.全国人大没有起草制定宪法的权力.世界各国的 成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员 会. 2.全国人大常委会没有修改宪法的权力.宪法的修 改.由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大 代表提议,并由全国人大以全体代表的三分之二以上 的多数通过.
3.全国人大既是权力机关又是立法机关,地方人大 只是权力机关.

人民代表大会与人大代表职权比较

人 民 代 表 大 会 职 权

立法权 决定权 任免权 监督权

审议权

不 能 混 淆

表决权

提案权 质询权

人 大 代 表 的 权 利

区分立法权、决定权、任免权、监督权(阅读书本 P56) 如何区分人大的四职权? 1、全国人大常委会表决通过《反垄 断法》。 2、全国人大代表审议通过温家宝总 理作的《政府工作报告》 3、某地人大否决政府的工作报告。 4、全国人大常委会批准中国与西班 牙签署的引渡条约。 5、十届全国人大四次会议批准了 《国民经济和社会发展第十一个五年 规划纲要》。 6、某市人大会议否决了该市中级人 民法院的工作报告 7、十一届全国人大一次会议决定温 家宝为国务院总理

A立法权

B决定权
C监督权

D任免权

注意:全国人大四个权力的区别是重要考点,而且不易区分。 主要是容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容, 而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。 练习:全国人大职权辨析:

1、关于法律的立、改、废的决定,是 立法 权; 2、对国家机关干部进行任免的决定是 任免 权; 3、关于其他或工作人员的年度工作报告或审查是 监督
4、关于国家大政方针、规划的通过是 决定 权;

权;

5、在每年3月例行的工作报告中,上年度的报告一般体现 监督 权;而下一年度计划是否批准,一般体现 决定 权。

1、(08江苏)2008年3月15日,十一届全国 人大一次会议审议通过了国务院机构改革方 案。国务院机构改革方案的审议通过,表明 全国人大在行使 A、任免权 B、监督权 C、决定权 D、立法权

2.2010 年 10 月 28 日下午,第十一 届全国人民代表大会常务委员会第十七 次会议表决,通过了《中华人民共和国 社会保险法》。这说明全国人民代表大 会常务委员会在行使 A.立法权 B.任免权 C.决定权 D.监督权

3.(2011· 北京东城模拟)选举法是保障公民依 法行使选举权和被选举权,依法产生各级人 大代表的重要法律。第十一届全国人民代表 大会第三次会议表决通过了关于修改《中华 人民共和国全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会选举法》的决定。这表明,全国 人民代表大会在行使 A.决定权 B.选举权 C.立法权 D.任免权

4、人民代表大会制度
(1)是什么?(What) ①是我国的政体 ▲政体和国体的关系 民主集中制 ②特点(组织和活动的最重要特点): ★ 含义、表现(三个) ③地位: 根本政治制度

④含义:P60
⑥基本内容:P61

(2)为什么要坚持?(Why) ①必要性 ②优越性 ③实践

(3)如何坚持完善(How)
①坚持和改善党对国家事务的领导 ②坚定不移地实施依法治国的基本方略 ③加强人大的自身建设 → 要把坚持党的领导、人民当家作主和依 法治国统一于发展社会主义民主政治的实 践。

我国的政权组织形式

政体和国体的关系 a、国体,即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地 位。 政体,即国家管理形式,是国家政权的组织形式, 即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。

b、国体与政体的关系——内容与形式的关系 国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于 一定的国体。适当的政体能够巩固国体,不适当的政 体会危害国体。
在我国, 人民民主专政的国体决定了我们的 政体是民主集中制的人民代表大会制度。

民主集中制的原则 ①含义
民主集中制是民主基础上的集中和集中 指导下的民主相结合的制度。

民主

在我国,凡属全国范畴内的重大问题,以 及重大的方针、政策,中央国家权力机关制定 通过之前,要广泛地听取各方面的意见。

将那些积极的、合理的,能反映问题本质的 意见集中起来,形成领导的意见、决策或在此基 础上制定相应的方针、政策 。

集中

民主是集中的基础,集中是民主的保障。

突破难点
民主与集中统一 在人民代表大会 与人民的关系上

人民代表大会制度实行民主集中制, 民主集中制原则主要体现在三个方面:

民主集中制的内容(表现) 民主 人民民主选举人 民代表;人大代 表民主决策 集中 人民代表代表人 民行使权力;决 策少数服从多数

在人民代表大会与 其他国家机关分 人大统一行使国 其他国家机关的关 别行使各自权力 家权力 系上 在中央和地方国家 机构的关系上 地方分权,发 挥地方的积极 性、创造性 中央集权,统一 领导

下列材料是如何体现民主集中制的? 材料一 :2011年3月9日,十一届人大四次会议上, 人大代表们认真履行职责,积极为民“代言”。提出 的议案560件。这些议案和建议,大都是群众普遍关 心的热点、难点问题 。
材料二: 2009年2月28日,《食品安全法》在经历了

四次审议,多次修改以后,在十一届全国人大常委会 第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。
在人民代表大会与人民的关系上,从产生看,人民 代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民 监督;从过程看,在人民代表大会的活动中,法律的制 定和重大问题的决策,由人民代表充分讨论,实行少数 服从多数原则,民主决定;

材料三、材料四说明人大和其他国家机 关的关系是什么?
材料三:十一届全国人大四次会议部分议程安排: 一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ; 五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的 报告; 六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院 工作的报告; 材料四:两会结束后,全国人大常委会办公厅将召开代表建议交 办会,将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高 人民检察院等180个机关、单位办理。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上,人大是国家权力 机关,国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生,对它负 责,受它监督。人大统一行使国家权力,它所决定的事情不是自 己直接去办,是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。

新闻:地方政府机构改革凸显亮点: 中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求 “在中央的统一领导下,鼓励地方结合实际改革创新” 。依据中央精神,北京市没有完全对接中央的大部制改 革,而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。

材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关 系? 你认为应如何处理这种关系?
是一种上下级的关系。在中央与地方的关系上,应 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构 的职权,充分发挥中央和地方的两个积极性。

第五课
人民民主 专政
(国体) 决 体 定 现 (政体)

知识网络
人民 --地位、规定 人民代表 --地位、产生、职权、 与人民关系 人民代表大会 --性质、地位、职权、常设机关、与 其他国家机关的关系 政体、地位

人民代表 大会制度
人大制度是根 本政治制度
直接体现我国 国体。 是建立其他一 切有关国家管 理制度的基础。

最重要特点: 民主集中制
---含义、表现

必要性、优越性、对比西方议会制

如何坚持完善—党的领导
---依法治国 ---人大自身建设

判断题解析
1. 各级人大都能制定法律,都是立法机关。 (注意:地方人大只有制定地方性法规的权力,地方性法规不能等同于法律, 不是立法机关。我国的立法机关是全国人大及其常委会。) 2.全国人大常务委员会是我国的最高国家权力机关。 (注意:全国人大是我国的最高国家权力机关。) 3.人大和其它国家机关是相互监督的关系。 (注意:人大和其它国家机关是监督与被监督) 4.人大是行政机关的执行机关。 (注意:行政机关是人大的执行机关。) 5.我国实行民主集中制的国家政权组织形式。 (注意:人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家 机构组织和活动的原则之一。) 6.中共中央是我国的权力机关,全国人大、国务院、全国政协都是中央的执行 机关。 (注意:错,我国的权力机关是人大,全国人大、国务院、全国政协都在中共 中央的统一领导下(政治领导)协调一致开展工作。)

【易混的几组概念】
1、国家权力(人民不能直接行使)≠民主权利(人民能 直接行使) 2、国家机关=国家立法机关+国家权力机关+其它国家机 关(行政机关、司法机关) 3、权力机关(人大)≠立法机关(全国人大) 4、人民代表≠人民代表大会(国家权力机关)≠人民代表 大会制度(根本政治制度) 5、人大=全国人大(最高国家权力机关)+地方各级人 大(地方各级国家权力机关) 6、根本政治制度(人民代表大会制度)≠基本政治制度 (中国共产党领导的多党合作和政治协商制度+我国的民 族区域自治制度) 7、人民代表大会制度(我国的政体)≠人民民主专政 (我国的国体)

? ? ? ? ?

区分: 1、人民代表大会与人民代表大会制 2、人民代表大会制度与人民民主专政 3、“权力机关”与“其他国家机关” 4、人民、人民代表、人民代表大会、人民 代表大会制的关系 ? 5、公民的政治权利与人民代表的权利 ? 6、人民代表大会的职权与一府两院的职权

挑战一下自己吧!
内 1 2 3 容 判断 人民代表大会是我国最高国家权力机关。 人民代表大会是我国的权力机关。 全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。

4
5 6 7 8 9 10

人民代表大会具有最高立法权
人大代表是国家权力的直接行使者。 地方人大可以讨论决定国家一切重大问题 省人大是地方立法机关 国务院是我国最高权力机关 人大代表是国家权力机关的组成人员 人大具有的职权,人大代表都具有

X √ X X √ X X X √ X

3 、区分几个概念
(1) 人大代表 (2) 人民代表大会
国家权力机关组成人员
国家权力机关, 包括地方和全国的 人大

(3)全国人民代表大会 (4) 人民代表大会制

最高国家 权力机关 我国的政体, 根本政治制度

(5) 权力机关

人民代表大会

权力机关,行政机关,

(6)国家机构

审判机关,检察机关

军事机关

注意理解——我国的国家制度、根本制度、根本政治 制度、基本政治制度、基本经济制度
(1)我国的国家制度: 从广义上说包括国体和政体。狭义的国家 制度是指国体,即人民民主专政。 (2)我国的根本制度: 是社会主义制度,它是社会主义经济、 政治、文化等制度的总称。

(3)我国的根本政治制度: 是人民代表大会制度,即我国的政体。

(4)我国的基本政治制度:是中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度和民族区域自治制度。
(5)我国的基本经济制度 是以公有制为主体,多种所有制 经济共同发展

我国人民如何行使管理国家的权力?
考点一: 人民代表 大会 地位 体系 职权 国家权力机关 全国人大及常委会 地方各级人大及常委会 立法权、决定权、任免权、监督权

地位、产生、任期 考点二: 人大代表 权利 提案,审议,表决,质询 协助宪法和法律的实施; 代表人民的利益和意志; 与群众保持密切联系; 听取和反映人民的意见、要求;

义务

为人民服务、对人民负责,受人民监督。

含义


是什么 P60-61

基本内容 地位 必要性

考点 三: 人民 代表 大会 制度

为什么 P61

实践证明

优越性
坚持和改善党对国家事务的领导

怎么样

实施依法治国的基本方略

加强人大的自身建设

经典例题
? 1、(2009年全国卷Ⅱ)在我国,全国人大统一行 使国家权力,实行民主集中制原则。下列选项中, 能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是 ( ) ? ①各级人民代表大会由选民直接选举产生 ? ②在法律的制定上实行少数服从多数 ? ③重大问题的决策由人大常委会负责 ? ④在贯彻执行上实行严格的责任制 ? A ① ② B ② ③ C ② ④ D ③ ④

2、下列正确反映我国的人民民主专政与人民代表大会 制度关系的是 ( ) ①前者是后者的依据和基础,后者体现前者的本质和要 求. ②前者是国家性质,后者是国家机构 ③前者是国体,后者是政体 ④前者是国家权力机关,后者是国家管理机关 A.①②③ B.②③④ C.①③ D.③④
反思:①国体〓国家性质〓人民民主专政,政体〓国家政权的组 织形式〓人民代表大会制度;国体决定政体,政体反映和体现国 体.

3、下列对我国人民代表大会制度和人民代表大会 的说法正确的是( )
A.各级人大代表由选民直接或间接选举产生.

B.人民代表大会是我国的根本政治制度.
C.人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家 权力机关的政权组织形式. D.人民代表大会制度是我国的国家权力机关
反思:①区别人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度
②不符合题意的不选

4、(2008· 全国Ⅰ34)W市人大常委会向市民公开征集 未来5年立法项目与建议草案,10天内共收到市民意 见2 081件次,其中立法建议221件,60% 以上的市 民建议被采纳。这表明 ( ) ①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制 原则 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群 众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的 权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

反思:谁有提案权?

5、改革开放以来,全国人民代表大会及其常务委 员会制定和通过了300多个法律和有关法律问题的 决定,地方人大制定了4000多项地方法规。这说明 ①全国人民代表大会是我国的最高立法机关 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ③我国的社会主义法制正在不断健全和完善 ④各级人民代表大会有制定法律的权力 A.②③ B.①③④ C.①②③④ D.①③
总结:全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关, 全国人民代表大会是最高立法机关。

我国国家机构示意图
中央国家机关 全国人民 代表大会 中华人民共 和 国主席 最高人民 检 察 院 最高人民 法 院 国务院 中央军事 委 员 会

省级(自治区、直辖市、特别行政区)国家机关 省人民代表大会 省人民政府 省高级人民法院 省人民检察院

县级(自治县)国家机关 县人民代表大会 县人民政府 基层人民法院 县人民检察院

乡镇级国家机关 乡人民代表大会 乡人民政府


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