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低碳经济发展及节能减排在我旗的发展情况


低碳经济在我旗城市建设中的发展应用
一、发展低碳经济的意义 随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长,化石能源、 生物能源等常规能源的使用造成的环境问题及其后果不断地为人 们所认识,近年来,废气污染、光化学烟雾、水污染和酸雨等的危 害,以及大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化,已被确 认为人类破坏自然环境、 不健康的生产生活方式和常规能源的利用 所带来的严重后果

。在此背景下, “低碳经济”的新概念、新政策 应运而生。 所谓低碳经济, 是指在可持续发展理念指导下, 通过技术创新、 制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭 石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生 态环境保护双赢的一种经济发展形态。 低碳经济是以减少温室气体 排放为目标,构筑低能耗、 低污染为基础的经济发展体系,包括低碳 能源系统、低碳技术和低碳产业体系。低碳经济是经济发展的碳排 放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是一种能够改善 地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。 低碳经济有两 个基本点:其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生 产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳排放量尽可能减少到最低 限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、 交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形 成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整
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体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。 在一定意义上说,发展低碳经济就能够减少二氧化碳排放量, 延缓气候变暖,所以就能够保护我们人类共同的家园。发展低碳经 济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要 求; 另一方面是调整经济结构, 提高能源利用效益, 发展新兴工业, 建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗 放后集约的发展模式的现实途径, 是实现经济发展与资源环境保护 双赢的必然选择。 二、 我旗低碳经济的发展状况及采取的措施 (一)低碳节能减排情况 近年来,旗委、旗政府按照深入实践科学发展观,努力建设资 源节约型与环境友好型社会的要求,先后对全旗的供热、供气进行 了改造升级,投资建设了土右旗污水厂和垃圾填埋场,大力进行节 能减排和低碳经济的发展。 1、集中供热改造 土右旗原来的建筑冬季取暖供热, 全部由城区的供暖厂和部分 小锅炉完成,采用的都是传统的燃煤锅炉,在节约能源、减少污染 排放方面与目前的先进水平相比存在很大差距, 浪费能源的同时还 造成环境污染,这同国家的节能减排要求之间存在着很大差距。因 此旗委、旗政府决定对全旗进行集中供热改造,热源来自三晟电厂 热电联产供热。 在我国,由于水、风、核、太阳能等洁净资源的开发利用尚处
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于启始阶段,火力发电仍为主要发电方式,单纯的火力发电会导致 煤炭资源利用效率浪费。采取热电联产的方式进行城市集中供热, 可以充分利用煤炭燃烧发电所产生的回收蒸汽, 避免浪费, 与用电、 煤气、 天然气等替代产品相比, 集中供热在单位价格存在明显优势。 热电联产集中供热与分散供热相比较, 具有以下几个方面的优 势: ①有较好的经济效益。 因集中供热用的锅炉容量大, 热效率高, 可以达到 90%以上,而分散供热的小型锅炉热效率只有 60%左右, 或更低。 因此城市集中供热代替分散供热综合起来可节约大量的能 源。 ②有良好的环境效益。 城市污染主要来源于煤直接燃烧产生的 二氧化碳和烟尘。集中供热的锅炉容量大,有较完善的除尘设备, 采用高效率的除尘器,除尘率可达 90-98%,甚至更高,能有效降 低城市污染。 ③有很好的社会效益。城市集中供热对于方便人民生活,节省 城建珍贵用地,缓解城区用电紧张的局面有着十分重要的意义。 2、集中供气改造 借助西气东输工程天然气管道经过我旗的优势,旗委、旗政府 及时对全旗进行了集中供气改造。采用天然气作为能源,减少煤和 石油的用量,减少二氧化硫和粉尘排放量近 100%,减少二氧化碳 排放量 60%和氮氧化合物排放量 50%, 大大改善城区环境污染问题; 并有助于减少酸雨形成,舒缓地球温室效应,能从根本上改善环境
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质量。 天然气作为一种清洁能源,是较为安全的燃气之一,它不含一 氧化碳,也比空气轻,一旦泄漏,立即会向上扩散,不易积聚形成 爆炸性气体,安全性较高。 3、建筑节能改造 按照民用建筑节能相关政策要求,我旗从 2007 年 1 月 1 日开 始对新建建筑全面推行建筑节能 50%设计标准,从 2009 年 10 月 1 日起执行 65%的节能设计标准。推行建筑节能以来,我局从设计、 图审、招投标、施工许可、施工监理、质量监督、竣工验收等环节 全过程对新建建筑节能执行标准进行监管; 积极开展既有建筑节能 改造;大力推进新材料、新能源的利用,改善城镇基础设施;全面 提升我旗建筑节能水平和覆盖面。开展了新建建筑节能改造,对新 建建筑节能工作从规划、施工图审查、招投标、质量监督、材料检 测、施工许可和竣工备案等各个环节严格把关,采取切实措施强制 推行,有力地推动了建筑节能工作的开展。加强建筑节能工程施工 质量的监管,加大对建筑节能强制性标准监督检查,对所有进场材 料严格执行见证取样送检制度,强化建筑节能工程分部验收工作, 有效防止建筑外保温系统火灾事故,确保建筑节能工程施工质量。 4、对全旗污水和垃圾进行集中处理 为扩大节能减排效果,旗委、旗政府根据土默特右旗城市发展 规划,投资建设了土右旗污水处理厂和垃圾填埋场,极大改善了土 右旗的生态环境、招商引资环境和经济发展环境,实现了水资源循 环利用,有力的推进了土右旗节能减排事业和低碳经济的发展。
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(二)新能源产业的发展 旗委、旗政府在积极推进节能减排的同时,大力发展新能源产 业,以太阳能光伏发电为重点的新能源产业蓬勃发展,形成了以三 晟新能源为骨干的太阳能光伏产业基地,从高纯硅、铸锭、硅片、 电池片、 组件到太阳能电站建设的太阳能光伏全产业链; 随着二期、 三期项目建设完成, 三晟新能源将在全国光伏行业中居于举足轻重 的地位,通过带动相关配套企业,将推动整个土右旗新能源的产业 向前迅速发展。 三、我旗低碳经济发展存在的问题 近年来,土右旗的低碳经济工作在推广使用、质量监督等方 面取得了一定成效,但对照国家、自治区、包头市的相关要求,建 筑节能工作仍存在不少差距。主要表现在: (一)建筑节能与供热计量工作不同步,目前存在既不节能 又不节钱问题,老百姓得不到实惠。下一步要积极推行供热计量, 逐步实现建筑节能与供热计量同步。 (二)村镇建设项目建筑节能意识差,节能工作推行难度大。 今后要建立健全村镇建筑节能制度, 提高村镇建设项目建筑节能覆 盖面。 (三)高能耗、高污染的墙体材料(如粘土砖等)仍在大量 使用,制约了新型墙体材料的推行。今后要进一步落实强制措施, 通过工程管理的各个环节约束建设单位使用新型墙体材料, 同时加 大推广使用新能源,力争在新区建设太阳能住宅小区。

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(四)建设单位肢解发包节能分部工程现象仍有存在,影响 节能工程施工质量。下一步要监管好工程发包环节,在合同备案管 理中认真审核建筑节能工程落实情况, 把建筑节能工程作为工程综 合验收的重要环节,保证节能工程施工质量。 (五)既有建筑节能改造进展缓慢。下一步以旧住宅小区为突 破口,大力开展既有建筑节能改造。 四、我旗低碳经济下一步发展思路 (一)加快新型中等城市的建设步伐。加快建设新区的同时, 积极推进旧城改造,降低建筑物的能耗,不断提高污水收集率和中 水回用率;大力发展经济,以经济的发展来带动科技水平和技术研 发能力的发展,提高低碳经济与技术方面的竞争力,促进低碳经济 的发展。 (二) 发展战略性新兴产业, 抢占经济科技制高点。 抓住机遇, 明确重点,大力发展新能源、新材料、节能环保产业;要大力开发 低碳技术, 推广高效节能技术, 积极发展新能源和可再生能源建设。 (三)加快产业结构的调整。出台一系列扶植政策,继续加快 淘汰落后产能、遏制高耗能、高排放行业过快增长,推动重点领域 节能减排,同时逐步在税收、财政等方面加大对低碳经济的支持力 度。

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