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我国农业推广的现状和对策研究


内容摘要: 内容摘要:

农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分, 与农业科技研 究与开发创新同样重要,尤其是面对我国农业科技新成果转化速度 慢、产业化程度低、科技对生产贡献率不高的现状,加强农业科技推 广就显得更加重要。根据国家实施 “科教兴农”、“可持续发展” 及 “西部大开发”战略要求,农业科技推广的重点和方向也必须进 行相应调整。建国以来,我国农业科技推广事业有了长足的发展,为 农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。 与此同时也存在相 当多的问题,因此,必须认清现状,查找问题,并采取相应的解决措 施。

我国农业推广的现状和对策研究

一、我国农业推广概述: 我国农业推广概述: 随着我国加入 WTO,我国农业进入发展新阶段,农业生产与农村经济结构调整优化,农 业生产由数量型向质量型发展,农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变 。面对农业 结构调整、增加农民收入、沿海和城郊部分地区率先实现农业现代化等新的形势和任务,有 效地解决产量与品质、增产与增收矛盾,提高农业效益和增强国际竞争力等已十分迫切。因 此,加速农业科技创新步伐,推动科技成果快速转化和产业化进程,满足新阶段农业及农村 经济发展对科技的需求,将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。
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二、我国农业科技推广发展基本现状与存在问题: 我国农业科技推广发展基本现状与存在问题: 农业科技推广无论是在传统农业发展阶段, 还是在现代农业发展阶段, 都是一项推动农 业发展和技术进步的非常重要且富有成效的事业 。建国以来,我国农业科技推广事业有了 长足的发展, 为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。 与此同时也存在相当多的 问题。 (一)取得的主要成就: 取得的主要成就: (1) 建立了农业技术推广服务体系,保证了农业技术推广工作的有序进行。 (2) 推广了一大批先进、适用的农业新技术、新品种,为我国农业发展做出了历史性 贡献 。 (3) 开展技术培训,提高了农民科技、文化素质,为实施“科教兴农”战略打下了良 好基础 。 (4) 积极参与农业执法和监督管理,有效地保护了农民的切身利益。 (二)面临问题与困难: 面临问题与困难: (1)农业推广资金投入不足和推广体系不够完善,制约着推广力度:发达国家农技推广 经费一般占到农业总产值的 0.6%~1.0%,发展中国家也在 0.5%左右,但我国不足 0.2%,人 均经费更少 。 (2)农民对现代农业高新技术接纳能力差,基层推广人员综合素质不高,影响农业新技 术成果推广转化质量:首先,由于环境及待遇不好,基层农村推广部门很难吸引高知识学历
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人才,加上一些非专业人员进入,造成推广队伍中整体知识水平低;其次,基层推广部门缺 乏知识更新和进修深造机会,对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够;第三,推广机 构专业分工过细, 推广人员知识结构单一, 不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发 展,对农民缺乏足够的权威感 。 (3)面对加人世界贸易组织以后 ,农业产量与品质、农民增产与增收的矛盾更为突出: 长期以来,我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标 。进入农业新阶段, 尤其是加入 WTO,将意味着国内农产品直接参与国际市场竞争,而目前我国主要农产品,由 于生产成本高和品质差,不仅在国际市场竞争优势不强,可能在国内市场也要受冲击。农业 产量与品质的矛盾、农民增产与增收的矛盾将愈加突出,传统的农业科技推广从机制、技术 上都面临挑战。 (4) 我国农业科技推广中的技术市场和科技企业发展缓慢: 随现代农业和市场经济迅速 发展, 农业技术市场和科技企业对农业科技推广的作用会更为突出。 但我国在这方面起步晚、 基础差,对科技成果转化应用的力度和贡献都较弱,与国外发达国家相比差距悬殊。如何培 育农业技术市场和农业科技产业化快速发展,也是当前农业科技推广面临的任务和难题 。 (5)农民的教育文化水平普遍较差,高科技知识的接受能力较弱。 (6)信息传播媒介的欠缺导致农业推广信息传播受到制约。
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三、对策与改革方向的探讨: 对策与改革方向的探讨: 我国是一个拥有 13 亿的人口大国,粮食问题是一个关系着国计民生的大事。所以中共 中央、国务院一直把它作为头等大事来抓。今天初出台的一号文件就是关于农业问题,这足 以看出国家对于农业的重视程度。 农业基础地位是否牢固,关键要靠科技,要提高农业的技术含量 。一方面,要加强科 学研究,提供技术源泉,另一方面,要把现有的科技成果尽快推广出去,转化为现实生产力
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。过去的实践说明,我国农业科技推广在这方面已经发挥了重大作用,并将继续发挥重要

作用。而农业科技推广是一个庞大的系统工程,能否更好发挥作用和发挥更大作用,除了农 业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外,还需要各级政府、社会各界的大力支持和配 合,也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。 (一)加强政策法规建设,保证农技推广事业健康发展: 加强政策法规建设,保证农技推广事业健康发展: 需要制定由农业部等相关部门颁布实施的加强农业科技产业发展的系列规定,并与相 关的法律、法规体系相配套,逐步使农业科技产业化发展纳入法制化轨道。
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(二)加强政府财政支持力度,增加农技推广资金投入: 加强政府财政支持力度,增加农技推广资金投入: 一要对丰收计划等国家重大推广计划项目要继续组织实施并加大支持强度,使各类 项目的资助强度有明显提高
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。建立农业科技推广专项基金,并能逐步制度化地增

加财政支农资金用于农技推广的份额。二要利用“绿箱”政策,调整支农资金投入 结构。 (三)强推广体系建设,更新观念和鼓励创新: 三 强推广体系建设,更新观念和鼓励创新: 现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新要结合农业产业结构调整, 按照 市场经济发展要求,把服务领域由产中向产前、产后延伸,由单项向综合服务延伸,利用技 术和信息引导农民进入市场, 参与并促进农业产业化经营。 各级推广机构在切实履行公益性 职能的前提下,可以兴办经营实体,实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运 行机制。 (四)加强科学普及和宣传力度,利用多种方式加快人才培训,实行农业技术人员资格 加强科学普及和宣传力度,利用多种方式加快人才培训, 准入制度: 准入制度: 一要利用各种渠道加大科技宣传力度, 充分发挥农业广播学校作用, 深入农村对农民进 行科普宣传;组织技术推广示范基地之间的相互观摩、交流。二要培训一批农业专业技术人 才、管理人才和农民企业家。三要坚持不懈地开展农民技术培训,开发农民智力,培养一批 掌握并能应用现代科技的新型农民
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(五)发展和引导农业技术市场,规范农业技术推广市场行为:要加强农业技术市场建 发展和引导农业技术市场,规范农业技术推广市场行为: 设,促进农业技术转让
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。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化

提供便利条件和措施保障。
[14] (六)建立有效的农业技术推广激励机制 。 [15] (七)提高农民素质,以妇女作为重要目标群体等措施 。 提高农民素质, [15] [14]

农业推广是将科技成果转化为现实生产力的“桥梁”, 农业推广工作对我国农村经济发 展起到了巨大的推动作用、 取得了良好的社会效益和经济效益, 但是, 随着市场经济的发展, 完全依靠行政手段的传统农业推广,已不能适应新形势的需要,我们必须根据现实情况,采 取必要的措施,才能使农业推广深入广大基层,充分发挥其功能
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参考文献: 参考文献
1、刘信,我国农业科技推广现状与发展思路浅析.农业科技管理,2001(6) 2、 《中国农业技术推广体制改革研究》课题组,中国农技推广现状问题及解决对策. 管理世 界, 2004(5) 3、 朱立军, 关于我国农业推广体系的几点思考. 安徽农业大学学报(社会科学版) ,2005 3) ( 4、陈良玉, 高启杰,优化农业推广模式发展农业推广事业. 中国农业科技导报, 2000(4) 5、王明文,蔡长霞. 新时期中国农业技术推广体系模式的构建 农业与技术, 2004(3) 6、蒋和平, 孙炜琳.我国种业发展的现状及对策. 现代农业科技, 2005(3) 7、孙东升,我国农业科技推广体系改革探讨. 经济研究参考, 2003(43) 8、于延申,齐心, 朱晓天, 陶立时.我国农业科技成果推广的现状成因及采取对策. 吉林蔬 菜, 2003(1) 9、高翔,胡俊鹏,张俊杰.农业科技推广的现状发展思路与对策. 中国农业科技导报,2002 (6) 10、王移收,提高农技推广人员和农民文化素质与促进科技成果转化. 中国农业科技导报, 2002(6) 11、舒利敏,完善我国农业技术推广体系的对策. 农村经济, 2004(6) 12、刘国瑜, 张永竹,章东林.我国当前农业推广存在的问题及改革思路. 南京农专学 报, 2001(3) 13、兴连娥,我国农技推广体系建设问题及措施. 农业科技管理, 2005(2) 14、赵丽华,王志清.立足现状和问题谈农业推广的发展趋势. 西昌学院学报(自然科学 版), 2005(4) 15、农业部农村经济研究中心课题组,我国农业技术推广体系调查与改革思路. 中国农村经 济, 2005(2) 16、王祖力,我国农业技术推广体系发展历史现状与思路. 内蒙古农业科技, 2005(2)

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