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中国农业结构现状分析报告


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中国农业结构现状分析

中国农业结构现状分析
农业是国民经济的基础,在国民经济中占有举足轻重的作用,农业结构的合 理与否关乎整个国民经济的健康发展。对我国农业结构现状进行分析,探讨我国 农业结构现状、农业中存在的问题,寻求解决我国农业发展问题的对策及措施, 对促进我国农业健康平稳发展意义重大。

、我国农业结构现状: 我国农业结构现状:
1、农业产业持续健康发展,在国民经济中的地位下降减缓,但基础作用依 然很重要。根据《中国统计年鉴 2010》的资料,2009 年我国国内生产总值(GDP) 实现 340506.9 亿元,第一、第二、第三产业产值分别占国内生产总值的 10.3%, 46.3%,43.4%。农业作为基础产业的地位没有动摇; 2、以种植业为主的农业结构。我国农业产值结构数据显示,2009 年我国农 业总产值为 60361.0 亿元, 其中农业 (种植业) 30611.1 亿元, 占总产值的 50.71%, 林业为 2359.4 亿元,占总产值的 3.90%,牧业产值为 19468.4 亿元,占总产值 的 32.25%,渔业产值为 5626.4 亿元,占总产值的 9.32%。 3、农产品结构单一,农产品所占市场份额有限。农作物南方以水稻种植业 为主,北方主要种植小麦,经济作物南方主要是油菜、烟草、甘蔗,北方主要为 大豆、甜菜。农产品多为初级产品,所占市场份额较小。 4、各地区农业结构普遍趋同,专业化生产程度较低。这种现象在我国农业 结构中长期普遍存在,而且农业经营方式粗放,土地束缚了大量劳动力。其产生 与我国传统农耕文明和自然条件有一定的关系。 5、农业结构调整取得一定成效,但农业结构调整难度不可低估。农业和农 村经济的战略性结构调整已经进行了将近 3 年,其成效有目共睹:农业结构进一 步优化, 农产品品质提高, 经济作物、 园艺产品面积增加, 畜牧水产业发展加快, 区域布局、产业分工的格局已见雏形。农业的效益和农民的收入不断提高。 尽 管结构调整成绩喜人, 但是, 我们也不难发现: 不少地方结构调整还存在盲目性, 市场信息不灵,农产品深加工能力低,城市化进程滞后,农村剩余劳动力转移困 难,农民增收仍然步履艰难。 6、农业结构地域布局受自然和国家相关政策的双重制约。自然条件对我国 农业结构的地域布局影响较大,如气候条件(我国是典型的季风气候国家,季风 的不稳定性直接影响我国农业产量)地形条件(我国地域辽阔,地形复杂多样, 使我国农业布局存在地域在多样性) 。国家对农业的相关政策对农业结构的影响 也较大,如种植补贴和养殖补贴对我国农业结构就产生了深刻的影响。

二、现阶段存在的主要问题: 现阶段存在的主要问题:
1、农业内部结构不合理。在我国,农业内部结构不合理主要体现在:一是 经济作物的比重小,且市场价格不稳定.花卉、蔬菜水果等农产品品种、品质结 构尚不优化,农产品优质率低;二是饲料作物比重小.在我国受“粮食作物~经 济作物” 二元的种植结构的影响, 大多数农民还认识不到饲料作物生产的重要性, 推广饲料作物的生产很困难,这给我国畜牧业的发展也带来了障碍;三是养殖业

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比重小.目前大多数发达国家畜牧业的产值在农业总产值中的比重都超过了 50% 。而我国只有 30% ,水产品的比重也只有 10% 。 2、农业生产率低下,农业经济发展缓慢。由于国家长期在资源配置上的倾 斜政策,农村投资比重小,农业基础设施不健全,造成长期以来我国的农业一直 保持着家庭式的、自给自足的发展状况,农业协作程度低、技术落后、生产率低 下,从而农业经济发展缓慢。另外,国家对农业的土地所有权也一定程度上影响 了农民的耕作积极性。比如国家在城市化的过程中,占用农民耕地,并未能给予 足够的赔偿,这也在一定程度成挫伤了农民的劳动积极性,造成了农村劳动力的 流失。 3、农产品加工程度低,低附加值产品比例高,农产品质量不高,制约增值 效益的提高和消费需求的扩大。 在我国, 初级农产品出口就占了总出口的 80% , 深加工产品仅占 20%,初级农产品和深加工产品出口的比例为 4:1.而世界农 产品出口大国之一的荷兰,其初级农产品与深加工产品出口的比例却为 l:3.我 国农产品加工程度低不仅制约了增值效益的提高,也不利于我国消费需求的扩 大. 4、农村非农产业发展水平低,技术含量总体比较低,缺乏竞争力。我国农 村人口多、比重大,是典型的劳动力无限供给式经济。仅有的可耕地不可能完全 吸收农村劳动力。然而,农村劳动力素质普遍不高。乡镇企业一般是面向农村生 产初级工业制品。由于缺乏相应的人力资源,缺乏相应的制度安排,乡镇企业的 生产效率有限,市场竞争力不强,企业并不稳定,刺激农村经济效力不强。 5、农村剩余劳动力的转移受阻。农村剩余劳动力的转移在我国无非有两种 途径。一是通过农村工业,有上边分析,农村工业吸引农业剩余劳动力有限。另 外就是通过进城打工。由于农民身上所蕴含的人力资本不高,造成农民进城打工 的就业渠道非常有限。其次,我国城乡户籍制度对剩余劳动力的自由流动也有一 定限制。再则,随着我国城市工业化的发展,出现了“资本深化”的局面,资本对 劳动力产生了替代。 6、农村市场有效需求不足。一方面,随着人民生活水平的提高,人们对农 产品的品质要求逐渐提高,对一般性农产品的需求也有所下降,使得农产品的消 费增长缓慢;另一方面,现阶段我国城乡居民收入差距较大,难以形成统一开放 的城乡市场.2010 年提高到 1:3.23,农民收入过低导致农民购买力低下,严重 影响了农村居民消费水平的提高,从而造成农村市场的有效需求不足. 7、城市化进程缓慢。一般来说,工业化伴随着城市化。但是我国的城市化 水平严重滞后与工业化水平。城市化水平的低下不能实现生产要素在城市的聚 集,不能发挥规模经济效益和聚集经济效益,特别是制约第三产业的发展。影响 了第三产业对农村劳动力的吸收和产业转移,造成农村城市化进程缓慢。

三、对策及建议: 对策及建议:
(一)、调整农业产业结构: )、调整农业产业结构: 调整农业产业结构 农业产业结构调整的对策具体如下: 1 注重市场导向,拓宽流通渠道

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在农业产业结构调整中,要注重市场导向,指导农民根据市场的需求合 理安排产业结构和生产规模,充分发挥资源优势,并且使资源优势转化为商品优 势和市场优势;要发挥政府宏观调控的作用,以市场为导向,加强农产品市场体 系建设;要通过深化农产品流通体制改革,搞活农产品流通,解决农产品生产与 市场脱节、销售不畅的问题;要统一规划、合理布局,完善配套设施,提高农产 品市场体系建设和管理水平;要加强产地批发市场建设,进一步完善销地批发市 场; 要加强农产品储运、 加工、 分级分类、 包装及信息服务等市场配套设施建设; 要规范批发市场,积极培育代销商、批发商等中介组织,改进交易方式,逐步向 公开竞价拍卖、样品交易等方式过渡。有条件的地方,可以发展生产基地与连锁 经营、配送中心等紧密结合的新型流通方式,拓宽农产品流通渠道和市场;要进 一步推广“绿色通道”的做法,清除各种关卡和杜绝乱收费、乱罚款现象,保证农 产品特别是鲜活农产品的运销通畅。 2 加强体制创新,转变政府职能 要通过各产业产品的订购政策、价格政策、投资政策、产业政策、奖励 政策和税收政策,促进农村各产业的全面发展。同时,政府应在规划、指导、扶 持和服务等方面发挥应有的作用。另外政府还应转变战略,由政府主导型向市场 主导型过渡。 在过渡时期, 农业结构调整仍需政府的行政推动和引导。 实践证明, 仅靠群众零星地、分散地调整往往形不成规模、特色,也难以有强大的市场竞争 力。但政府职能部门必须准确定位,即应从管制变成服务,为农村和农民提供充 分的市场信息和营销服务。 3 依靠科技创新,促进产业升级 农业结构调整应加大新的生产技术和管理技术的推广,全面提高农产品 的科技含量,大幅度提高商品质量,以此提高市场竞争能力和商品增值能力。同 时要实施科技引进, 围绕优势特色产业开发, 加强技术引进、 消化、 吸收和创新。 加强科技攻关,以市站所和县(市)、区农业中心为龙头,积极同科研部门及龙头 企业合作,解决生产中存在的问题。还要加强农业科技的转化力度,充分发挥好 农业科技示范园(片、带)的窗口作用、基地作用、示范作用、导向作用,及时推 广农业新科技,抓好种子优化工程、技术更新工程、设施农业工程、创新品牌工 程、绿色食品工程、人才培养工程等。总之,要推进科研和生产的有机结合,把 有比较优势的农业整合成有竞争优势的产业。 4 加快农业产业链建设,提高农业产业链管理水平 目前中国农业产业链管理还处在初级阶段,需要大力倡导,加强管理。 农业产业链管理的主要内容涵盖 4 个方面:即价值链管理、组织链管理、信息链 管理和物流链管理。要通过加强农业产供销或农产品上下游之间的组织、信息、 价值和物流的沟通与协调, 拉长并加强产业链条, 增加农产品的附加值和竞争力。 5 加大培训力度,提高农民农科水平 提高农民科技素质是提高农业产业竞争力的重要基础工作, 各级政府应针对 农村劳动力的转移安置,搞好农民科技培训,要重点开展“跨世纪青年农民科技 培训”、“绿色证书培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村妇女培训”,从 本地区农业产业状况和农民实际需求出发,安排培训内容,提高培训的针对性和

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实用性。要结合科技之冬、科技之春活动,举办各种类型培训班,搞好农民适用 技术培训。 (二)、大力发展乡镇企业和非农产业 )、大力发展乡镇企业和非农产业 大力发展乡镇企业,促进农村城镇化。乡镇企业对转移农村剩余劳动力和提 高农民收入具有重要意义.尤其是对于我国这种农村人口众多的国家.目前,农 民收入增长的主耍来源,一是乡镇企业,据有关统计,目前给农民提供了将近 1.36 亿个就业岗位;二是进城打工.这部分收入在农民纯收入中的比重越来越 大,但同时也给城市造成了就业压力.因而加快城镇化建设,对农村发展和农民 富裕有很大的促进作用. 我国城乡二元结构制约着经济的发展,也导致农民就业面狭小,无法使农村 大量剩余劳动力从农业中转移出来.因而必须大力发展农村第三产业,降低农户 发展家庭非农产业经营的“门槛” ,重点要发展为农村生产服务和农民生活服务 的行业,如农村金融业、交通业、商贸业、邮电通信业、旅游业、卫生和文化业、 饮食业等.要建立健全农业社会化服务体系,全方面为农业提供产前、产中、产 后服务,使第三产业成为农村剩余劳动力转移的一个重要渠道.

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